Kernenergiewet - Meet- en regelbronnen 2007 ... - Inspectie SZW
Kernenergiewet - Meet- en regelbronnen 2007 ... - Inspectie SZW Kernenergiewet - Meet- en regelbronnen 2007 ... - Inspectie SZW
voldoet aan de eisen zoals gesteld in de vergunningvoorschriften, dient echter altijd beschikbaarte zijn (gebruik bij calamiteit, groot onderhoud, etc).Bij 3 bedrijven was geen bergplaats beschikbaar; de bergplaats bij 6 andere bedrijven bleek nietgeschikt te zijn of er was daaromtrent gerede twijfel.9. Kwaliteit van ingekapselde bronAan de kwaliteit van een ingekapselde bron worden eisen gesteld om de kans op verspreiding vaneen radioactieve stof zo beperkt mogelijk te houden. Het broncertificaat, opgesteld door defabrikant van de radioactieve bron, is van belang om te kunnen toetsen of de bron aan degestelde eisen (ISO:2919/1999) voldoet en geschikt is om toe te passen onder degebruiksomstandigheden, die de vergunninghouder voor ogen heeft. Voor ingekapselderadioactieve bronnen, gefabriceerd vóór 1995, geldt voor de vergunninghouder eeninspanningsplicht om het certificaat te achterhalen wanneer dat niet beschikbaar mocht zijn.Bij geen van de geïnspecteerde bedrijven wordt op dit onderwerp een overtreding vastgesteld.10. Jaarlijkse lektest bij radioactieve bronDeze lektest is van belang om vast te stellen of de ‘capsule’ van de ingekapselde bron nog ingoede staat is en verspreiding van de radioactieve stof (nog) niet heeft plaatsgevonden. Dezejaarlijkse test is niet voorgeschreven voor gasvormige bronnen, zoals bronnen van Krypton-85.Binnen dit inspectieproject werd bij 7 bedrijven vastgesteld dat er een structureel probleem was bijde naleving van het betreffende voorschrift en zijn waarschuwingen gegeven. Bij twee anderebedrijven werd de periodiciteit voor de lektest in onvoldoende mate aangehouden.11. Beheersysteem / administratieIn het Besluit stralingsbescherming (Bs) en ook in de vergunningvoorschriften staan bepalingenvoor het voeren van een administratie. Het geheel aan relevante informatie, verband houdend metde stralingstoepassing(en) wordt ook wel het Kew-dossier genoemd. In de ‘Nota van toelichting’van het Bs staat bij artikel 120 vermeld, dat de administratie deugdelijk dient te zijn en ookbedoeld is om de overheid in staat te stellen om te controleren of aan de wettelijke bepalingenwordt voldaan. Uit de documenten en rapporten kan bovendien worden afgeleid in welke matebinnen het bedrijf aandacht aanwezig is voor de stralingshygiënische zorg. Een goede registratievan ontvangen en afgevoerde radioactieve bronnen, met daarbij de vermelding van de specifiekekenmerken van de bronnen, is een ‘must’ om als ondernemer hierover verantwoording te kunnenafleggen.Bij 2 bedrijven werd vastgesteld dat het Kew-dossier ontbrak; in 7 situaties was sprake van eenadministratie die in onvoldoende mate was onderhouden.14
4 Conclusies, aanbevelingen en follow up4.1 InleidingDe ‘Regeling bekendmaking rechtvaardiging gebruik van ioniserende straling’ kent een bijlage waarinde gerechtvaardigde ‘handelingen met ingekapselde bronnen’ in de meet- en regeltechniek staanweergegeven. De wettelijke bepalingen, inclusief het vergunningstelsel, die verbonden zijn aan detoepassing van ioniserende straling werpen een drempel op bij de keuze voor radioactieve bronnen inde meet- en regeltechniek. Zolang er geen goed alternatief is voor een meetmethode met radioactievebron is men gebonden aan de Kernenergiewet en aanverwante bepalingen.Het is bekend dat vele bedrijven/instellingen deze wetgeving als ‘lastig’ ervaren en driftig op zoek zijnnaar een alternatieve meetmethode. Ook bij de uitvoering van dit inspectieproject is gebleken dat menhier af en toe in slaagt. Bij een aantal