projectplan 'Herstel en nazorg brand Chemie-Pack' - gemeente ...
projectplan 'Herstel en nazorg brand Chemie-Pack' - gemeente ...
projectplan 'Herstel en nazorg brand Chemie-Pack' - gemeente ...
- No tags were found...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Projectplan Herstel <strong>en</strong> NazorgBrand <strong>Chemie</strong>-PackGeme<strong>en</strong>te Moerdijk16 maart 2011
Inhoudsopgave1. Inleiding......................................................................................................................32. Diagnose <strong>en</strong> inhoudelijke aandachtspunt<strong>en</strong> nafase ..............................................43. Doelstelling<strong>en</strong> <strong>en</strong> uitgangspunt<strong>en</strong> ...........................................................................64. Organisatiestructuur .................................................................................................75. Strategische tijdslijn<strong>en</strong> ...........................................................................................116. Financiën..................................................................................................................16Deelproject Juridische zak<strong>en</strong> .....................................................................................22Deelproject Bedrijfsvoering <strong>en</strong> Organisatie ..............................................................29Deelproject Gezondheidszorg ....................................................................................35Deelproject Milieu <strong>en</strong> Terrein......................................................................................38Deelproject Coördinatie onderzoek <strong>en</strong> verantwoording ..........................................42Deelproject Communicatie <strong>en</strong> Informatie- <strong>en</strong> Adviespunt .......................................47Bijlag<strong>en</strong>:Bijlage 1 Personeelsbegroting ...................................................................................58Bijlage 2 Afkorting<strong>en</strong>lijst.............................................................................................61Pagina 2 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
1. InleidingOp 5 januari 2011 vond in de geme<strong>en</strong>te Moerdijk e<strong>en</strong> zeer grote <strong>brand</strong> plaats bij <strong>Chemie</strong>-Pack. Gezi<strong>en</strong>de omvang <strong>en</strong> complexiteit van de <strong>brand</strong> bij <strong>Chemie</strong>-Pack is in de periode tot 9 februari 2011 sprakegeweest van GRIP 4. Tijd<strong>en</strong>s deze periode is het Regionale Beleidsteam (RBT) onder leiding van deplaatsvervang<strong>en</strong>d voorzitter van de Veiligheidsregio Midd<strong>en</strong>- <strong>en</strong> West-Brabant actief geweest. Deactiviteit<strong>en</strong> van het RBT war<strong>en</strong> er mede op gericht om te kom<strong>en</strong> tot e<strong>en</strong> adequate overdracht van de‘acute fase’ <strong>en</strong> GRIP 4 naar de ‘nafase’ <strong>en</strong> e<strong>en</strong> projectorganisatie Herstel <strong>en</strong> Nazorg <strong>brand</strong> <strong>Chemie</strong>-Packvan de Geme<strong>en</strong>te Moerdijk.De bestuurlijke overdracht van het RBT aan de stuurgroep Herstel <strong>en</strong> Nazorg <strong>brand</strong> <strong>Chemie</strong>-Pack heeftop wo<strong>en</strong>sdag 9 februari 2011 plaatsgevond<strong>en</strong> <strong>en</strong> daarmee is formeel de fase Herstel <strong>en</strong> Nazorg van de<strong>brand</strong> <strong>Chemie</strong>-Pack ingezet.In de vergadering van het RBT van 12 januari 2011 heeft de plaatsvervang<strong>en</strong>d voorzitter van deVeiligheidsregio Midd<strong>en</strong>- <strong>en</strong> West-Brabant, de opvatting<strong>en</strong> van het RBT gehoord, aan de algeme<strong>en</strong>directeur van de Veiligheidsregio opdracht gegev<strong>en</strong> e<strong>en</strong> project- <strong>en</strong> organisatieplan voor de nafase vande <strong>brand</strong> bij <strong>Chemie</strong>-Pack op te stell<strong>en</strong>. Daarnaast is door het college van burgemeester <strong>en</strong> wethoudersvan de geme<strong>en</strong>te Moerdijk beslot<strong>en</strong> dat er e<strong>en</strong> Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg uitgewerkt di<strong>en</strong>t te word<strong>en</strong>.Door het college van burgemeester <strong>en</strong> wethouders is opdracht gegev<strong>en</strong> aan de geme<strong>en</strong>tesecretaris omdit proces te coördiner<strong>en</strong>.In onderlinge sam<strong>en</strong>werking hebb<strong>en</strong> de geme<strong>en</strong>tesecretaris van de geme<strong>en</strong>te Moerdijk <strong>en</strong> de directeurvan de Veiligheidsregio in ope<strong>en</strong>volg<strong>en</strong>de fas<strong>en</strong> gewerkt aan e<strong>en</strong> gezam<strong>en</strong>lijk Projectplan Herstel <strong>en</strong>Nazorg. Het plan is met actieve