Nummer 3/2011 (.pdf) - FOD Sociale Zekerheid

More documents

Recommendations

Info

DE INVLOED VAN DE EUROPESE INTEGRATIE OP DE NATIONALE HERVORMINGEN ...We kunnen gerust stellen stellen dat de EMU een katalysator was voor de nationalehervormingen (hoofdzakelijk door nationaal overleg en sociale pacten, Fajertag enPochet, 1997 en 2000). Het effect lijkt niet verder te reiken dan het ogenblikwaarop de landen werden geselecteerd die de EMU-club mochten vervoegen.Tegelijkertijd probeerden hoofdrolspelers zoals Frankrijk, Italië en Duitsland despelregels te wijzigen (enerzijds door het stabiliteitspact niet na te leven en anderzijdsdoor de restricties van het nieuwe SGP te wijzigen). Frankrijk en Duitsland, diein het verleden een eerder beperkt begrotingstekort hadden, zagen hun tekort stijgenna het SPG. De actoren probeerden niet alleen om de regels van het SPG af tezwakken, maar ook om de weg voor radicalere pensioenhervormingen open testellen (van PAYG naar kapitaaldekkingsstelsel). En als de veranderingen niet blekenuit de cijfers, dan werd de EMU tijdens deze periode als voorwendsel gebruikt. Deinvloed lag duidelijker in de (discursieve) opbouw van een voorwendsel (vincoloesterno) en was niet zozeer toe te schrijven aan de “reële” beperkingen (waar nietecht rekening mee werd gehouden).Het EMU-verhaal blijft echter niet beperkt tot algemene schuld en inflatie. Zoals wein de inleiding bij dit deel illustreerden, wilden de economische actoren ook dearbeidsmarkt en het loonbeleid hervormen (Enderlein, 2006). Ze waren in staat omtijdens de periode van toetreding tot de EMU hervormingen door te voeren enachteraf voort te zetten, maar aan een relatief lager tempo (in vergelijking met deniet-OESO-landen die geen deel uitmaakten van de EMU).We richten onze aandacht nu op de Europese werkgelegenheidsstrategie (EWS).2.2 DE NIEUWE IDEEEN VAN DE EWS VOOR NIEUWE TENDENSEN IN DE HERVORMINGENHet tweede geval dat we aan een kritische blik onderwerpen, is de EWS. De hoofddoelstellingvan de EWS bestaat erin, de participatie op de arbeidsmarkt en dewerkgelegenheidscijfers (in het algemeen, naar geslacht, naar leeftijd) te doen toenemen.De onderliggende logica is dat een werkgelegenheidsgraad van 70% een bijzondereffect heeft op Bismarckiaanse landen, aangezien het niet hun bedoeling wasom tegen elke prijs werkgelegenheid te scheppen, maar wel om de productiviteitswinst(ten gunste van mannelijke werknemers) te delen en te zorgen vooreen eerlijk (gezins)loon voor de kostwinner (Pochet en Goetschy, 2000). De EWSkan worden beschouwd als een onderdeel van een ruimer project: socialebescherming wordt niet langer als een verzekering of herverdelingsmechanismebeschouwd, maar wel als een productieve factor. Dit kadert in een verschuiving vaneen niet-winstgestuurd naar een winstgestuurd beeld op de factor arbeid.Het is moeilijk om de mogelijke impact van deze zachte methode op te sporen,aangezien deze een opzettelijke (strategisch gebruik door de actoren) of ongecontroleerde(verspreiding van ideeën) impact kan hebben, zoals in het eerste deel vandit artikel werd uitgelegd. De meeste analisten hebben geprobeerd om het leer-521
BELGISCH TIJDSCHRIFT VOOR SOCIALE ZEKERHEID - 3e TRIMESTER <strong>2011</strong>effect in te schatten en als dat er was, na te gaan welke instrumenten eraan gelinkt zijn(uitwisseling van goede praktijken, peer reviews, comité voor de werkgelegenheid, enz.).In de loop van de voorbije jaren hebben Europese organen pogingen ondernomenom dit intellectuele proces, dat op een nieuwe vormgeving voor het sociaal beleid isgericht, te beïnvloeden. De nationale ideeën in het welzijnsbeleid beïnvloeden iseen van de hoofddoelstellingen van de EU geworden, via de “Open Coördinatiemethode”(OMC). Deze nieuwe Europese