Milieubeleid - Oapen

verdragen met de continui'teit die de overheid nastreeft. Het is de vraag of hetdan mogelijk is 'stukjes markt' te laten bestaan op een terrein, waar de overheidde ambitie heeft alles te willen regelen.Een betere verwerking van de afvalstromen kan worden bereikt, door deproducent van het eindprodukt aansprakelijk te stellen voor de gehele levenscyclus(incl. afvalfase) van het produkt en de verpakking. Een dergelijke aansprakelijkheidwordt in Duitsland opgezet.Een beperking van de omvang en een verbetering van de kwaliteit van afvalstromenkan worden bevorderd met regulerende heffingen op verpakkingendie uit milieu-oogpunt grote nadelen kennen. Het gaat dan met name omBBnmalige verpakkingen bij produkten, waarvoor ook meermalig bruikbareverpakkingen mogelijk zijn, zoals bier en frisdrank in blik. Het verdient overigens,bezien vanuit de handhaving, aanbeveling het aantal heffingen van dittype beperkt te houden.Zoals gesteld, is voor afvalscheiding sociale regulering relatief geschikt. Ingevallen waarin de verpakkingen stuk voor stuk opnieuw kunnen wordengebruikt (flessen) kunnen statiegeldsystemen een extra prikkel vormen om deverpakking op de gewenste plaats in te leveren.4.5.5 Huishoudens: particulier autogebruikHet particulier autogebruik draagt bij aan verschillende milieuproblemen. Inparagraaf 4.2 is gebleken dat het verkeer als geheel14 procent van het Nederlandseenergiegebruik, 10 procent van de Nederlandse bijdrage aan het broeikaseffecten 25 procent van de verzuring veroorzaakt. Het particulier autogebruikvormt ongeveer 65 procent van het totale verkeer. Verder draagt hetverkeer bij aan het afvalprobleem, versnippering van landschappen, geluidshinderen stankhinder. Een trendbreuk, zoals in het NMP verondersteld, is nogniet opgetreden, integendeel het autoverkeer is in de afgelopen jaren volgenshet RIVM sterk blijven groeien.Aan het autogebruik verbonden milieuschade kan men het hoofd willen biedendoor instrumenten die gericht zijn op ieder van de afzonderlijke milieu-aspecten.Dus door middel van energiebeleid stimuleren van zuiniger auto's, metalsgevolg minder uitstoot van COz, en het stimuleren van schonere auto's, metalsgevolg minder uitstoot van NO, en VOS. Dit laatste vraagt - bijvoorbeeld inEuropees verband te hanteren - instrumenten die direct gericht zijn op technologischeverbeteringen (voorschriften) of - indirect - deze verbeteringen totgevolg hebben (bijv. heffingen Dus doende komen andere milieudoelstellingenevenwel nog niet aan bod: ook a1 zouden alle auto's slechts 1 op 50 rijden envrijwel geen (NO,) vervuiling veroorzaken, dan nog zou er een enorm afvalprobleemblijven, evenals aantasting van landschap, enzovoorts.Daarom is er door de regering voor gekozen om naast de emissiegerichte doelstellingentevens als algemene doelstelling een verlaging van de personenautomobiliteitna te streven. Een verlaging van deze mobiliteit draagt immersaan alle milieudoelen tegelijk bij.Indien voor het beleid een aangrijpingspunt wordt gekozen dat sterk samenhangtmet de emissies, zoals het brandstofverbruik, gaat hiervan een effect uitop zowel het volume als de technologie. Op deze wijze kunnen met relatiefbeperkte maatregelen aanzienlijke effecten worden bereikt. Een voonvaardehiervoor is dat een geschikt schaalniveau van beleid wordt bereikt, in dit gevalde EG. Indien het beleid echter uitsluitend nationaal kan worden gevoerd, zijnde milieuverbeteringen die kunnen worden bereikt suboptimaal. Er moet dantevens worden uitgeweken naar aangrijpingspunten die minder sterk metemissies maar we1 met het mobiliteitsvolume samenhangen (bijv. parkeertarieven).In beide gevallen geldt echter dat het bereiken van emissiedoelstellingenzowBl technologische verbeteringen als reductie van de volumegroei