Notitie Reikwijdte en Detailniveau - ProRail

6 Notitie ReikwijDte eN DetailNiveau MilieueffectRappoRtage pRogRaMMa HoogfRequeNt SpooRveRvoeR: MeteReN – Boxtel1.2 Het MER Meteren – BoxtelDe m.e.r.-procedure is gestart met het bekendmaken vanhet voornemen tot het opstellen van een milieueffectrapportageen ter visie legging van de ontwerp notitie reikwijdteen detailniveau (hierna: ontwerp notitie). Deontwerp notitie heeft ter inzage gelegen van 6 septembertot 17 oktober 2012. Om de omgeving actief te informerenover de ontwerp notitie zijn 5 informatieavondengehouden. Naar aanleiding van de ter visie legging zijnruim 5.000 zienswijzen ingediend waarvan het grootstedeel eensluidende zienswijzen betrof uit de gemeenteVught. In totaal zijn er 136 unieke zienswijzen. Deze zienswijzenzijn beantwoord in een nota van antwoord dietegelijkertijd met voorliggende notitie reikwijdte en detailniveau(hierna: notitie) gepubliceerd wordt. Sommigezienswijzen hebben geleid tot het wijzigen van de notitie.Naast het actief informeren van de omgeving is de ontwerpnotitie voorgelegd aan de Commissie voor de milieueffectrapportage.De Commissie voor de m.e.r. heeft op16 november 2012 advies uitgebracht met het kenmerk2711-68. Waar relevant is het advies verwerkt in dezevoorliggende notitie.Deze notitie bevat:• Een beschrijving van het project Meteren – Boxtel.• Een beschrijving van de varianten die voor deze spooruitbreidingenonderzocht worden.• Een beschrijving van de milieuaspecten die onderzochtworden en de wijze waarop dit onderzoek plaatsvindt.De omgeving heeft door middel van informele en formeleparticipatie inbreng gehad in de opzet van deze notitie enbij het vaststellen van de varianten die uiteindelijk in dezenotitie worden beschreven. Tot aan de publicatie van deontwerp notitie heeft de participatie alleen informeelplaatsgevonden. De formele participatie (zienswijzeprocedure)is beschreven in hoofdstuk 7. De notitie vormt eenaanzet tot de inhoudelijke afbakening van de uit te voerenmilieuonderzoeken in het MER Meteren – Boxtel.In het MER zullen zowel de positieve als negatieve effectenvan de voorgenomen activiteit in beeld wordengebracht. Dat gebeurt voor het gehele studiegebied ende in beschouwing te nemen varianten. Op basis van deeffectbeoordeling worden, waar mogelijk en indiennodig, mitigerende en compenserende maatregelengeformuleerd. De effecten worden zowel kwantitatief –op basis van bestaande en beschikbare gegevens enrekenmodellen – als kwalitatief – op basis van deskundigenbeoordeling – bepaald.De Wet milieubeheer schrijft voor dat in de voorfase van dem.e.r.-procedure (voordat het MER daadwerkelijk wordtopgesteld) participatie wordt geboden, waardoor hetbevoegd gezag (in deze de staatssecretaris van Infrastructuuren Milieu) de reikwijdte en het detailniveau van het opte stellen MER kan vaststellen. Mede op basis van de zienswijzenen adviezen in het kader van participatie is de notitieaangepast en vervolgens heeft de staatssecretaris vanInfrastructuur en Milieu de notitie definitief vastgesteld.1.3 Participatie Meteren – BoxtelParticipatie vergroot de betrokkenheid van de omgevingbij een project. Kennis, kunde en inbreng van de omgevingis relevant om varianten te optimaliseren en draagvlakte creëren voor een project. Tijdens de planuitwerkingwordt de omgeving frequent geïnformeerd over de voortgangvan het project op inhoud en proces. Waar mogelijkworden ideeën hierover gevraagd, die indien mogelijkmeegenomen worden in de verder planuitwerking. Ditgebeurt zowel formeel met een zienswijzeprocedure alsinformeel met diverse overlegvormen.Voorafgaand aan het opstellen van de notitie heeft ambtelijken bestuurlijk overleg plaatsgevonden. Dit heeft intwee clusters vorm en inhoud gekregen:• Gemeente Neerijnen en omgeving in relatie tot deboog bij Meteren.• Gemeenten ’s-Hertogenbosch/Vught en omgeving inrelatie tot de spooruitbreiding in deze gemeenten.Daarnaast is binnen dit traject de keuze gemaakt om deomgeving te betrekken, voorafgaand aan het vaststellenvan deze voorliggende notitie in de loop van 2012.De participatie is in de volgende stappen uitgevoerd.1 Eerst zijn algemene informatiebijeenkomsten georganiseerdwaar bewoners informatie kregen over deplannen en de werkwijze van PHS in de regio en degemeente.2 Vervolgens is ambtelijk met gemeenten besprokenwelke varianten ProRail heeft ontwikkeld.3 Daarna zijn per cluster workshops georganiseerdwaarin betrokken bewoners informatie konden halenover varianten en waar zij eerste ideeën over eigenvarianten konden inbrengen onder andere met behulpvan een digitale tekentafel.4 Enkele weken later zijn technische spreekuren georganiseerdvoor belanghebbenden die een eigen variantnader wilden uitwerken.5 Ten slotte zijn per cluster workshops georganiseerdwaar bewoners en belanghebbenden hun variant kondenpresenteren.De varianten van de bewoners zijn bij de variantengevoegd die door ProRail waren ontwikkeld. Vervolgenszijn alle varianten beoordeeld (zie hieromtrent paragraaf3.4). De resultaten van dit proces zijn teruggekoppeld aande gemeenten en de bewoners.