Advies wetsvoorstel kostendekkende griffierechten - Accountancy ...

datum 1 juni 2011pagina 28 van 38Bijlage 3Toelichting op de schattingen van gevolgen voor werklast en middelenVerhoging van de griffierechten heeft als consequentie dat die post zwaarder mee gaat wegen in deafweging om al dan niet naar de rechter te stappen. In deze afweging spelen niet alleen de eigen kosten,maar ook het risico te verliezen en in de proceskosten van de wederpartij te worden veroordeeld.De prijsverhoging zal als effect hebben dat men vaker dan nu afziet van procederen. De vraaguitval isechter niet willekeurig. Naar verwachting zullen vooral zaken wegvallen die een relatief gering(financieel) belang betreffen. Dit is een categorie zaken die over het algemeen voor de Rechtspraak eenbenedengemiddelde werklast met zich meebrengt. Vraaguitval in aantal zaken en werklastuitval zijnonderwerp van paragraaf 1.De verhogingen hebben tot gevolg dat de opbrengsten uit griffierechten zullen toenemen. Daarvan is inparagraaf 2 een schatting gemaakt.Tenslotte zijn aan de voorgestelde wet invoeringskosten verbonden, zoals aanpassing van de betrokkenprocessystemen (IT), andere incidentele invoeringskosten. Nagegaan is daarnaast of de structurelekosten van heffing en inning gaan wijzigen. Ook leidt een plotselinge daling in het aantal zaken directtot een lager budget. Dat kan leiden tot een tijdelijk personeelsoverschot en daarmee tot tijdelijk relatiefhoge kosten per zaak. Een bespreking van de in- en uitvoeringskosten volgt in paragraaf 3.Bij alle doorrekeningen is aangenomen dat het wetsvoorstel per 1 juli 2012 wordt ingevoerd.1 Vraaguitval gerechtelijke procedures en werklastuitval bij de Rechtspraak1.1 VraaguitvalBij de financiering van en verantwoording door de Rechtspraak zijn gerechtelijke proceduresonderscheiden in een aantal zaakstypen. Van al die zaakstypen is een gemiddelde werklast per zaakvastgesteld, die tot uitdrukking komt in een prijs per zaak. Op basis van die prijs en het aantal zakenwordt de Rechtspraak gefinancierd. Door de vraaguitval als gevolg van een verhoging van hetgriffierecht in te schatten, kan geschat worden in welke mate in beginsel de bijdrage van het Ministerievan Justitie en Veiligheid aan de Rechtspraak kan afnemen.Voor de schatting van de vraaguitval en de verwachte griffierechtopbrengsten heeft de Raad gebruikgemaakt van een simulatiemodel. Daarin zijn inzichten verwerkt uit de onderzoeksliteratuur overprijselasticiteiten van het beroep op rechtshulp dan wel de gang naar de rechter. De prijselasticiteit vaneen dienst geeft aan wat de gevolgen zijn van een prijsstijging voor de mate van het gebruik van diedienst. Een prijselasticiteit van 1 houdt in dat 1% prijsstijging tot 1% vraaguitval leidt. De vraag naareen uitspraak van de rechter blijkt betrekkelijk inelastisch te zijn, tussen de 0 en de 0,3. Dat is in de ordevan grootte van het gebruik van de huisarts of van de vraag naar voedingsmiddelen.