10e uitwerking tevens vrijstelling van het ... - Prins Alexander

10 e uitwerking tevens vrijstelling van hetbestemmingsplan PrinsenlandBen Goerionstraat

2 10 e uitwerking tevens vrijstelling van het bestemmingsplan Prinsenland Ben Goerionstraat

Inhoudsopgave1 Inleiding1.1 Aanleiding1.2 Noodzaak tot uitwerking1.3 Vrijstelling en begrenzing uitwerking Ben Goerionstraat2 Het gebied2.1 Het ingediende plan3 De uitwerking3.1 Bouwhoogte en bezonning3.2 Rooilijnen3.3 Parkeren4 Milieu4.1 Externe veiligheid5 Voorschriften5556778899101012Bijlage:plankaart10 e uitwerking tevens vrijstelling van het bestemmingsplan Prinsenland Ben Goerionstraat3

4 10 e uitwerking tevens vrijstelling van het bestemmingsplan Prinsenland Ben Goerionstraat

1Inleiding1.1 Aanleiding1.2 Noodzaak tot uitwerkingKinderopvang BijDeHand heeft een plan ingediend vooreen Omgevingsvergunning voor de uitbreiding van hetbestaande kinderdagverblijf ‘Woeste Willem’ aan de BenGoerionstraat in de wijk Prinsenland, in de deelgemeentePrins Alexander. De aanleiding voor dit bouwinitiatief is degrote vraag naar opvangplaatsen in de directe omgeving.Met het realiseren van het nieuwe kinderdagverblijf ‘LieveLotte’ zal de opvangcapaciteit op deze locatie ongeveerverdubbelen. ‘Lieve Lotte’ voorziet in 48 plaatsen, verdeeldover vier groepen.Het ingediende plan bevindt zich in een gebiedvan het bestemmingsplan ‘Prinsenland’, in eengedeelte met uitwerkingsplicht. Dat betekent dat deomgevingsvergunning gekoppeld is aan de uitwerking vanhet bestemmingsplan.Het bestemmingsplan ‘Prinsenland’ (vastgesteld27 september 1990; goedgekeurd 21 mei 1991,onherroepelijk bij K.B. 29 december 1993, nr. 93.010759;1e herziening vastgesteld 25 februari 1999; goedgekeurd15 juni 1999; 484) is een globaal bestemmingsplanmet een uitwerkingsverplichting op onderdelen. Meteen globaal bestemmingsplan kan flexibel en adequaatingespeeld worden op ontwikkelingen in de planfase en dedeelgemeente kan controle houden op bouwinitiatieven.Zonder uitwerking is het bestemmingsplan echter nietafgerond.Krachtens artikel 3.6 van de Wet op de RuimtelijkeOrdening moet het College van Burgemeester enWethouders het bestemmingsplan uitwerken, voorzoverhet de uit te werken bestemmingen betreft. Debevoegdheid tot uitwerken is door B&W overgedragenaan het Dagelijks Bestuur van de deelgemeente PrinsAlexander.De locatie Ben Goerionstraat is gelegen in vlek 2.4 vanhet bestemmingsplan Prinsenland. Vlek 2.4 kent deglobale, uit te werken bestemming ‘gemengde doeleinden’.Volgens de uitwerkingsnormen mag in deze vlek inmaximaal 4 lagen worden gebouwd, mag er maximaal4000 m² vloeroppervlakte kantoor en maximaal 2000m² vloeroppervlakte bijzondere doeleinden gerealiseerdworden.In deze vlek 2.4 van het bestemmingsplan Prinsenland isreeds een kantoor van Woonstad gerealiseerd, met eenbruto vloeroppervlakte van ca 2500 m².Er resteert nog maximaal 1500 m² b.v.o. aan kantoor.10 e uitwerking tevens vrijstelling van het bestemmingsplan Prinsenland Ben Goerionstraat5

