De Compliance-Manager - Europese Fiscale Studies

daadwerkelijk nakomen van verplichtingen. Dat kan ook door de regelgevingeenvoudig te houden.”Het fenomeen van Horizontaal toezicht (HT) wordt als toezichtinstrument altijdgenoemd. Binnen het nationale toezichtstelsel is HT, HET VOORBEELD. Metde introductie van HT(Douane) is compliance binnen de Douane wederombenoemd en aangedikt. Gesproken is over een Governance RiskManagement en Compliance (GRM), waarin de elementen zijn: risicoinventarisatie en beoordeling, control (beheersmaatregelen), hard controls(procedures, automatisering,) soft controls (houding en gedrag, normen enwaarden), maar zeer nadrukkelijk regelnaleving (Compliance).Volgens het Landelijk Kantoor van de Douane in Rotterdam is HT eenbonusniveau van compliance indien de Douane het Tax Control Frame work(TCF) in acht neemt. Het verschijnsel “Compliance tour ” is ook benoemdwaarbij de aanbevelingen van de WWR in acht worden genomen 18 . Ditfenomeen wordt gezien als een eerste opmaat voor open normen.De achterliggende gedachte van HT is zonder twijfel Compliance. Complianceis ook de visie van belastingdienst. De ingrediënten van deze visie zijn: hetbevorderen van de vrijwillige betaling van belastingen, gedragsbeïnvloedingen aandacht per categorie. Voor de Douane geldt er een duidelijke evolutie inde aanpak van de compliance klanten: van fysiek toezicht naaradministratieve controle, van controle achteraf naar voorwaarden vooraf, vantransactie gericht naar systeemgericht, van controle naarzelfverantwoordelijkheid of zelfredzaamheid.In het Management Team Douane van 29 november 2011 kwam onder meerhet Handhavingsplan 2012 aan de orde. De Directeur Handhaving enStrategie 19 gaf tekst en uitleg bij dit onderwerp onder de titel: “Toezicht doenwe samen”. Deze Directeur gaf het volgende mee: “Het handhavingsbeleidkrijgt elk jaar een motto mee. De afgelopen jaren heeft de Douane specialeaandacht geschonken aan Versterking. Hiermee werd bedoeld de versterktebuitengrenzen zoals verwoord in de Inleiding. Ook in dit handhavingplan werdaandacht geschonken en gevraagd voor het fenomeen van complaince.Ook bij de WDO (Wereld Douane Organisatie) wordt er aandacht aancompliance geschonken. Er zijn in het kader van compliance, zelfs devolgende functies vacant: Technical Officer in the Compliance and FacilitationDirectorate en Technical Officer (CEN) in the Compliance and FacilitationDirectorate.Ten slotte biedt bijvoorbeeld ook een studiebezoek van de Douane Mongoliëaan de Douane Nederland, een aanknopingspunt.18 WWR is Wetenschappelijk Raad van de Regering, WWR pleit voor een beter presterendeoverheid, voor metatoezicht, voor nieuwe vormen van regulering, voor combinatie vantoezicht.19 Mw. T. van der Poel.13