Het huishoudlijk reglement van de gemeenteraad - Menen

VASTGESTELD EENPARIG 19 JA 0 NEEN 9 ONTHOUDING(EN)19 JA-stemmen (C BONTE-VANRAES, gemeenteraad – voorzitter, M.FOURNIER, burgemeester, E. LUST, L. COPPENS, G. VANRYCKEGEM, M.SYSSAUW, B. BOGAERT, D; VANHOLME, T. VLAEMINCK – schepenen; R.NUYTTEN, T. PORTE, S. CALLEWAERT, C. DEMAN,M. WAIGNEIN, J.VANLANGENDONCK, V. DUMORTIER, D. VANDAMME, A. DECALUWE, F.ELGERS raadsleden9 onthoudingen (M. PAELINCK,C. DEPOORTERE,O. DEBOEL, C. GARREYN,P. MINGELS, H. PONNET,S. PRINGELS,A. DECLERCQ, V. BREYE, raadsleden.:ENIG ARTIKELHet huishoudelijk reglement van de gemeenteraad wordt hervastgesteld en goedgekeurd als volgt:BIJEENROEPINGArtikel 1§1 De gemeenteraad vergadert zo dikwijls als de zaken die tot zijn bevoegdheid behoren het vereisen enten minste tienmaal per jaar. (art 19 GD)De gemeenteraad vindt plaats bij voorkeur de laatste maandag van de maand.In de mate van het mogelijke worden de data van de raad, per jaar, door de voorzitter van de gemeenteraadvastgelegd en aan de raadsleden meegedeeld. Eventuele wijzigingen worden eveneens en zo snel mogelijkmeegedeeld. De voorzitter van de gemeenteraad kan, voor belangrijke aangelegenheden, de zitting van deraad spreiden over opeenvolgende dagen, bijvoorbeeld voor de behandeling van het budget of de besprekingvan de meerjarenplanning.§2 De voorzitter van de gemeenteraad beslist tot bijeenroeping van de gemeenteraad en stelt de agendavan de vergadering op. De agenda bevat in ieder geval de punten die door het college van burgemeester enschepenen aan de voorzitter worden meegedeeld. (art. 20 GD)§3 De voorzitter van de gemeenteraad moet de gemeenteraad bijeenroepen op verzoek van1° een derde van de zitting hebbende leden2° een vijfde van de zitting hebbende leden als zes weken na de datum van de vorige gemeenteraad noggeen bijeenroeping is gebeurd. De periode van zes weken wordt geschorst van 11 juli tot en met 15augustus3° het college van burgemeester en schepenen4° de burgemeester voor zover het verzoek uitsluitend betrekking heeft op de eigen bevoegdheden vande burgemeester§4 De voorzitter roept de vergadering bijeen op de voorgestelde datum en het aangewezen uur en metde voorgestelde agenda.In hun schriftelijke aanvraag aan de gemeentesecretaris moeten de aanvragers de agenda vermelden , metvoor elk punt een toegelicht voorstel van beslissing, en de datum en het uur van de beoogde vergadering. Desecretaris bezorgt vervolgens de voorstellen aan de gemeenteraadsvoorzitter.Deze aanvraag moet tijdig ingediend worden, zodanig dat de voorzitter de oproepingstermijnen bepaald in art2 van dit reglement , kan nakomenHet toegelicht voorstel van beslissing bevat een toelichtingsnota , alsook een voorstel van beslissing, voor elkagendapunt.(conform art. 20 GD)TERMIJN VAN OPROEPING EN AGENDA

Artikel 2.§1. Behalve in spoedeisende gevallen en behalve in geval van de installatievergadering van de gemeenteraad,wordt de oproeping ten minste acht dagen vóór de dag van de vergadering aan het raadslid bezorgd.(art. 21 GD)De oproeping wordt genaamtekend door de voorzitter van de gemeenteraad en de secretaris.De oproeping vermeldt in elk geval de plaats, de dag, het tijdstip en de agenda van de vergadering (zowel vande openbare als van de niet-openbare vergadering) en bevat een toegelicht voorstel van beslissing bij elkagendapunt. De agendapunten moeten voldoende duidelijk omschreven zijn. Voor elk agendapunt wordt hetdossier dat erop betrekking heeft, ter beschikking van de gemeenteraadsleden gesteld vanaf de verzendingvan de agenda.Een toegelicht voorstel van beslissing bevat een toelichtingsnota, alsook het voorstel van beslissing,. bij elkagendapunt.§2. De wijze waarop de oproeping verzonden wordt, overeenkomstig artikel 21 GD, 3de al., als volgtgeregeld :• De raadsleden, die hiertoe uitdrukkelijk hun toestemming hebben gegeven, worden via deelektronische weg (e-mail) opgeroepen tot de raadsvergadering. Een mailbericht, met in attachmentde begeleidende stukken, wordt naar het door het raadslid opgegeven e-mailadres verstuurd (metleesbevestiging aan afzender teneinde zekerheid te hebben dat zending ter bestemming isaangekomen).• Indien een gemeenteraadslid hierom verzoekt, wordt een dossier elektronisch ter beschikking gesteld(de elektronische overmaking van notulen en stukken wordt voorzien vanaf 1 januari 2014.• De raadsleden, die hun toestemming niet hebben gegeven tot oproeping via de elektronische weg,worden hun agenda aan huis bezorgd. Zij krijgen dezelfde documenten als degene, die via deelektronische weg aan de raadsleden worden bezorgd.§3. Wanneer de begeleidende stukken té omslachtig zijn of wanneer de teksten niet op elektronische wijzebeschikbaar zijn, is de voorzitter van de gemeenteraad gerechtigd om ze via aan huis bedeling of via de postte bezorgen aan de raadsleden, of worden deze ter beschikking gehouden op het gemeentehuis.§4. Wanneer de voorzitter van de gemeenteraad hiertoe beslist kunnen begeleidende documenten bij eenagendapunt om praktische redenen enkel aan de fractievoorzitters overhandigd worden.§5. De voorzitter van de gemeenteraad behoudt zich het recht toe om, binnen de grenzen van het decreet, afte wijken van de bepalingen vermeld in §2 indien hiertoe geldige redenen in te roepen zijn.§6. Het ontwerp van meerjarenplan, budget, budgetwijziging en de jaarrekening worden op zijn minst veertiendagen vóór de vergadering waarop het wordt besproken aan ieder lid van de gemeenteraad bezorgd.Het ontwerp wordt overgemaakt zoals het zal onderworpen worden aan de beraadslagingen van de raad, inde voorgeschreven vorm en vergezeld van de bijlagen die vereist zijn voor zijn definitieve vaststelling, metuitzondering van de bewijsstukken, wat de rekeningen betreft. Het budget omvat een beleidsnota en eenfinanciële nota.§7. Gemeenteraadsleden kunnen uiterlijk vijf dagen vóór de vergadering punten aan de agenda toevoegen.Hiertoe bezorgen ze hun toegelicht voorstel van beslissing, aan de gemeentesecretaris, die de voorstellenbezorgt aan de voorzitter van de gemeenteraad. Van deze mogelijkheid kan geen gebruik gemaakt wordendoor een lid van het college van burgemeester en schepenen. (art 22 GD)Het voorstel moet een onderwerp behandelen dat behoort tot de bevoegdheden van de raad zoals bepaaldin artikel 42 GD. Dit kan ook via elektronische weg gebeuren.