1.3 Vrijstelling en begrenzing uitwerkingBen GoerionstraatDeze uitwerking van het bestemmingsplan ‘Prinsenland’heeft betrekking op het gebied ten noorden vande Jacques Dutilhweg, ten westen van de PrinsAlexanderlaan en ten zuiden van de MahatmaGandhistraat. Aan de westkant grenst het gebied aan deoostkant van de sloot behorend tot de Ben Goerionstraat.Art. 10.1.2 van de Algemene vrijstellingen geeft demogelijkheid om maximaal 10 meter met de plangrens teschuiven. In deze uitwerking is ook gebruik gemaakt vandeze vrijstellingsbevoegdheid om de bestemmingsvlek 5meter te verschuiven in oostelijke en noordelijke richtingom de verkaveling goed aan te laten sluiten aan derooilijnen van de reeds in de omgeving gerealiseerdebebouwing.huidige bestemmingsplan met de bestemmingen en de uitwerkingsnormen6 10 e uitwerking tevens vrijstelling van het bestemmingsplan Prinsenland Ben Goerionstraat

2Het gebied2. Het gebied2.1 Het ingediende planDe ingediende uitbreiding van het kinderdagverblijfligt in een zone met losse bebouwing langs de PrinsAlexanderlaan. Deze zone neemt een grenspositiein tussen een stedelijk gebied met een doorgaandeautoroute, een metrolijn en een jarenzestigwijk methoge schijven aan de oostzijde en aan de westzijde eenjarennegentigwijk met een sterk tuinstedelijk karakter metkleinschalige bebouwing.De locatie van de ontwikkeling is een langgerekte kavel,gesitueerd tussen het kantoor van Woonstad aan dezuidzijde van de Kralingseweg en aan de noordzijde hetkinderdagverblijf ‘Woeste Willem’.De nieuwbouw van het kinderdagverblijf ‘LieveLotte’ bestaat uit twee bouwlagen met een totalevloeroppervlakte van 574 m² . De buitenruimtes van beidekinderdagverblijven zullen aan elkaar worden gekoppeld,zodat een groot, centraal speelterrein ontstaat met aanbeide uiteinden de gebouwen van ‘Woeste Willem’ en‘Lieve Lotte’. Aan de oostzijde van het speelterrein ligteen transparante verbindingsgang die beide gebouwenverbindt. De verbindingsgang bestaat uit één bouwlaag.10 e uitwerking tevens vrijstelling van het bestemmingsplan Prinsenland Ben Goerionstraat7

