Nummer 3/2011 (.pdf) - FOD Sociale Zekerheid

BELGISCH TIJDSCHRIFT VOOR SOCIALE ZEKERHEID - 3e TRIMESTER 2011amper twee jaar tijd met 194,5 miljard Belgische frank (4,9 miljard EUR) verlaagden.Openbare diensten en overheidsbedrijven, onderwijs en sociale zekerheid moestenallemaal een steentje bijdragen, aangezien een verhoging van de parafiscale of fiscaledruk uitgesloten was. Elke minister moest ervoor zorgen dat de rekeningen vanzijn/haar departement in evenwicht waren en dat overschrijdingen van de begrotingmet het eigen budget van het departement werden gecompenseerd. Op basis vaneen grootschalige herverdeling van de schuld, werd de terugbetaling van de overheidsschuldnog meer verspreid in de tijd, wat 3,8 miljard BEF (95 miljoen EUR)opleverde voor de nationale schatkist.Vanaf 1988 leek de rooms-rode Regering-Martens VIII (1988-1991) haar hervormingsritmein vergelijking met de voorbije jaren wat te vertragen en kwam de klemtoonte liggen op de staatshervorming. Met een derde staatshervorming werd in deeerste plaats het onderwijs geregionaliseerd en geherfinancierd. De “Bijzondere Wetvan 16 januari 1989” regelde de financiering van gemeenschappen en gewesten.Een deel van het inkomen uit de personenbelasting en de btw werd over de regionaleentiteiten verdeeld. Het aandeel dat door de Gemeenschappen werd herverdeeld,werd berekend aan de hand van een ingewikkeld mechanisme, dat het resultaat wasvan een met moeite ontstaan compromis tussen de gemeenschappen.Belangrijk was evenwel de Wet tot vrijwaring van ’s lands concurrentievermogendie in 1989 werd doorgevoerd. De adviserende Centrale Raad voor het Bedrijfslevenmoest twee keer per jaar een evaluatie opmaken van de concurrentiesituatie van deBelgische ondernemingen. Daarvoor hield de CRB onder andere rekening met hetmarktaandeel, de loonkost en de financierings- en energiekosten. Vervolgens vergeleekde Raad de Belgische cijfers met die van de belangrijkste vijf (Duitsland, Frankrijk,Nederland, het Verenigd Koninkrijk en Italië) en zeven (ook de Verenigde Statenen Japan) handelspartners.3.2.3. De hervorming van de sociale zekerheidIn 1981 werd de wet-Dhoore betreffende de algemene beginselen van de socialezekerheid goedgekeurd door het federaal parlement. Hierdoor werden de belangrijksteprincipes en hoofdlijnen van het bestaande stelsel bevestigd (Deleeck, 2001).Deze vormden ook een vertrekpunt voor de “Voorstellen van de minister van SocialeVoorzorg tot hervorming van de sociale zekerheid”.Vanwege de budgettaire situatie werd bij de hervorming voorrang gegeven tot hetherstel van het financiële evenwicht in de sociale zekerheid en het terugdringen vande staatssubsidie. Verder werd ook getracht het stelsel beter te stroomlijnen. Dehervorming werd doorgevoerd door een geheel van verschillende grote en kleinemaatregelen die grotendeels door de bijzondere machten werden doorgevoerd. Devele maatregelen vormden echter een geheel en volgens Berghman leidden de “velemarginale wijzigingen over de jaren in de praktijk tot een nieuw systeem”.414