De gemeentesecretaris deelt de aanvullende agendapunten zoals vastgesteld door de voorzitter van degemeenteraad, samen met de bijbehorende toegelichte voorstellen onverwijld mee aan degemeenteraadsleden.(art 22 GD)§8. Een punt dat niet op de agenda voorkomt, mag niet in bespreking worden gebracht, behalve inspoedeisende gevallen. (art. 29GD)Tot spoedbehandeling kan enkel worden besloten door ten minste twee derde van de aanwezige leden. Denamen van die leden en de motivering van de spoedeisendheid worden in de notulen vermeld. (art. 29 GD)Dit wordt bij de aanvang van de zitting door de voorzitter van de raad aan de gemeenteraad ter goedkeuringvoorgelegd. Dit punt wordt onmiddellijk ter zitting ter inzage van de raadsleden gelegd, zodat elk raadslidhet dossier nog kan inzien. De behandeling van deze dossiers wordt slechts op het einde van de openbarezitting - vóór de rubriek “mondelinge vragen” - ter goedkeuring voorgelegd of desgevallend in de beslotenzitting. Op vraag van één of meerdere fracties kan deze behandeling worden voorafgegaan door eenschorsing van de raad.§ 9. De punten aangevraagd door een of meer raadsleden kunnen een voorstel van beslissing of een motieinhouden en worden ter stemming aan de raad voorgelegd.Een motie is een tekst betreffende een niet rechtstreeks aan de raad voorgelegde vraag door een of meerraadsleden ingediend, met verzoek aan de raad zich erover uit te spreken.Een agendapunt dat een beslissing van de gemeenteraad of een motie voorstelt, omvat steeds een toegelichtvoorstel van beslissing, met voor elk agendapunt een toelichtingsnota en het voorstel van beslissing,OPENBARE OF BESLOTEN VERGADERINGArtikel 3.§1 De vergaderingen van de gemeenteraad zijn openbaar. (art 28 §1 GD)§2 De vergaderingen van de gemeenteraad zijn niet openbaar als : (art 28 §1 GD)1° het om aangelegenheden gaat die de persoonlijke levenssfeer raken. Zodra een dergelijk punt aan deorde is, beveelt de voorzitter de behandeling in besloten vergadering;2° de gemeenteraad met twee derde van de aanwezige leden en op gemotiveerde wijze beslist totbehandeling in besloten vergadering, in het belang van de openbare orde of op grond van ernstigebezwaren tegen de openbaarheid.§3 De gemeenteraad is in ieder geval openbaar (art 28 §1 GD)1° op het tijdstip dat de gemeenteraadsleden en schepenen de eed afleggen.2° De vergaderingen over het organogram, de personeelsformatie, de rechtspositieregeling, hetmeerjarenplan en de aanpassingen ervan, het budget, een budgetwijziging of de jaarrekening zijn ooksteeds openbaar.Artikel 4§1 De besloten vergadering kan enkel plaatsvinden na de openbare vergadering, uitgezonderd intuchtzaken.§2 Als tijdens de openbare vergadering blijkt dat de behandeling van een punt in besloten vergaderingmoet worden voortgezet, kan de openbare vergadering, enkel met dit doel, worden onderbroken.(art 28 § 2 GD)§3 Als tijdens de besloten vergadering blijkt dat de behandeling van een punt in openbare vergaderingmoet worden behandeld, wordt dat punt opgenomen op de agenda van de eerstvolgendegemeenteraad. In geval van dringende noodzakelijkheid van het punt kan de besloten vergadering,enkel met dat doel, worden onderbroken.(art 28 § 2 GD)