3De uitwerking3. De uitwerking3.1 Bouwhoogte en bezonningDit gebied heeft de bestemming ‘gemengde doeleinden’met uitwerkingsnormen. Deze uitwerking heeft tot doeleen deel van dit gebied gedetailleerd te bestemmen.Naast de bestemming ‘kantoren’ voor het huidige kantoorvan Woonstad en de bestemming ‘bijzondere doeleinden’voor het nieuwe kinderdagverblijf ‘Lieve Lotte’, komennog de volgende bestemmingen in het uitwerkingsplan:‘verblijfsgebied’, ‘groen’ en ‘gemengde doeleinden’.De bestemming ‘bijzondere doeleinden’ maakt hetmogelijk om 700 m² vloeroppervlakte te realiseren, hoewelin het ingediende plan voor het kinderdagverblijf LieveLotte slechts 574 m² wordt gepland. Met deze mogelijkeextra oppervlakte wordt rekening gehouden met eeneventuele toekomstige (geringe) uitbreiding.Hetzelfde principe is gehanteerd voor de bestemming‘kantoor’. De toegewezen 2700 m² is wat meer dan deveronderstelde huidige bvo van 2500 m².De bestemming ‘Gemengde doeleinden’ maakt hetmogelijk 1300 m² vloeroppervlakte voor de bestemming‘bijzondere doeleinden’ of ‘kantoor’ te realiseren, ofeen combinatie van deze twee bestemmingen. Voor debestemming kantoor geldt echter een maximum van 1000m².Het realiseren van een kantoor met een maximalevloeroppervlakte van 1000 m² is conform het op 29 maart2012 aangescherpte provinciale beleid en de regionaleafstemming. In de provinciale Verordening Ruimte staat:‘Bestemmingsplannen voor gronden die zijn gelegenbuiten de invloedsfeer van de op kaart 5 aangeduidehaltes in de kantoorontikkelingslocaties wijzen geenbestemmingen aan die nieuwe kantoren mogelijk maken.Binnen de invloedsfeer van deze haltes liggen grondendie te voet binnen 10 minuten vanaf de haltes bereikbaarzijn’. (zie: http://decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/xhtmloutput/historie/Zuid-Holland/72386/72386_3.html ).In artikel 7, lid 2 is opgenomen dat dit niet van toepassingis op:a) kleinschalige kantoren tot een bruto vloeroppervlak vanmaximaal 1000 m² per vestiging,b) kantoren met een lokaal verzorgingsgebied, zoalsgemeentehuizen en bankfilialen, ene) uitbreiding van bestaande kantoren, eenmalig met tenhoogste 10% van het bestaande oppervlak.Volgens de uitwerkingsnorm uit het bestemmingsplan isde maximaal toegestane hoogte vier lagen. De hoogtetoegewezen aan de bestemming ‘bijzondere doeleinden’is twee lagen, om een optimale aansluiting van het nieuwekinderdagverblijf ‘Lieve Lotte’ aan het reeds gerealiseerdegebouw van het kinderdagverblijf ‘Woeste Willem’ tewaarborgen.De hoogte toegewezen aan de bestemming ‘gemengdedoeleinden’ bedraagt drie respectievelijk vier lagen. Hetgedeelte van de bestemmingsvlek waar de vier lagenworden toegestaan, ligt vier meter verwijderd van debestemmingsgrens. Deze hoogteopbouw is gekozenom een goede aansluiting aan de reeds gerealiseerdebouwvolumes te waarborgen, en tegelijkertijd de realisatievan een maximaal toegestane vloeroppervlakte uit hetbestemmingsplan niet in de weg te staan.Met de afstand van 20 meter tussen het kinderdagverblijfen het eventuele gebouw met bestemming ‘gemengdedoeleinden’ is de optimale bezonning gewaarborgd; ookis er op die manier ruimte gecreëerd om in een eventueleparkeeroplossing te voorzien.Met de afstand van 19 meter tussen de bestemmingsvlek‘gemengde doeleinden’ en het kantoorgebouwvan Woonstad is recht gedaan aan het historischelint Kralingseweg. Dat komt doordat er voldoenderuimte zal worden gecreëerd om het lint vanaf dePrins Alexanderlaan visueel te ervaren, en doordatlandschappelijke elementen (grote bomen) zullen wordenverbonden met de Prins Alexanderlaan en de BenGoerionstraat.Met de gekozen minimale afstanden blijft naast deoptimale bezonning ook de zelfstandigheid van deverschillende gebouwen langs de Prins Alexanderlaangewaarborgd.8 10 e uitwerking tevens vrijstelling van het bestemmingsplan Prinsenland Ben Goerionstraat

doorsnede plankaart3.2 Rooilijnen3.3 ParkerenDe rooilijnen van de bestemmingen ‘bijzonderedoeleinden’ en ‘gemengde doeleinden’ aan de PrinsAlexanderlaan en de Ben Goeriostraat liggen in hetverlengde van de reeds gerealiseerde bebouwing(‘Woeste Willem’ en ‘Woonstad’).De rooilijn van de bestemming ‘gemengde doeleinden’aan de Kralingseweg ligt 5 meter ten noorden van eenimaginaire lijn die de bomen van de eerste grootte aan denoordzijde van de Kralingseweg met elkaar verbindt. Deligging van deze rooilijn maakt het mogelijk om de rij grotebomen door te zetten tot aan de Prins Alexanderlijn omeen ruimtelijke en landschappelijke verbinding te makentussen de twee qua karakter verschillende gebieden, teweten de lintbebouwing en de bebouwing na 1985.Parkeren dient gerealiseerd te worden conform degeldende parkeernormen voor de gekozen bestemmingten tijde van de indiening van de bouwaanvraag.Al deze rooilijnen zijn primair bestemmingsgrenzen.Dat betekent dat binnen de bestemmingsgrenzengebouwd mag worden, en dat een rooilijn binnen hetbestemmingsveld verschoven mag worden.voorbeeld impressie 3D10 e uitwerking tevens vrijstelling van het bestemmingsplan Prinsenland Ben Goerionstraat9

