Nummer 3/2011 (.pdf) - FOD Sociale Zekerheid

DE DUALISERING VAN HET FRANSESOCIALEBESCHERMINGSSYSTEEMDOORBRUNO PALIERSciences Po, Parijs1. INLEIDINGDe hoofdbestanddelen van het Franse socialebeschermingssysteem weerspiegelenduidelijk de Bismarckiaanse traditie van de sociale verzekering. Van 1945 tot heteinde van de jaren 1970 werd het sociaal beleid ontwikkeld als een van debelangrijke elementen van de keynesiaanse compromissen die de basis vormden vande “Trente Glorieuses”. De uitgaven voor sociale zekerheid werden beschouwd alsgunstig voor de economische groei en de werkgelegenheid, de overdrachten van desociale verzekeringen werden gezien als een middel om in te spelen op de socialebehoeften van de werknemers en de sociale instellingen steunden de sociale vrede.Sindsdien werden alle economische, sociale en politieke functies van de socialebeschermingssystemengeleidelijk aan op de helling geplaatst. Na een lange periodevan crisis en verzet werden de Franse sociale programma’s langzamerhand hervormdopdat ze beter aan het nieuwe economische en sociale klimaat aangepastzouden zijn. Het betrof hier echter slechts een gedeeltelijke aanpassing, aangezienze kaderde in een duale – eerder dan in een globale – hervormingsstrategie die hetsociale systeem en de Franse samenleving in twee afzonderlijke werelden splitste:enerzijds degenen die nog steeds verzekerd zijn door een alsmaar actuariëler geheelvan overheids- en privéverzekeringen, en anderzijds degenen die van een nieuwesociale basisbescherming van niet-Bismarckiaans type afhankelijk zijn.Deze bijdrage schetst in de eerste plaats de inhoud van de naoorlogse compromissenwaarop de Franse sociale bescherming was gebaseerd. Vervolgens gaan we overtot een analyse van de vier verschillende fasen van het parcours dat de Fransesociale hervormingen hebben afgelegd, waarbij we de klemtoon leggen op de intellectuele,institutionele en politieke mechanismen die de Franse sociale systemenlangzamerhand omvormden. De conclusie zet in grote lijnen de voornaamste kenmerkenvan de nieuwe Instellingen voor sociaal beleid en het nieuwe paradigmavan het Franse sociale systeem uiteen.373