§4 De gemeenteraadsleden, alsmede alle andere personen die krachtens de wet of het decreet debesloten vergaderingen van de gemeenteraad bijwonen, zijn tot geheimhouding verplicht.Dit artikel doet geen afbreuk aan de mogelijkheid van strafrechtelijke vervolging van degemeenteraadsleden, alsmede van alle andere personen, vermeld in het eerste lid, wegens schendingvan het beroepsgeheim, overeenkomstig artikel 458 van het Strafwetboek. (art. 30 §4 GD)INFORMATIE VOOR RAADSLEDEN EN PUBLIEKArtikel 5 - informatie inzake de agenda aan publiek -§1. Plaats, dag, tijdstip en agenda van de vergaderingen van de gemeenteraad worden uiterlijk acht dagenvoor de vergadering openbaar bekend gemaakt, zodat het publiek er te allen tijde kennis van kan nemen.Dit gebeurt door aanplakking op het gemeentehuis.De agenda en de toelichtingsnota worden ook neergelegd op de stedelijke informatiedienst en verspreid viade website van de stad Menen. Voor deze verrichtingen gelden dezelfde termijnen als die welke bepaald zijnvoor de bijeenroeping van de gemeenteraad.§2 In spoedeisende gevallen wordt de agenda uiterlijk 24 uur nadat hij is vastgesteld, en uiterlijk voor deaanvang van de vergadering openbaar gemaakt overeenkomst het eerste lid.(art 23 §1 GD)§3 Als agendapunten aan de agenda worden toegevoegd overeenkomstig artikel 22 van hetGemeentedecreet en art. 2 §7 van het huishoudelijk reglement , wordt de aangepaste agenda uiterlijk 24 uurnadat hij is vastgesteld, openbaar gemaakt overeenkomstig het eerste lid. (art 23 §1 GD)§4 De agenda met toelichtende nota betreffende de openbare zitting wordt door de stedelijkecommunicatiedienst tevens bezorgd aan alle lokale perscorrespondenten en aan de voorzitters van elke doorde gemeenteraad erkende adviesraad.§5 Elke belangstellende inwoner kan een abonnement bekomen op de agenda van de raadsvergaderingenmet toelichting en het goedgekeurd verslag van de gemeenteraad§6 De gemeente is verplicht aan ieder natuurlijk persoon en iedere rechtspersoon of groepering ervandie erom verzoekt, de agenda van de gemeenteraad en de stukken die erop betrekking hebben, openbaar temaken door er inzage in te verlenen, er uitleg over te verschaffen of er een afschrift van te overhandigenovereenkomstig het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur. (art 23 §2 GD)§7 Voor eenieder die de raadszitting bijwoont, wordt de agenda ter beschikking gehouden.Artikel 6 - informatie inzake gemeenteraadsbeslissingen en dossiers aan publiek -§1 Binnen een termijn van twintig dagen na de gemeenteraadszitting wordt een lijst met een beknopteomschrijving van de beslissingen van de gemeenteraad ter inzage gelegd van het publiek op het gemeentehuis,gedurende minstens twintig dagen. (art. 252 GD)Deze inzagemogelijkheid wordt door aanplakking bekendgemaakt op het gemeentehuis.§2 Aan de beslissingen van de gemeenteraad zal verder de nodige bekendheid gegeven wordendoor ze beknopt, zo nodig met toelichting, te publiceren op de gemeentelijke website en eventueleandere informatiekanalen.§3 De gemeente is verplicht aan ieder natuurlijk persoon en iedere rechtspersoon of groepering ervandie erom verzoekt, de besluiten van de gemeenteraad en andere bestuursdocumenten, openbaar te makendoor er inzage in te verlenen, er uitleg over te verschaffen of er een afschrift van te overhandigenovereenkomstig het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur. (art 37 GD)

Artikel 7 - inzagerecht in Gemeenteraadsdossiers voor gemeenteraadsleden -§1 Voor elk agendapunt worden de dossiers, inzonderheid de verklarende nota's, de feitelijke gegevens, eneventueel verleende adviezen en de ontwerpen van beslissing betreffende de op de agenda ingeschrevenzaken, vanaf de verzending van de oproeping, op het gemeentesecretariaat tijdens de openingsuren terbeschikking gehouden van de raadsleden.Deze kunnen er vóór de vergadering kennis van nemen tijdens de openingsuren van het gemeentehuis.§2 Zij kunnen via de secretaris of via zijn gemachtigde kopie verkrijgen van de stukken die zich in het dossierbevinden, op eenvoudig verzoek.§3. De gemeentesecretaris of de door hem aangewezen personeelsleden verstrekken aan degemeenteraadsleden die erom verzoeken, technische inlichtingen over stukken die in het dossier voorkomen.Onder technische toelichting wordt verstaan het verstrekken van inlichtingen ter verduidelijking van defeitelijke gegevens die in de dossiers voorkomen en van het verloop van de procedure. (art 21 4 e lid GD)De raadsleden richten hun verzoek schriftelijk of mondeling aan de gemeentesecretaris.Op een schriftelijke vraag wordt schriftelijk geantwoord, tenzij het raadslid een mondelinge toelichting wenst.De mondelinge toelichting gebeurt tijdens de openingsuren van het gemeentehuis, tenzij anders wordtovereengekomen. (conform art. 21 §4 GD)Artikel 8 - algemeen inzagerecht en bezoekrecht voor gemeenteraadsleden -§1. De gemeenteraadsleden hebben het recht van inzage in alle dossiers, stukken en akten die het bestuur vande gemeente en de autonome gemeentebedrijven betreffen. (art 30 §1 §3, §5 GD)Elk raadslid dat een bepaald dossier wenst in te zien, dat betrekking heeft op het bestuur van de gemeente ,dient dit minstens 1 werkdag op voorhand mee te delen aan de gemeentesecretaris .De dossiers worden geraadpleegd op de betrokken dienst, tijdens de openingsuren van het gemeentehuis,tenzij anders wordt overeengekomen.ln geval van twijfel of een aangevraagd document al dan niet kan beschouwd worden als een akte ofstuk betreffende het bestuur van de gemeente, zal de secretaris of zijn plaatsvervanger beslissen of degevraagde documenten ter inzage zullen gegeven worden. Binnen de 3 werkdagenontvangt het raadslid van de secretaris of zijn plaatsvervanger schriftelijk uitsluitsel over zijn vraag.Bij weigering wordt dit gemotiveerd.§2 De gemeenteraadsleden kunnen een afschrift (kopie) verkrijgen van die dossiers, stukken en aktenbetreffende het bestuur van de gemeente.. (art 30 §1 GD)§3 De notulen van het CBS worden uiterlijk op dezelfde dag als de vergadering van het college volgend opdeze waarop de notulen werden goedgekeurd, verstuurd aan de gemeenteraadsleden. (art 51 GD)Dit gebeurt via email of schriftelijk, in overleg met het betrokken raadslid (conform art 51 GD)§4 Zonder voorafgaande aanvraag kunnen worden ingezien tijdens de openingsuren van het gemeentehuis::1. de budgetten van vorige dienstjaren van de gemeente, de gemeentelijke verzelfstandigde agentschappen ende gemeentelijke vzw's;2. de rekeningen van vorige dienstjaren van de gemeente, de gemeentelijke vzw's, de intergemeentelijkesamenwerkingsverbanden waarvan de gemeente lid is, de gemeentelijke verzelfstandigde agentschappen;3. de jaarverslagen van vorige dienstjaren van de gemeenten en van de intergemeentelijkesamenwerkingsverbanden waarvan de gemeente lid is, de gemeentelijke verzelfstandigde agentschappen;