ondersteuning van het COT Instituut voor Veiligheids- <strong>en</strong>Crisismanagem<strong>en</strong>t tot stand gekom<strong>en</strong>. In de latere fas<strong>en</strong> van het concept <strong>projectplan</strong> hebb<strong>en</strong> dedeelprojectleiders voor hun eig<strong>en</strong> deelproject <strong>en</strong> de projectleider voor de overall projectinrichtinginhoudelijk kunn<strong>en</strong> meeschrijv<strong>en</strong>. De definitieve versie is vanuit het projectteam opgesteld op basis vanhet voorwerk onder leiding van de geme<strong>en</strong>tesecretaris van de geme<strong>en</strong>te Moerdijk <strong>en</strong> de directeur van deVeiligheidsregio MWB.Het Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg gaat in op de inhoudelijke activiteit<strong>en</strong>, de bestuurlijke verantwoordelijkhed<strong>en</strong>,het proces van afschaling <strong>en</strong> de ambtelijke organisatie(-structuur). De nafase van de <strong>brand</strong> bij<strong>Chemie</strong>-Pack zal, gezi<strong>en</strong> de opgav<strong>en</strong> waarvoor de geme<strong>en</strong>te Moerdijk zich gesteld ziet geruime tijd inbeslag nem<strong>en</strong>.Het Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg <strong>brand</strong> <strong>Chemie</strong>-Pack richt zich in het bijzonder op de volg<strong>en</strong>de thema's:1. Milieu <strong>en</strong> Terrein2. Gezondheidszorg3. Communicatie <strong>en</strong> het Informatie- <strong>en</strong> Adviespunt4. Juridische zak<strong>en</strong>5. Organisatie <strong>en</strong> Bedrijfsvoering6. Coördinatie onderzoek<strong>en</strong> <strong>en</strong> verantwoordingDeze thema’s zijn 1 op 1 terug te vind<strong>en</strong> in de organisatie van het project in deelproject<strong>en</strong>.Het college van Burgemeester <strong>en</strong> Wethouders zal na bespreking <strong>en</strong> goedkeuring van het ProjectplanHerstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack besluit<strong>en</strong> tot formele instelling van de projectorganisatie. Hetcollege van Burgemeester <strong>en</strong> Wethouders van Moerdijk is nadrukkelijk opdrachtgever voor het project,overig<strong>en</strong>s in nauwe sam<strong>en</strong>werking met de overige betrokk<strong>en</strong> organisaties in de stuurgroep.Pagina 3 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
2. Diagnose <strong>en</strong> inhoudelijke aandachtspunt<strong>en</strong> nafase1. De <strong>brand</strong> bij <strong>Chemie</strong>-Pack betreft e<strong>en</strong> zeer grote <strong>brand</strong> zonder directe slachtoffers.2. De gevolg<strong>en</strong> van de <strong>brand</strong> <strong>en</strong> de aanpak daarvan k<strong>en</strong>n<strong>en</strong> e<strong>en</strong> landelijke uitstraling. Onderwerp<strong>en</strong> diedaaraan gerelateerd zijn zull<strong>en</strong> in de kom<strong>en</strong>de periode geregeld in het nieuws kom<strong>en</strong>.3. Het is belangrijk om de betrokk<strong>en</strong> burgers, bedrijv<strong>en</strong> <strong>en</strong> andere belanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong> tijdig <strong>en</strong> juist teinformer<strong>en</strong> over de afhandeling van de gevolg<strong>en</strong> van de <strong>brand</strong>.4. Ook gedur<strong>en</strong>de de nafase van de <strong>brand</strong> blijft interregionale coördinatie op bestuurlijk niveau <strong>en</strong> opambtelijk niveau van belang. Dat betek<strong>en</strong>t dat in de projectorganisatie aandacht moet zijn voor het instand houd<strong>en</strong> <strong>en</strong> onderhoud<strong>en</strong> van coördinatie <strong>en</strong> afstemming van diverse activiteit<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong> degeme<strong>en</strong>te Moerdijk <strong>en</strong> de Veiligheidsregio's Midd<strong>en</strong>- <strong>en</strong> West-Brabant <strong>en</strong> Zuid-Holland Zuid <strong>en</strong> deProvincie Noord-Brabant. Dit geldt ook voor de lijn met 'landelijke' belanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong>, zoals deministeries van Veiligheid <strong>en</strong> Justitie, Infrastructuur <strong>en</strong> Milieu <strong>en</strong> Volksgezondheid, Welzijn <strong>en</strong> Sport.Ev<strong>en</strong>zeer voor belanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong> die op lokaal niveau vanuit hun eig<strong>en</strong> verantwoordelijkheid actiefbetrokk<strong>en</strong> zijn bij de nafase, zoals Water- <strong>en</strong> Hav<strong>en</strong>schap. De effect<strong>en</strong> manifester<strong>en</strong> zich bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong>in diverse geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong>. De uitvoering van activiteit<strong>en</strong> moet vanwege al die sam<strong>en</strong>werk<strong>en</strong>de overhed<strong>en</strong><strong>en</strong> instanties dus in bov<strong>en</strong>lokaal verband word<strong>en</strong> georganiseerd <strong>en</strong> lokaal in de praktijk word<strong>en</strong>gebracht.5. Niet