Advies wetsvoorstel kostendekkende griffierechten - Accountancy ...

datum 1 juni 2011pagina 22 van 38Het aanpassen van de organisatie aan de dalende en in samenstelling gewijzigde capaciteitsbehoeftebrengt in de eerste twee jaar na invoering het risico met zich mee dat dit in de praktijk onvoldoende kanworden opgevangen met het natuurlijk personeelsverloop. Dit leidt vermoedelijk tot frictiekosten vaneen of twee procent in één tot twee jaar na invoering. De oorzaken daarvoor zijn vooral een tijdelijkepersonele overcapaciteit die van gerecht tot gerecht en van sector tot sector kan verschillen, en extrakosten en tijd van bijscholing vanwege ‘verhuizing’ van medewerkers naar een ander rechtsgebied.Vooralsnog wordt hiervoor een pm-post opgenomen. In het geval dat de Rechtspraak deze extra kostendaadwerkelijk zal moeten maken zal dit moeten kunnen worden opgevangen met eigen vermogen. Voorzover dat niet mogelijk blijkt te zijn en een negatief eigen vermogen ontstaat, zal de Minister dit,conform het Besluit Financiering Rechtspraak, moeten aanvullen.Vanzelfsprekend is er onzekerheid rond de schattingen van zaaksuitval en opbrengsten. Het gaat om eennooit eerder vertoonde mate van griffierechtverhoging. De Raad acht de onzekerheidsmarge rond deuitval hoger beroeps zaken het grootst.Een belangrijke onzekerheidsfactor rond het bezuinigingseffect is dat in het wetsvoorstel niet allegriffierechten even kostendekkend zijn. Daardoor kan het totaal van uitval en extra opbrengsten in depraktijk anders uitvallen. In het algemeen zal een geringere uitval (dan nu berekend) van zaaksgroepenwaarvan de griffierechten relatief weinig kostendekkend zijn, leiden tot een geringere bezuiniging.Binnen de beschreven onzekerheid zijn de gepresenteerde doorrekeningen volgens de Raad de bestmogelijke en gebaseerd op ervaringsgegevens over onder andere het verband tussen prijsveranderingenen vraaguitval bij de Rechtspraak.De Raad constateert tenslotte dat naarmate de griffierechten meer kostendekkend zijn, eventuele extrabesparingen op de Rechtspraak navenant minder zullen besparen op de uitgaven van de Rijksoverheid.Immers als partijen al een groot deel van een betreffende procedure bekostigen, zullen besparingendaarop slechts voor een klein deel tot vermindering van overheiduitgaven leiden. Hetzelfde gaat op voormaatregelen die de instroom doen dalen, zoals drempelverhogingen voor hoger beroep.Instroomverminderingen leiden tot minder kosten voor de Rechtspraak, maar eveneens minderopbrengsten uit griffierechten.