4. de goedgekeurde notulen van de vergaderingen van de gemeenteraad;5. de goedgekeurde notulen van de vergaderingen van het college van burgemeester en schepenen;6. de adviezen uitgebracht door de erkende gemeentelijke adviesraden;7. de gemeentelijke toelagereglementen, algemene politieverordeningen, belasting- en retributiereglementen.§5. De gemeenteraadsleden hebben het recht de gemeentelijke instellingen en diensten te bezoeken die degemeente opricht en beheert, ook de autonome gemeentebedrijven. (art 30 §2 § 3 §5)De aanvraag hiertoe word gericht aan de gemeentesecretaris.Om deze in de mogelijkheid te stellen het bezoekrecht praktisch te organiseren, delen de raadsledenminstens acht werkdagen vooraf schriftelijk mee welke instelling zij willen bezoeken en op welke dag en uur.Tijdens het bezoek van een gemeentelijke inrichting moeten de raadsleden passief optreden. Zij mogen zichniet mengen in de werking en zijn enkel op bezoek.§6. De bepalingen van dit artikel doen geen afbreuk aan de mogelijkheid van strafrechtelijke vervolging van degemeenteraadsleden wegens schending van het beroepsgeheim, overeenkomstig artikel 458 van hetStrafwetboek.(art 30 § 4 GD)Artikel 9 - informatie en vraagrecht gemeenteraadsleden -§1 De gemeenteraadsleden hebben het recht aan de burgemeester en aan het college van burgemeesteren schepenen mondelinge en schriftelijke vragen te stellen.(art 32 GD)Een toegelicht voorstel van beslissing, als vermeld in artikel 20,21 en 22 Gemeentedecreet, is niet vereistvoor het stellen van een vraag als vermeld in eerste lid.(art 32 GD)§2 De vragen van gemeenteraadsleden handelen over een aangelegenheid die tot de bevoegdheden vande gemeenteraad , het college van burgemeester en schepenen of van de burgemeester behoort§3 Het vraagrecht kan zowel uitgeoefend worden tijdens de gemeenteraadsvergaderingen als daarbuitenvia schriftelijke vragen. Iedere vraag moet vergezeld zijn van een verklarende nota.Op schriftelijke vragen van raadsleden wordt binnen de maand na ontvangst schriftelijk geantwoord.Mondelinge vragen kunnen door de raadsleden gesteld worden na afhandeling van de agenda van de openbarezitting. Zij betreffen gemeentelijke aangelegenheden die niet op de agenda van de gemeenteraad staan.De vragen aan de burgemeester en aan het college van burgemeester en schepenen, betreffende de puntenbuiten de agenda, moeten door de raadsleden vooraf en schriftelijk (per fax of per email) ingediend wordenbij de gemeentesecretaris, ten laatste de dag van de gemeenteraadszitting om 09.00 uur.De op die wijze gestelde vragen en het antwoord ter zitting geven geen aanleiding tot enige bespreking.QUORUMArtikel 10§1 De gemeenteraad kan enkel beraadslagen of beslissen als de meerderheid van de zittinghebbendegemeenteraadsleden aanwezig is.Indien een kwartier na het vastgestelde uur niet voldoende leden aanwezig zijn om geldig te kunnenberaadslagen, stelt de voorzitter vast dat de vergadering niet kan doorgaan. Van dit feit wordt door desecretaris melding gemaakt in de notulen.

§2 De raad kan echter, als hij eenmaal bijeengeroepen is zonder dat het vereiste aantal leden aanwezig is, naeen tweede oproeping, ongeacht het aantal aanwezige leden, op geldige wijze beraadslagen en beslissen overde onderwerpen die voor de tweede maal op de agenda voorkomen.In die oproeping wordt vermeld dat het om een tweede oproeping gaat. In de tweede oproeping worden debepalingen van artikel 26 van het gemeentedecreet overgenomen. (art 26 §2 GD)Voor de tweede vergadering blijft evenwel de normale uitnodigingstermijn van toepassing.(conform art 26 §2)WIJZE VAN VERGADEREN.Artikel 11.De voorzitter zit de vergaderingen van de gemeenteraad voor, opent en sluit de vergaderingen. (art 24 GD)Artikel 12§1 Op de voor de vergadering vastgestelde dag en uur en zodra voldoende leden aanwezig zijn om geldig tekunnen beraadslagen, verklaart de voorzitter de vergadering voor geopend. (conform art 24 GD)§2 De voorzitter geeft kennis van de tot de raad gerichte verzoeken en doet alle mededelingen die de raadaanbelangen.§3 De vergadering vat daarna de behandeling aan van de punten die vermeld staan op de agenda, in dedaardoor bepaalde volgorde, tenzij de raad er anders over beslist.§4 Een punt dat niet op de agenda voorkomt, mag niet in bespreking worden gebracht, behalve inspoedeisende gevallen (art 29 GD)§5 Tot spoedbehandeling kan enkel worden besloten door minstens twee derden van de aanwezige leden.De namen van die leden en de motivering worden in de notulen vermeld. (art. 29 GD)Artikel 13.§1 Nadat het agendapunt werd toegelicht, vraagt de voorzitter welk lid aan het woord wenst te komen overhet voorstel.De voorzitter verleent het woord , in eerste instantie aan één lid per fractie naargelang de volgorde van deaanvragen en, in tweede instantie aan de individuele gemeenteraadsleden, naargelang de volgorde van deaanvraag.§2 De voorzitter kan aan de gemeentesecretaris vragen om toelichting te geven.§3 Indien de raad deskundigen wenst te horen, bepaalt de voorzitter van de raad wanneer deze aan hetwoord komen.Artikel 14.§1 Het woord kan door de voorzitter niet geweigerd worden voor een rechtzetting van beweerde feiten.§2 Voor de aanvang van de behandeling van een agendapunt kan de bespreking ervan worden geschorst.. Devraag hiertoe kan door de voorzitter van de gemeenteraad niet worden geweigerd.Dit kan in de hierna vermelde gevallen en de hierna bepaalde volgorde, waarbij het woord wordt verleend :1. om te vragen dat men niet zal besluiten;2. om de verdaging te vragen;3. om een punt te verwijzen naar een gemeenteraadscommissie;4. om voor te stellen dat een ander dan het in bespreking zijnde probleem bij voorrang zou behandeldworden;