4Milieu4. Milieu4.1 Externe veiligheidHet onderhavige plan is een uitwerking van hetbestemmingsplan Prinsenland. Ten behoeve van hetbestemmingsplan is voor het hele plangebied inclusiefde uit te werken plandelen een milieuonderzoek verricht.Voor het milieuaspecten externe veiligheid is er echtereen wettelijke verplichting om ook in het kader van eenuitwerkingsplan te onderzoeken of aan de normen wordtvoldaan.In artikel 5 van het Besluit externe veiligheid inrichtingenstaat dat het bevoegd gezag ook bij de vaststellingvan een besluit als bedoeld in art. 11 van de Wro (eenuitwerkings- of wijzigingsplan) de normen voor hetplaatsgebonden risico in het kader van de externeveiligheid in acht moet nemen.Omdat het moederplan is vastgesteld in 1990, dus voordathet Besluit luchtkwaliteit in werking is getreden (2005) isonderzoek in dit kader niet aan de orde.Externe veiligheid gaat over risico’s voor de omgevingals gevolg van handelingen met gevaarlijke stoffen, zoalsproductie, op- en overslag en transport. Rotterdam, metzijn haven en vele industriële activiteiten, is bij uitstekeen stad waar externe veiligheid een grote rol speelt.Daarnaast vindt in de regio veel transport van gevaarlijkestoffen plaats. Dat Rotterdammers daardoor gemiddeldeen groter risico lopen betrokken te raken bij een incidentmet gevaarlijke stoffen is evident. Verantwoord omgaanmet die risico’s is een belangrijke opgave voor Rotterdam.Het reduceren en beheersen van deze risico’s is hetterrein van externe veiligheid.Externe veiligheid heeft betrekking op inrichtingen(risicovolle bedrijven), transport (water, weg, spoor enbuisleidingen) en luchthavens. In het Besluit externeveiligheid inrichtingen (Bevi) worden veiligheidsnormenopgelegd aan bedrijven die een risico vormen voorpersonen buiten het bedrijfsterrein. Er is aparte wetgevingvoor vuurwerk en explosieven voor civiel gebruik. Decirculaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen(cRnvgs) beschrijft het beleid van de overheid over deafweging van veiligheidsbelangen die een rol spelen bijhet vervoer van gevaarlijke stoffen.Voor buisleidingen geldt het Besluit externe veiligheidbuisleidingen (Bevb).In de wetgeving zijn grenswaarden vastgelegd voor hetplaatsgebonden risico en een oriënterende waarde voorhet groepsrisico. Deze hebben als doel zowel individuenals groepen burgers een minimum beschermingsniveau tegaranderen tegen een ongeval met gevaarlijke stoffen. Hetplaatsgebonden risico is de kans dat iemand overlijdt dooreen ongeval met gevaarlijke stoffen in zijnomgeving. Dit risico zegt iets over de kans op een ongevalmet dodelijke slachtoffers.PlangebiedHet uitwerkingsplan biedt de mogelijkheid tot het bouwenvan kantoren en bijzondere doeleinden, zoals eenkinderdagverblijf. Volgens het Bevi wordt dit gezien alseen kwetsbare ontwikkeling. Onderzocht moet wordenof deze ontwikkeling binnen een 10-6 plaatsgebondenrisicocontour valt.In de omgeving van de ontwikkelingslocatie komt geen10-6 plaatsgebonden risicocontour voor.10 10 e uitwerking tevens vrijstelling van het bestemmingsplan Prinsenland Ben Goerionstraat

4.1.1 ConclusieHet uitwerkingsplan ligt niet in een 10-6 plaatsgebondenrisicocontour en voldoet derhalve aan het beleid en denormen voor externe veiligheid.10 e uitwerking tevens vrijstelling van het bestemmingsplan Prinsenland Ben Goerionstraat11

