Kernenergiewet - Meet- en regelbronnen 2007 ... - Inspectie SZW
Kernenergiewet - Meet- en regelbronnen 2007 ... - Inspectie SZW Kernenergiewet - Meet- en regelbronnen 2007 ... - Inspectie SZW
Bij de opzet van de inspectielijst voor dit Kew-project was de inspectielijst van het project Meet- enregeltechniek (2005) als uitgangspunt genomen. Op basis van de bevindingen en resultaten vangenoemd project werden enkele wijzigingen doorgevoerd. In paragraaf 2.4 staat een overzicht van deinspectiepunten.2. Omvang en opzet2.1 WerkterreinDe toepassing van ioniserende straling binnen het werkterrein van de Arbeidsinspectie is zeerveelzijdig. De aard van de bedrijven/instellingen met meet- en regelbronnen zijn in paragraaf 1.1vermeld. Als voorbeelden van toepassingen kunnen worden genoemd:o niveaumeting in silo’s, van brandblusapparatuur, maar ook in afvullijnen voor (fris)drank,diervoeder, etc.,o dichtheids-/vochtmeting in de wegenbouw,o gramgewichts-/dichtheidsmeting in de tapijt- en de tabaksindustrie,o dichtheids- of concentratiemeting in baggerindustrie, bij zandwinning en slibverwerking,o (laag)dikte-meting in papier, rubber en kunststofindustrie,o vochtmetingen t.b.v. controle/reparatie van platte daken.Binnen de strategie zijn op basis van de te verwachten risico’s de verschillende toepassingen in viercategorieën ingedeeld (A t/m D). De toepassingen in categorie A worden verondersteld het meestrisicovol voor de mens en de omgeving te zijn, die in categorie D het minst.De toepassing van ingekapselde bronnen in de meet- en regeltechniek zijn terug te vinden in decategorieën B en C. Met name de mobiele toepassingen (onder andere bij dichtheids- envochtigheidsmetingen in de wegenbouw, vochtmetingen op platte daken) zijn ingedeeld in categorie B;de toepassing van bronnen in vaste meetopstellingen is over het algemeen minder risicovol endaardoor opgenomen in categorie C. Met de betreffende bronhouders hoeft immers maar beperkt teworden gemanipuleerd.Voor de selectie van de bedrijven met meet- en regelbronnen werd gebruik gemaakt van de bij deArbeidsinspectie beschikbare archiefstukken. Bedrijven of instellingen die beschikken over meet- enregelbronnen en in 2002 of 2005 in het kader van een Kew-inspectieproject werden geïnspecteerd zijnbuiten dit project gehouden. Dit gold ook voor de bedrijven die in 2004 werden bezocht binnen hetproject “Nucleaire meetinstrumenten in de wegenbouw”, en voor de bedrijven die in 2007 binnen eenseparaat Kew-project in de baggerindustrie zouden worden bezocht.Met inachtneming van deze criteria zijn over de volle breedte van het toepassingsgebied van meet- enregelbronnen, met uitzondering dus van de baggerindustrie, ruim 100 bedrijven/instellingen met eenKew-vergunning voor meet- en regelbronnen voor het project geselecteerd.2.2 Looptijd en aantallen bezoekenHet inspectieproject is uitgevoerd in het jaar 2007 met een kleine uitloop in de eerste twee maandenvan 2008.In totaal zijn 102 bedrijven/instellingen geïnspecteerd.2.3 Opzet van het projectBij de Arbeidsinspectie zijn de inspecteurs, die worden belast met het toezicht op de naleving van deKernenergiewet en aanverwante regelgeving, opgeleid tot stralingsdeskundige.Voor het project ‘Meet- en regelbronnen 2007’ zijn inspecteurs/specialisten ingezet met minimaal hetdeskundigheidsniveau 4 op het gebied van ioniserende straling.Ten behoeve van de uitvoering van dit project is een lijst met inspectiepunten opgesteld.De inspectiebezoeken vonden in principe onaangekondigd plaats. Bij enkele bezoeken is hier ommoverende reden van afgeweken.6
