De Compliance-Manager - Europese Fiscale Studies

More documents

Recommendations

Info

2. Douane2.1 De Europese DouaneDe Europese Douane is een organisatie die haar fundament qua beleid enwerkzaamheden ontleent aan wat de Wereld Douane Organisatie (WDO) enEuropese Unie (EU) bepaalt en bespreekt. Elk EU land heeft metinachtneming van haar specifieke politieke wensen, enige mate van nationalevrijheid. Zo zijn het Horizontaal Toezicht gebied (HT) en de VGEM bepalingen(veiligheid, gezondheid, economie en Milieu) regelgeving van nationale orde.Om de route: Europese Unie (EU)- Douane- vergunninghouder (klant), gerichtop Compliance af te leggen is het van eminent belang om de overwegingenvermeldt in de preambule van het Communautaire Douane wetboek (CDW) inogenschouw te nemen: Allereerst wordt er rekening gehouden met het adviesvan het Europees Economisch en Sociaal Comité. Benadrukt wordt dat deGemeenschap gegrondvest is op een Douane-unie, een interne markt. Deinsteek is om snelle en gestandaardiseerde douaneregelingen en procedureste faciliteren met gebruik van moderne instrumenten en technologieën.De rol van de Douaneautoriteiten worden/zijn ingrijpend gewijzigd waarbij eenleidende rol in de toeleveringsketen aan de Douane is toebedeeld, met eenfunctie van katalysator in toezicht en beheer van internationale handel voorhet concurrentievermogen van landen en bedrijven.Het bovenstaande is naar mijn mening heel omvangrijk doch in de praktijkduidelijk waarneembaar. Wanneer aspecten als Elektronisch Douane (E-Customs), een verdere harmonisering, een gelijk en neutraalconcurrentieklimaat, de ontwikkeling van het marktdeelnemerschap, de roepop een one-window shop, de veiligheid en beveiliging et cetera continue inbeweging zijn, dan is het overduidelijk: Nederland als lid van de EU dient haarorganisatie op toezicht niveau anders inhoud te geven.Immers, in titel 1 Algemene bepalingen, hoofdstuk 1 met name artikel 2 vanhet CDW staat de missie van de Douaneautoriteiten 5 met als kernopdracht:De Douane dient toezicht te houden en dient hieromtrent maatregelen tetreffen.2.2 De Nederlandse Douane-(functie)De (Nederlandse) Douane is van oudsher een soort “tolbeambte”. Het heffenvan invoerrechten was het primaire doel. Het is een liberaal douanestelselvanwege voorgestane politiek van vrijhandel.Thans kent de Nederlandse douanewetgeving een stelsel van formaliteiten entoezicht waarbij zoveel mogelijk rekening wordt gehouden met de belangenvan het bedrijfsleven. De douanebehandeling is soepel 6 .5 Reader: Effecten op de Nederlandse Douane-functie, H. van Bodegraven, pagina 9.6 Beschikking d.d. 29 oktober 1981, nr. B71/20422 paragraaf 22.5
Ontwikkelingen op het gebied van automatisering en vooral AEO geven meereigen verantwoordelijkheid aan bedrijven. Wij denken hierbij aan het systeemvoor de Automatische gegevensverwerking met betrekking tot invoeraangiftenmet toepassing van terminals voor het doen van aangifte (Sagitta), devergunningen Domiciliëringsprocedure (Domproc) maar ook de verplichtingenvanwege marktdeelnemerschap als bedoeld in het CDW 72.3 De Douane-AmbassadeurNu al, maar zeer zeker in de toekomst wil de Douane zich beijveren om eenprudente toezichthouder te zijn. Een overheidsdienst die op eendienstverlenende manier faciliteiten biedt, maar haarhandhavingwerkzaamheden niet verwaarloost als het gaat om veilig eninteger grensoverschrijdend verkeer. De groene brigade of de goederenpolitieis de naam voor het Douanekorps die nog volop gebezigd worden.Maar steeds komt de naam of functie van de Douane als een ambassadeuropduiken. In het project van HT (horizontaal toezicht) waren een viertalDouaneambtenaren die officieel Douane ambassadeurs genoemd werden.De hoogste functionaris van de Douane 8 gaf onder meer in een voordrachtaan “dat we als Douane Nederland internationaal behoorlijk op de kaartstaan”. Hij zei letterlijk: “Ik vind overigens dat iedere collega zich bewust moetzijn van het internationale facet van zijn of haar werk, niet alleen onzeattachés of andere medewerkers die regelmatig vanuit hun functie in hetbuitenland vertoeven. De discussie over compliance, de internationaledoorvertaling in de praktijk en het bewust zijn van logistieke vraagstukkenstart al op de werkvloer. Niet voor niets noemen we al onze medewerkersambassadeur. Het is een weliswaar onbezoldigde maar zeer belangrijkefunctie.”Deze benadering vertaalt op de werkvloer, zeker op Schiphol Cargo, wordt inde praktijk levendig, indachtig de rol van onder andere de afdeling(en)Klantmanagement. Van de zevenhonderd medewerkers op Schiphol Cargozijn er drie teams, die werkzaam zijn op de Afdelingen Klantmanagement. Indeze teams zijn er Klantmanagers werkzaam, waarvan een aantaltegelijkertijd AEO onderzoekers zijn. Weer anderen doen en denken mee indiverse projecten en pilots. Gelet op de (moderne) taken van de klantmanagerals: eerste aanspreekpunt van het bedrijf, “spin in het web”, regisseur,inspecteur zijnde de ondertekenaar van de nieuwe of gewijzigde vergunning,in elk geval de accountmanager van het bedrijf die de brug vormt tussenDouane en bedrijf, heeft de traditionele “tolbeambte” zich “geconverteerd totde moderne toezichthouder: de “Douane ambassadeur”. Eigenlijk, een soortCompliance manager.7 artikel 4 terdecies, lid 1, TVO, CDW, zie ook Handboek Douane paragraaf 2.50.00.8 De heer W.Rovers is Directeur Douane en Lid van het Managementteam Belastingdienst.6
Page 1 and 2: De Compliance-Manager:De Moderne To
Page 3 and 4: 1. InleidingEen verhandeling met al
Page 8 and 9: 3. Compliance3.1 HistorieDe oorspro
Page 10 and 11: De NCI medewerkers beschikken over
Page 12 and 13: 2. Kwaliteitstoezicht: toezicht op
Page 14 and 15: daadwerkelijk nakomen van verplicht
Page 16 and 17: Voor wat betreft de vertaalslag van
Page 19 and 20: Het AEO onderzoek richt zich uit ho
Page 21 and 22: Het zijn bijzondere competenties di
Page 23 and 24: 6. Conclusies en aanbevelingen6.1 M
Page 25 and 26: Op schiphol met zoveel samenwerkend

De Compliance-Manager - Europese Fiscale Studies

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?