Milieu-incident? BOT-mi! - Inspectie Leefomgeving en Transport
Milieu-incident? BOT-mi! - Inspectie Leefomgeving en Transport
Milieu-incident? BOT-mi! - Inspectie Leefomgeving en Transport
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>Milieu</strong>-<strong>incid<strong>en</strong>t</strong>?<strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong>!
Tak<strong>en</strong> van het <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong>Het <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> adviseert lokale, regionale <strong>en</strong> landelijke overhed<strong>en</strong> bij <strong>mi</strong>lieu-<strong>incid<strong>en</strong>t</strong><strong>en</strong> over de t<strong>en</strong>em<strong>en</strong> maatregel<strong>en</strong> op de korte <strong>en</strong> langere ter<strong>mi</strong>jn.De rijksoverheid, veiligheidsregio’s <strong>en</strong> geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> e<strong>en</strong> beroep do<strong>en</strong> op de k<strong>en</strong>nis <strong>en</strong>expertise van het <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong>, 24 uur per dag <strong>en</strong> 7 dag<strong>en</strong> per week.Met één telefoontje kan de gebundelde expertise van 10 in het <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> deelnem<strong>en</strong>deorganisaties word<strong>en</strong> ingeroep<strong>en</strong>.Bundeling van k<strong>en</strong>nisVeel organisaties in Nederland hebb<strong>en</strong> gespecialiseerde k<strong>en</strong>nis <strong>en</strong> deskundigheid in huis overgevaarlijke stoff<strong>en</strong> <strong>en</strong> hun effect<strong>en</strong> op de volksgezondheid, het <strong>mi</strong>lieu, de landbouw <strong>en</strong> devoedselket<strong>en</strong>. De netwerkstructuur van het <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> bundelt die specifieke deskundigheidsam<strong>en</strong> in één advies. Teg<strong>en</strong>strijdige adviez<strong>en</strong> word<strong>en</strong> hierdoor voorkom<strong>en</strong>. Dankzij de snelle<strong>en</strong> sam<strong>en</strong>hang<strong>en</strong>de advisering kunn<strong>en</strong> de juiste maatregel<strong>en</strong> word<strong>en</strong> g<strong>en</strong>om<strong>en</strong> ter bescher<strong>mi</strong>ngvan m<strong>en</strong>s <strong>en</strong> <strong>mi</strong>lieu.Deelnemers aan het <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong>:<strong>Inspectie</strong> <strong>Leefomgeving</strong> <strong>en</strong> <strong>Transport</strong> (ILT)1. Koninklijk Nederlands Meteorologisch Instituut (KNMI)2. DCMR <strong>Milieu</strong>di<strong>en</strong>st Rijnmond: Landelijk Informatiepunt Ongevall<strong>en</strong>bestrijdingGevaarlijke Stoff<strong>en</strong> (LIOGS)3. RIVM: <strong>Milieu</strong> Ongevall<strong>en</strong> Di<strong>en</strong>st (MOD)4. RIVM: C<strong>en</strong>trum voor Externe Veiligheid (CEV)5. Nationaal Vergiftiging<strong>en</strong> Informatie C<strong>en</strong>trum (NVIC)6. Watermanagem<strong>en</strong>tc<strong>en</strong>trum van Rijkswaterstaat (WMCN)7. Nederlandse Ver<strong>en</strong>iging voor Brandweerzorg <strong>en</strong> Ramp<strong>en</strong>bestrijding (NVBR)8. Nederlandse Voedsel- <strong>en</strong> War<strong>en</strong> Autoriteit (NVWA)9. RIKILT Instituut voor voedselveiligheid10. Coördinatiec<strong>en</strong>trum Expertise Militaire Gezondheidszorg Ministerie van Def<strong>en</strong>sie (CEMG)<strong>Milieu</strong>-<strong>incid<strong>en</strong>t</strong>? Bot-<strong>mi</strong>! | 3
Contact<strong>Inspectie</strong> <strong>Leefomgeving</strong> <strong>en</strong> <strong>Transport</strong>:Meldpunt, tel. 070-3832425.7 dag<strong>en</strong> per week, 24 uur per dag bereikbaarVoor algem<strong>en</strong>e informatie:<strong>Inspectie</strong> <strong>Leefomgeving</strong> <strong>en</strong> <strong>Transport</strong>, tel. 088-4890000.www.IL<strong>en</strong>T.nl4 | <strong>Milieu</strong>-<strong>incid<strong>en</strong>t</strong>? Bot-<strong>mi</strong>!
Werkwijze <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong>Als er e<strong>en</strong> <strong>incid<strong>en</strong>t</strong> plaatsvindt kan het <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> word<strong>en</strong> ingeschakeld via het Meldpunt070-3832425.De teamleider van het <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> neemt vervolg<strong>en</strong>s contact op met de vrag<strong>en</strong>de geme<strong>en</strong>te ofregio. De teamleider alarmeert de organisaties waarvan de deskundigheid gew<strong>en</strong>st is.Het <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> is e<strong>en</strong> virtueel team. De verteg<strong>en</strong>woordigers van de di<strong>en</strong>st<strong>en</strong> <strong>en</strong> institut<strong>en</strong> hoev<strong>en</strong>niet fysiek bij elkaar te kom<strong>en</strong>. Zij gebruik<strong>en</strong> e<strong>en</strong> beveiligde website waar zij hun k<strong>en</strong>nis,adviez<strong>en</strong> <strong>en</strong> informatie met elkaar del<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> efficiënte <strong>en</strong> snelle werkwijze. Door deze virtuelesam<strong>en</strong>werkingsvorm is het <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> na alarmering snel actief. De teamleider bundelt deverschill<strong>en</strong>de specialistische deeladviez<strong>en</strong> van de betrokk<strong>en</strong> institut<strong>en</strong> tot één sam<strong>en</strong>hang<strong>en</strong>d<strong>en</strong> e<strong>en</strong>duidig advies.Gewoonlijk wordt het <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> gealarmeerd door e<strong>en</strong> Adviseur Gevaarlijke Stoff<strong>en</strong> (AGS) of deGezondheidskundig Adviseur Gevaarlijke Stoff<strong>en</strong> (GAGS) van de g<strong>en</strong>eeskundige hulpverl<strong>en</strong>ingsorganisatiein de regio (GHOR). Ook geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> e<strong>en</strong> beroep do<strong>en</strong> op de expertisevan de <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> partners. De burgemeester is als bevoegd gezag bestuurlijk verantwoordelijkvoor de <strong>incid<strong>en</strong>t</strong>bestrijding <strong>en</strong> e<strong>en</strong> degelijke nazorg.Korte <strong>en</strong> lange ter<strong>mi</strong>jnE<strong>en</strong> <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> advies kan zowel gericht zijn op de korte ter<strong>mi</strong>jn als op de langere ter<strong>mi</strong>jn. Tijd<strong>en</strong>shet <strong>incid<strong>en</strong>t</strong> (de acute fase) kan bijvoorbeeld de meteorologische deskundigheid van het KNMIgew<strong>en</strong>st zijn om nauwkeurige berek<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> te mak<strong>en</strong> over de verspreiding van gevaarlijkestoff<strong>en</strong> in e<strong>en</strong> gaswolk of rookpluim. De <strong>Milieu</strong> Ongevall<strong>en</strong> Di<strong>en</strong>st (MOD) van het RIVM kan indeze fase de meetplanorganisatie van de brandweer ondersteun<strong>en</strong>. Met gespecialiseerdemeetapparatuur kan de MOD nauwkeurige meting<strong>en</strong> op gevaarlijke stoff<strong>en</strong> uitvoer<strong>en</strong> <strong>en</strong>bodem- <strong>en</strong> watermonsters nem<strong>en</strong> voor gedetailleerde analyse.Na het <strong>incid<strong>en</strong>t</strong> (de nazorgfase) heeft het advies vooral betrekking op de gevolg<strong>en</strong> voor m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> <strong>mi</strong>lieu op de wat langere ter<strong>mi</strong>jn. Bijvoorbeeld over hoe moet word<strong>en</strong> omgegaan met veeof landbouwproduct<strong>en</strong> in gebied<strong>en</strong> waar dioxines, zware metal<strong>en</strong> of andere gevaarlijke stoff<strong>en</strong>zijn terechtgekom<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> nauwkeurige analyse van de betrokk<strong>en</strong> stoff<strong>en</strong> <strong>en</strong> hun schadelijkheidis nodig om de juiste maatregel<strong>en</strong> te kunn<strong>en</strong> nem<strong>en</strong> ter voorko<strong>mi</strong>ng van gezondheidsschade<strong>en</strong> verspreiding via de voedselket<strong>en</strong>.<strong>Milieu</strong>-<strong>incid<strong>en</strong>t</strong>? Bot-<strong>mi</strong>! | 5
Praktijkvoorbeeld.Bij e<strong>en</strong> metaalrecyclingbedrijf, waargrote hoeveelhed<strong>en</strong> oud ijzer, kabels<strong>en</strong> autoband<strong>en</strong> lag<strong>en</strong> opgeslag<strong>en</strong>,breekt e<strong>en</strong> grote brand uit. E<strong>en</strong><strong>en</strong>orme zwarte rookpluim trok overde aangr<strong>en</strong>z<strong>en</strong>de weiland<strong>en</strong>. Debrandweer vreesde dat zwaremetal<strong>en</strong> war<strong>en</strong> neergeslag<strong>en</strong> in hetb<strong>en</strong>ed<strong>en</strong>windse gebied <strong>en</strong> namcontact op met de MOD van het RIVMom meting<strong>en</strong> te lat<strong>en</strong> verricht<strong>en</strong>.Omdat bij de analyse van de effect<strong>en</strong>ook expertise van andere institut<strong>en</strong>nodig was, zoals het KNMI <strong>en</strong> RIKILT,werd het <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> geactiveerd.6 | <strong>Milieu</strong>-<strong>incid<strong>en</strong>t</strong>? Bot-<strong>mi</strong>!