2.4 InspectieonderwerpenDe Arbeidsinspectie is belast met het toezicht op de naleving van de bepalingen van deKernenergiewet, voor zover het betreft de bescherming van werknemers. Daarmee was hetbelangrijkste inspectieonderwerp bepaald, namelijk de (mogelijke) blootstelling aan ioniserendestraling. Een belangrijk aspect daarbij is de zorg voor de stralingshygiëne binnen de organisatie.Voor de toepassing van radioactieve bronnen in de Meet- en regeltechniek geldt een vergunningplicht.De voor dit project geselecteerde inspectiepunten staan vermeld in Tabel 1 en hebben enerzijdsbetrekking op de daadwerkelijke blootstelling en anderzijds op de stralingszorg; ze zijn afgeleid vanbepalingen uit het Besluit stralingsbescherming en van vergunningvoorschriften.In paragraaf 3.4 wordt bij de toelichting op de inspectieresultaten nader ingegaan op dezeinspectiepunten.Tabel 1Overzicht van de inspectiepuntenInspectieonderwerpAandachtspunten / werkwijze bij inspectie1. Vergunning en melding - Kew-vergunning aanwezig en dekt de situatie;- wijzigingen in de situatie gemeld ?2. Organisatie en deskundigheid - Handeling door of onder toezicht van deskundige- mandatering van de stralingsdeskundige- rapportage aan ondernemer (jaarlijks)3. Risico-analyse - Stralingsbelasting voor ‘handelingen’ geanalyseerd- Beoordeling getroffen maatregelen4. Voorlichting en onderricht - Schriftelijke werkinstructie opgesteld en verstrekt5. Controle en onderhoud van apparatuuren beveiligingsmiddelen (jaarlijks)- Apparatuur / beveiligingsmiddelen in goede staatvan onderhoud- Noodzakelijke beveiligingsmiddelen aanwezig6. Waarschuwingssignalering - Waarschuwingstekens en borden voor ioniserendestraling conform ministeriële regeling aangebracht.7. Veilige positie stralingsbron - zichtbaar aan buitenzijde van bronhouder ofmeetopstelling8. Bergplaats voor radioactieve bron - geschikte bergplaats aanwezig- Bron na gebruik in bergplaats9. Kwaliteit ingekapselde bron - broncertificaat aanwezig- kwaliteit bron conform ISO 2919/1999- gebruiksomstandigheden in relatie met kwaliteit bron10. Periodieke lektest bij bron - Periodiciteit m.b.t. uitvoering lektest- Vereiste deskundigheid bij uitvoering11. Beheersysteem / administratie - Kew-dossier aanwezig (inzichtelijk en toegankelijk)Binnen dit project werd een misstand gedefinieerd als een door de inspecteur aangetroffen situatie,die een ernstig risico inhoudt voor de gezondheid van werknemers en afwijkt van de situatie, zoalsdeze bij de aanvraag van (een wijziging van) de vergunning werd gemeld. Dit kan betekenen dat devergunningverlener bij de aanvraag (bewust) foutief is geïnformeerd.Hoe door de inspecteur gehandeld moest worden bij het aantreffen van een misstand was naderuitgewerkt in de toelichting op de inspectielijst. In bepaalde situaties diende proces-verbaal te wordenopgemaakt, zo nodig in combinatie met stillegging van de ‘handeling’.Bij het vaststellen van andere overtredingen is de ondernemer hier in de vorm van een waarschuwingschriftelijk op gewezen en in de gelegenheid gesteld deze overtreding(en) binnen de gestelde termijnop te heffen. Als sanctie op het niet tijdig opheffen van een overtreding werd de ondernemer gewezenop de mogelijkheid van de Arbeidsinspectie om proces-verbaal op te maken. Soms was eentekortkoming van dien aard dat hiervoor niet een handhavingstraject werd ingezet; in dat geval werd7
- Page 2: VoorwoordInspectieprojecten die ion
- Page 8 and 9: volstaan met een opmerking in de af
- Page 10 and 11: De overige 63 bedrijven ontvingen e
- Page 12 and 13: 3.4 Toelichting op resultaten per i
- Page 14 and 15: voldoet aan de eisen zoals gesteld
- Page 16 and 17: Toch vertonen de projectresultaten
2.4 <strong>Inspectie</strong>onderwerp<strong>en</strong>De Arbeidsinspectie is belast met het toezicht op de naleving van de bepaling<strong>en</strong> van de<strong>Kern<strong>en</strong>ergiewet</strong>, voor zover het betreft de bescherming van werknemers. Daarmee was hetbelangrijkste inspectieonderwerp bepaald, namelijk de (mogelijke) blootstelling aan ioniser<strong>en</strong>destraling. E<strong>en</strong> belangrijk aspect daarbij is de zorg voor de stralingshygiëne binn<strong>en</strong> de organisatie.Voor de toepassing van radioactieve bronn<strong>en</strong> in de <strong>Meet</strong>- <strong>en</strong> regeltechniek geldt e<strong>en</strong> vergunningplicht.De voor dit project geselecteerde