alle<strong>en</strong> de externe communicatielijn<strong>en</strong> zijn belangrijk. Ook het adequaat <strong>en</strong> tijdig informer<strong>en</strong> van(belanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong> binn<strong>en</strong>) de eig<strong>en</strong> organisatie is belangrijk. Om die red<strong>en</strong> is er in dit <strong>projectplan</strong>ook expliciet aandacht voor de manier waarop de projectorganisatie sam<strong>en</strong>werkt met de staandeorganisatie van de geme<strong>en</strong>te Moerdijk, de staande organisatie informeert <strong>en</strong> zorgt dat zodra datbeheerst kan, de staande organisatie de werkzaamhed<strong>en</strong> in het kader van de <strong>nazorg</strong> kanovernem<strong>en</strong>.Doelgroep<strong>en</strong> <strong>en</strong> betrokk<strong>en</strong><strong>en</strong>Het netwerk van betrokk<strong>en</strong> doelgroep<strong>en</strong> <strong>en</strong> partij<strong>en</strong> is omvangrijk <strong>en</strong> complex. De belangrijkste doelgroepwordt gevormd door de 'getroff<strong>en</strong>' burgers, hulpverl<strong>en</strong>ers <strong>en</strong> bedrijv<strong>en</strong>. Daarnaast is er e<strong>en</strong> groot netwerkvan betrokk<strong>en</strong> partij<strong>en</strong>. Het betreft:Brandweer Midd<strong>en</strong>- <strong>en</strong> West-BrabantG<strong>en</strong>eeskundige hulpverl<strong>en</strong>ing (GHOR/GGD/GMV)Politie Midd<strong>en</strong>- <strong>en</strong> West-BrabantOp<strong>en</strong>baar MinisterieVeiligheidsregio Midd<strong>en</strong> <strong>en</strong> West BrabantVeiligheidsregio Zuid Holland ZuidWaterschap Brabantse DeltaRijkswaterstaatHav<strong>en</strong>schap MoerdijkRIVMMedewerkers geme<strong>en</strong>te MoerdijkMedewerkers geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> Zuid-Holland-ZuidGeme<strong>en</strong>teraad MoerdijkGeme<strong>en</strong>terad<strong>en</strong> Zuid-Holland-ZuidPagina 4 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
Tweede KamerProvincie Noord-BrabantProvincie Zuid HollandRegionaal Operationeel Team (ROT)Regionaal Beleidsteam (RBT)Nationaal Crisis C<strong>en</strong>trum (NCC)Ministerie van Veiligheid <strong>en</strong> JustitieMinisterie van FinanciënMinisterie Def<strong>en</strong>sieMinisterie van Volksgezondheid, Welzijn <strong>en</strong> SportMinisterie van Infrastructuur <strong>en</strong> MilieuMinisterie van Economie, Landbouw <strong>en</strong> InnovatieOp<strong>en</strong>baar MinisterieOnderzoeksraadBelang<strong>en</strong>ver<strong>en</strong>iging<strong>en</strong>Bedrijv<strong>en</strong> in het effectgebied<strong>Chemie</strong>-PackBewoners geme<strong>en</strong>te MoerdijkBewoners geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> Zuid-HollandHuisarts<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>te MoerdijkHuisarts<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> Zuid Holland ZuidBedrijv<strong>en</strong> Hav<strong>en</strong>schap MoerdijkSchol<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>te MoerdijkSchol<strong>en</strong> Zuid-Holland ZuidRijkswaterstaat Zuid-HollandAgrariërs MoerdijkAgrariërs Zuid-Holland ZuidARBO-di<strong>en</strong>st<strong>en</strong> (bedrijfsarts<strong>en</strong>)Overige werkgevers van ingezette hulpverl<strong>en</strong>ersPers algeme<strong>en</strong>Omroep BrabantRTV RijnmondZLTO (richting agrariërs)Eén van de opdracht<strong>en</strong> aan de projectorganisatie is om integraal <strong>en</strong> op het niveau van de verschill<strong>en</strong>de(deel)project<strong>en</strong> nauwkeurig verschill<strong>en</strong>de doelgroep<strong>en</strong> in kaart te br<strong>en</strong>g<strong>en</strong> door periodiek e<strong>en</strong>belanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong>analyse uit te voer<strong>en</strong>. De verantwoordelijkheid voor het in beeld br<strong>en</strong>g<strong>en</strong> <strong>en</strong> houd<strong>en</strong>van de belanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong>, het analyser<strong>en</strong> wat hun belang<strong>en</strong> zijn, <strong>en</strong> het adviser<strong>en</strong> over anticiper<strong>en</strong> ophun gedrag, ligt bij het deelproject Communicatie.Pagina 5 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
