Gemeentelijk Rioleringsplan 2011 - 2015 - Gemeente Waalwijk

Bijlage 2Relevante wet- en regelgevingEuropeesDe Europese Richtlijn stedelijk afvalwater betreft de inzameling het opvangen, behandelen enlozen van stedelijk afvalwater én het behandelen en lozen van afvalwater van bepaalde bedrijfstakken(art. 1). Doel van de richtlijn is het milieu te beschermen tegen de nadelige gevolgen vanlozingen van stedelijk afvalwater. Volgens art. 2, eerste lid is stedelijk afvalwater: “huishoudelijkafvalwater of het mengsel van huishoudelijk afvalwater en industrieel afvalwater en/of afvloeiendhemelwater”. De richtlijn heeft aan de basis gestaan voor de gemeentelijke rioleringszorgplichtvan art. 10.33 Wet milieubeheer (Wm).Op basis van de Europese Kaderrichtlijn Water (KRW) hadden de EU-landen tot 22 december2009 de tijd stroomgebied beheerplannen (SGBP) te publiceren. Het Rijk (Nationaal Waterplan en hetBeheerplan Rijkswateren), de provincies (regionale waterplannen) en de waterschappen(waterbeheerplannen) hebben op die datum tegelijkertijd hun nieuwe waterplannen vastgesteld. DeSGBP’s, die gezamenlijk onderdeel zijn van het Nationaal Waterplan (NWP), formuleren het beleidvoor de waterkwaliteit, waterkwantiteit en ecologie.Voor Waalwijk is vooral de doelstelling voor de emissiereductie binnen het Stroomgebied Maas vanbelang.NederlandOp 22 december 2009 werd de Waterwet van kracht, inclusief de daarbij behorendeuitvoeringsregelgeving. De Waterwet kent één watervergunning voor handelingen in hetwatersysteem, zoals een directe lozing in oppervlaktewater.De wet regelt het beheer van oppervlakte- en grondwater en de juridische implementatievan Europese richtlijnen, waaronder de Kaderrichtlijn Water (zie paragraaf 2.3.1). Bevoegd gezag opgrond van de Waterwet zijn Rijkswaterstaat voor de rijkswateren en de waterschappen voorde regionale wateren. De Wet regelt tevens de doelmatige samenwerking tussen waterschap engemeente.Hoewel gemeenten juridisch gezien formeel geen waterbeheerder zijn (alleen Rijkswaterstaat enwaterschappen zijn beheerders in de zin van de Waterwet), voeren zij natuurlijk wel de nodige‘watertaken’ uit. Zo staan in hoofdstuk 3 van de Waterwet de gemeentelijke hemel- en grondwaterzorgplichten.De Waterwet is vooral een samenwerkingswet. Artikel 3.8 Waterwet bepaalt dat waterschappen engemeenten hun taken en bevoegdheden op elkaar afstemmen met het oog op een doelmatig ensamenhangend waterbeheer. De Waterwet schrijft niet voor wat zij moeten afstemmen en hoe. Hierinzijn de partijen vrij, wat gezien de uiteenlopende lokale problematiek logisch is. In de praktijk zullengemeente en waterschap afspraken maken in onder meer een (regionaal) bestuursakkoord, stedelijkwaterplan, GRP en (afval)waterakkoord. Bij samenwerken op basis van gelijkwaardigheid is het nietwenselijk elkaar eenzijdig voorschriften op te leggen.Per 1 januari 2008 zijn de lozingsregels voor afvalwater (inclusief hemel- en grondwater) gewijzigd.Sindsdien zijn van kracht: het Activiteitenbesluit (voluit: Besluit algemene regels voor inrichtingenmilieubeheer) en het Besluit lozing afvalwater huishoudens (Bah). Daarnaast zijn nog in ontwikkeling:het Besluit lozen buiten inrichtingen (Blbi3) en het inpassen van landbouwactiviteiten in hetActiviteitenbesluit. De lozingsregels voor lozingen op oppervlaktewater, in de bodem en op hetrioolstelsel zijn per lozingsbron geïntegreerd (zie ook het kader). Door regulering via algemene regelsis voor deze activiteiten meestal geen vergunning of ontheffing meer nodig. Een melding is nuvoldoende, waarbij in uitzonderlijke gevallen bovenop de algemene regels een zogenoemd‘maatwerkvoorschrift’ gegeven kan worden.De lozingsbron bepaalt welk besluit van toepassing is:• Wm-inrichtingen: Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (Barim, kortweg:‘Activiteitenbesluit’), nog uit te breiden met landbouwactiviteiten;Gemeentelijk Rioleringsplan 2011 - 201548