inspectiepunt<strong>en</strong> staan vermeld in Tabel 1 <strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> <strong>en</strong>erzijdsbetrekking op de daadwerkelijke blootstelling <strong>en</strong> anderzijds op de stralingszorg; ze zijn afgeleid vanbepaling<strong>en</strong> uit het Besluit stralingsbescherming <strong>en</strong> van vergunningvoorschrift<strong>en</strong>.In paragraaf 3.4 wordt bij de toelichting op de inspectieresultat<strong>en</strong> nader ingegaan op dezeinspectiepunt<strong>en</strong>.Tabel 1Overzicht van de inspectiepunt<strong>en</strong><strong>Inspectie</strong>onderwerpAandachtspunt<strong>en</strong> / werkwijze bij inspectie1. Vergunning <strong>en</strong> melding - Kew-vergunning aanwezig <strong>en</strong> dekt de situatie;- wijziging<strong>en</strong> in de situatie gemeld ?2. Organisatie <strong>en</strong> deskundigheid - Handeling door of onder toezicht van deskundige- mandatering van de stralingsdeskundige- rapportage aan ondernemer (jaarlijks)3. Risico-analyse - Stralingsbelasting voor ‘handeling<strong>en</strong>’ geanalyseerd- Beoordeling getroff<strong>en</strong> maatregel<strong>en</strong>4. Voorlichting <strong>en</strong> onderricht - Schriftelijke werkinstructie opgesteld <strong>en</strong> verstrekt5. Controle <strong>en</strong> onderhoud van apparatuur<strong>en</strong> beveiligingsmiddel<strong>en</strong> (jaarlijks)- Apparatuur / beveiligingsmiddel<strong>en</strong> in goede staatvan onderhoud- Noodzakelijke beveiligingsmiddel<strong>en</strong> aanwezig6. Waarschuwingssignalering - Waarschuwingstek<strong>en</strong>s <strong>en</strong> bord<strong>en</strong> voor ioniser<strong>en</strong>destraling conform ministeriële regeling aangebracht.7. Veilige positie stralingsbron - zichtbaar aan buit<strong>en</strong>zijde van bronhouder ofmeetopstelling8. Bergplaats voor radioactieve bron - geschikte bergplaats aanwezig- Bron na gebruik in bergplaats9. Kwaliteit ingekapselde bron - broncertificaat aanwezig- kwaliteit bron conform ISO 2919/1999- gebruiksomstandighed<strong>en</strong> in relatie met kwaliteit bron10. Periodieke lektest bij bron - Periodiciteit m.b.t. uitvoering lektest- Vereiste deskundigheid bij uitvoering11. Beheersysteem / administratie - Kew-dossier aanwezig (inzichtelijk <strong>en</strong> toegankelijk)Binn<strong>en</strong> dit project werd e<strong>en</strong> misstand gedefinieerd als e<strong>en</strong> door de inspecteur aangetroff<strong>en</strong> situatie,die e<strong>en</strong> ernstig risico inhoudt voor de gezondheid van werknemers <strong>en</strong> afwijkt van de situatie, zoalsdeze bij de aanvraag van (e<strong>en</strong> wijziging van) de vergunning werd gemeld. Dit kan betek<strong>en</strong><strong>en</strong> dat devergunningverl<strong>en</strong>er bij de aanvraag (bewust) foutief is geïnformeerd.Hoe door de inspecteur gehandeld moest word<strong>en</strong> bij het aantreff<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> misstand was naderuitgewerkt in de toelichting op de inspectielijst. In bepaalde situaties di<strong>en</strong>de proces-verbaal te word<strong>en</strong>opgemaakt, zo nodig in combinatie met stillegging van de ‘handeling’.Bij het vaststell<strong>en</strong> van andere overtreding<strong>en</strong> is de ondernemer hier in de vorm van e<strong>en</strong> waarschuwingschriftelijk op gewez<strong>en</strong> <strong>en</strong> in de geleg<strong>en</strong>heid gesteld deze overtreding(<strong>en</strong>) binn<strong>en</strong> de gestelde termijnop te heff<strong>en</strong>. Als sanctie op het niet tijdig opheff<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> overtreding werd de ondernemer gewez<strong>en</strong>op de mogelijkheid van de Arbeidsinspectie om proces-verbaal op te mak<strong>en</strong>. Soms was e<strong>en</strong>tekortkoming van di<strong>en</strong> aard dat hiervoor niet e<strong>en</strong> handhavingstraject werd ingezet; in dat geval werd7
Change language