3. Doelstelling<strong>en</strong> <strong>en</strong> uitgangspunt<strong>en</strong>Voor de nafase van de zeer grote <strong>brand</strong> bij <strong>Chemie</strong>-Pack zijn de volg<strong>en</strong>de doelstelling<strong>en</strong> geformuleerd:1. Het continuer<strong>en</strong> van de in de acute fase opgestarte zorg <strong>en</strong> informatie/communicatie;2. Het adequaat afhandel<strong>en</strong> van de schadelijke gevolg<strong>en</strong> van de <strong>brand</strong>;3. Het (coördiner<strong>en</strong> van het) aanbied<strong>en</strong> van zorg, informatie <strong>en</strong> advies aan mogelijke slachtoffers(burgers <strong>en</strong> hulpverl<strong>en</strong>ers) <strong>en</strong> andere direct betrokk<strong>en</strong><strong>en</strong> (inwoners 'getroff<strong>en</strong>' geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong>);4. Monitoring voortgang van (deel-)activiteit<strong>en</strong> door verantwoordelijke instanties, het signaler<strong>en</strong> vanknelpunt<strong>en</strong> <strong>en</strong> het opvolg<strong>en</strong> van toezegging<strong>en</strong>;5. Het coördiner<strong>en</strong> van de uitvoering van activiteit<strong>en</strong> door de verschill<strong>en</strong>de betrokk<strong>en</strong> partij<strong>en</strong>;6. Het adviser<strong>en</strong> van het bestuur over het verloop van de nafase <strong>en</strong> over ev<strong>en</strong>tuele knelpunt<strong>en</strong> <strong>en</strong>gevraagde beslissing<strong>en</strong>;7. Het kom<strong>en</strong> tot e<strong>en</strong> verantwoorde afbouw van de nafase <strong>en</strong> het vaststell<strong>en</strong> van indicator<strong>en</strong> hiervoorper deelproject <strong>en</strong> als geheel.8. Ler<strong>en</strong> van de ervaring<strong>en</strong> van de aanpak van de crisis (acute fase <strong>en</strong> nafase), alsmede de leerpunt<strong>en</strong>integrer<strong>en</strong> <strong>en</strong> implem<strong>en</strong>ter<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> bestaande procedures <strong>en</strong> process<strong>en</strong> zowel voor deVeiligheidsregio Midd<strong>en</strong>- <strong>en</strong> West-Brabant, de daarin betrokk<strong>en</strong> partners <strong>en</strong> de geme<strong>en</strong>te Moerdijk.9. Het financieel adequaat afwikkel<strong>en</strong> van het proces van de uitgav<strong>en</strong> gemoeid met het bestrijd<strong>en</strong> vande ramp alsmede de gevolg<strong>en</strong> daarvan, mede in overleg met andere overhed<strong>en</strong>.Daarnaast zijn de volg<strong>en</strong>de uitgangspunt<strong>en</strong> vastgesteld:• De projectleider informeert de ambtelijk <strong>en</strong> bestuurlijk eindverantwoordelijke(-n) frequ<strong>en</strong>t over devoortgang. Door periodiek bij te prat<strong>en</strong> met externe belanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong> moet e<strong>en</strong> adequaat beeldword<strong>en</strong> verkreg<strong>en</strong> <strong>en</strong> behoud<strong>en</strong> van de stand van zak<strong>en</strong>. Deze belanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong>uitg<strong>en</strong>odigd om e<strong>en</strong> bije<strong>en</strong>komst van het projectteam Herstel <strong>en</strong> Nazorg bij te won<strong>en</strong>. Ook opbestuurlijk niveau zal periodiek e<strong>en</strong> bije<strong>en</strong>komst met (externe) belanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong> nodig zijn.• De nafase-organisatie wordt gefaseerd <strong>en</strong> gecontroleerd afgeschaald. Op het mom<strong>en</strong>t dat voor e<strong>en</strong>deelproject de doelstelling<strong>en</strong> zijn behaald wordt het deelproject afgeslot<strong>en</strong> <strong>en</strong> overgedrag<strong>en</strong> aan destaande organisatie. Ev<strong>en</strong>tuele doorlop<strong>en</strong>de activiteit<strong>en</strong> word<strong>en</strong> in de staande organisatieondergebracht. Uitgangspunt is om activiteit<strong>en</strong> zodra het mogelijk is over te drag<strong>en</strong> naar de staandeorganisatie.• Per deelproject word<strong>en</strong> indicator<strong>en</strong> vastgesteld voor het beëindig<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> deelproject (afschaling).Zie daarvoor de plann<strong>en</strong> van aanpak per deelproject.• De projectorganisatie rapporteert wekelijks aan de opdrachtgever (het college van B & W vanMoerdijk) <strong>en</strong> tweewekelijks aan de Stuurgroep over voortgang, actualiteit, planning <strong>en</strong> projectkost<strong>en</strong>.Pagina 6 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
4. OrganisatiestructuurVoor de uitvoering van het project Herstel <strong>en</strong> Nazorg is e<strong>en</strong> projectorganisatie ingesteld. Formeelfungeert het college van Burgemeester <strong>en</strong> Wethouders van Moerdijk als opdrachtgever. Er zijn veelspecialism<strong>en</strong> van verschill<strong>en</strong>de organisaties betrokk<strong>en</strong> bij de nafase. Dit vraagt verteg<strong>en</strong>woordiging vanverschill<strong>en</strong>de andere partij<strong>en</strong> in de stuurgroep. De stuurgroep heeft vooral als taak: te functioner<strong>en</strong> alsaanjager <strong>en</strong> coördinatiepunt, zorgdrag<strong>en</strong> voor afstemming van activiteit<strong>en</strong> <strong>en</strong> het oploss<strong>en</strong> vanknelpunt<strong>en</strong>. De stuurgroep laat de formele verantwoordelijkhed<strong>en</strong> van partij<strong>en</strong> onverlet. De voorzitter vande stuurgroep is de burgemeester van Moerdijk.Omdat de projectorganisatie binn<strong>en</strong> de geme<strong>en</strong>te Moerdijk functioneert is afstemming met de 'staande'organisatie noodzakelijk. Hiertoe wordt regelmatig overleg gevoerd