Advies wetsvoorstel kostendekkende griffierechten - Accountancy ...

datum 1 juni 2011pagina 12 van 38Mevrouw Blom parkeert haar auto op een parkeerplek in Hargen aan Zee.Zij koopt een kaartje voor de maximale duur van drie uur en verschijnt nadrie uur en vijf minuten bij haar auto, die zojuist voorzien is van eenparkeerbon. In haar bezwaar tegen deze (gefiscaliseerde) parkeerboeteberoept zij zich op een uitspraak van de Hoge Raad (in Mulderzaken) datpas na tien minuten termijnoverschrijding geverbaliseerd mag worden. Degemeentelijke bezwaarcommissie wijst dit argument af, omdat dit geenMulderzaak is. De parkeerbon bedroeg € 80. Het griffierecht bedraagtthans € 41, straks €500.5. Procederen tegen verminderd tarief; rol Raad voor rechtsbijstandGescheiden verantwoordelijkhedenRechtzoekenden komen voor een lager griffierecht in aanmerking als zij een inkomensverklaring van deRaad voor rechtsbijstand kunnen overleggen. De Raad is van mening dat er een duidelijke scheidslijnmoet zijn tussen de verantwoordelijkheid van de Raad voor rechtsbijstand en de gerechten. Voor derechtzoekende moet duidelijk zijn dat de gerechten niet aanspreekbaar zijn op de gang van zaken rondde afgifte van de inkomensverklaring. Dit klemt te meer omdat in geval van een geschil tussen de Raadvoor de rechtsbijstand en een burger, het gerecht uiteindelijk in zijn rechtsprekende rol de onpartijdig teachten beslisser kan zijn. Deze rechtsprekende rol verdraagt zich niet met die van ‘boodschapper’namens de Raad voor rechtsbijstand.Processuele consequentiesDe verklaring van de Raad voor rechtsbijstand is een besluit, zodat daartegen op grond van de Awbbezwaar en beroep open staat. De processuele consequenties hiervan zijn niet uitgewerkt in hetwetsvoorstel. Zo is het de vraag wat de consequenties zijn als de inkomensverklaring niet tijdigbeschikbaar is, en de beroepstermijn afloopt, of de inkomensverklaring betwist wordt en de behandelingvan de zaak geen uitstel kan lijden.Verder is niet geregeld hoe lang de inkomensverklaring geldig is. Moet in hoger beroep een nieuweinkomensverklaring aangevraagd worden?De vertraging die door bovengenoemde complicaties ontstaat, doet ernstig afbreuk aan de breed binnende rechtspraak beoogde verkorting van doorlooptijden. In het bestuursrecht wordt bijvoorbeeld op ditmoment procesinnovatie ingevoerd (nieuwe zaaksbehandeling), gericht op snelheid en finalegeschillenbeslechting. Elke vertraging rondom de heffing van het griffierecht zal er toe leiden dat degeplande termijnen niet kunnen worden gehaald.De beoordeling door de Raad voor rechtsbijstandIn de MvT is een schema opgenomen van de inkomensgrenzen die gehanteerd worden en het percentagevan de bevolking dat voor een bepaald verlaagd tarief in aanmerking komt. Het valt op dat de MvTervan uit lijkt te gaan dat (enkel) het inkomen bepalend is voor de hoogte van het tarief dat in rekeningwordt gebracht, terwijl in het wetsvoorstel is bepaald – in ieder geval voor bestuurszaken – dat naast een