Het biometrisch paspoort in Nederland - Oapen

Het Biometric Matching System (BMS) van de Europese Commissie (zie ook paragraaf6.3), onderdeel van het Visa Information System (VIS), is een goed voorbeeld van eenaanbesteding via een benchmark. Om een leverancier te selecteren heeft de commissieeen functioneel Programma van Eisen opgesteld met een aantal criteria voor deprestaties (onder andere FAR, FRR, snelheid). Vervolgens heeft een viertal leverancierseen werkende demoversie gebouwd. Door de prestaties onderling te vergelijken is er eenbeste keus vastgesteld. De prijs heeft daarbij een belangrijke rol gespeeld.Het grootste benchmarkproject voor een biometrisch systeem van dit moment isongetwijfeld het Indiase Unique Identity Project (IUID: http://uidai.gov.in/), waarbij degehele Indiase bevolking (circa 1,2 miljard personen) in een centrale database zullenworden geregistreerd (inclusief twee irissen en tien vingers). Voor deze megabenchmarkzijn er vijf leveranciers uitgekozen op basis van een voorselectie. Daarvan gaan er driehet systeem met complete functionaliteit bouwen en uitrollen in voor elk een eigengeografisch gebied. De partij die uiteindelijk het beste presteert krijgt de opdracht.Een nadeel van een benchmark zijn de kosten: indien niet voor de afnemer, dan wel voorde leverancier. In het geval van de IUID moeten drie partijen het gehele systeem gratisbouwen én operationeel uitrollen. Uiteindelijk krijgt slechts één partij betaald. De anderepartijen hebben dan enkele miljoenen geïnvesteerd. Voor de industrie is dat een kostbarekwestie. Uiteraard zullen deze kosten uiteindelijk door de markt betaald moeten worden.Daarnaast verhoogt deze grote en nogal riskante investering de toegangsdrempel voornieuwe partijen.Als voorbereiding op de benchmark heeft het IUID-project een uitgebreide technischestudie naar de biometrie gedaan, gepubliceerd in een uitgebreide publieke rapportage:Biometrics Standards for UID Applications. 25Deze studie is uitgevoerd door de speciale UIDAI Committee on Biometrics, waarbij deleden van de commissies en subcommissies met naam en toenaam staan genoemd. Destudie gaat op doortastende wijze in op zaken als kwaliteit, prestaties en operationeleomstandigheden. Het gaat daarbij geen uitspraken uit de weg met betrekking tot25 Zie http://uidai.gov.in/UID_PDF/Committees/Biometrics_Standards_Committee_report.pdf.84