tuss<strong>en</strong> de burgemeester, degeme<strong>en</strong>tesecretaris <strong>en</strong> de projectleider. De deelprojectleiders zorg<strong>en</strong> dat de staande organisatie op MTniveauaangehaakt is <strong>en</strong> mak<strong>en</strong> optimaal gebruik van de k<strong>en</strong>nis <strong>en</strong> expertise van de staande organisatie.De staande organisatie is bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> betrokk<strong>en</strong> bij wijze <strong>en</strong> mom<strong>en</strong>t van afschal<strong>en</strong> per deelproject <strong>en</strong> deoverdracht van ev<strong>en</strong>tuele overblijv<strong>en</strong>de tak<strong>en</strong> aan de staande organisatie. Tuss<strong>en</strong> projectorganisatie <strong>en</strong>staande organisatie word<strong>en</strong> gedur<strong>en</strong>de het project afsprak<strong>en</strong> gemaakt over wie welke zak<strong>en</strong> afhandelt,de wijze waarop <strong>en</strong> de voortgang daarvan.Stuurgroep Herstel <strong>en</strong> NazorgBestuurlijkeverantwoordingKernled<strong>en</strong>:Burgemeester Moerdijk (voorzitter)Wethouder MoerdijkPlv. Vz. Veiligheidsregio MWBDirecteur Veiligheidsregio MWBverteg<strong>en</strong>woordiger Waterschapverteg<strong>en</strong>woordiger Rijkswaterstaatverteg<strong>en</strong>woordiger ProvincieProjectleider (adviseur)Bestuur VeiligheidsregioMidd<strong>en</strong>- <strong>en</strong> West-BrabantCollege van B&W MoerdijkStuurgroep Herstel <strong>en</strong>NazorgZuid-Holland ZuidNationale stakeholdersAg<strong>en</strong>daled<strong>en</strong>- te bepal<strong>en</strong>Staande organisatie(geme<strong>en</strong>tesecretaris)ProjectleiderProjectteam Herstel <strong>en</strong> NazorgProjectleider nafaseProjectsecretaris nafaseCommunicatiemanagerInformatiemanagerDeelprojectleidersAdviseursProjectteam Herstel <strong>en</strong> NazorgDeelproject-Deelproject -Deelproject-Deelproject-Deelproject-Deelproject -leiderleiderleiderleiderleiderleiderJuridische Zak<strong>en</strong>Organisatie <strong>en</strong>bedrijfsvoeringGezondheidszorgMilieu <strong>en</strong> TerreinCoördinatieonderzoek <strong>en</strong>verantwoordingCommunicatieBackoffices IAPPagina 7 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
College van B&W <strong>en</strong> Veiligheidsregio Midd<strong>en</strong>- <strong>en</strong> West-Brabant• Het college is opdrachtgever – waar nodig - van de projectorganisatie. Het college informeertperiodiek de geme<strong>en</strong>teraad over de voortgang van het project Herstel <strong>en</strong> <strong>nazorg</strong>.Stuurgroep Nafase• De voorzitter van de stuurgroep fungeert als opdrachtgever voor de projectleider. De projectleider legtverantwoording af aan de voorzitter van de stuurgroep.• De voorzitter van de stuurgroep legt verantwoording af in het college van burgemeester <strong>en</strong>wethouders.• De Stuurgroep Herstel <strong>en</strong> Nazorg bestaat uit de in de figuur g<strong>en</strong>oemde kernled<strong>en</strong>. Daarnaast is hetmogelijk dat ook andere partij<strong>en</strong> als kernlid of ag<strong>en</strong>dalid aanschuiv<strong>en</strong>.• De stuurgroep laat de formele verantwoordelijkhed<strong>en</strong> van partij<strong>en</strong> onverlet.• De stuurgroep heeft vooral als taak: te functioner<strong>en</strong> als aanjager, te functioner<strong>en</strong> als coördinatiepunt,zorg drag<strong>en</strong> voor afstemming van activiteit<strong>en</strong> <strong>en</strong> het oploss<strong>en</strong> van knelpunt<strong>en</strong>.• De led<strong>en</strong> van de stuurgroep di<strong>en</strong><strong>en</strong> mandaat van hun organisatie te krijg<strong>en</strong>, zodat besluit<strong>en</strong>voortvar<strong>en</strong>d kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong> g<strong>en</strong>om<strong>en</strong>.• De stuurgroep komt in de eerste periode van de nafase tweewekelijks bij elkaar. In e<strong>en</strong> later stadiumkan de frequ<strong>en</strong>tie van sam<strong>en</strong>komst naar inzicht van de stuurgroep verlaagd word<strong>en</strong>.Projectleider• De projectleider fungeert als opdrachtnemer van de Stuurgroep Herstel <strong>en</strong> Nazorg. Het projectteamHerstel <strong>en</strong> Nazorg is de uitvoeringsorganisatie van de projectleider.• De projectleider Herstel <strong>en</strong> Nazorg draagt zorg voor de coördinatie van uitvoering van alle activiteit<strong>en</strong>in de nafase, waaronder de afstemming met de 'staande' organisatie van de geme<strong>en</strong>te Moerdijk.• Daarnaast fungeert de projectleider als adviseur richting de Stuurgroep Herstel <strong>en</strong> Nazorg.Projectteam Nafase• Het projectteam staat onder leiding van de projectleider Herstel <strong>en</strong> Nazorg. De projectleider Herstel<strong>en</strong> Nazorg wordt ondersteund door e<strong>en</strong> projectsecretaris.• Het projectteam bestaat verder uit de verschill<strong>en</strong>de deelprojectleiders.