Nog diezelfde avond gaf het <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> e<strong>en</strong> eerste advies aan de geme<strong>en</strong>te om de agrariërs in hetgebied te beweg<strong>en</strong> hun vee niet te lat<strong>en</strong> graz<strong>en</strong> in de weiland<strong>en</strong> die onder de rookpluimhadd<strong>en</strong> geleg<strong>en</strong>. De MOD ging aan het werk om via gras- <strong>en</strong> veegmonsters b<strong>en</strong>ed<strong>en</strong>winds vanhet bedrijf vast te stell<strong>en</strong> in hoeverre sprake was van besmetting door neergeslag<strong>en</strong> zwaremetal<strong>en</strong> of dioxine. Het KNMI verschafte informatie over de weerssituatie <strong>en</strong> windrichting t<strong>en</strong>tijde van de brand, om het verspreidingsgebied te kunn<strong>en</strong> afbak<strong>en</strong><strong>en</strong>.Zware metal<strong>en</strong> werd<strong>en</strong> bij het onderzoek van de MOD in licht verhoogde conc<strong>en</strong>tratiesaangetroff<strong>en</strong> daarnaast bevestigde laboratoriumanalyse door het RIKILT twee dag<strong>en</strong> later datbinn<strong>en</strong> e<strong>en</strong> straal van e<strong>en</strong> kilometer van het bedrijf dioxines war<strong>en</strong> neergeslag<strong>en</strong>. De conc<strong>en</strong>tratieswar<strong>en</strong> zo hoog dat zij de Europese norm<strong>en</strong> voor dioxine in veevoeder ruimoverschred<strong>en</strong>.De Nederlandse Voedsel- <strong>en</strong> War<strong>en</strong>autoriteit (NVWA) werd hierop ook ingeschakeld om demogelijke gevolg<strong>en</strong> van opname van dioxine door koei<strong>en</strong> via besmet veevoer te analyser<strong>en</strong>.Uiteindelijk zou de dioxine bij het langere tijd et<strong>en</strong> van besmet veevoer via de melk in devoedselket<strong>en</strong> terecht kunn<strong>en</strong> kom<strong>en</strong>. De sam<strong>en</strong>gebrachte informatie van het RIVM, RIKILT <strong>en</strong>NVWA leidde tot het advies aan veehouders om hun vee tijdelijk binn<strong>en</strong> te houd<strong>en</strong> <strong>en</strong> hettijd<strong>en</strong>s of na de brand geoogste veevoer niet te gebruik<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> week later werd<strong>en</strong> door deMOD nieuwe monsters g<strong>en</strong>om<strong>en</strong> <strong>en</strong> blek<strong>en</strong> de gemet<strong>en</strong> gehalt<strong>en</strong> zodanig afg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> dat deweides weer begraasd kond<strong>en</strong> word<strong>en</strong>.7<strong>Milieu</strong>-<strong>incid<strong>en</strong>t</strong>? Bot-<strong>mi</strong>! | 7
De schakels vande <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> ket<strong>en</strong>Elf gespecialiseerde k<strong>en</strong>nisinstitut<strong>en</strong>van de overheid vorm<strong>en</strong> sam<strong>en</strong> deschakels van de <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> ket<strong>en</strong>. E<strong>en</strong>bundeling van deskundigheid vanorganisaties die onder verschill<strong>en</strong>de<strong>mi</strong>nisteries vall<strong>en</strong> <strong>en</strong> die via de<strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> structuur als één teamopereert <strong>en</strong> met één stem spreekt.Wie zijn de <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> partners <strong>en</strong> watkunn<strong>en</strong> ze? In de volg<strong>en</strong>de hoofdstukk<strong>en</strong>stell<strong>en</strong> de deelnem<strong>en</strong>deorganisaties zich voor.8 | <strong>Milieu</strong>-<strong>incid<strong>en</strong>t</strong>? Bot-<strong>mi</strong>!
