Dit kader - Bestuurszaken

Transient and Variable Radio Sourcesin the LOFAR SkyAn Architecture for a Detection Framework

5Beleidsinformatie over overheidsopdrachtenHier ligt de nadruk op de wijze waarmee ‘overheidsopdrachten’ kunnen ingezetworden om beleid te maken of bij te sturen. Zetten we het instrumentariumoverheidsopdrachten efficiënt in om goedkoop aan te kopen? Zijnoverheidsopdrachten transparant en toegankelijk? Welk is het aandeel van hetbudget van alle gegunde overheidsopdrachten in het BNP? Hoe verdeelt dit zichover de verschillende economische sectoren? Hoe zijn de KMO’svertegenwoordigd? Wat is het aandeel van de buitenlandse bedrijven op deVlaamse publieke markt? Kopen we duurzaam aan?Ook vragen met als invalshoek ‘het voorwerp’ van de opdracht zijn hier relevant.Het is relevant op te merken dat een goede afstemming tussen derapporteringsomgeving ‘overheidsopdrachten’ en de financiëlerapporteringsomgeving hier op zijn plaats is. Zeker wanneer het uitgangspunt vaneen vraagsteller de financiële impact is kan geopteerd worden om deze informatieop te zetten vanuit de financiële rapporteringsomgeving.Informatie vanuit een rapporteringssysteem overheidsopdrachten zou moetenleiden tot rapporten die telkens het thema overheidsopdracht als finaliteit hebben.Het Kenniscentrum OverheidsopdrachtenOp het niveau van een Kenniscentrum Overheidsopdrachten is het onontbeerlijken toekomstgericht dat alle informatie over overheidsopdrachten gebundeld wordt.Bovendien moet hier ook informatie verzameld worden die toelaat een beleid‘overheidsopdrachten’ te voeren. Het betreft dan niet alleen de mate waarin hetinstrument overheidsopdrachten ingezet kan worden om beleid te maken, maarevenzeer het beleid overheidsopdrachten op zich. Deze informatie moet leiden totinput voor het omzetten en aanpassen van regelgeving, het deskundigondersteunen bij en voorkomen van juridische geschillen rondoverheidsopdrachten, het rapporteren naar het Europese beleidsniveau, etc.Het is belangrijk dat informatieverwerking op dit niveau afgestemd wordt metinitiatieven op de andere bestuursniveaus.4. De afstemming van de rapporteringsnoden tussen de bestuursniveausen de regio’s: een opportuniteitVerschillende bestuursniveaus hebben gelijkaardige noden op vlak vanrapportering over overheidsopdrachten. Zeker met het oog op Europeserapportering, vergelijkbaarheid en beleidsontwikkeling is het een opportuniteit omrond deze rapportering af te stemmen en op termijn tot een gelijkaardigeinformatieverzameling te komen.Er moet gezegd worden dat de rapportering over overheidsopdrachten over deverschillende bestuursniveaus of regio’s heen onbestaande of van eenbedenkelijke kwaliteit is. Zo is vandaag de enige bron het jaarboekoverheidsopdrachten dat een inleidend deel wijdt over ‘aantallenwww.vlaanderen.be

7Tot slot kan ook informatie vergaard worden door bijkomende registratie enbevraging. Vanzelfsprekend zou dit zo beperkt mogelijk én in de tijd eindig moetenzijn.6. Te verzamelen dataWe stellen voor om, voor alle overheidsopdrachten die bekendgemaakt worden,de volgende data te verzamelen.informatie bron beschikbaarAantal overheidsopdrachten (OO) e-notification xsoort van de OO e-notificiation xVoorwerp van de OO e-notification xProcedure van de OO e-notification xAantal elektronische procedures- Voor publicatie- Voor offertes- Voor facturene-notificatione-notificationfinancieel systeeme-notificationAl dan niet documenten elektronischaanbiedenaantal errata per OO e-notification xOffertes per OO e-tendering xElektronische offertes per OO e-tendering xAdministratieve last van de OO Meting wetsmatiging xBeheerskost van de OO Meting wetsmatiging xOffertes naar bedrijfsgrootte e-tendering/VKBO xOffertes naar ligging bedrijf e-tendering/VKBO xBedrijfsgrootte en gesloten OO VKBO en ….Bedrijfsligging en gesloten OO VKBO en …Aantal bedrijven en OO VKBO en e-tendering xStatus van de OO - bekendmaking e-notification xStatus van de OO – gunning en sluitingStatus van de OO – einde (voorzien eneffectief)Adviezen (en hun kenmerken) adviezentool xOpleidingen (en hun kenmerken)centraalInitiatieven voor sensibilisering,centraalcommunicatie en afstemmingFinanciële waarde van de OOFinanciële kost van de OO Financieel systeem xRapportering over elektronisch Financieel systeem xfacturatieprocesRechtszaken - aardRechtszaken – financiële repercussieDuurzaam karakter van een OO(algemeen)Plaats van uitvoering van de OOxxxxwww.vlaanderen.be