activiteit dateert van het Proces van Luxemburg,dat in 1997 werd gelanceerd en het werkgelegenheidsbeleid betrof; zebreidde zich nog uit met het Proces van Lissabon van 2000 en had betrekking oppensioen en sociale uitsluiting (Palier, 2009).Sinds 1997 maken het werkgelegenheidsbeleid en sinds 2000 de socialebescherming (vooral dan beleidsvormen inzake pensioenen en sociale uitsluiting)formeel deel uit van de Europese bevoegdheid, via de specifieke OMC-procedure.Dat het werkgelegenheids- en sociaal beleid op de Europese agenda worden gezeten bij de Europese procedures worden opgenomen, kan worden gezien als eenonopzettelijk gevolg (een spill-overeffect) van de Europese economische en monetaireintegratie. Terwijl een groot deel van de literatuur betreffende de spill-over vande Europese economische integratie naar het sociaal beleid een streven naar eenminimumbescherming verwachtte, voorspelden slechts weinig auteurs dat er tussenverschillende Europese organisaties een concurrentiestrijd zou ontstaan aangaandede bevoegdheid inzake de sociale domeinen en dat die zou leiden tot eenvernieuwing op het vlak van de tendensen en praktijken in het Europees sociaalbeleid. Wat het werkgelegenheidsbeleid en ook de sociale bescherming betreft,probeerden de “economisch ingestelde” actoren zich de definitie van beleidsoriëntatietoe te eigenen, zodat de welzijnshervormingen zich met hun eigen economischewondermiddelen zouden kunnen conformeren. “Sociaal ingestelde” actoren daarentegenreageerden door alarm te slaan, druk uit te oefenen op de nationale regeringen eneen alternatieve tendens voor het sociaal beleid te promoten (Palier, 2009) (3).De EWS impliceert een globale boodschap over veranderingen op nationaal niveauwaarbij die twee tegenovergestelde richtingen kunnen worden uitgegaan (enerzijdsDenemarken en Nederland, anderzijds het VK).Deze boodschap zet de redenering dat de zuidelijke en Bismarckiaanse modellen inernstige moeilijkheden verkeren, kracht bij. Dergelijke redeneringen werdenvroeger intern geproduceerd door geleerden van hoog niveau (zie Streeck enScharpf, om alleen de Duitse zijde te vermelden) en werden gesteund door(3) “Economisch ingestelde actoren” verwijst naar het voormalige DGII (economie en financiën), verschillendepressiegroepen van verzekeraars, bankiers, werkgevers en het Comité voor EconomischePolitiek. “Sociaal ingestelde actoren” stemt overeen met het voormalige DGV (werkgelegenheid ensociale aangelegenheden) en later het Comité voor de werkgelegenheid en het Comité voor <strong>Sociale</strong>Bescherming. Beide termen zijn afkomstig uit de woordenschat die de auteurs zelf gebruiken (althansin interviews) en die ook in verschillende onderzoeken werden aangewend (zie Mandin, 2001 en dela Porte en Pochet, 2002).522
Page 1:
33e trimester201153e jaargang33e tr
Page 4:
INHOUDPROGRESSIEVE DUALISERING VAN
Page 7 and 8:
BELGISCH TIJDSCHRIFT VOOR SOCIALE Z
Page 9 and 10:
Page 12 and 13:
PROGRESSIEVE DUALISERING VAN DE BIS
Page 14 and 15:
Page 16 and 17:
Page 18 and 19:
Page 20 and 21:
Page 22:
Page 26 and 27:
Page 28 and 29:
DE HERVORMINGEN VAN DEVERZORGINGSST
Page 30 and 31:
DE HERVORMINGEN VAN DE VERZORGINGSS
Page 32 and 33:
Page 34 and 35:
Page 36 and 37:
Page 38 and 39:
Page 40 and 41:
Page 42 and 43:
Page 44 and 45:
Page 46 and 47:
Page 48 and 49:
Page 50 and 51:
Page 52 and 53:
Page 54 and 55:
Page 56 and 57:
Page 58 and 59:
Page 60 and 61:
Page 62:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162: BELGISCH TIJDSCHRIFT VOOR SOCIALE Z
Page 200 and 201: DE INVLOED VAN DE EUROPESE INTEGRAT
Page 230: DE INVLOED VAN DE EUROPESE INTEGRAT
Page 233: REDACTIERAADVOORZITTERJos BERGHMAN,
show all

Nummer 3/2011 (.pdf) - FOD Sociale Zekerheid

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?