Nummer 3/2011 (.pdf) - FOD Sociale Zekerheid

More documents

Recommendations

Info

DE INVLOED VAN DE EUROPESE INTEGRATIE OP DE NATIONALE HERVORMINGEN ...groeipact vooropgestelde doelstelling van 0% te halen, moest nog een lange wegworden afgelegd. Alleen Nederland en Oostenrijk lijken het boekje te volgen: verminderingvan het tekort in goede tijden en stijging in moeilijke tijden.De algemene uitgaven worden eerder gekenmerkt door stabiliteit dan door verminderingen het verband met de EMU-vereisten is niet echt duidelijk, maar datbetekent niet dat er geen hervormingen werden doorgevoerd, integendeel zelfs. Uitrecente studies is gebleken dat er heel wat hervormingen waren, die van belangwaren door de intensiteit van de veranderingen die ze met zich meebrachten. Duvalen Elmeskov (2005) analyseerden 7 domeinen: a) actief arbeidsmarktbeleid; b)belastingen en socialezekerheidsbijdragen; c) wetgeving ter bescherming van dewerkgelegenheid; d) werkloosheidsuitkeringen; e) loonvorming en industriëlebetrekkingen; f) arbeidstijdflexibiliteit en deeltijds werk; g) ouderdomspensioen envervroegde uittreding. Een dergelijke benadering geeft ons een duidelijke aanwijzingaangaande het aantal hervormingen.TABEL 1: TIMING VAN RECENTE ARBEIDSMARKTHERVORMINGEN IN DE EU, EMU EN OESO-LANDENBron: aanpassing van de auteur gebaseerd op Brandt, Burniaux en Duval (2005).De eerste conclusie is dat de EMU-landen gemiddeld hervormingsgezinder warendan de gemiddelde OESO-landen, maar minder dan de niet-EMU-landen (Denemarken,het VK en Zweden) en dan vooral in de periode 1994-1999. Ook de manierwaarop de nationale regeringen de EMU-uitdaging aan de publieke opinie hebbenvoorgelegd is een sleutelgegeven om de nationale situatie te begrijpen.519
BELGISCH TIJDSCHRIFT VOOR SOCIALE ZEKERHEID - 3e TRIMESTER <strong>2011</strong>Nochtans lijkt de hervormingsdrang na 1999 te zijn afgenomen, ook al liggen deEMU-landen nog steeds boven het OESO-gemiddelde. In hun onderzoek naar degrondigheid van de hervormingen komen Duval en Elmeskov tot dezelfde resultaten(zie tabel). En ook wij kwamen bij onze analyse van de sociale pacten (Natali enPochet, 2007) tot dezelfde conclusie. Dat de hervormingen werden voortgezet, washet gevolg van een leerproces van de regeringen, die hebben ingezien hoe ze –vooral dan voor de pensioenhervormingen – de vakbonden kunnen omzeilen. Ookde aard van de Europese druk is gewijzigd en het Lissabon-proces zorgde voor eenuitgebreid argumentenaanbod voor hervormingen.Palier (2006) schreef echter, met reden: “Wijzigingen moeten niet in termen vankwantiteit (uitgaven, uitkeringsniveaus, dekkingsveld, enz.) worden gemeten, maarer moet een beoordeling worden gemaakt van de mate waarin de wijzigingen totvernieuwing hebben geleid. Typische vragen zouden zijn of de hervormingennieuwe instellingen met zich meebrachten, een nieuwe logica in de hand werktenof ertoe leidden dat nieuwe actoren erbij werden betrokken”.Men zou kunnen stellen dat deze hervormingen zonder Maastricht noodzakelijkzouden zijn geweest – aangezien de voornaamste problemen niet met Europa verbandhouden, maar wel met de binnenlandse ontwikkelingen – en dat de regeringenMaastricht tot zondebok maakten, om zelf aan de kritiek te ontsnappen (2). Desondankshielp Maastricht de regeringen, ten minste toch retorisch, om anders haastonmogelijke hervormingen op te leggen, vooral dan in de “conservatieve, corporatistische”verzorgingsstaten van continentaal Europa.De timing die in verschillende continentale verzorgingsstaten werd toegepast, isintrigerend (Palier, inleiding in dit speciaal nummer). Daarenboven sloten een aantalEuropese landen (Nederland, Ierland, Denemarken, Spanje en Italië) in het beginvan de jaren negentig een aantal sociale pacten af, waaronder ook enkele ingrijpendehervormingen van de verzorgingsstaat. Deze sociale pacten gebruikten deaanloop tot de eenheidsmunt expliciet als rechtvaardiging voor de hervormingen(Fajertag en Pochet, 2000).Fritz Scharpf toonde aan dat de Europese integratie een sterke impact had op de beleidsinstrumentenwaarover de regeringen beschikten. “De criteria van Maastricht om deMonetaire Unie te mogen vervoegen, sloten deficit spending als beleidsinstrument vrijwelvolledig uit; en door de realisatie van de Monetaire Unie controleerden de lidstatenervan niet langer het monetair beleid en de wisselkoers” (Scharpf, 2000).Het EMU-verhaal lijkt een goede voedingsbodem voor onze kritiek op dominantebenaderingswijzen.520(2) “De beschikbare bewijzen zaaiden twijfel aangaande de stelling dat de verzorgingsstaten, indiende economische integratie niet zou toenemen, onder behoorlijk veel minder druk zouden staan endat de nationale beleidsvormers uitgesproken beter in staat zouden zijn om nieuwe overheidseisenaan te pakken” (Pierson, 1998, p. 541).
Page 1:
33e trimester201153e jaargang33e tr
Page 4:
INHOUDPROGRESSIEVE DUALISERING VAN
Page 7 and 8:
BELGISCH TIJDSCHRIFT VOOR SOCIALE Z
Page 9 and 10:
Page 12 and 13:
PROGRESSIEVE DUALISERING VAN DE BIS
Page 14 and 15:
Page 16 and 17:
Page 18 and 19:
Page 20 and 21:
Page 22:
Page 26 and 27:
Page 28 and 29:
DE HERVORMINGEN VAN DEVERZORGINGSST
Page 30 and 31:
DE HERVORMINGEN VAN DE VERZORGINGSS
Page 32 and 33:
Page 34 and 35:
Page 36 and 37:
Page 38 and 39:
Page 40 and 41:
Page 42 and 43:
Page 44 and 45:
Page 46 and 47:
Page 48 and 49:
Page 50 and 51:
Page 52 and 53:
Page 54 and 55:
Page 56 and 57:
Page 58 and 59:
Page 60 and 61:
Page 62:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160: BELGISCH TIJDSCHRIFT VOOR SOCIALE Z
Page 200 and 201: DE INVLOED VAN DE EUROPESE INTEGRAT
Page 230: DE INVLOED VAN DE EUROPESE INTEGRAT
Page 233: REDACTIERAADVOORZITTERJos BERGHMAN,
show all

Nummer 3/2011 (.pdf) - FOD Sociale Zekerheid

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?