Kernenergiewet - Meet- en regelbronnen 2007 ... - Inspectie SZW

More documents

Recommendations

Info

Toch vertonen de projectresultaten op bepaalde punten grote gelijkenis. Zo blijkt het percentagebedrijven, dat binnen de drie Kew-projecten in overtreding was, nauwelijks te verschillen (circa 68 %).Ook op andere onderwerpen zijn de inspectieresultaten in grootteorde vergelijkbaar. Het aantalgeïnspecteerde bedrijven is te klein om een gefundeerde uitspraak te kunnen doen over het geheletoepassingsgebied van de meet- en regelbronnen. De inspectieresultaten tonen echter in deopeenvolgende projecten geen verbeteringen van betekenis met betrekking tot de naleving van deKernenergiewet.4.2 ConclusiesNaleving bepalingen KernenergiewetOp grond van de inspectieresultaten kan worden geconcludeerd dat slechts bij 30% van de bezochtebedrijven de Kew-wetgeving in voldoende mate werd nageleefd.Bij de gebrachte controlebezoeken is vastgesteld dat de bereidheid tot het opheffen van deovertredingen groot te noemen is. De zelfwerkzaamheid bij bedrijven laat echter nog steeds te wensenover.Aard van de overtredingenVele overtredingen kunnen worden toegeschreven aan onvoldoende kennis en afstemming in deorganisatie bij de zorg voor de stralingshygiëne. De rol van de stralingsdeskundige is daarbij cruciaal.Hij/zij is de persoon, waarvan de wetgever verwacht dat deze de ondernemer met raad en daadbijstaat in zake de naleving van de Kernenergiewet. Ook bij dit project is weer gebleken dat depositie/functie van de aangewezen stralingsdeskundige de invulling van zijn rol meestal niet mogelijkmaakt, tenzij er een goed uitgewerkt mandaat ligt. Het ‘beheer’ van vergunningen is bij bedrijven overhet algemeen niet ondergebracht bij de persoon, die als stralingsdeskundige is aangewezen, maar bijeen functionaris die over meerdere vergunningen (onder andere milieu-vergunningen) waakt, zoalsbijvoorbeeld de coördinator voor Kwaliteit, Arbo en Milieu (KAM- coördinator). Dit betekent in depraktijk dat de stralingsdeskundige zich ook niet bemoeit met de naleving van de voorschriften op hetgebied van de Kernenergiewet, inclusief de vergunningvoorschriften. De functionaris, die dat wel zoumoeten doen heeft echter geen kennis van de materie, waardoor deze Kew-taken en ook denoodzakelijke meldingen aan de vergunningverlener achterwege blijven. Alleen optimale afstemmingtussen betrokkenen geeft het gewenste resultaat. Helaas blijkt in de praktijk de bepaling van hetBesluit stralingsbescherming, dat de ondernemer ervoor dient te zorgen dat een ‘handeling’ wordtuitgevoerd door of onder toezicht van een deskundige, te vaak een formaliteit te zijn, die wordtbekrachtigd met het door de stralingsdeskundige behaalde diploma.Ook het grote aantal overtredingen op het gebied van de risico-analyse, voorlichting/onderricht enwerkinstructies zijn voor een belangrijk deel toe te schrijven aan versnippering van taken op hetgebied van de stralingshygiëne binnen de organisatie. Het aantal geïnspecteerde bedrijven waarbijeen overtreding werd vastgesteld bij het onderwerp risico-analyse is hoog te noemen (42%). Daarwaar de risico-analyse wèl kon worden getoond bleek deze niet door de ‘eigen’ stralingsdeskundige tezijn opgesteld, maar veelal door de leverancier van de meetopstelling of door een extern bedrijf metexpertise op het gebied van stralingshygiëne. Ook de werkinstructies, waarvoor de basis voor eenbelangrijk deel ligt in de risico-analyse, blijken te vaak te ontbreken.Voor de toepassing van radioactieve bronnen in de meet- en regeltechniek is normaliter stralingsdeskundigheidniveau 5A vereist. Het voorgaande maakt duidelijk dat de opleiding van een persoontot stralingsdeskundige lang niet altijd voldoende is om de zorg voor de stralingshygiëne binnen eenorganisatie te waarborgen.4.3 Aanbevelingen en follow upUit het inspectieproject blijkt dat de functie en rol van de wettelijk verplichte stralingsdeskundige nietgoed is verankerd binnen de bezochte bedrijven en dat het ontbreekt aan goede risico-analyses. Ditzijn zaken die al bij de vergunningverlening geregeld moeten zijn en dus op dat moment getoetstkunnen worden. Daarom zal worden overlegd met de vergunningverlenende instantie om de volgendezaken te realiseren:1. Bij de beoordeling van een vergunningaanvraag de criteria met betrekking tot destralingsdeskundige uitbreiden en aanscherpen. Een uitgewerkt mandaat, met toedeling van16
taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden voor de aangewezen stralingsdeskundige moetonderdeel zijn van de bij de vergunningaanvraag te overleggen documenten.2. Geen tijdelijke vergunning meer verlenen op het moment dat de organisatie die de vergunningaanvraagt, nog niet beschikt over de vereiste stralingsdeskundige, tenzij de ondernemer eenervaren externe stralingsdeskundige inhuurt voor de periode die nodig is om een eigenstralingsdeskundige te laten opleiden en inwerken. Uiteraard is het op basis van artikel 9 vanhet Besluit stralingsbescherming ook toegestaan dat permanent gebruik gemaakt wordt van eenexterne stralingsdeskundige. De Arbeidsinspectie beveelt dit echter niet aan, tenzij ook hierstrikte afspraken in een mandatering zijn vastgelegd.3. Bij vergunningaanvragen de vereiste risico-analyses laten overleggen. In de wetenschap dat erdoor het Ministerie van SZW een onderzoeksopdracht is uitgezet om de criteria voor een risicoanalysein kaart te brengen, wordt Senter Novem voorgesteld om deze criteria ook te hanterenbij de beoordeling van de aangeboden risico-analyses.Om het effect van inspecties en mogelijk andere acties ter verbetering van de naleving van dewettelijke bepalingen op het gebied van de Kernenergiewet te kunnen beoordelen, zullen in detoekomst bedrijven met Kew-toepassingen in de meet- en regeltechniek opnieuw wordengeïnspecteerd. Door hierbij een onderscheid te maken tussen bedrijven die eerder wél cq. nog nooitdoor de Arbeidsinspectie zijn bezocht, wordt mogelijk meer duidelijk over het effect van de interventiesop de langere termijn.17
Page 2: VoorwoordInspectieprojecten die ion
Page 6 and 7: Bij de opzet van de inspectielijst
Page 8 and 9: volstaan met een opmerking in de af
Page 10 and 11: De overige 63 bedrijven ontvingen e
Page 12 and 13: 3.4 Toelichting op resultaten per i
Page 14 and 15: voldoet aan de eisen zoals gesteld

Kernenergiewet - Meet- en regelbronnen 2007 ... - Inspectie SZW

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?