• In het projectteam wordt de voortgang van verschill<strong>en</strong>de activiteit<strong>en</strong> besprok<strong>en</strong> <strong>en</strong> word<strong>en</strong> besluit<strong>en</strong>g<strong>en</strong>om<strong>en</strong> of voorgesteld over verschill<strong>en</strong>de onderwerp<strong>en</strong>.• Het projectteam legt (knel-)punt<strong>en</strong> ter besluitvorming voor aan de stuurgroep.• De projectleider Herstel <strong>en</strong> Nazorg informeert de stuurgroep Herstel <strong>en</strong> Nazorg regelmatig via e<strong>en</strong>tweewekelijkse rapportage over de voortgang van de activiteit<strong>en</strong>. Tweewekelijks wordt e<strong>en</strong> financiëlerapportage opgesteld zodat kost<strong>en</strong> <strong>en</strong> uitgav<strong>en</strong> inzichtelijk zijn <strong>en</strong> gestuurd kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong>.• De projectleider Herstel <strong>en</strong> Nazorg informeert het college van B <strong>en</strong> W regelmatig via e<strong>en</strong> wekelijkserapportage over de voortgang van de activiteit<strong>en</strong>. Tweewekelijks wordt e<strong>en</strong> financiële rapportageopgesteld zodat kost<strong>en</strong> <strong>en</strong> uitgav<strong>en</strong> inzichtelijk zijn <strong>en</strong> gestuurd kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong>.Deelproject<strong>en</strong>:• Deelproject<strong>en</strong> word<strong>en</strong> aangestuurd door de deelprojectleiders. Zij bewak<strong>en</strong> <strong>en</strong> bevorder<strong>en</strong> devoortgang van activiteit<strong>en</strong> in hun eig<strong>en</strong> deelproject. Zij rapporter<strong>en</strong> aan de projectleider.• De deelproject<strong>en</strong> funger<strong>en</strong> als backoffice voor het IAP (Informatie Advies Punt), dat zelf e<strong>en</strong>onderdeel is van het deelproject Communicatie. Het IAP kan hier vrag<strong>en</strong> uitzett<strong>en</strong> <strong>en</strong> antwoord<strong>en</strong>verkrijg<strong>en</strong>.• De deelproject<strong>en</strong> werk<strong>en</strong> op basis van (bondige) plann<strong>en</strong> van aanpak die door de deelprojectleidersword<strong>en</strong> uitgewerkt.Pagina 8 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
Informatiemanager:• De Informatiemanager stroomlijnt alle beschikbare informatie, kanaliseert deze <strong>en</strong> bewaakt dat allebelanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong> <strong>en</strong> betrokk<strong>en</strong><strong>en</strong> word<strong>en</strong> geïnformeerd over de laatste stand van zak<strong>en</strong>. Deinformatiemanager is bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> verantwoordelijk voor opslag <strong>en</strong> archivering van informatie binn<strong>en</strong>het project.Tak<strong>en</strong> zijn:• Het verzamel<strong>en</strong> van informatie voor <strong>en</strong> vanuit alle relevante interne <strong>en</strong> externe belanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong>,zodat er steeds e<strong>en</strong> actueel overzicht is van de stand van zak<strong>en</strong>. Dit is de basis voor het monitor<strong>en</strong>van de voortgang in de nafase.• Het zorg<strong>en</strong> voor klopp<strong>en</strong>de, actuele informatie voor alle direct betrokk<strong>en</strong><strong>en</strong>. Dit voorkomt dat erteg<strong>en</strong>strijdige of onjuiste informatie wordt gebruikt door interne belanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong>. Op basis van ditactuele, klopp<strong>en</strong>de overzicht kan ook de externe communicatie word<strong>en</strong> gevoed.• De informatiemanager verzamelt dagelijks informatie bij alle betrokk<strong>en</strong> partij<strong>en</strong> in de nafaseorganisatie:o de informatiemanager b<strong>en</strong>adert partij<strong>en</strong> hiervoor;o partij<strong>en</strong> b<strong>en</strong>utt<strong>en</strong> de informatiemanager ook om informatie door te gev<strong>en</strong>;• De informatiemanager stelt op basis van e<strong>en</strong> helder format e<strong>en</strong> weekrapport op. Het weekrapport isde basis voor de informatievoorzi<strong>en</strong>ing tuss<strong>en</strong> de verschill<strong>en</strong>de betrokk<strong>en</strong><strong>en</strong> in de nafase. Hetweekrapport bevat altijd e<strong>en</strong> schets van de actuele ontwikkeling<strong>en</strong> bij de diverse betrokk<strong>en</strong> partij<strong>en</strong>.• Het weekrapport vormt belangrijke input voor het IAP.• Het weekrapport is e<strong>en</strong> instrum<strong>en</strong>t voor de projectleider om de Stuurgroep Herstel <strong>en</strong> Nazorg teinformer<strong>en</strong>.• De informatiemanager fungeert zowel binn<strong>en</strong> het IAP als binn<strong>en</strong> het projectteam Herstel <strong>en</strong> Nazorgals steunpunt voor de informatievoorzi<strong>en</strong>ing.• De informatiemanager werkt nauw sam<strong>en</strong> met de communicatiemanager.Communicatiemanager/manager Communicatie• De functie van communicatiemanager valt sam<strong>en</strong> met die van deelprojectleider Communicatie. Geletop de te verwachte werkdruk op communicatiegebied wordt e<strong>en</strong> Communicatiemanager b<strong>en</strong>oemd.