Handboek Handhaving Openbare Ruimte Stadsdeel Oost ...

Bijlage 2Formatie omvangAlgemeenIn het handboek handhaving openbare ruimte zijn de werkprocessen voor deonderafdeling Handhaving openbare ruimte beschreven. Gelijktijdig met hetopstellen van de werkprocessen is een tijdnorm opgesteld. Dit wil zeggen datbepaald is, dat elke afhandeling van een werkproces een vastgestelde tijdspannein beslag neemt. Zo neemt het afhandelen van een geconstateerde overtredingfout aanbieden huishoudelijk afval in totaal 70 minuten in beslag. Dit is debenodigde tijd van handhavers en toezichthouders. Hier komt aan administratievehandelingen ongeveer 5 minuten bij.SturingselementenTijdnormenHet hanteren van tijdnormen als basis voor de berekening van de personelebehoefte vraagt om betrouwbare cijfers die de grondslag voor de berekeningvormen. Sinds 1 januari 2000 is er geen betrouwbare management informatiebeschikbaar. Handmatig zijn er cijfers over aantallen bijgehouden. De normen zijndesondanks losgelaten op de bekend zijnde gegevens bedoeld als indicatie voorde juistheid van de uitgangspunten. Dit zou betekenen dat er 7,06 formatie nodigis, vermeerdert met een administratieve ondersteuning van 670 uur (is 0,46 fte).Daarnaast had 1 van de handhavers de functie van adjunct hoofd handhaving enverrichte ondersteunende management werkzaamheden. Er is in 2002 gewerktmet een formatie bestaande uit 6 handhavers en twee toezichthouders zijndesamen 8 fte’s. De 6 handhavers zijn als formatieplaatsen opgenomen in debegroting. Eén toezichthouder wordt bekostigd uit de opbrengsten bestuurlijkeboeten (projectopbrengsten) en de tweede toezichthouder wordt bekostigd uit depost uitzendkrachten.Verhouding preventeif – reprssief handhavenDoor vast te leggen dat de verhouding tussen preventief handhaven en repressiefhandhaven 2:1 is ontstaat de mogelijkheid om op basis van het aantal te realiserenhandhavingsactiviteiten een sturingsinstrument voor de personeelsformatie tecreëren. Wordt bijv. de verhouding 1:1 dan ontstaat er behoefte aanpersoneelsuitbreiding. Wordt de verhouding 3:1 dan is er teveel personeel indienst.EvaluerenDoor te registreren op welk tijdstip welke overtreding wordt geconstateerd kunnende bedrijfstijden worden geëvalueerd. Wordt er nimmer een overtreding in deavonduren geconstateerd, dan moet de vraag gesteld worden of er dan noggesurveilleerd moet worden.BedrijfstijdenDe handhavers openbare ruimte werken nu dagelijks van 7.30 uur tot 16.00 uur.Eén maal per twee weken wordt door twee medewerkers op donderdag van 13.30uur tot 22.00, op zaterdag en zondag van 9.30 tot 18.00 gewerkt. Op basis vanprojecten werd er afgeweken van de genoemde werktijden, bijv.Oosterparkfestival.De bedrijfstijden van de handhavers sluit niet aan bij de maatschappelijkewerkelijkheid. Het verkeerd aanbieden van huisvuil door de inwoners van hetstadsdeel vindt plaats tussen de tijden van wakker worden tot het moment vanslapen. Het plaatsen van objecten in de openbare ruimte vindt plaats gedurende40