5. om te eisen dat het voorwerp van de beslissing concreet zou omschreven worden;6. om naar het reglement te verwijzen.Voor de gevallen bepaald van 1 tot 4 is telkens een afzonderlijke stemming vereist.Artikel 15.De amendementen worden vóór de hoofdvraag en de subamendementen voor de amendementen terstemming gelegd.De amendementen worden schriftelijk aan de voorzitter van de gemeenteraad en aan de gemeentesecretarisovergemaakt, ten laatste voor de behandeling van het punt.Artikel 16§1 Niemand mag onderbroken worden wanneer hij spreekt, behalve voor een verwijzing naar het reglementof voor een terugroeping tot de orde door de voorzitter van de gemeenteraad.§2 Als een lid van de raad, aan wie het woord werd verleend, afdwaalt van het onderwerp, kan alleen devoorzitter hem tot behandeling van het onderwerp terugbrengen. Indien na een eerste verwittiging het lidverder van het onderwerp blijft afdwalen, kan hem het woord door de voorzitter ontnomen worden. Elk lid,dat in weerwil van de beslissing van de voorzitter, tracht aan het woord te blijven, wordt geacht de orde teverstoren.§3 Dit geldt eveneens voor hen, die het woord nemen zonder het gevraagd en bekomen te hebben, en dieaan het woord blijven in weerwil van het bevel van de voorzitter van de gemeenteraad.§4 Elk scheldwoord, elke beledigende uitdrukking en elke persoonlijke aantijging worden geacht de orde teverstoren.§5 Geen enkel raadslid mag meer dan tweemaal het woord nemen over hetzelfde onderwerp, tenzij devoorzitter er anders over beslist.De tussenkomsten dienen beperkt te worden tot maximum 10minuten per tussenkomst , tenzij de voorzitterer anders over beslist.Artikel 17.§1 De voorzitter van de gemeenteraad is belast met de handhaving van de orde in de vergadering. Vande handelingen die hij in dit verband stelt, wordt melding gemaakt in de notulen.§2 Elk raadslid dat de orde verstoort, wordt door de voorzitter van de gemeenteraad tot de ordegeroepen. Elk lid dat tot de orde werd geroepen, mag zich verantwoorden, waarna de voorzitter beslist ofde terugroeping tot de orde gehandhaafd of ingetrokken wordt.§3 De voorzitter van de gemeenteraad kan, na een voorafgaande waarschuwing, elke toehoorder dieopenlijk tekens van goedkeuring of van afkeuring geeft of die op enigerlei wijze wanorde veroorzaakt, uit dezaal doen verwijderen.De voorzitter kan bovendien een proces-verbaal opmaken tegen die persoon en hem verwijzen naar depolitierechtbank, die hem kan veroordelen tot een geldboete van één tot vijftien euro of tot eengevangenisstraf van één dag tot drie dagen, behoudens andere vervolgingen, als het feit daartoe grondoplevert. (art. 25 GD)§4 Wanneer de vergadering rumoerig wordt zodat het normale verloop van de bespreking in hetgedrang wordt gebracht, kondigt de voorzitter van de gemeenteraad aan dat hij bij voortzetting van hetrumoer, de vergadering zal schorsen of sluiten.

Indien de wanorde toch aanhoudt, schorst of sluit hij de vergadering. De leden van de raad moeten danonmiddellijk de zaal verlaten.Van deze schorsing of sluiting wordt melding gemaakt in de notulen.Artikel 18.Nadat de leden voldoende aan het woord zijn geweest en indien de voorzitter oordeelt dat het agendapuntvoldoende werd besproken, sluit de voorzitter de bespreking, onverminderd de bepalingen genomen in deartikelen 16 van dit reglement.Artikel 19De vergadering kan, mits motivatie, eveneens worden geschorst op vraag van een fractie voorzitter of eengemeenteraadslid of op initiatief van de voorzitter van de gemeenteraad.De voorzitter bepaalt de duur van de schorsingWIJZE VAN STEMMENArtikel 20§1. Vóór elke stemming omschrijft de voorzitter het voorwerp van de bespreking waarover de vergaderingzich moet uitspreken.§2. De beslissingen worden bij volstrekte meerderheid van de geldig uitgebrachte stemmen genomen. Devolstrekte meerderheid is gelijk aan meer dan de helft van de uitgebrachte stemmen, onthoudingen nietmeegerekend. Bij staking van stemmen is het voorstel verworpen. (art 34 GD)Artikel 21De gemeenteraad stemt over het budget, de budgetwijzigingen en de jaarrekening in hun geheel.Elk gemeenteraadslid kan echter de afzonderlijke stemming eisen over een of meer onderdelen van hetbudget, de budgetwijzigingen of de jaarrekening die hij aanwijst.In dat geval mag over het geheel pas gestemd worden na de stemming over een of meer onderdelen die alduszijn aangewezen. De stemming over het geheel heeft dan betrekking op de onderdelen waarover geen enkelgemeenteraadslid afzonderlijk wil stemmen, en op de onderdelen die al bij een afzonderlijke stemming zijnaangenomen. (art 148 §3, art 154§2 en art 174§1 GD)Artikel 22.§1. De stemmingen in de gemeenteraad zijn niet geheim. (conform art 35GD)§2. Over de volgende aangelegenheden wordt geheim gestemd:1° de vervallenverklaring van het mandaat van gemeenteraadslid en van schepen;2° het aanwijzen van de leden van de gemeentelijke bestuursorganen en van de vertegenwoordigers van degemeente in overlegorganen en in de organen van andere rechtspersonen en feitelijke verenigingen;3° individuele personeelszaken. (art 35 §2 GD)Artikel 23§1. Er zijn drie mogelijke werkwijzen van stemmen : ( conform art 35GD)1° de stemming bij handopsteking. Als dusdanig worden de mechanisch uitgebrachte naamstemming ende stemming bij zitten en opstaan beschouwd.

