Nummer 3/2011 (.pdf) - FOD Sociale Zekerheid

DE HERVORMINGEN VAN DE VERZORGINGSSTAAT IN DUITSLANDVertegenwoordigers van werkgevers en werknemers kwamen terecht in Raden vantoezicht, vergelijkbaar met die van vennootschappen op aandelen. Met deze organisatorischeveranderingen werd gestreefd naar meer doeltreffendheid en lagereadministratieve kosten; hetzelfde geldt voor fusies binnen de takken van de socialeverzekering. Het formele onderscheid in overheidspensioenstelsels volgensberoepsstatus werd ten slotte in oktober 2005 afgeschaft, toen ze tot één stelselwerden samengesmolten. Ten gevolge van de vrijwillige fusies van ziekenfondsentot grotere eenheden daalde hun aantal drastisch (van 1.223 in 1992 tot 210 in2008) en dit aantal zal nog verder dalen. Recente administratieve en organisatorischeherstructurering was van weinig betekenis voor en speelde geen centralerol in de wezenlijke hervorming van de Duitse socialeverzekeringsstaat.Daarom wordt deze dimensie niet verder besproken.3. EEN SEQUENTIEEL HERVORMINGSTRAJECTHet Duitse socialebeschermingssysteem wordt sinds de jaren negentig geconfronteerdmet een haast continu toenemende “probleemlast”, terwijl de gegeven politiekeinstellingen een aanpassing van beleidsdoelstellingen en -instrumenten hebbenverhinderd. De grote Duitse verzorgingsstaat kan dan ook worden voorgesteld alseen vrachtwagen die gestaag verder de doodlopende straat inrijdt en dus steeds minderkansen krijgt om rechtsomkeer te maken en weer vrijuit te rijden. Figuur 1 stelthet globale hervormingstraject voor als een haarspeldbocht verdeeld in drie fasen. Infeite past het sequentiële proces niet perfect voor alle sociaalbeleids-domeinen diewe hierna onder de loep nemen. Hier en daar zijn er overlappingen,de ontwikkeling verliep niet altijd in rechte lijn en de manier waarop de institutioneleveranderingen werden doorgevoerd, variëren naargelang van het beleidsterrein.Toch heeft het proces, behalve dan op het vlak van het gezondheidszorg- enblijvendezorgbeleid, geleid tot structurele hervormingen volgens een concept datduidelijk verschilt van dat uit het verleden.343