<strong>Inspectie</strong> <strong>Leefomgeving</strong> <strong>en</strong> <strong>Transport</strong>De <strong>Inspectie</strong> <strong>Leefomgeving</strong> <strong>en</strong> <strong>Transport</strong> (ILT) is onderdeel van het Ministerie van Infrastructuur<strong>en</strong> <strong>Milieu</strong>. ILT is systeem verantwoordelijk <strong>en</strong> zorgt voor het onderhoud<strong>en</strong> van de netwerkorganisatie<strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong>. De ILT draagt zorg voor training<strong>en</strong>, oef<strong>en</strong>ing <strong>en</strong> parate inzet van het k<strong>en</strong>nisnetwerkzodat 24 uur per dag <strong>en</strong> 7 dag<strong>en</strong> in de week adequaat gereageerd kan word<strong>en</strong> op vrag<strong>en</strong>van veiligheidsregio’s <strong>en</strong> andere overheidsdi<strong>en</strong>st<strong>en</strong>.De k<strong>en</strong>nis-institut<strong>en</strong> die sam<strong>en</strong> het <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> vorm<strong>en</strong>, zijn autonoom <strong>en</strong> zijn ieder verantwoordelijkvoor de inhoud van hun eig<strong>en</strong> aandeel in het <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> advies. Het <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> als virtuel<strong>en</strong>etwerkorganisatie rijgt deze onafhankelijke schakels aane<strong>en</strong> tot e<strong>en</strong> ket<strong>en</strong> van k<strong>en</strong>nis <strong>en</strong>expertise.Het <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> k<strong>en</strong>t e<strong>en</strong> ‘warme’ <strong>en</strong> e<strong>en</strong> ‘koude’ organisatie. De warme organisatie wordt actiefbij e<strong>en</strong> melding waarbij de k<strong>en</strong>nis van meerdere institut<strong>en</strong> nodig is. De organisatie wordtgevormd door de verteg<strong>en</strong>woordigers van de institut<strong>en</strong> die het daadwerkelijk advies aan dehulpvrag<strong>en</strong>de regio opstell<strong>en</strong>. De koude organisatie is gericht op het onderhoud<strong>en</strong> van deoperationele structuur, de geoef<strong>en</strong>dheid, plann<strong>en</strong>, procedures <strong>en</strong> sc<strong>en</strong>ario’s. Via jaarlijksebije<strong>en</strong>komst<strong>en</strong> van de <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> partners wordt de onderlinge bek<strong>en</strong>dheid op peil gehoud<strong>en</strong>,word<strong>en</strong> praktijkcases geëvalueerd <strong>en</strong> de onderlinge k<strong>en</strong>nisdeling bevorderd. Zo houdt het<strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> zijn eig<strong>en</strong> interne organisatie scherp, met als doel de ‘klant<strong>en</strong>’ e<strong>en</strong> zo goed mogelijkadvies voor de aanpak van e<strong>en</strong> complex <strong>mi</strong>lieu-<strong>incid<strong>en</strong>t</strong> te bied<strong>en</strong>.Het <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> houdt frequ<strong>en</strong>t interne oef<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> om de eig<strong>en</strong> organisatie aan de hand van e<strong>en</strong>concreet sc<strong>en</strong>ario te beoef<strong>en</strong><strong>en</strong>. Ook neemt het <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> deel aan ramp<strong>en</strong>bestrijdingsoef<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>op landelijk <strong>en</strong> regionaal niveau.Zo krijg<strong>en</strong> de regio’s op praktische wijze inzicht in wat het <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> voor h<strong>en</strong> kan betek<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>en</strong>blijft het <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> geoef<strong>en</strong>d.In conv<strong>en</strong>ant<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong> <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> <strong>en</strong> de regio’s zijn afsprak<strong>en</strong> vastgelegd over alarmering,1. Het Koninklijk Nederlands Meteorologisch InstituutHet weer heeft belangrijke invloed op e<strong>en</strong> cala<strong>mi</strong>teit waarbij gevaarlijke stoff<strong>en</strong> in de atmosfeerterechtkom<strong>en</strong>. Zo bepal<strong>en</strong> windrichting <strong>en</strong> windkracht de richting <strong>en</strong> snelheid waarmeegevaarlijke stoff<strong>en</strong> in e<strong>en</strong> gaswolk of rookpluim zich verspreid<strong>en</strong>. Ook temperatuur <strong>en</strong> neerslagkunn<strong>en</strong> bij <strong>incid<strong>en</strong>t</strong><strong>en</strong> met gevaarlijke stoff<strong>en</strong> invloed hebb<strong>en</strong> op het <strong>incid<strong>en</strong>t</strong>verloop. HetKoninklijk Nederlands Meteorologisch Instituut (KNMI) verzorgt de weerkundige expertise inhet <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong>.<strong>Milieu</strong>-<strong>incid<strong>en</strong>t</strong>? Bot-<strong>mi</strong>! | 9
Behalve het opstell<strong>en</strong> van weersverwachting<strong>en</strong> voor het publiek <strong>en</strong> bijzondere doelgroep<strong>en</strong>,zoals de luchtvaart, heeft het nationale weerinstituut ook e<strong>en</strong> veiligheidstaak: het afgev<strong>en</strong> vanwaarschuwing<strong>en</strong> <strong>en</strong> alarmering<strong>en</strong> bij extreme weersomstandighed<strong>en</strong>. Het KNMI k<strong>en</strong>t defunctie ‘cala<strong>mi</strong>teit<strong>en</strong>meteoroloog’. Deze weerkundige experts zijn het eerste aanspreekpuntvoor hulpverl<strong>en</strong>ingsdi<strong>en</strong>st<strong>en</strong> bij brand<strong>en</strong> <strong>en</strong> andere cala<strong>mi</strong>teit<strong>en</strong>.Voor bestuurders <strong>en</strong> hulpverl<strong>en</strong>ers zijn niet alle<strong>en</strong> de actuele weergegev<strong>en</strong>s belangrijk bij hetnem<strong>en</strong> van beslissing<strong>en</strong>. Crisismanagers will<strong>en</strong> ook vooruitkijk<strong>en</strong>. Omdat niets zo veranderlijkis als het weer, is het belangrijk te wet<strong>en</strong> of bijvoorbeeld de wind tijd<strong>en</strong>s het <strong>incid<strong>en</strong>t</strong>verloopvan richting kan verander<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> wolk gevaarlijke stoff<strong>en</strong> zou dan in plaats van over landelijkgebied over stedelijk gebied kunn<strong>en</strong> trekk<strong>en</strong>.De combinatie van weerwaarne<strong>mi</strong>ng<strong>en</strong> <strong>en</strong> computermodell<strong>en</strong> stelt de KNMI-meteorolog<strong>en</strong> instaat om tot 24 uur vooruit nauwkeurige verwachting<strong>en</strong> te gev<strong>en</strong> over het waarschijnlijkeweerverloop. Dat is belangrijke informatie voor de hulpverl<strong>en</strong>ers <strong>en</strong> daarom maakt weerkundigeinformatie standaard deel uit van e<strong>en</strong> <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> advies. Binn<strong>en</strong> het <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> maakt het RIVMgebruik van deze KNMI-gegev<strong>en</strong>s om met speciale computermodell<strong>en</strong> nauwkeurige verspreidingsberek<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>te mak<strong>en</strong> van de wolk met gevaarlijke stoff<strong>en</strong>.Ook bij het uitvoer<strong>en</strong> van meting<strong>en</strong> <strong>en</strong> monsternames is de KNMI-expertise e<strong>en</strong> belangrijkhulp<strong>mi</strong>ddel. Door de weersituatie op het mom<strong>en</strong>t van e<strong>en</strong> grote brand of che<strong>mi</strong>sche lekkageprecies te reconstruer<strong>en</strong>, kan naderhand het gebied word<strong>en</strong> vastgesteld dat waarschijnlijk isblootgesteld aan schadelijke stoff<strong>en</strong>. Het KNMI kan daarbij aangev<strong>en</strong> in hoeverre landschapsk<strong>en</strong>merk<strong>en</strong>,zoals hoogteverschill<strong>en</strong> of stedelijke bebouwing, van invloed zijn geweest op hetverspreidingspatroon van e<strong>en</strong> gaswolk of rookpluim.De Weerkamer van het KNMI in De Bilt is 24 uur per dag bezet.2. Landelijk Informatiepunt Ongevall<strong>en</strong>bestrijding Gevaarlijke Stoff<strong>en</strong>De DCMR <strong>Milieu</strong>di<strong>en</strong>st Rijnmond heeft vanwege zijn toezichthoud<strong>en</strong>de <strong>en</strong> handhav<strong>en</strong>defunctie in het hart van de Nederlandse che<strong>mi</strong>esector e<strong>en</strong> grote inhoudelijke deskundigheid <strong>en</strong>k<strong>en</strong>nis op het gebied van gevaarlijke stoff<strong>en</strong> <strong>en</strong> praktijkervaring met che<strong>mi</strong>sche <strong>incid<strong>en</strong>t</strong><strong>en</strong>. Dieexpertise, opgedaan in de dagelijkse taakuitvoering in het werkgebied van de VeiligheidsregioRotterdam-Rijnmond, br<strong>en</strong>gt <strong>Milieu</strong>di<strong>en</strong>st DCMR mee naar het <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> netwerk.Veel regionale brandweerorganisaties zijn vertrouwd met het Landelijk InformatiepuntOngevalsbestrijding Gevaarlijke Stoff<strong>en</strong> (LIOGS) als e<strong>en</strong> schakel in de informatievoorzi<strong>en</strong>ing bij<strong>incid<strong>en</strong>t</strong><strong>en</strong> met gevaarlijke stoff<strong>en</strong>. Het LIOGS is 24 uur per dag bereikbaar via de meldkamervan de DCMR. Als de medewerkers van de DCMR meldkamer e<strong>en</strong> LIOGS-melding binn<strong>en</strong>krijg<strong>en</strong>10 | <strong>Milieu</strong>-<strong>incid<strong>en</strong>t</strong>? Bot-<strong>mi</strong>!10