8Onderaanneming (naam en KBO)Straffen en boetenEisen van de opdrachtnemer (2 luiken)Schorsing van de opdracht7. Rapporten en de meerwaarde voor de entiteiten van de VlaamseoverheidOp basis van deze informatie zullen volgende rapporten mogelijk en algemeenbeschikbaar zijn.Thans zijn volgende rapporten beschikbaar ophttp://www.bestuurszaken.be/rapportering/overheidsopdrachten-0:1. Het aantal overheidsopdrachten naar soort en procedure perbeleidsdomein/entiteit.2. Het gebruik van de digitale platformen (elektronisch beschikbaar stellen vandocumenten, het gebruik van e-tendering…)3. De adviesverstrekking over overheidsopdrachten.Zonder bijkomende registratie, maar op basis van beschikbare informatie zullenvolgende rapporten mogelijk zijn:4. Het aantal overheidsopdrachten naar voorwerp per beleidsdomein/entiteit(bv. consultancyopdrachten, communicatieopdrachten.)Voorgesteld wordt om te werken met de CPV-code en op het niveau van deVlaamse overheid instructies te geven over het correct, verfijnd enbijgestuurd gebruik van deze code.5. De evolutie van de toegankelijkheid van overheidsopdrachten (aantaloffertes, aantal errata, vermindering administratieve last…)6. Het deelnemen aan overheidsopdrachten (offertes) en bedrijfsvariabelen.(Oktober 2013)Met bijkomende registratie zijn, onder andere, volgende rapporten mogelijk:7. De financiële waarden van de gesloten overheidsopdrachten (Europeserapportering).8. Het sluiten van overheidsopdrachten en bedrijfsvariabelen (Europeserapportering).9. De status en duurtijd van de overheidsopdracht10. Het aantal rechtszaken, en hun aard11. Het duurzaam zijn van een overheidsopdracht (op hoog niveau)12. Verstrekte opleidingen, informatiesessies,…13. …www.vlaanderen.be

115. Eisen van de opdrachtnemer (2 luiken)6. Schorsing van de opdrachtWijze van verzameling van de informatieIn het kader van een goed beheer van overheidsopdrachten is het aangewezen devermelde informatie systematisch bij te houden.Omdat deze rapportering samen spoort met de digitalisering van de behandelingvan overheidsopdrachten, wordt bij de verzameling van informatie optimaalgebruik gemaakt van de beschikbare data in de applicaties. Bovendien wordt aande beheerders van applicaties expliciet gevraagd de registratie van dezeinformatie in hun applicatie te voorzien.Aan de entiteiten van de Vlaamse overheid zal gevraagd worden één vanonderstaande wijzen van verzameling en aanlevering van informatie te kiezen.De gebruikers van het contractmanagementsysteem e-deltaAan de beheerders van e-delta wordt gevraagd de betreffende informatie in hunapplicatie te registreren en met het Departement Bestuurszaken af te spreken omdeze op automatische wijze aan te leveren.De toekomstige gebruikers van e-awardingBij het van start gaan van een nieuw gebruikersmanagement van de federale e-procurementapplicaties (2014) zal de gebruiker zich nog slechts één maal hoevenaan te melden. Deze aanmelding in e-awarding laat de gebruiker toe vervolgensgebruik te maken van e-notification, free-market, e-tendering, e-auction, e-catalogen facultatief e-awarding.Aan het federale bestuursniveau wordt gevraagd bij het aanmelden in e-awardingde nodige informatievelden te voorzien voor de bovenvermelde informatie.Aankopers kunnen deze applicatie dan aanwenden om deze informatiesystematisch te registreren.Eigen toepassingen van entiteitenEntiteiten die een eigen toepassing 2 beheren om overzichten bij te houden vanhun opdrachten worden verzocht de vermelde informatie mee op te nemen. Zijworden verzocht contact op te nemen voor automatische aanlevering.2 Hoe eenvoudig ook: excellijst…www.vlaanderen.be

12De 3P-gebruikersAan de gebruikers van de applicatie 3P wordt gevraagd met de softwarebeheerderna te gaan in welke mate de informatie beschikbaar is en kan aangeleverdworden. In de mate dit mogelijk is moeten zij geen gebruik maken van andereverzamelingswijzen.De rapporteringstoolHet Departement Bestuurszaken beschikt over heel wat informatie over debekendgemaakte overheidsopdrachten. Zij zal een eenvoudige rapporteringstoolter beschikking stellen van de entiteiten die geen automatische aanleveringkunnen opzetten.9. Resterende lacune in het beheer van de informatie over deonderhandelingsprocedure zonder bekendmakingHet blijft te betreuren dat een belangrijke bron van informatie moeilijk opgezet kanworden.Ondanks het feit dat de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking eenveel gebruikte procedure is, blijft tot op heden, een systematische registratie vaneen aantal kenmerken van deze opdrachten uitzonderlijk.Er moet gewezen worden op de goede praktijk om deze procedure op te zettendoor middel van het gebruik van de free-market omgeving in e-notification.Entiteiten die op deze wijze hun opdrachten van deze procedure afhandelenbeschikken automatisch over een overzicht van hun opdrachten en beschikkenover de mogelijkheden van e-tendering.Wanneer voldoende entiteiten van deze deelapplicatie gebruik maken zou ook eensystematische rapportering kunnen opgezet worden.Entiteiten die deze opdrachten via email blijven afhandelen zouden toch debasisinformatie van deze opdrachten moeten registreren.Het betreft:- Het voorwerp van de opdracht (CPV-code)- De KBO-nummer van de ontvangen offertes (of voor buitenlanders, het land)- De KBO-nummer van de onderneming aan wie de opdracht gegund wordt.- Het geraamde bedrag bij gunning.- Datum van gunning en oplevering.10. Meer informatieNadere toelichting kan verkregen worden bij overheidsopdrachten@vlaanderen.bewww.vlaanderen.be

13Bijlage 1www.vlaanderen.be

14Bijlage 2www.vlaanderen.be