• Deze functionaris verzorgt de dagelijkse sturing van de externe communicatie (inclusief decommunicatie naar het IAP).• De communicatiemanager is verantwoordelijk voor de in- <strong>en</strong> externe communicatie aan specifiekedoelgroep<strong>en</strong>. Dit kunn<strong>en</strong> directe belanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong> zijn, maar ook de media. E<strong>en</strong> integraleb<strong>en</strong>adering van de communicatie is ess<strong>en</strong>tieel.• De communicatiemanager ziet toe op de 'communicatieve' compon<strong>en</strong>t in de verschill<strong>en</strong>de <strong>en</strong>,t<strong>en</strong>einde relevante communicatieonderwerp<strong>en</strong> vroegtijdig te signaler<strong>en</strong> <strong>en</strong> integraliteit in decommunicatie te bewerkstellig<strong>en</strong>.• De communicatiemanager werkt nauw sam<strong>en</strong> met de informatiemanager.Pagina 9 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
Tak<strong>en</strong>, bevoegdhed<strong>en</strong> <strong>en</strong> verantwoordelijkhed<strong>en</strong>Verantwoordelijkheid Taak Bevoegdhed<strong>en</strong>College B&W Eindverantwoordelijke Monitoring voortgang Eindverantwoordelijk(wekelijks)BurgemeesterMoerdijkOpdrachtgever (nam<strong>en</strong>sstuurgroep)Instructie projectleiderAflegg<strong>en</strong> vanverantwoordingCoördiner<strong>en</strong>dmandaatStuurgroep Coördinatiepunt Zorgdrag<strong>en</strong> voorafstemming tuss<strong>en</strong>partij<strong>en</strong>, monitoring(tweewekelijks)Projectleider Opdrachtnemer Coördinatie uitvoeringAfstemming metstuurgroep <strong>en</strong>opdrachtgeverSignaler<strong>en</strong> knelpunt<strong>en</strong>Deelprojectleiders Uitvoeringsorganisatie Uitvoering diverseactiviteit<strong>en</strong>Signaler<strong>en</strong> knelpunt<strong>en</strong>Coördinatie <strong>en</strong>besluitvorming opstrategisch niveauCoördiner<strong>en</strong>dmandaat tot <strong>en</strong> mettactisch niveauMandaat tot <strong>en</strong> mettactisch niveauAfstemmingsplichtPagina 10 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
5. Strategische tijdslijn<strong>en</strong>Thema'Bijzondere mom<strong>en</strong>t<strong>en</strong>' (algeme<strong>en</strong>)Kritieke gebeurt<strong>en</strong>is Implicatie Tijdslijn1. Fase 1 – Opstartfase Kom<strong>en</strong> tot e<strong>en</strong> organisatiestructuurvoor de nafaseVanaf 16januari 2011 Overdracht acute fase – nafase9 februari Planning: zo spoedig mogelijk, opbasis van inhoud deelproject<strong>en</strong>2. Fase 2 – Monitoringsfase Monitoring van de uitvoering van deverschill<strong>en</strong>de activiteit<strong>en</strong>Vanaf 16januari 2011 Planning: afhankelijk van het thema:aangev<strong>en</strong> in wek<strong>en</strong> <strong>en</strong> maand<strong>en</strong>3. Fase 3 – (gefaseerde)Afbouw Bij voltooiing van activiteit<strong>en</strong> word<strong>en</strong>deelproject<strong>en</strong> formeel afgeslot<strong>en</strong> Planning: afhankelijk van deactiviteit<strong>en</strong> aangev<strong>en</strong> in wek<strong>en</strong> <strong>en</strong>maand<strong>en</strong>Zo spoedigmogelijkThemaJuridische zak<strong>en</strong>Kritieke gebeurt<strong>en</strong>is Implicatie Tijdslijn• Zekerstell<strong>en</strong> dat dejuridische aspect<strong>en</strong>geborgd zijn in alle t<strong>en</strong>em<strong>en</strong> stapp<strong>en</strong> in hetProject Nafase én in hethandel<strong>en</strong> van de “staande”organisatie.Zorg<strong>en</strong> voor goede afstemming intern <strong>en</strong>extern,Bied<strong>en</strong> van juridische inbr<strong>en</strong>g in deandere clustersBijwon<strong>en</strong> van de bespreking<strong>en</strong> vanandere clusters (met name Milieu <strong>en</strong>Terrein, Bedrijfsvoering <strong>en</strong> Organisatie<strong>en</strong> Communicatie <strong>en</strong> IAP)Juridische ondersteuning van project <strong>en</strong>1 Februari• Inschatting verkrijg<strong>en</strong> overal dan niet (mede)verantwoordelijkheidgeme<strong>en</strong>te• Afbouw CRAS afhandelingmelding<strong>en</strong> <strong>en</strong>schadeclaimsprojectleiderDeze inschatting bepaalt in belangrijkemate al de te nem<strong>en</strong> stapp<strong>en</strong> opjuridisch terrein.Zo nodig nadere positiebepaling inoverleg met verzekeraar <strong>en</strong> advocaatZ.s.m. overdracht naar staandeorganisatie5 februariFebruariPagina 11 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