waaruit zij concluder<strong>en</strong> dat ook de expertise van andere k<strong>en</strong>nisinstitut<strong>en</strong> gew<strong>en</strong>st is, kunn<strong>en</strong> zijhet <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> inschakel<strong>en</strong>.De DCMR <strong>Milieu</strong>di<strong>en</strong>st Rijnmond is e<strong>en</strong> partner in e<strong>en</strong> netwerk van overheidsdi<strong>en</strong>st<strong>en</strong> <strong>en</strong>bedrijfslev<strong>en</strong> in het Rotterdamse hav<strong>en</strong>- <strong>en</strong> industriegebied <strong>en</strong> omgeving. Door de operationeleche<strong>mi</strong>sch-adviestaak (Adviseur Gevaarlijke Stoff<strong>en</strong>) in Rotterdam-Rijnmond, zijn dezefunctionariss<strong>en</strong> van de DCMR getraind in multidisciplinair d<strong>en</strong>k<strong>en</strong> <strong>en</strong> handel<strong>en</strong>. Zij hebb<strong>en</strong> oogvoor de aandachtspunt<strong>en</strong> van alle betrokk<strong>en</strong> hulpverl<strong>en</strong>ingsinstanties <strong>en</strong> crisisteams. Datmultidisciplinair d<strong>en</strong>k<strong>en</strong> vertaalt de DCMR in zijn deeladvies dat wordt ingebracht in het<strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong>.De DCMR is e<strong>en</strong> sterk operationeel gerichte <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> partner, die al in de eerste fase van<strong>incid<strong>en</strong>t</strong>bestrijding waardevolle informatie kan verschaff<strong>en</strong> over de stoff<strong>en</strong> die in het <strong>incid<strong>en</strong>t</strong>e<strong>en</strong> rol spel<strong>en</strong>, hun gevar<strong>en</strong> voor m<strong>en</strong>s <strong>en</strong> <strong>mi</strong>lieu <strong>en</strong> voor de hulpverl<strong>en</strong>ers. Ook operationeleadvisering over de meest geëig<strong>en</strong>de aanpak van brand<strong>en</strong>, e<strong>mi</strong>ssies bij bedrijv<strong>en</strong> <strong>en</strong> transportongevall<strong>en</strong>,behoort tot de adviestak<strong>en</strong> van de DCMR.Door de positie die de DCMR inneemt in het netwerk van overheidsdi<strong>en</strong>st<strong>en</strong> <strong>en</strong> bedrijfslev<strong>en</strong>,kan zij e<strong>en</strong> veelheid aan informatiebronn<strong>en</strong> over industrie, transport <strong>en</strong> gevaarlijke stoff<strong>en</strong>ontsluit<strong>en</strong>. Informatie zoveel mogelijk hal<strong>en</strong> aan de bron, bij de produc<strong>en</strong>t<strong>en</strong> <strong>en</strong> transporteurs,is e<strong>en</strong> waarborg voor betrouwbaarheid van de gegev<strong>en</strong>s. DCMR kan putt<strong>en</strong> uit tal vandatabases met gegev<strong>en</strong>s over che<strong>mi</strong>sche stoff<strong>en</strong> <strong>en</strong> productieprocess<strong>en</strong>.Naast het LIOGS heeft de DCMR binn<strong>en</strong> Nederland ook de functie van ‘National C<strong>en</strong>tre’ t<strong>en</strong>behoeve van de Nederlandse che<strong>mi</strong>sche industrie. Veel Europese lidstat<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> e<strong>en</strong>dergelijk c<strong>en</strong>traal meld- <strong>en</strong> informatiepunt voor de che<strong>mi</strong>esector, onder de noemer‘Interv<strong>en</strong>tion in Che<strong>mi</strong>cal transport Emerg<strong>en</strong>cies’ (ICE). Vanuit die positie kan de DCMR ookspecifieke deskundigheid, personeel <strong>en</strong> specialistisch materieel <strong>en</strong> <strong>mi</strong>ddel<strong>en</strong> vanuit hetbedrijfslev<strong>en</strong> inschakel<strong>en</strong> om de effect<strong>en</strong> van che<strong>mi</strong>sche <strong>incid<strong>en</strong>t</strong><strong>en</strong> effectief te beheers<strong>en</strong> <strong>en</strong><strong>mi</strong>lieuschade te beperk<strong>en</strong>.3. <strong>Milieu</strong> Ongevall<strong>en</strong>di<strong>en</strong>stDe <strong>Milieu</strong> Ongevall<strong>en</strong>di<strong>en</strong>st (MOD) is e<strong>en</strong> di<strong>en</strong>st van het RIVM die door de brandweer <strong>en</strong>andere hulpverl<strong>en</strong>ingsinstanties opgeroep<strong>en</strong> kan word<strong>en</strong> voor meetondersteuning bij<strong>incid<strong>en</strong>t</strong><strong>en</strong> waar mogelijk gevaarlijke stoff<strong>en</strong> zijn vrijgekom<strong>en</strong>.<strong>Milieu</strong>-<strong>incid<strong>en</strong>t</strong>? Bot-<strong>mi</strong>! | 11
Het specialisme van de MOD is het bemonster<strong>en</strong> van lucht, (drink)water, vegetatie, neerslag <strong>en</strong>bodem <strong>en</strong> die vervolg<strong>en</strong>s te analyser<strong>en</strong>, om vast te stell<strong>en</strong> welke schadelijke stoff<strong>en</strong> in het<strong>mi</strong>lieu zijn terechtgekom<strong>en</strong> <strong>en</strong> waaraan m<strong>en</strong>s <strong>en</strong> dier kunn<strong>en</strong> zijn blootgesteld. Om vervolg<strong>en</strong>sde effect<strong>en</strong> te beoordel<strong>en</strong> op de volksgezondheid <strong>en</strong> het <strong>mi</strong>lieu. De resultat<strong>en</strong> zijn zowel vanbelang voor de korte ter<strong>mi</strong>jn (bestrijding van het <strong>incid<strong>en</strong>t</strong>) als voor de langere ter<strong>mi</strong>jn(opruim<strong>en</strong>, sanering, maatregel<strong>en</strong> gericht op de bescher<strong>mi</strong>ng van het <strong>mi</strong>lieu <strong>en</strong> de volksgezondheid<strong>en</strong> de risicocommunicatie).De kracht van de MOD ligt in de bundeling van k<strong>en</strong>nis <strong>en</strong> capaciteit van verschill<strong>en</strong>de gespecialiseerdelaboratoria <strong>en</strong> k<strong>en</strong>nisc<strong>en</strong>tra binn<strong>en</strong> <strong>en</strong> buit<strong>en</strong> het RIVM.Na e<strong>en</strong> brand of ongeval met gevaarlijke stoff<strong>en</strong> is het belangrijk zo snel <strong>en</strong> goed mogelijk degevolg<strong>en</strong> voor het <strong>mi</strong>lieu <strong>en</strong> de volksgezondheid in kaart te br<strong>en</strong>g<strong>en</strong>, <strong>en</strong> de schadelijke effect<strong>en</strong>te beperk<strong>en</strong>. De brandweer beschikt zelf over adviseurs gevaarlijke stoff<strong>en</strong> c.q meetplanleiders<strong>en</strong> meetploeg<strong>en</strong> in bescherm<strong>en</strong>de kleding, maar hun mogelijkhed<strong>en</strong> zijn beperkt. De meetplanorganisatievan de brandweer richt zich vooral op het met<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> aantal veel voorkom<strong>en</strong>destoff<strong>en</strong>, zoals koolmonoxide, chloor, ammoniak, zoutzuur <strong>en</strong> stikstofoxid<strong>en</strong>. Dezegegev<strong>en</strong> word<strong>en</strong> gebruikt om in de acute fase maatregel<strong>en</strong> te kunn<strong>en</strong> nem<strong>en</strong> in het effectgebied,zoals afzetting <strong>en</strong> ontrui<strong>mi</strong>ng. Voor e<strong>en</strong> meer gedetailleerde analyse van vrijgekom<strong>en</strong>stoff<strong>en</strong>, het nauwkeurig vaststell<strong>en</strong> van de aard, ernst <strong>en</strong> omvang van de besmetting <strong>en</strong> e<strong>en</strong>inschatting van de effect<strong>en</strong> voor de volksgezondheid <strong>en</strong> het <strong>mi</strong>lieu, bewijst de aanvull<strong>en</strong>deexpertise van de MOD zijn waarde.De MOD heeft e<strong>en</strong> mobiele meet- <strong>en</strong> analyse-e<strong>en</strong>heid voor bemonstering, veldmeting<strong>en</strong> <strong>en</strong>analyses tot zijn beschikking. De bemanning bestaat uit e<strong>en</strong> veldploegleider, bemonsteringsdeskundig<strong>en</strong><strong>en</strong> che<strong>mi</strong>sch-analytisch experts die op hun beurt ondersteund wordt door e<strong>en</strong>back-office team. Al naar gelang de behoefte kan het inzetteam met aanvull<strong>en</strong>de deskundig<strong>en</strong>word<strong>en</strong> uitgebreid <strong>en</strong> terugvall<strong>en</strong> op de k<strong>en</strong>nis van het RIVM <strong>en</strong> andere <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> partners. Voorvrag<strong>en</strong> die meer expertise vereis<strong>en</strong>, zoals vrag<strong>en</strong> over voedselveiligheid of acute vergiftiging<strong>en</strong>,wordt het <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> netwerk ingeschakeld om zo op e<strong>en</strong> multidisciplinaire wijze het <strong>incid<strong>en</strong>t</strong> afte handel<strong>en</strong>.Daarnaast beschikt de MOD ook over e<strong>en</strong> zog<strong>en</strong>aamde CBRN-responsunit, e<strong>en</strong> grote trailermet e<strong>en</strong> mobiel laboratorium dat voldoet aan de hoogste norm<strong>en</strong> van laboratoriumbeveiliging.Monsters van verdachte stoff<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> zo ter plekke in deze combinatie-e<strong>en</strong>heid onderveilige omstandighed<strong>en</strong>, volledig afgeschermd van de buit<strong>en</strong>wereld, word<strong>en</strong> geanalyseerd ophun aard <strong>en</strong> risico’s. Dit voorkomt tijd<strong>en</strong>s grootschalige verontreiniging het verplaats<strong>en</strong> vanbesmet materiaal.12 | <strong>Milieu</strong>-<strong>incid<strong>en</strong>t</strong>? Bot-<strong>mi</strong>!
