Milieubeleid - Oapen

More documents

Recommendations

Info

Tabel 4.5Toepassing van de typologie op milieuproblemen in de landbouwNR. MILIEU DOEL-117I I I (I/ I5III7I l9 1IPROBLEEM1 broeikasI verzuringI verzuringI vermestingvermestingGROEPbeschermdeteeltintensieveveehouderijbeschermdeteeltrundveehouderijintensieve1 veehouderijmeetbaarheidNIBNIBaantalbronnen> 1000HogekostenPROBLEEM-TYPheterogeenonoverzichtelijkonoverzichtelijkbeheersbaarbeheersbaarheterogeenI6 1 verspreiding I akkerbouw beheersbaar FPS.verspreiding bollenteeltverspreiding beschermde1 3 ' /techheterogeenheterogeenbeheersbaarINSTRUMENTTYPEFP?FP?I 1 / veehouderijIverspillingIintensievebeheersbaarbeheersbaar36 verspilling groenteteelt beheersbaarII38 verspilling bollenteelt heterogeenverspilling1beschermdeteeltbeheersbaarIverwijdering intensieveveehouderijheterogeen1 1 391 / 43teeltheterogeenveehouderijheterogeen55 verstoring beschermdeteeltheterogeen57 verdroging rundvee-, houderijheterogeen15258 verdroging akkerbouw beheersbaar
Toelichting tabel 4.51 =)a D = Directe reguleringN = NeeF = Financieie instrumentenB = Benadering P = Privaatrecht S = Sociale reguleringad 7 Grootschalige stook in kassen; verdere verbetering vergt vrij veel geld voor nieuwe investeringen, ofvoor sanering bij opheffing. Te denken valt aan energieheffingen.ad 9 Wordt veroomkt door overinzet van dierlijke mest en kunstmest. Denkbaar zijn veevoer- enkunstmestheffingen of statiegeld.ad I I Wordt veroorzaakt door NH,-uitstoot. Stalaanpassingen, filters e.d. vormen een deel van de oplos-sing, maar zijn vaak duur.ad 15 Wordt veroorzaakt door stoken zwavelhoudende olie en kolen; door volledige overschakeling opandere brandstof en zuiniger gebruik te elimineren, bijvoorbeeld via (gedifferentieerde) energie-heffingen.ad 17 Te veel bemesting; vermindering mogelijk. Verschillende intrumenttypen zijn mogelijk.ad 19 Te veel mest; mestverplaatsing of mestverwerking of aanpassing voer (combinatie het best). Instru-mentering bijvoorbeeld via veevoerheffingen.ad 26 Overdosering voor kunstmest en bestrijdingsmiddelen teneinde tijd, kennis, ervaring en onzekerheidte compenseren. Bestrijdingsmiddelen en kunstmest kosten vrijwel niets (lage variabele kosten)omdat arbeid vaak als vaste kosten wordt gerekend. Zuiniger gebruik kan met verschillende instru-menttypen worden bevorderd.ad 30 lntensief grondgebruik, te nauwe vruchtrotatie veroorzaken grote inzet bestrijdingsmiddelen voorad 3 1grondontsrnetting. Door containerteelt of inpassing in akkerbouw te verhelpen. Heffingen op bestrij-dingsmiddelen kunnen hieraan bijdragen.Teelt op steenwol met vaak overdosering voedingsstoffen en bestrijdingsmiddelen waardoor dezestoffen worden verspreid. Instrumentering: zie 30.ad 32 Grote hoeveelheid bestrijdingsmiddelen gebruikt die door resistente rassen en ge'integreerdead 34 Zie 26.bestrijding van ziekten en plagen zijn te elimineren. Gezien de lage kosten volstaat wellicht socialeregulering (convenanten).ad 35 Overdadig gebruik van inputs, tot uiting komend in mestoverschotten.ad 36 Overdosering mest en bestrijdingsmiddelen is in groenteteelt van de volle grond erg ornvangrijk.ad 38 Zie 30.lokaal, goed te verhelpen. Verschillende instrumenten mogelijk, wellicht volstaat sociale regulering(convenanten)ad 39 Zie 3 I. echter in dit geval, gezien de beperkte kosten, zijn meerdere instrumenten