Nummer 3/2011 (.pdf) - FOD Sociale Zekerheid

DE INVLOED VAN DE EUROPESE INTEGRATIE OP DE NATIONALE HERVORMINGEN ...lijkheid voor de nationale centrale banken (de la Porte et al., 2001). Dit zou in minderemate het geval kunnen zijn voor de EWS, waarvan de normatieve provisies totzeer uiteenlopende registers kunnen behoren (Barbier, 2002, 2008).Voorspellingen doen op basis van de ‘‘misfit’’-benadering is uiteindelijk slechtsbeperkt mogelijk. Enerzijds kunnen de regeringen het Europese niveau gebruikenals voorwendsel voor een beslissing die ze reeds hadden genomen toen het beleidop Europees niveau werd goedgekeurd. Misschien hadden ze een nationaal omstredenthema zelfs met opzet op de Europese agenda gezet om nationale tegenstand enveto’s te omzeilen. Anderzijds kan een kleine discrepantie tussen het Europese enhet nationale beleid een ingrijpende verandering op nationaal niveau teweegbrengen(Falkner et al., 2005), terwijl een substantiële divergentie in sommige gevallendan misschien geen probleem oplevert (Bulmer en Radaelli, 2004, pp. 8-9; Goetz enHix, 2001; Thatcher, 2004).De voornaamste kritiek op de misfit-benadering, toegepast op het sociale Europa, iste lezen in het boek van Gerda Falkner en haar ambtgenoten (2005). De auteurswerpen een nieuwe blik op de tenuitvoerlegging van zes sociale richtlijnen van deEU: Falkner en haar ambtgenoten maken in een statistische benadering geenvergelijking tussen de vorige nationale wetgevingen en de nieuwe richtlijn, maarwel tussen de nieuwe nationale verordeningen en de situatie vóór de goedkeuringvan de richtlijn op EU-niveau. Ze omschrijven drie clusters: de wereld van de conformiteit,de wereld van het nationale beleid en de wereld van de veronachtzaming.Tegelijkertijd is er ook een politieke dimensie, waarbij zich op Europees niveauspanningen voordoen tussen links en rechts.Manow et al. (2004) analyseerden het evenwicht tussen rechts en links sinds deoprichting van de Europese Economische Gemeenschap, alsook de verandering inde programma’s van de linkse partijen. Twee hoofdconclusies kunnen uit hun studiesworden getrokken. Ten eerste was er pas in 1995 voor het eerst een meerderheidvan naar links neigende regeringen. Ten tweede blijkt uit de manifesten van delinkse partijen een verschuiving naar een grotere ondersteuning van het marktbeleid.Bij de analyse van het Europees sociaal beleid zou rekening moeten wordengehouden met deze intense spanningen en de veranderende voorkeuren van depolitieke partijen. Het grootste gedeelte van de economische en sociale geschiedenisvan de EU kan worden gezien als een conflict tussen verschillende visies op eenEuropees economisch en sociaal groeimodel (elders heb ik reeds een dergelijkebenadering te berde gebracht, Pochet, 2006).In een breder perspectief analyseerde Maurizio Ferrera (2005) de strategie van deregering die met de overschrijding van de nationale grenzen door het EHvJ wordtgeconfronteerd, en hij vond daarbij nog vijf tegenzetten: a) grondwettelijkebescherming; b) wettelijk amendement; c) wettelijk voorkeursrecht; d) proactievepolitieke mobilisering; e) non-conformiteit en geheimhouding.515