4. C<strong>en</strong>trum Externe VeiligheidHet C<strong>en</strong>trum Externe Veiligheid (CEV) van het RIVM is gespecialiseerd in het beoordel<strong>en</strong> vanrisico’s, verbond<strong>en</strong> aan de opslag <strong>en</strong> het transport van gevaarlijke stoff<strong>en</strong>. Het gaat hierbij omde risico’s van stoff<strong>en</strong> als ammoniak, LPG, chloor, munitie <strong>en</strong> vuurwerk. Tot de tak<strong>en</strong> van hetCEV behor<strong>en</strong> onder meer het ondersteun<strong>en</strong> van nationale <strong>en</strong> lokale overhed<strong>en</strong>, het ontwikkel<strong>en</strong><strong>en</strong> beher<strong>en</strong> van modell<strong>en</strong> voor de analyse van veiligheidsrisico’s <strong>en</strong> bijdrag<strong>en</strong> aan deuitvoering van tak<strong>en</strong> van de rijksoverheid op het gebied van ramp<strong>en</strong>bestrijding <strong>en</strong> –prev<strong>en</strong>tie.In het kader van <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> wordt het CEV voornamelijk ingeschakeld voor het uitvoer<strong>en</strong> vanverspreidingsberek<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>. Als bek<strong>en</strong>d is om welke stof het gaat, hoe deze is vrijgekom<strong>en</strong> <strong>en</strong>wat de heers<strong>en</strong>de weerssituatie is, kunn<strong>en</strong> de specialist<strong>en</strong> van het CEV met e<strong>en</strong> computermodelberek<strong>en</strong><strong>en</strong> hoe die stof zich in de omgeving verspreidt.Voor e<strong>en</strong> brand- of explosiedreiging geldt hetzelfde. Wordt bijvoorbeeld e<strong>en</strong> opslagtank ofketelwagon met e<strong>en</strong> tot vloeistof verdicht gas (LPG, propaan) verhit door e<strong>en</strong> brand, dan kanzich e<strong>en</strong> BLEVE voordo<strong>en</strong> (Boiling Liquid Expanding Vapor Explosion). Het CEV kan in zo’n gevalmet behulp van computermodell<strong>en</strong> bijvoorbeeld berek<strong>en</strong><strong>en</strong> hoe groot de schadecirkel is <strong>en</strong> totwelke afstand hulpverl<strong>en</strong>ers veilig kunn<strong>en</strong> operer<strong>en</strong>. De berek<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> zowel vanbelang zijn voor het nem<strong>en</strong> van omgevingsmaatregel<strong>en</strong> door crisisteams als voor het optred<strong>en</strong>van de operationele hulpverl<strong>en</strong>ingsdi<strong>en</strong>st<strong>en</strong>.De inbr<strong>en</strong>g van het CEV in de <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> ket<strong>en</strong> ligt echter in belangrijke mate in de acute fase. HetCEV kan dankzij de combinatie van wet<strong>en</strong>schappelijke k<strong>en</strong>nis van giftige stoff<strong>en</strong>, geavanceerderek<strong>en</strong>modell<strong>en</strong> <strong>en</strong> praktijkk<strong>en</strong>nis over cala<strong>mi</strong>teit<strong>en</strong> in binn<strong>en</strong>- <strong>en</strong> buit<strong>en</strong>land, sc<strong>en</strong>ario’sschets<strong>en</strong> voor de te verwacht<strong>en</strong> effect<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> <strong>incid<strong>en</strong>t</strong>. E<strong>en</strong> combinatie van wet<strong>en</strong>schappelijkek<strong>en</strong>nis <strong>en</strong> casuïstiek die de aanvragers van e<strong>en</strong> <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> advies helpt goed onderbouwdebeslissing<strong>en</strong> te nem<strong>en</strong>.5. Nationaal Vergiftiging<strong>en</strong> Informatie C<strong>en</strong>trum:Het Nationaal Vergiftiging<strong>en</strong> Informatiec<strong>en</strong>trum (NVIC) is het landelijke expertisec<strong>en</strong>trum ophet gebied van medische toxicologie. Het NVIC adviseert professionele hulpverl<strong>en</strong>ers over degezondheidseffect<strong>en</strong> <strong>en</strong> behandeling van vergiftiging<strong>en</strong> <strong>en</strong> stelt deze k<strong>en</strong>nis ook beschikbaar in<strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> verband. De kracht van het NVIC is haar verankering in de dagelijkse medische praktijk,waardoor <strong>incid<strong>en</strong>t</strong><strong>en</strong> snel gesignaleerd kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong> <strong>en</strong> de b<strong>en</strong>odigde k<strong>en</strong>nis tijd<strong>en</strong>s e<strong>en</strong><strong>incid<strong>en</strong>t</strong> snel bij hulpverl<strong>en</strong>ers gebracht kan word<strong>en</strong>.Het NVIC is 24 uur per dag bereikbaar voor huisarts<strong>en</strong>, medisch specialist<strong>en</strong> van ziek<strong>en</strong>huiz<strong>en</strong><strong>en</strong> andere partij<strong>en</strong> in de hulpverl<strong>en</strong>ing, als vraagbaak bij <strong>incid<strong>en</strong>t</strong><strong>en</strong> met giftige stoff<strong>en</strong>.<strong>Milieu</strong>-<strong>incid<strong>en</strong>t</strong>? Bot-<strong>mi</strong>! | 13
Dagelijks beantwoordt het NVIC ruim honderd vrag<strong>en</strong> over vergiftigingsgevall<strong>en</strong>. Daarbij kanhet gaan om individuele patiënt<strong>en</strong> of om e<strong>en</strong> ongeval waarbij meerdere person<strong>en</strong> betrokk<strong>en</strong>zijn. Het efficiënt beantwoord<strong>en</strong> van de zeer uite<strong>en</strong>lop<strong>en</strong>de vrag<strong>en</strong> vereist e<strong>en</strong> snelle risicoanalyse<strong>en</strong> degelijke medisch-toxicologische expertise. Zelfs als niet precies bek<strong>en</strong>d is om welkestof het gaat, kan het NVIC aan de hand van de symptom<strong>en</strong> bij de blootgesteld<strong>en</strong> e<strong>en</strong> lijst vanmogelijke veroorzak<strong>en</strong>de stoff<strong>en</strong> sam<strong>en</strong>stell<strong>en</strong> <strong>en</strong> adviser<strong>en</strong> over de aanpak.Het NVIC geeft tev<strong>en</strong>s inhoud aan e<strong>en</strong> uniek sam<strong>en</strong>werkingsverband tuss<strong>en</strong> het RIVM <strong>en</strong> hetUniversitair Medisch C<strong>en</strong>trum Utrecht (UMC). Medisch specialist<strong>en</strong>, die in het UMC werk<strong>en</strong>,br<strong>en</strong>g<strong>en</strong> hun praktijkervaring op het gebied van de behandeling van (vergiftigde) patiënt<strong>en</strong> inin het expertisec<strong>en</strong>trum NVIC.De rol van het NVIC in het <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> is met name gericht op de acute fase van het <strong>incid<strong>en</strong>t</strong>. Als ersignal<strong>en</strong> zijn dat m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> giftige stof zijn besmet bij e<strong>en</strong> che<strong>mi</strong>sche lekkage of brand,gaat het NVIC aan de slag om bij ziek<strong>en</strong>huiz<strong>en</strong>, huisarts<strong>en</strong> <strong>en</strong> ambulancedi<strong>en</strong>st<strong>en</strong> de symptom<strong>en</strong>in kaart te br<strong>en</strong>g<strong>en</strong> <strong>en</strong> te adviser<strong>en</strong> over de behandeling. In combinatie met gegev<strong>en</strong>s vanandere <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> partners over de aard van het <strong>incid<strong>en</strong>t</strong> <strong>en</strong> de betrokk<strong>en</strong> stoff<strong>en</strong> kan dan word<strong>en</strong>bepaald aan welke giftige stof de slachtoffers zijn blootgesteld. Het NVIC weet welke behandelfaciliteit<strong>en</strong>nodig zijn <strong>en</strong> d<strong>en</strong>kt mee over naar welke ziek<strong>en</strong>huiz<strong>en</strong> de slachtoffers het bestkunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong> vervoerd. Gaat het om grote aantall<strong>en</strong> slachtoffers, dan kan ook het in hetUMC gevestigde landelijke Cala<strong>mi</strong>teit<strong>en</strong>hospitaal word<strong>en</strong> geop<strong>en</strong>d. Dat is gespecialiseerd in deopname <strong>en</strong> behandeling van grote groep<strong>en</strong> patiënt<strong>en</strong>.In het deeladvies van het NVIC is ook aandacht voor de bescher<strong>mi</strong>ng van de professionelehulpverl<strong>en</strong>ers. Simpele maatregel<strong>en</strong> als uitkled<strong>en</strong> <strong>en</strong> douch<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> de blootstelling vanperson<strong>en</strong> reducer<strong>en</strong> <strong>en</strong> het risico op secundaire besmetting van hulpverl<strong>en</strong>ers <strong>en</strong> ziek<strong>en</strong>huispersoneeltot e<strong>en</strong> <strong>mi</strong>nimum beperk<strong>en</strong>. E<strong>en</strong> vroegtijdig advies over de risico’s, over hoe deze te<strong>mi</strong>nimaliser<strong>en</strong> <strong>en</strong> over het kanaliser<strong>en</strong> van de patiënt<strong>en</strong>stroom, kan hierbij zeer nuttig zijn.6. Watermanagem<strong>en</strong>tc<strong>en</strong>trum van RijkswaterstaatHet Watermangem<strong>en</strong>tc<strong>en</strong>trum (WMCN)van Rijkswaterstaat is de ‘waterschakel’ in de <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong>ket<strong>en</strong>. Specialistische waterk<strong>en</strong>nis in de crisisbeheersingsstructuur is in Nederland-waterlandon<strong>mi</strong>sbaar.In het waterrijke Nederland kunn<strong>en</strong> ramp<strong>en</strong> <strong>en</strong> cala<strong>mi</strong>teit<strong>en</strong> al snel gevolg<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> voor dekwaliteit van het oppervlaktewater. D<strong>en</strong>k bijvoorbeeld aan verontreinigd bluswater bij e<strong>en</strong>grote bedrijfsbrand, lekkage van che<strong>mi</strong>caliën uit bedrijv<strong>en</strong> of uit schep<strong>en</strong> of te water geraaktevracht- <strong>en</strong> tankwag<strong>en</strong>s. Binn<strong>en</strong> het <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> kan dan de vraag aan de orde kom<strong>en</strong> hoe die14 | <strong>Milieu</strong>-<strong>incid<strong>en</strong>t</strong>? Bot-<strong>mi</strong>!
7. Nederlands Ver<strong>en</strong>iging voor Brandweerzorg <strong>en</strong> Ramp<strong>en</strong>bestrijdingDe Nederlandse Ver<strong>en</strong>iging voor Brandweerzorg <strong>en</strong> Ramp<strong>en</strong>bestrijding (NVBR) is de brancheorganisatievan de Nederlandse brandweer. Brandweerofficier<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> grote deskundigheidop het gebied van ongevalsbestrijding gevaarlijke stoff<strong>en</strong> <strong>en</strong> k<strong>en</strong>nis van de crisisbeheersings<strong>en</strong>ramp<strong>en</strong>bestrijdingsorganisatie, nem<strong>en</strong> deel in het <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong>. Hun rol is het toets<strong>en</strong> van het<strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> advies op operationele uitvoerbaarheid, het opstell<strong>en</strong> van <strong>incid<strong>en</strong>t</strong>bestrijdingsadviez<strong>en</strong>voor de brandweerkolom <strong>en</strong> het funger<strong>en</strong> als klankbord voor de andere <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> partners.Kortom: de NVBR br<strong>en</strong>gt de brand- <strong>en</strong> ramp<strong>en</strong>bestrijdingsk<strong>en</strong>nis mee naar het <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong>.De NVBR-verteg<strong>en</strong>woordigers help<strong>en</strong> het integrale <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> advies zo op te stell<strong>en</strong> datbestuurlijke <strong>en</strong> operationele crisisteams ermee uit de voet<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong>. Onder andere door dedeeladviez<strong>en</strong> over te nem<strong>en</strong> maatregel<strong>en</strong> te spiegel<strong>en</strong> aan de bestuurlijke <strong>en</strong> operationelebevoegdhed<strong>en</strong> <strong>en</strong> verantwoordelijkhed<strong>en</strong>. Hoe zit de beslissingsstructuur van de ramp<strong>en</strong>bestrijdingin elkaar <strong>en</strong> wie is verantwoordelijk <strong>en</strong> bevoegd voor welke uitvoeringsmaatregel<strong>en</strong>?En is het <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> advies operationeel uitvoerbaar voor alle betrokk<strong>en</strong> partij<strong>en</strong>?In de acute fase lever<strong>en</strong> de brandweerverteg<strong>en</strong>woordigers ook vakinhoudelijke expertise. Zijzijn geselecteerd voor deze rol vanwege hun vakk<strong>en</strong>nis op het gebied van brandbestrijding <strong>en</strong>hulpverl<strong>en</strong>ing <strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> op hun beurt ook weer putt<strong>en</strong> uit achterligg<strong>en</strong>de k<strong>en</strong>nisnetwerk<strong>en</strong> <strong>en</strong>k<strong>en</strong>nisc<strong>en</strong>tra in het brandweerdomein. Zo kunn<strong>en</strong> specifieke vrag<strong>en</strong> over de bestrijdingsstrategieword<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong> van gerichte antwoord<strong>en</strong>.De NVBR-compon<strong>en</strong>t is ook e<strong>en</strong> klankbord voor de andere <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> partners. Aan de hand vande concept-deeladviez<strong>en</strong> die de institut<strong>en</strong> opstell<strong>en</strong>, kijk<strong>en</strong> de brandweerverteg<strong>en</strong>woordigersof <strong>en</strong> hoe die adviez<strong>en</strong> praktisch uitvoerbaar zijn.8. Nederlandse Voedsel- <strong>en</strong> War<strong>en</strong>autoriteitDe Nederlandse Voedsel- <strong>en</strong> War<strong>en</strong>autoriteit (NVWA) bewaakt de veiligheid van voedsel-<strong>en</strong>consum<strong>en</strong>t<strong>en</strong>produt<strong>en</strong>, de gezondheid van dier<strong>en</strong> <strong>en</strong> plant<strong>en</strong>, het dier<strong>en</strong>welzijn <strong>en</strong> handhaaftde natuurwetgeving. Binn<strong>en</strong> het <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> richt de NVWA zich met name op de veiligheid vanland- <strong>en</strong> tuinbouwproduct<strong>en</strong>. Voorkom<strong>en</strong> dat schadelijke stoff<strong>en</strong> via diervoeders of gewass<strong>en</strong>in de m<strong>en</strong>selijke consumptie terechtkom<strong>en</strong>, is het doel van het NVWA-advies.De rol van de NVWA speelt zich met name af in de nazorgfase. Het <strong>incid<strong>en</strong>t</strong> is gestabiliseerd, debrand geblust, de uitstoot van schadelijke stoff<strong>en</strong> tot stand gebracht, maar welke stoff<strong>en</strong> -<strong>en</strong> inwelke conc<strong>en</strong>traties- zijn in land- of tuinbouwgebied<strong>en</strong> terechtgekom<strong>en</strong>? Wat zijn de risico’svoor de dier- <strong>en</strong> volksgezondheid als deze giftige stoff<strong>en</strong> via de voeding door m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> of dier<strong>en</strong>16 | <strong>Milieu</strong>-<strong>incid<strong>en</strong>t</strong>? Bot-<strong>mi</strong>!