rnogelijk.ad 43 Het bekende mestoverschot op niet grondgebonden intensieve veehouderij-bedrijven. Instrumen-tering: zie 19.ad 47 Zie 31 en 39. Lage kosten maken meerdere instrumenten mogelijk.ad 5 1Stank en geluidsoverlast te verhelpen met filters en geluidsschermenlwallen. Denkbaar zijn heffingenvoor bedrijven zonder dergelijke voorzieningen.ad 55 Lichtoverlast en veel bebouwing met kassen. lnstrumentering door aanpassing teelt via aansprakelijk-heid.ad 57 Beregening met grondwater veroomakt verdroging, evenals grondwaterpeil verlaging met name inad 58 Zie 57.voorjaar en mmer. Verschillende instrumenteringsmogelijkheden, bijvoorbeeld convenanten of heffingen.Het aantal bronnen van mestemissies is vrij groot. De kosten van gedragsaanpassingvoor de doelgroepleden zijn vaak aanzienlijk en verschillen naarregionale en andere omstandigheden. Het mestbeleidsprobleem behoort intermen van de typologie tot het vierde ('heterogene') type 24. In beginsel pleitdit voor financiele enlof privaatrechtelijke regulering.De keuze van het type instrument binnen deze groep hangt af van de situatiekenmerkendie niet in de typologie zijn gebruikt. Deze kenmerken komen,14] In par. 4.4 bleek, dat de mestproblemen in de rundveehouderij, ofzonderlijk beschouwd, tot type 3 behoren. Alsechterde rundvee-houderij somen met de intensieve veehouderij wordt geanalyseerd, betreft het een probleem van het vierde type.
Page 1:
Rapporten aan de RegeringMilieubele
Page 4 and 5:
Op overreding gerichte instrumenten
Page 6 and 7:
Het milieuvraagstuk wordt zo gesche
Page 8 and 9:
evoegdheden naar vertegenwoordigend
Page 10 and 11:
Zo beschouwd is milieubeleid geen k
Page 12 and 13:
instrumentarium en anderzijds van d
Page 14 and 15:
'Ibch is het vooral in de twintigst
Page 16:
milieuproblemen waar vroegere gener
Page 19 and 20:
13 kiloton in 1986 tot ongeveer 9,3
Page 21 and 22:
Nota Waterhuishouding lg. De nitraa
Page 23 and 24:
heden, maar vervolgens ook in veran
Page 25 and 26:
Fase I12. Het, in samenwerking met
Page 27 and 28:
Analyse van de milieuproblematiek2.
Page 29 and 30:
Deze 'verstatelijking' heeft niet a
Page 31 and 32:
Zoals in paragraaf 3.5 nader zal wo
Page 33 and 34:
van treinkilometers voor autokilome
Page 35 and 36:
domein van de efficiency. De ervari
Page 37 and 38:
2.3.4 Rol van de overheidWanneer de
Page 39 and 40:
?bt welke prijs willen we het belei
Page 41 and 42:
Instrumenten van milieubeleid3.1 In
Page 43 and 44:
complementaire voorzieningen geldt
Page 45 and 46:
door bedrijven te beperken. De toen
Page 47 and 48:
nale voorschriften vlot te kunnen i
Page 49 and 50:
ing van doelstellingen en voorschri
Page 51 and 52:
Naast allocatieve gronden zijn er v
Page 53 and 54:
de verschillende maatschappelijke g
Page 55 and 56:
opkomen. Langs die weg kunnen de ko
Page 57 and 58:
3.3.5 Mogelijkheden en beperkingenI
Page 59 and 60:
PrivaatrechtelGk beheer van milieuw
Page 61 and 62:
individuele belangen. Een vraag die
Page 63 and 64:
het voordeel van de snelheid en de
Page 65 and 66:
lijke betrekking tussen de controle
Page 67 and 68:
Een spectaculair voorbeeld hiervan
Page 69 and 70:
lijk om op andere wijze te voldoen.
Page 71 and 72:
van het fiscale instrument 44. Best
Page 73 and 74:
zijn regulerende energieheffingen,
Page 75 and 76:
Oormerking van heffingen en eenheid
Page 77 and 78:
egulering, niet alleen de handhavin