5VoorschriftenVoorschriften behorend bij de “Tiende uitwerking,tevens vrijstelling van het bestemmingsplanPrinsenland (Ben Goerionstraat)”.Deze voorschriften dienen te worden gelezenin samenhang met de voorschriften van debestemmingsplannen “Prinsenland” en de “1e herzieningPrinsenland”.Artikel 1 – BegripsbepalingenBruto vloeroppervlak (b.v.o.)Het vloeroppervlak van een bouwwerk, inclusief de nietdirect voor het hoofddoel bruikbare ruimten. Gebouwdeparkeervoorzieningen worden niet tot het b.v.o. gerekend.Artikel 2 – Kantoren1. BestemmingsomschrijvingDe gronden aangewezen voor kantoren, zijn bestemdvoor bouwwerken waarin kantoren zijn toegelaten,met de daarbij behorende ontsluitingswegen enpaden, parkeervoorzieningen, fietsenstallingen,groenvoorzieningen, waterpartijen en waterlopen.2. BebouwingsnormenVoor kantoor is een maximum b.v.o. toegestaan van2700 m².Artikel 3 - Bijzondere doeleinden1. BestemmingsomschrijvingDe gronden aangewezen voor “bijzondere doeleinden”zijn bestemd voor bouwwerken ten dienste vansociale, culturele, medische, educatieve, recreatieve oflevensbeschouwelijke doeleinden, dan wel ten behoevevan de openbare dienst, met de daarbij behorendeontsluitingswegen en paden, parkeervoorzieningen,fietsenstallingen, groenvoorzieningen, waterpartijen enwaterlopen en speelvoorzieningen.2. BebouwingsnormenVoor bijzondere doelenden is een maximum b.v.o.toegestaan van 700 m².Artikel 4 – Gemengde doeleinden1. BestemmingsomschrijvingDe gronden aangewezen voor “gemengde doeleinden”zijn bestemd voor kantoor en/of bijzondere doeleinden,met de daarbij behorende ontsluitingswegen enpaden, parkeervoorzieningen, fietsenstallingen,groenvoorzieningen, waterpartijen en waterlopen.2. BebouwingsnormenVoor gemengde doeleinden is een maximum b.v.o.toegestaan van 1300 m², waarvan kantoor tot eenmaximum van 1000 m² b.v.o.Artikel 5 – Groen1. BestemmingsomschrijvingDe gronden aangewezen voor “groen”, zijn bestemdvoor:a. Groenvoorzieningen, met bijbehorende voet- enfietspaden en watergangen;b. Kleinschalige voorzieningen voor openbaar nut enverkeer en vervoer.2. Op de voor “groen” bestemde gronden mag niet wordengebouwd, behoudens:a. In de bestemming passende bouwwerken (geengebouwen zijnde) zoals straatmeubilair, kleinschaligespeelvoorzieningen, huisvuilcontainers (al dan nietondergronds) niet groter dan 10 m³;b. gebouwen voor openbaar nut, verkeer en vervoer,welke niet groter mogen zijn dan 80 m³.Artikel 6 – Verblijfsgebied1. BestemmingsomschrijvingDe gronden aangewezen voor “verblijfsgebied” zijnbestemd voor verkeers- en verblijfsruimte, primairdienend voor voetgangers- en fietsverkeer en tevensvoor het overig verkeer, te weten;a. Voorzieningen ten behoeve van wandelen, verblijvenen spelen;b. Voorzieningen voor rijdende en stilstaandevoertuigen;c. Groenvoorzieningen, waterpartijen, waterlopenen overige in het kader van de waterhuishoudingnodige voorzieningen, zoals taluds, keerwanden enbeschoeiingen;d. Voorzieningen ten behoeve van kleinschaligeopenbare nutsvoorzieningen, verkeer envervoersvoorzieningen;12 10 e uitwerking tevens vrijstelling van het bestemmingsplan Prinsenland Ben Goerionstraat

e. Uitstekende delen aan gebouwen, die toegelaten zijnkrachtens een aangrenzende bouwbestemming.2. Op de voor “verblijfsgebied” bestemde gronden magniet worden gebouwd, behoudens:a. In de bestemming passende bouwwerken(geen gebouwen zijnde) zoals straatmeubilair,huisvuilcontainers (al dan niet ondergronds) nietgroter dan 10 m³, alsmede gebouwen voor openbaarnut, verkeer en vervoer, welke niet groter mogen zijndan 80 m³;b. Uitstekende delen aan gebouwen als bedoeld in lid1e, niet dieper dan 2 meter uit de gevel en tenminste3,5 meter boven maaiveld.Artikel 6 – NaamgevingDeze voorschriften kunnen worden aangehaald onderde naam “Tiende uitwerking, tevens vrijstelling van hetbestemmingsplan Prinsenland (Ben Goerionstraat)”.10 e uitwerking tevens vrijstelling van het bestemmingsplan Prinsenland Ben Goerionstraat13