word<strong>en</strong> opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>? Bemonstering <strong>en</strong> analyse van diervoeders <strong>en</strong> gewass<strong>en</strong> door andere<strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> partners, de MOD <strong>en</strong> het RIKILT, gev<strong>en</strong> uitsluitsel over de gemet<strong>en</strong> schadelijke stoff<strong>en</strong><strong>en</strong> hun conc<strong>en</strong>traties. De NVWA maakt op basis van die gegev<strong>en</strong>s e<strong>en</strong> deskundig advies aanagrariërs <strong>en</strong> land- <strong>en</strong> tuinbouworganisaties, waarin wordt aangegev<strong>en</strong> welke maatregel<strong>en</strong>nodig zijn om te voorkom<strong>en</strong> dat de schadelijke stoff<strong>en</strong> in de voedselket<strong>en</strong> terechtkom<strong>en</strong>.De NVWA beschikt over bedrijfsgegev<strong>en</strong>s van de agrarische bedrijv<strong>en</strong> in Nederland <strong>en</strong> kan inhet <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> advies aangev<strong>en</strong> welke bedrijv<strong>en</strong> in pot<strong>en</strong>tieel besmet gebied ligg<strong>en</strong>. Zo kunn<strong>en</strong>deze bedrijv<strong>en</strong> gericht word<strong>en</strong> b<strong>en</strong>aderd voor het treff<strong>en</strong> van de geadviseerde maatregel<strong>en</strong>. Deinhoud van het advies kan luid<strong>en</strong>: ‘Gebruik ge<strong>en</strong> gras of ander gewas uit besmet gebied alsdiervoeder’ of ‘Houd vee op stal om te voorkom<strong>en</strong> dat zij door het et<strong>en</strong> van besmettegewass<strong>en</strong> schadelijke stoff<strong>en</strong> zoals dioxine binn<strong>en</strong>krijg<strong>en</strong>.’ De NVWA ziet het als taak omagrariërs <strong>en</strong> landbouworganisaties op basis van expertise op het gebied van productveiligheidmet goede argum<strong>en</strong>t<strong>en</strong> te overtuig<strong>en</strong> van de noodzaak van de te nem<strong>en</strong> maatregel<strong>en</strong>. Waarommoet<strong>en</strong> de koei<strong>en</strong> zo lang op stal <strong>en</strong> waarom mag dat gemaaide gras niet als diervoederword<strong>en</strong> gebruikt? Deskundige toelichting leidt tot e<strong>en</strong> beter begrip voor de getroff<strong>en</strong>maatregel<strong>en</strong>, die voor de agrariërs e<strong>en</strong> behoorlijke inbreuk op hun bedrijfsvoering kunn<strong>en</strong>betek<strong>en</strong><strong>en</strong>.De verantwoordelijkheid voor productveiligheid ligt voor e<strong>en</strong> belangrijk deel bij de landbouworganisaties<strong>en</strong> de voedingsindustrie zelf, zoals de Nederlands Zuivelorganisatie <strong>en</strong> hetProductschap voor Vee, Vlees <strong>en</strong> Eier<strong>en</strong>. Zij hanter<strong>en</strong> zelf e<strong>en</strong> str<strong>en</strong>g controleregime om tezorg<strong>en</strong> voor veilig voedsel. De NVWA zal deze organisaties indi<strong>en</strong> nodig informer<strong>en</strong> overbedrijv<strong>en</strong> in besmet gebied die product<strong>en</strong> lever<strong>en</strong> voor m<strong>en</strong>selijke consumptie. Zo kunn<strong>en</strong> allebetrokk<strong>en</strong> partij<strong>en</strong> hun verantwoordelijkheid nem<strong>en</strong> in het belang van e<strong>en</strong> veilige consumptievan land- <strong>en</strong> tuinbouwproduct<strong>en</strong>.9. RIKILT:RIKILT Instituut voor voedselveiligheid <strong>en</strong> onderdeel van Wag<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> Universiteit<strong>en</strong> <strong>en</strong>Researchc<strong>en</strong>trum, houdt zich op wet<strong>en</strong>schappelijk niveau bezig met voedselveiligheid. Watgebeurt er precies met land- <strong>en</strong> tuinbouwproduct<strong>en</strong>, vee <strong>en</strong> vis bij blootstelling aan schadelijkestoff<strong>en</strong> die als gevolg van e<strong>en</strong> cala<strong>mi</strong>teit in het <strong>mi</strong>lieu terechtkom<strong>en</strong>? Hoe word<strong>en</strong> bijvoorbeelddioxines, veel voorkom<strong>en</strong>de giftige verbrandingsproduct<strong>en</strong> bij kunststofbrand<strong>en</strong>, door koei<strong>en</strong>of kipp<strong>en</strong> opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> via veevoeder <strong>en</strong> welke conc<strong>en</strong>traties kunn<strong>en</strong> dan verwacht word<strong>en</strong> inde geproduceerde melk of eier<strong>en</strong>? En hoe zit dat met PAK’s (polycyclische aromatischekoolwaterstoff<strong>en</strong>) of zware metal<strong>en</strong>? Dergelijke vrag<strong>en</strong> kan RIKILT beantwoord<strong>en</strong>, als inputvoor andere <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> partners zoals de NVWA die dan maatregel<strong>en</strong> kan adviser<strong>en</strong>.<strong>Milieu</strong>-<strong>incid<strong>en</strong>t</strong>? Bot-<strong>mi</strong>! | 17
Het gedrag van che<strong>mi</strong>sche verbinding<strong>en</strong> na e<strong>en</strong> e<strong>mi</strong>ssie bij brand<strong>en</strong> <strong>en</strong> ongevall<strong>en</strong> <strong>en</strong> huneffect<strong>en</strong> op de voedselket<strong>en</strong>, is e<strong>en</strong> specialistische wet<strong>en</strong>schap. RIKILT beschikt over hoogwaardigelaboratoria <strong>en</strong> werkt ook sam<strong>en</strong> met de MOD bij het uitvoer<strong>en</strong> van meting<strong>en</strong> <strong>en</strong>bemonstering<strong>en</strong> in het veld. Via rek<strong>en</strong>modell<strong>en</strong>, ontwikkeld in sam<strong>en</strong>werking met het RIVM,kan van e<strong>en</strong> groot aantal che<strong>mi</strong>sche stoff<strong>en</strong> word<strong>en</strong> bepaald wat de effect<strong>en</strong> van opname doorplant<strong>en</strong> <strong>en</strong> dier<strong>en</strong> zijn. Als bek<strong>en</strong>d is hoe hoog de conc<strong>en</strong>tratie dioxines of zware metal<strong>en</strong> ope<strong>en</strong> grasmonster is, kan ook word<strong>en</strong> geschat hoe hoog de conc<strong>en</strong>tratie in koemelk zal zijn.Vergelijking met internationaal verband gestelde productnorm<strong>en</strong> <strong>en</strong> blootstellingsnorm<strong>en</strong>moet dan duidelijk mak<strong>en</strong> of die conc<strong>en</strong>tratie e<strong>en</strong> gevaar oplevert voor de volksgezondheid.Het RIKILT zet zijn