2. Kwaliteitstoezicht: toezicht op het verzorgen van voldoende kwaliteitdoor de onder toezichtstaande. Voorbeeld: de onderwijsinspectie dietoezicht houdt op scholen.3. Interbestuurlijk toezicht: toezicht door de ene overheid op de uitvoeringvan taken door de andere overheid. Voorbeeld: de inspectie dietoezicht houdt op de uitvoering van wettelijke milieutaken doorgemeenten.4. Markttoezicht: toezicht op de goede werking van de markt. Voorbeeld:de mededingingsautoriteit die er op toeziet dat bedrijven geen kartelsvormen.4.3 Nederlandse toezichthoudersEr zijn op rijksniveau in Nederland een flink aantal verschillendetoezichthouders. Een aantal wordt hieronder genoemd. <strong>De</strong> Douane ontbreekthierbij natuurlijk niet:Agentschap Telecom (AT);Inspectie SZW (waarin per 1-1-12 de Arbeidsinspectie, Inspectie Werken Inkomen en de Sociale Inlichtingen en Opsporingsdienst zijnopgegaan);Autoriteit Financiële Markten (AFM);College Bescherming Persoonsgegevens (CBP);Consumentenautoriteit (Ca);<strong>De</strong> Nederlandsche Bank (DNB);Erfgoedinspectie;Inspecteur-generaal der Krijgsmacht (IGK);Inspectie van het onderwijs (IvhO);Inspectie voor de Gezondheidszorg (IGz);Inspectie Veiligheid en Justitie (waarin per 1-4-2012 de InspectieOpenbare Orde en Veiligheid en de Inspectie voor deSanctietoepassing zijn opgegaan);Inspectie Leefomgeving en Transport (waarin per 1-1-2012 deInspectie Verkeer en Waterstaat en de VROM-Inspectie zijnopgegaan);Inspectie Jeugdzorg (IJZ);Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa), waaronder deEnergiekamer en de Vervoerkamer;Nederlandse Emissie-autoriteit (NEa);Nederlandse Zorgautoriteit (NZa);Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit (OPTA);RDW, Rijksdienst voor het Wegverkeer;Staatstoezicht op de Mijnen (SodM);Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA, waarin per 1-1-2011de Algemene Inspectiedienst en de Voedsel en Warenautoriteit en dePlantenziektenkundige Dienst zijn opgegaan) enKansspelautoriteit (opgericht per 1-1-2012).11
Daarnaast hebben ook andere overheidsinstanties zoals gemeente, provincieen waterschap belangrijke toezichthoudende taken. Ook mogen de Douane,Marechaussee, Kustwacht, Belastingdienst, Rijkswaterstaat,Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV) en de politie nietonvermeld blijven in deze opsomming.Voorts zijn er niet-overheidsinstellingen die een wettelijke taak hebben zoalsGemeentelijke Gezondheidsdienst (GGD), Inspectie Leerbedrijven, Stichtingter Exploitatie van Naburige Rechten (SENA), Bureau Financieel Toezicht,Centraal Fonds Volkshuisvesting, Commissariaat voor de Media,Nederlandse Algemene Keuringsdienst (NAK), Landelijke InspectieDierenbescherming (LID; onderdeel van de Dierenbescherming), Nederlands-Vlaamse Accreditatieorganisatie (NVAO) et cetera.4.4 Van Nationaal naar Internationaal ToezichtIn het Management Team van de Douane van 3 april 2012 16 kwam de notaStrategie Internationaal Douane aan de orde. Een van de Directeuren binnende Douane 17 gaf tekst en uitleg bij het onderwerp. Volgens deze Directeurschetst de nota “op een redelijk abstract niveau de internationale logistiekeontwikkelingen en de invloed daarvan op de positie van Douane Nederland.Hij zei letterlijk: “Je ziet handelsstromen uit landen als India, China en Braziliëopkomen en wereldwijd nieuwe logistieke centra ontstaan. <strong>De</strong>nk aanSingapore, Dubai en Panama. Daardoor zie je de sleutelpositie van Europalangzamerhand overgaan in een rol als medespeler binnen de internationalehandel. Dit brengt met zich mee dat de besturing voor ons een steeds<strong>Europese</strong>r karakter krijgt: Nederland sluit zich aan bij EU-besluiten, enonmiskenbaar is dat ook het geval voor het toezicht op die regelgeving. Dusgaan we van nationaal toezicht meer en meer naar internationaal toezicht.Het is wel van belang dat internationale afspraken en activiteiten deoperationele kracht van onze dienst niet inperken, maar juist ondersteunen.We willen de ruimte houden om onze processen zelf -op maat- te kunneninrichten. Dit betekent dat we waar mogelijk invloed moeten uitoefenen op debesluitvorming op verschillende manieren. Meedoen, meedenken enmeebewegen in de internationale organisaties en internationale overleggendragen bij aan beïnvloeding.”Dit Directielid gaf hierbij een voorbeeld van de deelname van Nederland aaneen conferentie in <strong>De</strong>nemarken. Als gastspreker trad de Algemeen Directeurvan de Douane op. Op de agenda stond het onderwerp “compliance” envolgens het verslag, een begrip (compliance) dat binnen de <strong>Europese</strong> Uniesteeds meer wordt omarmd. <strong>De</strong> termen safety en security, ook bekend vanuitde AEO-certificering, krijgen gezelschap van de basisgedachte dat voldoenaan verplichtingen -dus ook <strong>Europese</strong>- vanzelfsprekend is. <strong>De</strong> AlgemeenDirecteur heeft de gelegenheid aangegrepen om de Nederlandse visie opcompliance toe te lichten: “<strong>De</strong> Douane wil sturen op effect, sturen op het16 Uit Intranetpagina Belastingnet 4 april 2012.17 <strong>De</strong> Directeur Vaktechniek en Internationaal E. Maas.12