Page 79 and 80:
Verhandelbare vergunningenDe privaa
Page 81 and 82:
kunnen de transactiekosten hoog zij
Page 83 and 84:
Verder wordt hiermee geen recht ged
Page 85 and 86:
egulering in de vorm van technologi
Page 87 and 88:
elementen in de attitudes of voorke
Page 89 and 90:
werking wordt gedaan. Zij is echter
Page 91 and 92:
Onvolledige contracten fvormen van
Page 93 and 94:
in de specificatie van het wenselij
Page 95 and 96: Landelijke Vereniging tot behoud va
Page 97 and 98: kader van de produktaansprakelijkhe
Page 99 and 100: De openbaarheid van de procedure is
Page 101 and 102: gegeven welke publiekrechtelijke en
Page 103 and 104: Indien eind 1992 onvoldoende voortg
Page 105 and 106: 3.6.2 De comrnunautaire rechtsordeD
Page 107 and 108: etrokken regels dit uitdrukkelijk b
Page 109 and 110: directe regulering worden de (impli
Page 111 and 112: Eerst de efficiencyvraag of het kan
Page 113 and 114: 3.8 SlotbeschouwingIn het voorafgaa
Page 115 and 116: Keuze van instrumenten4.1 Inleiding
Page 117 and 118: muleerd. Deze doelstellingen voor 2
Page 119 and 120: en de inzet van minder zwavelhouden
Page 121 and 122: gehaald worden. Om deze doelstellin
Page 123 and 124: 3. kenmerken die de weerstand en de
Page 125 and 126: De afvalproblematiek omvat veel moe
Page 127 and 128: 4.3.4 StructuurAantal bronnenDoelgr
Page 129 and 130: Geografische schaal van de effecten
Page 131 and 132: directe regulering is geboden. Met
Page 133 and 134: Verhandelbare vergunningen hebben i
Page 135 and 136: hiervan is de relatie werkgever-wer
Page 137 and 138: zijn voor de instrumentkeuze: de me
Page 139 and 140: Het spreekt vanzelf dat bij het inz
Page 141 and 142: Tabel 4.3Indeling van doelgroepen/m
Page 143 and 144: autogebruik) en op Ben doelgroep-mi
Page 145: landbouw (veel tuinbouw, veel aarda
Page 149 and 150: het milieu. Rvens bleek dat de typo
Page 151 and 152: De onderzochte heffingen hebben een
Page 153 and 154: verdragen met de continui'teit die
Page 155 and 156: delen en de (milieuhadelen. De voor
Page 157 and 158: onderkend, dat hiervan vooralsnog g
Page 159 and 160: Vorm en inhoudvan het milieubeleid5
Page 161 and 162: In de bepaling van de beleidsagenda
Page 163 and 164: Het vinden van de optimale bestuurl
Page 165 and 166: tot wat we op eigen kracht en gezag
Page 167 and 168: transactiebereidheid. De omslag kwa
Page 169 and 170: uiteindelijke beleidsorientatie een
Page 171 and 172: gestreefd te worden naar een beperk
Page 173 and 174: Bijlage I:Tekst van de adviesaanvra
Page 175 and 176: Fase I:1. Inventarisatie, evaluatie
Page 177 and 178: Bijlage 2:De laagste-kosten-eigensc
Page 179 and 180: plaatsvinden. Het is dan bijvoorbee
Page 181 and 182: BRON ABRON 6ernissiereductiekostene
Page 183 and 184: ConclusieIn onderdeel 1 is beschrev
Page 185 and 186: 2 Bronnen waarvoor (6) bindend is.
Page 187 and 188: Bijlage 3:Verhandelbare vergunninge
Page 189 and 190: ZakenregisterAansprakelijkheid par.
Page 191 and 192: - mechanisme(n) par.2.2.1,47-50- ob
Page 193 and 194: - publiekrechtelijke - par.3.2, par
Page 195 and 196: Rapporten aan de RegeringEerste raa
Page 197 and 198:
'Voorstudies en achtergronden'Eente
Page 199 and 200:
'Voorstudies en achtergronden media
Page 201:
Vierde raadsperiode:V63 Milieu en g
show all

Milieubeleid - Oapen

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?