wet<strong>en</strong>schappelijke k<strong>en</strong>nis <strong>en</strong> expertise in om te nem<strong>en</strong> maatregel<strong>en</strong>gedeg<strong>en</strong> te onderbouw<strong>en</strong>. Hoewel e<strong>en</strong> burgemeester altijd de bevoegdheid heeft omlandbouwers opdracht te gev<strong>en</strong> hun koei<strong>en</strong> prev<strong>en</strong>tief binn<strong>en</strong> te hal<strong>en</strong>, wil het RIKILT via het<strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> de wet<strong>en</strong>schappelijke ondersteuning voor zo’n beslissing lever<strong>en</strong>. Grondige analysevan monsters van gewass<strong>en</strong>, de bodem of het water zijn nodig voor betrouwbare resultat<strong>en</strong>.Tal van factor<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> van invloed zijn op de uiteindelijke opname van schadelijke stoff<strong>en</strong>zoals dioxines of zware metal<strong>en</strong> door vee of vis. Zo kan e<strong>en</strong> forse reg<strong>en</strong>bui de neergeslag<strong>en</strong>stoff<strong>en</strong> wegspoel<strong>en</strong> <strong>en</strong> kan de conc<strong>en</strong>tratie door de groei van gewass<strong>en</strong> word<strong>en</strong> ‘verdund’,waardoor de risico’s afnem<strong>en</strong>.De variatie in schadelijke stoff<strong>en</strong> die als gevolg van brand of e<strong>en</strong> transport- of bedrijfsongeval,in het <strong>mi</strong>lieu <strong>en</strong> vervolg<strong>en</strong>s in de voedselket<strong>en</strong> terecht kunn<strong>en</strong> kom<strong>en</strong>, is groot. PAK’s <strong>en</strong>dioxines word<strong>en</strong> het meest aangetroff<strong>en</strong> na kunststofbrand<strong>en</strong>, maar ook andere stoff<strong>en</strong> zoalsvlamvertragers of daaruit gevormde broomdioxines kunn<strong>en</strong> voorkom<strong>en</strong>. Vooral dioxines zijnverraderlijke product<strong>en</strong>, omdat ze zich bij langdurig gebruik van verontreinigd veevoederkunn<strong>en</strong> opstapel<strong>en</strong> in weefsels <strong>en</strong> organ<strong>en</strong>. Snelle analyse van monsters op de aanwezigheidvan dioxines is daarom belangrijk om tijdig de juiste maatregel<strong>en</strong> te kunn<strong>en</strong> nem<strong>en</strong>. Vroegerduurde het bepal<strong>en</strong> van de dioxineconc<strong>en</strong>tratie <strong>en</strong>kele wek<strong>en</strong>. Dankzij de moderne analysetechniek<strong>en</strong><strong>en</strong> k<strong>en</strong>nis van het RIKILT kan dat teg<strong>en</strong>woordig al binn<strong>en</strong> <strong>en</strong>kele dag<strong>en</strong>.Het is in het belang van de agrariërs in het verdachte gebied <strong>en</strong> het bevoegd gezag om op zokort mogelijke ter<strong>mi</strong>jn goed onderbouwd helderheid te gev<strong>en</strong> over de risico’s van neergeslag<strong>en</strong>stoff<strong>en</strong> <strong>en</strong> antwoord te gev<strong>en</strong> op de vraag of het handhav<strong>en</strong> van maatregel<strong>en</strong> wel of nietnoodzakelijk is. De analyse voor het onderbouw<strong>en</strong> van dat advies is het specialisme van hetRIKILT.18 | <strong>Milieu</strong>-<strong>incid<strong>en</strong>t</strong>? Bot-<strong>mi</strong>!
10. Coördinatiec<strong>en</strong>trum Expertise Militaire GezondheidszorgHet Coördinatiec<strong>en</strong>trum Expertise Militaire Gezondheidszorg (CEMG) is de <strong>mi</strong>litaire schakel inde <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong> ket<strong>en</strong>. De rol van het CEMG spitst zich toe op advisering bij cala<strong>mi</strong>teit<strong>en</strong> metbetrekking tot <strong>mi</strong>litaire terrein<strong>en</strong>, uitz<strong>en</strong>dgebied<strong>en</strong>, <strong>mi</strong>litaire transport<strong>en</strong>, <strong>incid<strong>en</strong>t</strong><strong>en</strong> met<strong>mi</strong>litair specifieke stoff<strong>en</strong> <strong>en</strong> bij terroristische aanslag<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> CBRN-karakter (che<strong>mi</strong>sche,biologische, radiologische <strong>en</strong> nucleaire stoff<strong>en</strong>).Het CEMG adviseert binn<strong>en</strong> de def<strong>en</strong>sie-organisatie op het gebied van prev<strong>en</strong>tieve gezondheidszorgbeleid.Die taak strekt zich ook uit tot uitz<strong>en</strong>d<strong>mi</strong>ssies in het buit<strong>en</strong>land, waarNederlandse <strong>mi</strong>litair<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong> blootgesteld aan allerlei ziekteverwekkers die in onsland niet voorkom<strong>en</strong> of aan andere gevar<strong>en</strong>, waaronder ongevall<strong>en</strong> met industriële stoff<strong>en</strong> ofaanslag<strong>en</strong> met CBRN-stoff<strong>en</strong>. De experts van het CEMG houd<strong>en</strong> zich via internationale <strong>en</strong>nationale sam<strong>en</strong>werkingsnetwerk<strong>en</strong> bezig met het opbouw<strong>en</strong> van gedetailleerde k<strong>en</strong>nis <strong>en</strong>deskundigheid op onder andere het gebied van deze ‘ongrijpbare’ dreiging<strong>en</strong>.Vanuit de structuur van civiel-<strong>mi</strong>litaire sam<strong>en</strong>werking komt de k<strong>en</strong>nis <strong>en</strong> deskundigheid vanhet CEMG voor het <strong>mi</strong>litaire domein ook t<strong>en</strong> goede aan de civiele hulpverl<strong>en</strong>ingswereld.Che<strong>mi</strong>sch-toxicologische aspect<strong>en</strong> zijn hierbij het voornaamste aandachtspunt bij de adviseringbinn<strong>en</strong> het <strong>BOT</strong>-<strong>mi</strong>. Het CEMG levert zijn k<strong>en</strong>nis aanvull<strong>en</strong>d op de expertise van anderepartners, zoals het NVIC <strong>en</strong> het RIVM.<strong>Milieu</strong>-<strong>incid<strong>en</strong>t</strong>? Bot-<strong>mi</strong>! | 19
Colofon<strong>Inspectie</strong> <strong>Leefomgeving</strong> <strong>en</strong> <strong>Transport</strong>Postbus 161912500 BD D<strong>en</strong> Haagwww.IL<strong>en</strong>T.nlHoe kunt u ons bereik<strong>en</strong>?Bij <strong>incid<strong>en</strong>t</strong><strong>en</strong>:tel. 070-383 24 25.7 dag<strong>en</strong> per week, 24 uur per dag bereikbaarVoor algem<strong>en</strong>e informatie:<strong>Inspectie</strong> <strong>Leefomgeving</strong> <strong>en</strong> <strong>Transport</strong>,tel. 088-489 00 00.September 2012 | V56-612032