van de ingetrokken vergunningen (zie paragraaf 3.2) washiervan sprake. Er zijn echter ook voorbeelden waar de resultaten met de nieuwe meetmethode hetbedrijf nopen om terug te vallen op de stralingsbronnen.Voorbeelden van toepassingen waarvoor een alternatief is gevonden:• Gramgewichts-/dichtheidsmeting in de tapijt- en de tabaksindustrie,• Niveaumeting bij brandblusinstallaties,• Diktemeting bij kunststoffolie,• Laagdiktemeting voor coating op papier.Voor de niveaumeting in afvullijnen voor onder andere (fris)drank en diervoeder blijkt in bepaaldesituaties de toepassing van röntgenapparatuur, als vervanger voor de meetkop met een radioactievebron, te kunnen voldoen. De vervanging van een permanent stralende radioactieve bron door eenröntgensysteem kan stralingshygiënisch gezien als een verbetering worden beschouwd.Het Besluit stralingsbescherming, van kracht sinds maart 2002, bevat ten opzichte van de voorgaandewetgeving enkele nieuwe/gewijzigde bepalingen. Bij het Kew-project op het gebied van meet- enregeltechniek in 2002 is er rekening mee gehouden dat in bepaalde mate een beroep gedaan werd oponwetendheid. Bij de uitvoering van het project in 2005 en bij het onderhavige inspectieproject,uitgevoerd in 2007, is aangenomen dat bedrijven/instellingen – i.c. de stralingsdeskundigen - kennisdragen van de vigerende wet- en regelgeving, eventueel opgedaan via bij- en nascholing. Tabel 4geeft de inspectieresultaten van de drie bedoelde Kew-projecten.Tabel 4:Overzicht resultaten Kew-projecten in de Meet- en regeltechniekProjectBèta-bronnen inMeet- en regeltechn.Meet- en regeltechniekMeet- en regelbronnen2007jaar van uitvoering200220052007Aantal geïnspecteerde bedrijven,504992waarvan in overtredingmet gemiddeld aantal overtredingentotaal aantal overtredingen66%3,3311068%2,749370%2,72177Overtredingengerangschikt naar onderwerp:- Vergunning / melding- Organisatie en deskundigheid- Stralingshygiënische aspecten- Controle en onderhoud apparatuur- Beheersysteem ( Kew-dossier)aantal % aantal % aantal %10 98 768 6211 1013 123 313 1447 516 624 2619 1130 17105 5914 89 5De drie uitgevoerde Kew-projecten waren niet identiek; elk project had specifieke aandachtspunten.15
- Page 2: VoorwoordInspectieprojecten die ion
- Page 6 and 7: Bij de opzet van de inspectielijst
- Page 8 and 9: volstaan met een opmerking in de af
- Page 10 and 11: De overige 63 bedrijven ontvingen e
- Page 12 and 13: 3.4 Toelichting op resultaten per i
- Page 16 and 17: Toch vertonen de projectresultaten
4 Conclusies, aanbeveling<strong>en</strong> <strong>en</strong> follow up4.1 InleidingDe ‘Regeling bek<strong>en</strong>dmaking rechtvaardiging gebruik van ioniser<strong>en</strong>de straling’ k<strong>en</strong>t e<strong>en</strong> bijlage waarinde gerechtvaardigde ‘handeling<strong>en</strong> met ingekapselde bronn<strong>en</strong>’ in de meet- <strong>en</strong> regeltechniek staanweergegev<strong>en</strong>. De wettelijke bepaling<strong>en</strong>, inclusief het vergunningstelsel, die verbond<strong>en</strong> zijn aan detoepassing van ioniser<strong>en</strong>de straling werp<strong>en</strong> e<strong>en</strong> drempel op bij de keuze voor radioactieve bronn<strong>en</strong> inde meet- <strong>en</strong> regeltechniek. Zolang er ge<strong>en</strong> goed alternatief is voor e<strong>en</strong> meetmethode met radioactievebron is m<strong>en</strong> gebond<strong>en</strong> aan de <strong>Kern<strong>en</strong>ergiewet</strong> <strong>en</strong> aanverwante bepaling<strong>en</strong>.Het is bek<strong>en</strong>d dat vele bedrijv<strong>en</strong>/instelling<strong>en</strong> deze wetgeving als ‘lastig’ ervar<strong>en</strong> <strong>en</strong> driftig