Plan van aanpak transitie jeugdzorg Gooi en Vechtstreek
Plan van aanpak transitie jeugdzorg Gooi en Vechtstreek Plan van aanpak transitie jeugdzorg Gooi en Vechtstreek
5. PROCES EN FASERINGDe transitie en transformatie van de jeugdzorg is een proces dat meerdere jaren in beslag gaatnemen, en naar verwachting ook doorloopt nadat de taken en verantwoordelijkheden vangemeenten zijn verruimd. Voor de transitie worden in de regel de volgende processtappenonderscheiden:richten inrichten verrichtenIn de regio Gooi en Vechtstreek is de oriëntatiefase eind 2011 gestart en op onderdelen nog gaande.Streven is deze fase eind 2012 af te sluiten met een document waarin is beschreven voor welkevoorzieningen gemeenten verantwoordelijk worden, hoeveel burgers gebruik maken van dievoorzieningen, welke financiële middelen met de uitvoering zijn gemoeid en welke keuzes er metbetrekking tot de uitvoering door gemeenten te maken zijn.In 2012 is de bestuurlijke visie op de resultaten en maatschappelijke effecten van het jeugdstelselverder uitgewerkt, resulterend in een duidelijke keuze voor de inrichting van het stelsel (regiemodel).Voor wat betreft de visie is voortgebouwd op eerdere resultaten zoals de regionale visie oppreventief jeugdbeleid (november 2011).In 2013 zullen gemeenten het ontwerp verder uitwerken ten behoeve van (de voorbereiding van) deinvoering in 2014 en 2015. De gemeenten hebben er voor gekozen het ontwerpproces te benaderenals een interactief proces, waarin de verschillende stakeholders actief worden benaderd enuitgenodigd om hun bijdrage te leveren aan het ontwerp. Als stakeholders beschouwen we debetrokken overheden en financiers (naast gemeenten de provincie en het zorgkantoor), hetmanagement van instellingen (bestuurlijk/directieniveau), de professionals die verantwoordelijk zijnvoor de uitvoering, en de burgers/gebruikers die de voorzieningen benutten.Ervaring leert dat het aanspreken en benutten van deze vier perspectieven een kritische succesfactorzijn voor het welslagen van een complexe verandering (Zie o.a. het RMO-advies Bewijzen van goededienstverlening Den Haag 2004 en Bisschops in Transitie van de jeugdzorg, de betekenis voorjeugdigen, ouders, professionals en gemeenten, K2 ’s-Hertogenbosch 2012).Concreet betekent dit dat gemeenten in 2012 en 2013 een reeks gesprekken gaan voeren metprofessionals, directies en gebruikers van de betrokken voorzieningen, om langs die weg input tekrijgen voor verdere planontwikkeling en om ideeën te toetsen aan de praktijk.In schema:instellingenburgersgemeenteprovincieprofessionals7
Concreet betekent dit dat gemeenten in 2012 en 2013 een reeks gesprekken gaat voeren metprofessionals, directies en gebruikers van de betrokken voorzieningen, om langs die weg input tekrijgen voor verdere planontwikkeling en om ideeën te toetsen aan de praktijk.ProfessionalsOp 8 november 2012 hebben we een succesvolle eerste dialoog gevoerd met de verantwoordelijkewethouders en een representatief aantal professionals en direct leidinggevenden. Deze gesprekkenzullen we gedurende de transitieperiode voortzetten om het contact met de werkvloer te behoudenen de uitvoeringspraktijk als relevant toetsingskader te benutten. We doen dat aan de hand van voorprofessionals relevante thema’s.DirectiesOok met de directeuren van relevante partners (organisaties) zal het gesprek op bestuurlijk niveauworden gestart. Daarbij gaat het om de meer of minder ingrijpende gevolgen van de transitie en dekansen die organisaties zien voor vernieuwing van hun werkwijze en aanbod. Naast gesprekkenwillen we werkbezoeken afleggen, zodat bestuurders een beeld en een gevoel krijgen bij deinstellingen en jeugdigen waarvoor zij verantwoordelijk worden.In dit proces past ook de organisatie van jaarlijkse regioconferenties om het gesprek