Nummer 3/2011 (.pdf) - FOD Sociale Zekerheid

BELGISCH TIJDSCHRIFT VOOR SOCIALE ZEKERHEID - 3e TRIMESTER 2011beslissingen te nemen en tegelijkertijd te proberen om rekening te houden met degevoeligheid van de sociale partners.Voor de regering was het belangrijk dat ze de communautaire agenda onder controlekon houden. Om deze politieke vrede te verwezenlijken, was het absoluut noodzakelijkdat het Sint-Michielsakkoord – het akkoord waarmee België formeel eenfederale staat werd – werd goedgekeurd. Daarenboven moesten sommige maatregelenbijdragen tot de stabiliteit van de regering, in het bijzonder door de zogenaamde“constructieve motie van wantrouwen”. Verder werden de bevoegdheden van degemeenschappen en de gewesten verder uitgebreid en de raden van de gefedereerdeentiteiten werden voortaan rechtstreeks verkozen. Op die manier konden despanningen tussen de gemeenschappen worden afgezwakt.De Regering-Dehaene I kende een hoge prioriteit toe aan maatregelen die ervoormoesten zorgen dat België tijdig aan de criteria van Maastricht zou voldoen. Voorhet criterium van de EMU om het totale overheidstekort tot 3% van het bruto binnenlandsproduct (bbp) te beperken, moesten zware inspanningen worden geleverd.Bijgevolg veronderstelde de geplande stabilisering van de overheidsfinanciëndat alle overheden de komende jaren een strikt begrotingsbeleid zouden volgen.Nadat pogingen om tot een consensus te komen op niets uitdraaiden, legde de regeringeen “algemeen sociaaleconomisch plan” op. De doelstellingen hiervan waren:het concurrentievermogen herstellen, komen tot een evenwicht in de sociale zekerheid(daarvoor werd een vierjarenplan opgesteld om deze sector geleidelijk aan inorde te brengen) en de werkgelegenheid bevorderen. De “gezondheidsindex”bracht op het domein van de socialezekerheidsuitkeringen aanzienlijke kostenbesparingenmet zich mee. Ook werden strengere voorwaarden opgelegd voor dewerkloosheidsuitkeringen en de pensioensector werd hervormd, met ingrijpendegevolgen op lange en korte termijn. De geleidelijke erosie van het bismarckiaanseevenredigheidsbeginsel werd dus voortgezet.Wat jobcreatie en vermindering van de werkloosheid betreft, werden de werkgeversbijdragenin sommige sectoren van de economie selectief verlaagd. Ter compensatiewerden verschillende btw-tarieven verhoogd. De loonbevriezing werd vervangendoor een loonmatiging en het loonbriefje werd preventief zo bepaald dat hetmet de ontwikkelingen bij de voornaamste handelspartners (Nederland, Duitslanden Frankrijk) overeenstemde.428In deze periode brachten verschillende partijen van de coalitie ideeën voor eengrondige “hercalibrering” van de sociale zekerheid te berde. Dit debat over de hervormingenwerd stopgezet, voornamelijk omdat justitie en andere aangelegenhedenal de aandacht van de regering opeisten. Toch werden enkele belangrijke vernieuwingenverwezenlijkt, zoals het “algemene financiële beheer”. Een algemene socialezekerheidsbijdragewerd ingevoerd en er volgden tal van hervormingen, maar ookuiteenlopende vormen van alternatieve financiering voor de sociale zekerheid. Een