De Compliance-Manager - Europese Fiscale Studies

Een delegatie van vijftien (plaatsvervangend) directeuren van de douaneMongolië bezocht in 2012 Nederland voor een training over leiderschap. DeDouane verzorgde trainingen waarin zij de compliance strategiepresenteerde.4.5 Compliance in Horizontaal ToezichtOm HT goed te kunnen evalueren en richting Compliance management tekoersen is het recente rapport van “Commissie Stevens” 20 heel belangrijk. Deopdracht van de Commissie luidde naast de evaluatie, om een voorstel tedoen voor verdere ontwikkeling van HT en effectmeting. Over HT zegt dehoogleraar: “Het is horizontaal noch toezicht”. In het vakblad “Het Register” 21zegt Stevens dat Horizontaal Toezicht “Vertizontaal” is, doelende op somsverticaal en soms horizontaal.Belangrijkste conclusie in dit rapport is, dat de Belastingdienst een goedekeuze heeft gemaakt door het concept Horizontaal Toezicht te introduceren.De commissie prijst de Belastingdienst voor het doorzetten van deze omslagin de toezicht filosofie. Ook onderschrijft de commissie het concept‘handhavingsregie’. Stevens constateert dat Horizontaal Toezicht zijn plaatsheeft tussen andere vormen van toezicht, zoals (starters)voorlichting,boekencontroles en strafrechtelijke onderzoeken door inzet van de FIOD.Bij het in ontvangstnemen van het rapport Stevens door de staatssecretaris(F. Weekers) van Financiën, zei de bewindspersoon belast met de fiscaleagenda onder meer: “Het advies van de commissie Stevens bevat deelementen om Horizontaal Toezicht volwassen te maken. De Belastingdienstkan hier zijn voordeel mee doen en gaat daar dan ook mee aan de slag”.Handhavingsregie betekent eenvoudig gezegd dat elke belastingplichtige debehandeling moet krijgen die hij verdient. "Een welwillende belastingplichtigekan met informatie en dienstverlening worden bediend, terwijl fraudeurs opeen harde aanpak kunnen rekenen. Horizontaal en Verticaal Toezicht zijndaarmee twee loten aan dezelfde stam”, aldus Weekers.Hoogleraar Stevens geeft nog ademruimte aan de belastingdienst. Hij wil inde toekomst “in deze tijden van economisch woelig vaarwater breder kijkennaar verbetermogelijkheden”. De Commissie constateert dat een deel van demedewerkers niet voldoende is meegegroeid met ontwikkeling horizontaaltoezicht.Omdat het belangrijk is om Douanemedewerkers goed mee te nemen in dehele breedte van de handhavingsaanpak van de Belastingdienst startte debelastingdienst c.q. de Douane een intern traject waarin gesprekken metmedewerkers over de handhavingsaanpak zijn/worden gevoerd.20 Prof. Dr. L.G.M. Stevens deed in opdracht van de tweede kamer een onafhankelijkonderzoek naar de resultaten van HT, november 2011.21 Vakblad voor Register Belastingadviseurs, augustus 2012.14