over en hetcommitment aan de transitie te stimuleren en te bevestigen. De opzet van deze conferenties kan inpositieve zin bijdragen aan de dynamiek bij alle stakeholders rond de transitie en aan het vertrouwenin de gemeente als regisseur van het proces.Burgers/gebruikersHet belichten van de transitie vanuit gebruikersperspectief is een voorwaarde om te komen tot eenverandering van het stelsel die ook door de burger zoveel mogelijk als een verbetering wordtervaren. Zo veel mogelijk, omdat er ook voor de burger iets verandert: de gemeenten doen eengroter beroep op het zelfoplossend vermogen van de burger, het recht op hulp maakt plaats voor deplicht tot ondersteuning van burgers die dat aanvullend nodig hebben. Die veranderde verwachtingmoet ook gecommuniceerd worden.Het gebruikersperspectief wordt door de gemeenten georganiseerd door zoveel mogelijk gebruik temaken van bestaande structuren (Wmo raden, cliëntenraden), maar mogelijk ook door toepassingvan vernieuwende vormen van burgerraadpleging als onderdeel van een interactief proces vanbeleidsontwikkeling. Jongeren zijn minder goed bereikbaar via bestaande en vaste structuren. Omhet perspectief van jongeren bij de transitie te betrekken, zullen we gebruik maken van vormen diehen aanspreken, bijvoorbeeld met behulp van nieuwe media.Gemeenten en regioDe gemeenten nemen nadrukkelijk een regierol in dit proces, gericht op draagvlakontwikkeling enhet verzamelen van input voor te maken beleidskeuzes. De gemeente is uiteindelijk verantwoordelijkvoor het maken van een beleidsplan, dat voldoet aan de wettelijke eisen en inzicht geeft in de wijzewaarop de gemeente zorg draagt voor een voldoende en passend aanbod van jeugdhulp. Daarnaastgeeft de gemeente in het plan vorm en inhoud aan het regiemodel, inclusief de uitvoerende taak diede gemeente (voortvloeiend uit de keuze voor het regiemodel) voor zichzelf ziet weggelegd.TransformatieDe overdracht en de stelselvernieuwing brengt voor de betrokken organisaties een aantalonzekerheden mee, maar prikkelt ook tot het uitwerken van nieuwe concepten op onderdelen van8
- Page 1: Plan van aanpak transitie jeugdzorg
- Page 4 and 5: 2. DE CONCEPT-JEUGDWETIn het nieuwe
- Page 6 and 7: de wetgeving van de WMO. Op dit mom
- Page 10 and 11: het stelsel. De gemeenten zullen or
- Page 12 and 13: Deze opgave valt uiteen in drie ond
- Page 14 and 15: De concept jeugdwet legt bij gemeen
- Page 16 and 17: D: FinancieringConcept jeugdwet art
- Page 18 and 19: verantwoording door aanbieders is b
- Page 20 and 21: 4. BackOfficeBesluitvorming voorber
- Page 22 and 23: H: Gedwongen kaderConcept jeugdwet
- Page 24 and 25: wijziging van het stelsel voor jeug
- Page 26 and 27: Procesplan Verwijsindex/Meldcode KM
- Page 28 and 29: ongeveer 3 FTE. De verwachting is d
- Page 30 and 31: BIJLAGE 1 - OVERZICHT ACTIESActie P
- Page 32: projectondersteuningNB: beroep op u
5. PROCES EN FASERINGDe <strong>transitie</strong> <strong>en</strong> transformatie <strong>van</strong> de <strong>jeugdzorg</strong> is e<strong>en</strong> proces dat meerdere jar<strong>en</strong> in beslag gaatnem<strong>en</strong>, <strong>en</strong> naar verwachting ook doorloopt nadat de tak<strong>en</strong> <strong>en</strong> verantwoordelijkhed<strong>en</strong> <strong>van</strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> zijn verruimd. Voor de <strong>transitie</strong> word<strong>en</strong> in de regel de volg<strong>en</strong>de processtapp<strong>en</strong>onderscheid<strong>en</strong>:richt<strong>en</strong> inricht<strong>en</strong> verricht<strong>en</strong>In de regio <strong>Gooi</strong> <strong>en</strong> <strong>Vechtstreek</strong> is de oriëntatiefase eind 2011 gestart <strong>en</strong> op onderdel<strong>en</strong> nog gaande.Strev<strong>en</strong> is