op zoek zijnnaar e<strong>en</strong> alternatieve meetmethode. Ook bij de uitvoering van dit inspectieproject is geblek<strong>en</strong> dat m<strong>en</strong>hier af <strong>en</strong> toe in slaagt. Bij e<strong>en</strong> aantal van de ingetrokk<strong>en</strong> vergunning<strong>en</strong> (zie paragraaf 3.2) washiervan sprake. Er zijn echter ook voorbeeld<strong>en</strong> waar de resultat<strong>en</strong> met de nieuwe meetmethode hetbedrijf nop<strong>en</strong> om terug te vall<strong>en</strong> op de stralingsbronn<strong>en</strong>.Voorbeeld<strong>en</strong> van toepassing<strong>en</strong> waarvoor e<strong>en</strong> alternatief is gevond<strong>en</strong>:• Gramgewichts-/dichtheidsmeting in de tapijt- <strong>en</strong> de tabaksindustrie,• Niveaumeting bij brandblusinstallaties,• Diktemeting bij kunststoffolie,• Laagdiktemeting voor coating op papier.Voor de niveaumeting in afvullijn<strong>en</strong> voor onder andere (fris)drank <strong>en</strong> diervoeder blijkt in bepaaldesituaties de toepassing van röntg<strong>en</strong>apparatuur, als vervanger voor de meetkop met e<strong>en</strong> radioactievebron, te kunn<strong>en</strong> voldo<strong>en</strong>. De vervanging van e<strong>en</strong> perman<strong>en</strong>t stral<strong>en</strong>de radioactieve bron door e<strong>en</strong>röntg<strong>en</strong>systeem kan stralingshygiënisch gezi<strong>en</strong> als e<strong>en</strong> verbetering word<strong>en</strong> beschouwd.Het Besluit stralingsbescherming, van kracht sinds maart 2002, bevat t<strong>en</strong> opzichte van de voorgaandewetgeving <strong>en</strong>kele nieuwe/gewijzigde bepaling<strong>en</strong>. Bij het Kew-project op het gebied van meet- <strong>en</strong>regeltechniek in 2002 is er rek<strong>en</strong>ing mee gehoud<strong>en</strong> dat in bepaalde mate e<strong>en</strong> beroep gedaan werd oponwet<strong>en</strong>dheid. Bij de uitvoering van het project in 2005 <strong>en</strong> bij het onderhavige inspectieproject,uitgevoerd in <strong>2007</strong>, is aang<strong>en</strong>om<strong>en</strong> dat bedrijv<strong>en</strong>/instelling<strong>en</strong> – i.c. de stralingsdeskundig<strong>en</strong> - k<strong>en</strong>nisdrag<strong>en</strong> van de viger<strong>en</strong>de wet- <strong>en</strong> regelgeving, ev<strong>en</strong>tueel opgedaan via bij- <strong>en</strong> nascholing. Tabel 4geeft de inspectieresultat<strong>en</strong> van de drie bedoelde Kew-project<strong>en</strong>.Tabel 4:Overzicht resultat<strong>en</strong> Kew-project<strong>en</strong> in de <strong>Meet</strong>- <strong>en</strong> regeltechniekProjectBèta-bronn<strong>en</strong> in<strong>Meet</strong>- <strong>en</strong> regeltechn.<strong>Meet</strong>- <strong>en</strong> regeltechniek<strong>Meet</strong>- <strong>en</strong> regelbronn<strong>en</strong><strong>2007</strong>jaar van uitvoering20022005<strong>2007</strong>Aantal geïnspecteerde bedrijv<strong>en</strong>,504992waarvan in overtredingmet gemiddeld aantal overtreding<strong>en</strong>totaal aantal overtreding<strong>en</strong>66%3,3311068%2,749370%2,72177Overtreding<strong>en</strong>gerangschikt naar onderwerp:- Vergunning / melding- Organisatie <strong>en</strong> deskundigheid- Stralingshygiënische aspect<strong>en</strong>- Controle <strong>en</strong> onderhoud apparatuur- Beheersysteem ( Kew-dossier)aantal % aantal % aantal %10 98 768 6211 1013 123 313 1447 516 624 2619 1130 17105 5914 89 5De drie uitgevoerde Kew-project<strong>en</strong> war<strong>en</strong> niet id<strong>en</strong>tiek; elk project had specifieke aandachtspunt<strong>en</strong>.15
Change language