2° de mondelinge stemming3° de geheime stemming§2 De gemeenteraadsleden stemmen bij handopsteking , behalve als een derde van de aanwezige leden omeen mondelinge stemming verzoekt. (art 35 §2 GD)§3 De stemming bij handopsteking gebeurt als volgt : nadat de voorzitter het voorwerp van de stemmingheeft omschreven zoals bepaald in art 20 §1, vraagt hij achtereenvolgens welke gemeenteraadsleden ‘ja’stemmen, welke ‘neen’ stemmen en welke zich onthouden.Elk gemeenteraadslid kan slechts éénmaal zijn hand opsteken om zijn keuze duidelijk te maken§4 De mondelinge stemming gebeurt door elk raadslid ‘ja’, ‘neen’, of ‘onthouding’ te laten uitspreken, involgorde bepaald door de plaats in de vergaderzaal.§5 De leden die zich onthouden, of neen stemmen, kunnen de reden van hun onthouding of neen stembekendmaken in zoverre dit gedurende het debat nog niet werd meegedeeld.Deze reden zal, op hun verzoek in de notulen worden opgenomen.§6 De voorzitter stemt als laatste, behalve bij geheime stemming. (art.35§4 GD)Artikel 24§1 Voor een geheime stemming worden vooraf gemaakte stembriefjes gebruikt.§2 Vooraleer tot de stemopneming over te gaan, wordt het aantal stembriefjes geteld. Stemt het aantalniet overeen met het aantal raadsleden, die aan de stemming hebben deelgenomen, dan worden destembriefjes vernietigd en wordt elk raadslid uitgenodigd opnieuw te stemmen.§3 De raadsleden stemmen ‘ja’, ‘neen’ of onthouden zich. De onthouding gebeurt door het afgeven vaneen blanco stembriefje.§4 Voor de stemming en de stemopneming is het bureau samengesteld uit de voorzitter en de tweejongste raadsleden.§5 Ieder raadslid is gemachtigd de regelmatigheid van de stemopnemingen na te gaan.Artikel 25.§1 Voor elke benoeming tot ambten, elke contractuele aanstelling, elke verkiezing en elke voordrachtvan kandidaten wordt tot een afzonderlijke stemming overgegaan.Als bij de benoeming, de contractuele aanstelling, de verkiezing of de voordracht van kandidaten de vereistemeerderheid niet wordt verkregen bij de eerste stemming, wordt opnieuw gestemd over de twee kandidatendie de meeste stemmen hebben behaald. (art 36 GD)§2 Als bij de eerste stemming sommige kandidaten een gelijk aantal stemmen behaald hebben, dan wordtde jongste kandidaat tot de herstemming toegelaten. Personen worden benoemd, aangesteld, verkozen ofvoorgedragen bij volstrekte meerderheid van stemmen. Bij staking van stemmen heeft de jongste kandidaatde voorkeur.(art 36 GD)NOTULEN

Artikel 26.§1 De notulen van de vergadering van de gemeenteraad worden onder de verantwoordelijkheid van degemeentesecretaris opgesteld, overeenkomstig de bepalingen van het Gemeentedecreet (art.33, art. 180en art. 181 GD.§2 De notulen van de vergaderingen van de gemeenteraad vermelden, in chronologische volgorde, allebesproken onderwerpen, alsook het gevolg dat werd gegeven aan de punten waaromtrent de gemeenteraadgeen beslissing heeft genomen.§3 De notulen maken melding van alle beslissingen en het resultaat van de stemmingen. Behalve bijgeheime stemming, of bij unanimiteit, vermelden de notulen hoe elk lid gestemd heeft.Van deze laatste verplichting kan worden afgeweken voor beslissingen genomen met unanimiteit.Een raadslid of een fractie kan vragen om in de notulen de rechtvaardiging van het stemgedrag op te nemen.Artikel 27Behalve in spoedeisende gevallen, worden de notulen van de vorige vergadering ten minste acht dagen voorde dag van de vergadering ter beschikking gesteld van de gemeenteraadsleden, dit schriftelijk of per email. Denotulen zijn ter beschikking op het gemeentehuis (dienst Secretariaat), samen met de dossiers van de op deagenda ingeschreven punten. (conform art 33 §2 GD)Artikel 28Elk gemeenteraadslid heeft het recht tijdens de vergadering opmerkingen te maken over de redactie van denotulen van de vorige vergadering. Als die opmerkingen door de gemeenteraad worden aangenomen, wordende notulen in die zin aangepast, staande de vergadering of uiterlijk tegen de eerstvolgende vergadering.Als er geen opmerkingen worden gemaakt over de notulen van de vorige vergadering, voor het einde van devergadering, worden de notulen als goedgekeurd beschouwd en worden ze binnen de maand ondertekenddoor de voorzitter van de gemeenteraad en de gemeentesecretaris. In het geval de gemeenteraad bijspoedeisendheid werd samengeroepen, kan de gemeenteraad beslissen om opmerkingen toe te laten op deeerstvolgende vergadering.Telkens als de gemeenteraad het wenselijk acht, worden de notulen staande de vergadering opgemaakt endoor de meerderheid van de gemeenteraadsleden en de gemeentesecretaris ondertekend. (art 33 4 e en 5 e lidGD en art 180 GD))FRACTIESArtikel 29.§1 Het gemeenteraadslid of de gemeenteraadsleden die op eenzelfde lijst verkozen zijn, vormen éénfractie. Een onderlinge vereniging tot één fractie of de vorming van twee fracties is mogelijk, uiterlijk op deinstallatievergadering, in de gevallen en op de wijze vastgelegd in art. 38 van het Gemeentedecreet.§2 De gemeenteraadsleden die samen een politieke fractie vormen, delen de samenstelling en dewoordvoerder (fractieleider) mee aan de voorzitter van de gemeenteraadRAADSCOMMISSIES.Artikel 30§1. De gemeenteraad kan commissies oprichten die zijn samengesteld uit gemeenteraadsleden.

