Kernenergiewet - Meet- en regelbronnen 2007 ... - Inspectie SZW

3.4 Toelichting op resultaten per inspectieonderwerpHet is van belang de inspecties bij bedrijven zoveel mogelijk “uniform” te laten plaatsvinden. Mededaarom is aan het projectplan van het onderhavige inspectieproject een lijst met inspectiepuntenverbonden. Deze lijst bevat voor de verschillende inspectieonderwerpen de achterliggende wetgevingen de aanwijzingen voor de inspecteur. Dit draagt ertoe bij dat er door de inspecteurs met dezelfde brilnaar zaken is gekeken.In deze paragraaf wordt bij die toelichting op de vastgestelde overtredingen de volgorde van tabel 4aangehouden.1. Vergunning en meldingVoor de toepassing van radioactieve bronnen in de meet- en regeltechniek is een Kew-vergunningvereist. De vergunninghouder dient te zorgen voor een geldige en ‘dekkende’ vergunning. Bij éénbedrijf is voor een overtreding op dit onderwerp proces-verbaal opgemaakt. De geldigheidsduurvan de verleende ‘tijdelijke’ vergunning bleek al meer dan één jaar te zijn verstreken. De redenvoor het verlenen van een tijdelijke vergunning was het ontbreken van een stralingsdeskundige ophet moment van de vergunningaanvraag. Aan de voorwaarde om hier alsnog invulling aan tegeven bleek ook nog niet te zijn voldaan.Wijzigingen ten opzichte van de situatie bij de vergunningaanvraag moeten door de vergunninghouderworden gemeld bij de vergunningverlenende instantie, SenterNovem in Den Haag. Bij deinspectie is op dit onderwerp, waarvoor in het Besluit stralingsbescherming èn in de Kewvergunningbepalingen staan, gecontroleerd.In paragraaf 3.2 is beschreven dat bij 9 bedrijven voor aanvang van de daadwerkelijke inspectie albleek dat er sprake was van wijzigingen, waarvan SenterNovem in kennis gesteld had moetenworden, en die (in overleg) geleid hebben tot intrekking van de vergunning; 6 van deze bedrijvenkregen alsnog een waarschuwing voor deze overtreding. Ook bij 12 andere bedrijven werdentekort-komingen op dit onderwerp als overtreding aangemerkt; dit brengt het totaal op18 (bijna20%).2. Organisatie en deskundigheidVoor toepassingen in het kader van de Kernenergiewet geldt de stelling:Géén toepassing zonder deskundigheid.Het ontbreken van de vereiste stralingsdeskundige heeft bij één bedrijf geleid tot het opmaken vaneen proces-verbaal. Bij een ander bedrijf bleek het vereiste deskundigheidsniveau op het gebiedvan ioniserende straling op grond van het vergunningvoorschrift onvoldoende.Voldoende kennis van de risico’s van ioniserende straling, maar ook van de voorschriften op ditterrein, ligt aan de basis van een verantwoorde Kew-toepassing. De ondernemer laat eenhandeling door of onder toezicht van de deskundige uitvoeren en mandateert deze deskundige.De deskundige dient direct of indirect betrokken te zijn bij de betreffende handeling en eenzodanige plaats binnen de organisatie te hebben, dat hij/zij het gevraagde toezicht kanwaarmaken en aan de ondernemer gevraagd en ongevraagd advies kan geven.Bij diverse voorgaande Kew-inspectieprojecten en ook nu weer zijn relatief veel overtredingenvastgesteld met betrekking tot dit onderwerp. Het ontbreken van de aanwijzing c.q. demandatering van de stralingsdeskundige is relatief vaak (12x) vastgesteld. Dit gaat veelal ookgepaard met onduidelijkheid over de (uitvoering van de) taken van de stralingsdeskundige. Hetvergunningvoorschrift, waarin gesteld wordt dat stralingsdeskundige zo vaak als nodig, doch tenminste éénmaal per jaar, verantwoording aflegt aan de ondernemer in een rapportage, is hieraandirect gerelateerd. Voor het overtreden van dit voorschrift werd 14 keer een waarschuwinggegeven.3. Risico-Inventarisatie & -Evaluatie ( Risico-analyse)In artikel 10 van het Besluit stralingsbescherming (Bs) is aansluiting gezocht bij de Arbo-wet voorwat betreft het uitvoeren van de Risico-Inventarisatie en -Evaluatie bij toepassing van ioniserendestraling, kortweg risico-analyse genoemd. Sinds maart 2002 is dit in de wetgeving verankerd.De Arbeidsinspectie hecht veel waarde aan de uitvoering van een goede risico-analyse, dievoorafgaand aan een ‘handeling’ uitgevoerd dient te worden. Om de risico’s goed te kunnenevalueren is het van belang dat bij de inventarisatie de (mogelijke) blootstelling aan ioniserendestraling niet alleen wordt benoemd, maar voor de verschillende werkplekken en handelingen ook12