Nummer 3/2011 (.pdf) - FOD Sociale Zekerheid

DE HERVORMINGEN VAN DE VERZORGINGSSTAAT IN DUITSLANDregering participeert in de uitgaven voor huisvestingskosten. Vóór het ALG II tenuitvoer werd gelegd, moest het Federaal arbeidsagentschap de kosten voor hetarbeidsmarktactiveringsbeleid voor werklozensteuntrekkers en de daarmee verwanteadministratieve uitgaven volledig dragen. Vanaf 2008 moet het nog slechts dehelft van de kosten voor de herinschakelingsmaatregelen voor ALG II-ontvangersdekken, terwijl de andere helft door de federale schatkist wordt overgenomen.Verder bespaart het FAA op uitkeringen voor werkloosheidsverzekering (ALG I)doordat de uitkeringsperiode werd ingekort. Tot slot worden sinds 2007 deinkomens van één procentpunt van de verhoogde omzetbelasting (btw) overgedragenaan het FAA (ongeveer 7,2 miljard EUR in 2007). Om die reden, maar meer nogomdat het aantal ALG I-ontvangers na 2005 afneemt, was het mogelijk om de bijdragevoetvoor de werkloosheidsverzekering te verlagen van 6,5% naar 4,2% in2007 en naar 3,3% in 2008.3.3.4. Gezinsbeleid: alternatieven voor het gezin met mannelijke kostwinnerEen andere heroriëntering die eveneens als paradigmawijziging zou kunnen wordenbestempeld, vond plaats in het gezinsbeleid, dat traditioneel de klemtoon legde opeen stabilisering van het gezinsmodel met de man als kostwinner en de vrouw ‘‘aande haard’’ Deze heroriëntering, die nog niet is voltooid, maakt deel uit van wat Blesesen Seeleib-Kaiser (pp. 89-93,2004) de “tweevoudige transformatie” van deDuitse verzorgingsstaatregeling hebben genoemd, namelijk het streven om hetsociale beleid dat zich op de (mannelijke) broodwinner concentreert, te matigen enbeleidsdomeinen die loonarbeid en gezinsleven met elkaar verzoenen, uit te breiden.De uitbreiding tijdens de christenliberale regering (zie Clasen, pp. 153-166,2005; Ostner, 2006) was echter gebaseerd op het concept van de opeenvolging vanouderschap en tewerkstelling: één ouder (lees: de moe-der) zou ouderschapsverlofmoeten nemen gedurende de eerste drie jaar na de geboorte van het (jongste) kinden daarna opnieuw (deeltijds) beginnen te werken (haar baan blijft ondertussengegarandeerd), wanneer het kind recht heeft op een (deeltijdse) plaats in de kleuterschool.Sociale transfers moeten het verlies aan inkomen (gedeeltelijk) compenserenen de inkomenssituatie van jonge gezinnen verbeteren. In dat opzichtvoerde de regering vanaf de tweede helft van de jaren tachtig verschillende uitkeringenin (bv. kinderbijslag, pensioenkredieten voor kinder- en ouderenzorg, ouderschapsverlofuitkeringen)en op dat vlak spendeert Duitsland voor de gezinnentegenwoordig meer dan de meeste andere Europese landen.In tegenstelling hiermee beschouwde de rood-groene regering elke lange loopbaanonderbrekingals zijnde nadelig voor het gebruik en de uitbreiding van hetmenselijk kapitaal van moeders en dus ook voor hun loopbaanvooruitzichten.Daarom creëerde ze stimulansen voor een snellere terugkeer naar loonarbeid (bv.hogere uitkeringen voor ouderschapsverlof van kortere duur of, met betrekking totde pensioenkredieten, een herbeoordeling van de gedekte inkomsten tot het kindtien wordt) en stelde ze federale subsidies ter beschikking voor het creëren vanvoorzieningen voor volledagonderwijs, waardoor de moeders makkelijker een vol-355