Open VLD: 2 afgevaardigdenOpen Stad: 1 afgevaardigdeVlaams Belang: 1afgevaardigdeNieuw: 0 afgevaardigde = 1 vertegenwoordiger met raadgevende stemAls ten gevolge van de toepassing van de evenredige vertegenwoordiging een fractie niet vertegenwoordigd isin een commissie, kan de fractie een raadslid aanwijzen dat als lid met raadgevende stem in de commissiezetelt. (Art 39 §3 GD)Bij afwezigheid kan een lid zich echter laten vervangen door een ander lid verkozen op dezelfde lijst. Ditwordt door het lid medegedeeld aan de voorzitter van de GR-commissie uiterlijk de dag voor de vergadering.§5 De leden van het college van burgemeester en schepenen kunnen geen voorzitter zijn van eencommissie. (art. 39 §4 GD)§6 Om ontvankelijk te zijn moet de akte van voordracht voor elk van de kandidaat-commissieleden tenminste ondertekend zijn door een meerderheid van de leden van de fractie waarvan het kandidaatcommissieliddeel van uitmaakt. Indien de fractie van het kandidaat-commissielid slechts uit twee verkozenenbestaat, volstaat de handtekening van een van hen. Niemand kan meer dan een akte ondertekenen perbeschikbaar mandaat voor de fractie.(art. 39 §3 Gemeentedecreet)Artikel 33.§1 Elke gemeenteraadscommissie wordt voorgezeten door de voorzitter, lid van degemeenteraadscommissie, en aangewezen door de leden van die gemeenteraadscommissie.Bij de akte van voordracht kan de fractie een kandidaat –voorzitter voordragen.De eerste vergadering van de gemeenteraadscommissie wordt bijeengeroepen door de voorzitter van degemeenteraad.§ 2 De raadscommissies worden samengeroepen door de voorzitter van de gemeenteraadscommissie.De oproepingsbrief vermeldt de agenda en wordt naar alle raadsleden gestuurd. Deze informatie wordteveneens bekendgemaakt aan het publiek. Dit gebeurt door aanplakking aan het gemeentehuis .§3 Het ambt van secretaris van de commissies wordt waargenomen door de gemeentesecretaris of eenambtenaar door hem aangewezen.Het verslag van iedere commissie wordt aan ieder raadslid voor de raadzitting toegezonden.§4 De raadscommissies kunnen geldig vergaderen, ongeacht het aantal aanwezige leden.§5 Zij brengen advies uit over de voorstellen welke hun door de raad of door het college of door eenraadslid worden voorgelegd.§6 De vergaderingen van de raadscommissies zijn openbaar. Onder dezelfde voorwaarden als voor degemeenteraad zijn de vergaderingen van de commissies niet openbaar§7 Elke raadscommissie kan steeds deskundigen en belanghebbenden horen.Ze kan ook hoorzittingen houden met andere besturen, de verscheidene raden, de verenigingen zonderwinstoogmerken, enz.§8 De leden van de commissies stemmen, zoals in de gemeenteraad, openbaar . Onder dezelfdevoorwaarden als voor de gemeenteraad is de stemming geheim.

§9 De raadsleden kunnen, zonder stemrecht, de vergaderingen van de commissies, waarvan zij geen deeluitmaken, bijwonen.§10 Vooraleer aan de vergadering deel te nemen, tekenen de leden van elke raadscommissie eenaanwezigheidslijst, die aan de gemeentesecretaris wordt bezorgd.PRESENTIEGELDArtikel 34.§1 Aan de raadsleden, met uitzondering van de burgemeester en de schepenen, wordt presentiegeldverleend voor elke vergadering van de raad waarop zij aanwezig zijn.§2 Het presentiegeld voor de raadsvergaderingen wordt vastgesteld op124,98 €, gekoppeld aan despilindex 138,01.§3 Aan de raadsleden, met uitzondering van de burgemeester en de schepenen, wordt eveneens een halfpresentiegeld verleend voor het bijwonen van de vergaderingen van de raadscommissies, waarbij zijstemgerechtigd lid zijn.§4 Verschillende vergaderingen van één of meer bestuursorganen die plaatsvinden op dezelfde dagkunnen recht geven op meerdere presentiegelden. De vergaderingen die deels besloten en deels openbaarzijn, geven slechts recht op één presentiegeld.§5 De voorzitter van de gemeenteraad ontvangt een dubbel presentiegeld voor de vergaderingen van degemeenteraad die hij/zij voorzit.§6 Er is geen presentiegeld verschuldigd Indien een kwartier na het vastgestelde uur niet voldoendeleden aanwezig zijn om geldig te kunnen beraadslagen, waarbij de voorzitter vaststelde dat de vergadering nietkon doorgaan.ONDERSTEUNINGArtikel 35.§1 Ter ondersteuning van de werking van de politieke fracties kunnen deze, bij bezoek aan hetgemeentehuis of andere gebouwen waar gemeentelijke administratieve diensten gevestigd zijn, ten behoevevan de uitoefening van het mandaat als gemeenteraadslid, gebruik maken van de infrastructuur (telefoon, fax,informatica-apparatuur, …).§2. Gemeenteraadsleden kunnen de kosten van studiedagen of vormingscursussen terugvorderen van hetgemeentebestuur, voor zover deze cycli of studiedagen noodzakelijk zijn voor de uitoefening van hunmandaat. Deze kosten moeten worden verantwoord met bewijsstukken.De terugvorderbare kosten mogen niet buitensporig zijn en moeten vergelijkbaar zijn met deze vanvormingsinitiatieven voor gemeentepersoneel. Ze betreffen in principe enkel vormingscycli of studiedagen inhet binnenland. Er worden geen kosten vergoed voor het behalen van bijkomende diploma’s.De relevantie en de kostprijs van de vorming worden beoordeeld door de gemeentesecretaris in overleg metde personeelsverantwoordelijke.