deze fase eind 2012 af te sluit<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> docum<strong>en</strong>t waarin is beschrev<strong>en</strong> voor welkevoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> verantwoordelijk word<strong>en</strong>, hoeveel burgers gebruik mak<strong>en</strong> <strong>van</strong> dievoorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>, welke financiële middel<strong>en</strong> met de uitvoering zijn gemoeid <strong>en</strong> welke keuzes er metbetrekking tot de uitvoering door geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> te mak<strong>en</strong> zijn.In 2012 is de bestuurlijke visie op de resultat<strong>en</strong> <strong>en</strong> maatschappelijke effect<strong>en</strong> <strong>van</strong> het jeugdstelselverder uitgewerkt, resulter<strong>en</strong>d in e<strong>en</strong> duidelijke keuze voor de inrichting <strong>van</strong> het stelsel (regiemodel).Voor wat betreft de visie is voortgebouwd op eerdere resultat<strong>en</strong> zoals de regionale visie opprev<strong>en</strong>tief jeugdbeleid (november 2011).In 2013 zull<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> het ontwerp verder uitwerk<strong>en</strong> t<strong>en</strong> behoeve <strong>van</strong> (de voorbereiding <strong>van</strong>) deinvoering in 2014 <strong>en</strong> 2015. De geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> er voor gekoz<strong>en</strong> het ontwerpproces te b<strong>en</strong>ader<strong>en</strong>als e<strong>en</strong> interactief proces, waarin de verschill<strong>en</strong>de stakeholders actief word<strong>en</strong> b<strong>en</strong>aderd <strong>en</strong>uitg<strong>en</strong>odigd om hun bijdrage te lever<strong>en</strong> aan het ontwerp. Als stakeholders beschouw<strong>en</strong> we debetrokk<strong>en</strong> overhed<strong>en</strong> <strong>en</strong> financiers (naast geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> de provincie <strong>en</strong> het zorgkantoor), hetmanagem<strong>en</strong>t <strong>van</strong> instelling<strong>en</strong> (bestuurlijk/directi<strong>en</strong>iveau), de professionals die verantwoordelijk zijnvoor de uitvoering, <strong>en</strong> de burgers/gebruikers die de voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> b<strong>en</strong>utt<strong>en</strong>.Ervaring leert dat het aansprek<strong>en</strong> <strong>en</strong> b<strong>en</strong>utt<strong>en</strong> <strong>van</strong> deze vier perspectiev<strong>en</strong> e<strong>en</strong> kritische succesfactorzijn voor het welslag<strong>en</strong> <strong>van</strong> e<strong>en</strong> complexe verandering (Zie o.a. het RMO-advies Bewijz<strong>en</strong> <strong>van</strong> goededi<strong>en</strong>stverl<strong>en</strong>ing D<strong>en</strong> Haag 2004 <strong>en</strong> Bisschops in Transitie <strong>van</strong> de <strong>jeugdzorg</strong>, de betek<strong>en</strong>is voorjeugdig<strong>en</strong>, ouders, professionals <strong>en</strong> geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong>, K2 ’s-Hertog<strong>en</strong>bosch 2012).Concreet betek<strong>en</strong>t dit dat geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> in 2012 <strong>en</strong> 2013 e<strong>en</strong> reeks gesprekk<strong>en</strong> gaan voer<strong>en</strong> metprofessionals, directies <strong>en</strong> gebruikers <strong>van</strong> de betrokk<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong>, om langs die weg input tekrijg<strong>en</strong> voor verdere planontwikkeling <strong>en</strong> om ideeën te toets<strong>en</strong> aan de praktijk.In schema:instelling<strong>en</strong>burgersgeme<strong>en</strong>teprovincieprofessionals7
Change language