Er wordt geen terugbetaling uitgevoerd voor kosten die reeds door andere instanties (privébedrijf,intercommunale, overheidsdienst) aan het gemeenteraadslid worden terug betaald.§3 De terugbetaling wordt beperkt tot 900 euro per legislatuur. Er geldt een aanwezigheidsvereiste voorde uitbetaling van de kosten. In geval een opleiding, cursus of seminarie niet of gedeeltelijk wordt gevolgdworden de kosten niet of gedeeltelijk uitbetaald.§4. De gemeenteraadsleden wordt een vergoeding voor verplaatsingskosten toegekend. Deze vergoedingwordt slechts uitgekeerd voor verplaatsingen (heen en terug) buiten de gemeentegrenzen voor opdrachtenof activiteiten waar het college van burgemeester en schepenen zijn goedkeuring aan verleent en noodzakelijkvoor de uitoefening van hun mandaat. Terugbetaling kan slechts na voorlegging van de bewijsstukken.Deze vergoeding behelst :a) de integrale terugbetaling van de gemaakte kosten voor verplaatsing met het openbaar vervoer (geheel ofgedeelte van het verplaatsingstraject).b) een kilometervergoeding voor verplaatsing met eigen wagen (deze kilometervergoeding wordt berekendovereenkomstig de bepalingen van het KB van 29 december 1965 en de aanpassingen tot op heden,houdende algemene regeling inzake reiskosten gemaakt voordienstreizen door het gemeentepersoneel).De vergoeding voor verplaatsingsonkosten kan niet gecumuleerd worden met een soortgelijke vergoeding dietoegekend wordt voor het bijwonen door afgevaardigde gemeenteraadsleden van vergaderingen van sommigeintergemeentelijke samenwerkingsverbanden.§5. Het gemeentebestuur sluit voor de gemeenteraadsleden een gemeenschappelijke ongevallenverzekeringaf, alsook een verzekering om de burgerlijke aansprakelijkheid, met inbegrip van de rechtsbijstand .(conform art 17 §5 §6 GD).VERZOEKSCHRIFTEN AAN DE ORGANEN VAN DE GEMEENTEArtikel 36.§1 Iedere burger heeft het recht verzoekschriften, door één of meerdere personen ondertekend, schriftelijkbij de organen van de gemeente in te dienen. (art 201 GD)Een verzoek is een vraag om iets te doen of te laten. Uit de tekst van het verzoekschrift moet de vraagduidelijk zijn.De organen van de gemeente zijn de gemeenteraad, het college van burgemeester en schepenen, devoorzitter van de gemeenteraad, de burgemeester, de gemeentesecretaris en elk ander orgaan van degemeente dat als overheid optreedt.§2 De verzoekschriften worden aan het orgaan van de gemeente gericht tot wiens bevoegdheid de inhoudvan het verzoek behoort. Komt een verzoekschrift niet bij het juiste orgaan terecht, dan bezorgt dit orgaanhet verzoek aan de juiste bestemmeling.§3 Verzoekschriften die een onderwerp betreffen dat niet tot de bevoegdheid van de gemeente behoort, zijnonontvankelijk. (art 201 GD)Worden niet als verzoekschrift beschouwd :- een onredelijk of te vaag geformuleerd verzoek- een loutere mening, zonder concreet verzoek;- een anoniem verzoek, d.w.z. zonder vermelding van naam, voornaam, en adres

- een verzoek waarvan het taalgebruik beledigend isHet orgaan of de voorzitter van het orgaan maakt deze beoordeling. Hij kan de indiener om een nieuwgeformuleerd verzoekschrift vragen dat wel aan de ontvankelijkheidsvoorwaarden voldoet.§4 Het verzoekschrift dient bij de raadsvoorzitter of de secretaris ingediend te worden tegen ontvangstbewijsof als aangetekende zending gericht te worden aan de raadsvoorzitter.Artikel 37§1 Is het een verzoekschrift voor de gemeenteraad, dan plaatst de voorzitter van de gemeenteraad hetverzoekschrift op de agenda van de eerstvolgende gemeenteraad indien het minstens 14 dagen voor devergadering werd ontvangen. Wordt het verzoekschrift later ingediend, dan komt het op de agenda van devolgende vergadering§2 De gemeenteraad kan de bij hem ingediende verzoekschriften naar het college van burgemeester enschepenen of naar een gemeenteraadscommissie verwijzen met het verzoek om over de inhoud ervan uitlegte verstrekken. (art 202 GD)§3 De verzoeker of, indien het verzoekschrift door meer personen ondertekend is, de eerste ondertekenaarvan het verzoekschrift, kan worden gehoord door een orgaan van de gemeente. In dat geval, heeft deverzoeker of de eerste ondertekenaar van een verzoekschrift het recht zich te laten bijstaan door eenpersoon naar keuze. (art 202 GD)§4 Het betrokken orgaan van de gemeente verstrekt, binnen drie maanden na de indiening van hetverzoekschrift, een gemotiveerd antwoord aan de verzoeker of, indien het verzoekschrift door meerpersonen ondertekend is, aan de eerste ondertekenaar van het verzoekschrift. (art 203 GD)§5 De periode van drie maanden, waarbinnen verzoeker een gemotiveerd antwoord moet krijgen, start op dedatum vermeld op het ontvangstbewijs.VOORSTELLEN VAN BURGERSArtikel 38§1 De inwoners hebben het recht te verzoeken om de door hen in een gemotiveerde nota naderomschreven voorstellen en vragen over de gemeentelijke beleidsvoering en dienstverlening op de agenda vande gemeenteraad in te schrijven en om deze agendapunten te komen toelichten in de gemeenteraad. Zevoegen bij die nota eventueel alle nuttige stukken die de gemeenteraad kunnen voorlichten. (art.200bis GD)§2 Dat verzoek moet worden gesteund door ten minste : (art.200bis GD)• 2 % van het aantal inwoners ouder dan 16 jaar in gemeenten met minder dan 15 000inwoners;• 300 inwoners ouder dan 16 jaar in gemeenten met minstens 15.000 en minder dan30.000 inwoners;• 1 % van het aantal inwoners ouder dan 16 jaar in gemeenten met minstens 30 000 inwoners.§3 Het verzoek wordt ingediend met een formulier, dat de gemeente ter beschikking stelt, en wordtmet een aangetekende brief gestuurd aan de gemeente. Het moet de naam, voornamen, geboortedatum enwoonplaats vermelden van iedereen die het verzoekschrift ondertekend heeft.

Het college van burgemeester en schepenen gaat na of aan die voorwaarden voldaan is. (art. 200ter GD)§4 Het verzoek moet minstens twintig dagen voor de dag van de vergadering van de gemeenteraad bijhet college van burgemeester en schepenen ingediend zijn om in de eerstvolgende gemeenteraad te kunnenworden behandeld, zo niet wordt het verzoek behandeld op de daaropvolgende vergadering van de raad.(art.200quater GD)§5 De gemeenteraad doet vooraf uitspraak over zijn bevoegdheid ten aanzien van de in hetverzoekschrift opgenomen voorstellen en vragen. Binnen zijn bevoegdheid bepaalt de gemeenteraad ook welkgevolg daaraan wordt gegeven en hoe dat wordt bekendgemaakt. (art.200quinquies GD)Goedgekeurd in zitting van 25 februari 2013 in openbare zittingnamens de Gemeenteraadde secretarisget. E. ALGOETde stadssecretarisVOOR EENSLUIDEND AFSCHRIFTde voorzitterget. C. BONTE-VANRAESde voorzitterE. ALGOET C. BONTE-VANRAES