ThemaBedrijfsvoering <strong>en</strong> organisatieKritieke gebeurt<strong>en</strong>is Implicatie TijdslijnOnderdeel Bedrijfsvoering <strong>en</strong>organisatie• Opbouw <strong>en</strong> inrichting Bepal<strong>en</strong> formatie, bem<strong>en</strong>sing,mandat<strong>en</strong>, werkafsprak<strong>en</strong>9 februari• Aanhechting staandeorganisatie metprojectorganisatie• Personeelszorg bijonderzoek<strong>en</strong>• Afbouw <strong>en</strong> overdracht aanstaande organisatieGoede sam<strong>en</strong>werking <strong>en</strong> afstemming(vooral emotioneel aspect is hierbij vanbelang om te monitor<strong>en</strong>)Goede personeelszorg bied<strong>en</strong> voor,tijd<strong>en</strong>s <strong>en</strong> na onderzoek<strong>en</strong>Nog maar beperkt beslag opprojectorganisatie. Eindverantwoordingdoor projectorganisatieOnderdeelBudget(bewaking)• Opbouw <strong>en</strong> inrichting Inrichting projectadministratie,projectbegroting, mandaatbudgethouders, werkafsprak<strong>en</strong>,werkbegroting• Duidelijkheid financiëlevergoedingsregeling<strong>en</strong> <strong>en</strong>kost<strong>en</strong>verhaal• Afbouw <strong>en</strong> overdracht aanDuidelijkheid t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van budgettairbeslagFinanciële eindverantwoording aangeme<strong>en</strong>teraadstaande organisatieOnderdeel Verslaglegging<strong>en</strong> archivering• Opbouw <strong>en</strong> inrichting Structuur docum<strong>en</strong>t<strong>en</strong>stroom, inrichting,werkafsprak<strong>en</strong>• Uitvoering Monitor<strong>en</strong> of uitvoering archivering <strong>en</strong>verslaglegging goed verloopt• Afbouw <strong>en</strong> overdracht aan Nog maar beperkt beslag opstaande organisatieprojectorganisatie.15 maartprojectfaseZo spoedigmogelijk20 februari1 juniZo spoedigmogelijk9 februariprojectfaseZo spoedigmogelijkThemaGezondheidszorgKritieke gebeurt<strong>en</strong>is Implicatie Tijdslijn• RapportageAandacht voor resultat<strong>en</strong> doorweek 8gezondheidsklacht<strong>en</strong> Ministerie, pers etc• Rapportage blootstelling Mogelijke consequ<strong>en</strong>ties voor sanering week 8• Advies noodzaak ev<strong>en</strong>tueelvervolgonderzoekgezondheidOpstart<strong>en</strong> vervolgacties (verdiep<strong>en</strong>donderzoek <strong>en</strong>/of monitoring)week 11• Beschikbaar kom<strong>en</strong> vandefinitief omgevingsplanBepal<strong>en</strong> mogelijke consequ<strong>en</strong>ties voorsaneringweek 9Pagina 12 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
ThemaMilieu <strong>en</strong> TerreinAlgeme<strong>en</strong>Kritieke gebeurt<strong>en</strong>is Implicatie Tijdslijn• Afbak<strong>en</strong>ing Bevoegdhed<strong>en</strong> Discussie aanpak op basis Wm (Wetweek 5Milieubeheer) hfdst. 17 dan wel Wbb(Wet bodembescherming) art. 30 bepaaltof geme<strong>en</strong>te dan wel provincie bevoegdgezag is, <strong>en</strong> dus ook initiatiefnemer <strong>en</strong>risicodrag<strong>en</strong>d.• Luchtmeetnet Operationeel luchtmeetnet week 4ThemaMilieu <strong>en</strong> TerreinBodemKritieke gebeurt<strong>en</strong>is Implicatie Tijdslijn• Volledig in beeld hebb<strong>en</strong>van de verontreiniging inKost<strong>en</strong>drager: bevoegd gezag. Laterverhaal kost<strong>en</strong> op <strong>Chemie</strong>-PackVanaf week10de bodem (grond <strong>en</strong>grondwater)• Saneringsplan (grond <strong>en</strong>grondwater)Kost<strong>en</strong>drager, bevoegd gezag. Laterverhaal kost<strong>en</strong> op <strong>Chemie</strong>-Pack.Vanaf week12• Uitvoering bodemsanering Kost<strong>en</strong>drager, bevoegd gezag. Laterverhaal kost<strong>en</strong> op <strong>Chemie</strong>-Pack.z.s.m.vanaf wk12ThemaMilieu <strong>en</strong> TerreinWater <strong>en</strong> waterbodemKritieke gebeurt<strong>en</strong>is Implicatie Tijdslijn• Afhankelijk van uitkomst<strong>en</strong>analyses slootbodems <strong>en</strong>grondwater kan verderesanering noodzakelijk zijn.Kost<strong>en</strong>drager, bevoegd gezag. Laterverhaal kost<strong>en</strong> op <strong>Chemie</strong>-Pack.wk 6ThemaCoördinatie onderzoek <strong>en</strong> verantwoordingKritieke gebeurt<strong>en</strong>is Implicatie Tijdslijn• Gesprek OvV/IOOV Helderheid over werkwijze <strong>en</strong> focus 28-1-2011• Gesprek opdrachtonderzoekcrisiscommunicatieSelectie onderzoeksbureau <strong>en</strong> bepal<strong>en</strong>opdracht2-2-2011• Gesprek opdracht interneevaluatiecrisismanagem<strong>en</strong>tSelectie onderzoeksbureau <strong>en</strong> bepal<strong>en</strong>opdracht2-2-2011Pagina 13 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
• VoorlichtingsavondVoorlichting medewerkers (m.n.2-2-2011medewerkers<strong>brand</strong>weer) over werkwijze OvV• Opdrachtverstrekking Start onderzoekstraject3-2-2011feit<strong>en</strong>onderzoek BOT-mi <strong>en</strong>meetresultat<strong>en</strong>(dossieronderzoek <strong>en</strong> beperkt aantalinterviews)• Start interviewsvooronderzoek OvVMedewerkers zull<strong>en</strong> OvV te woordmoet<strong>en</strong> staanVanaf 7-2-2011• Afronding feit<strong>en</strong>onderzoek Feit<strong>en</strong>onderzoek aanbied<strong>en</strong> aan28-2-2011vergunningverl<strong>en</strong>ing <strong>en</strong>handhaving <strong>Chemie</strong>-Packgeme<strong>en</strong>teraad• Geme<strong>en</strong>teraad Raadsvergadering over feit<strong>en</strong>onderzoekvergunningverl<strong>en</strong>ing <strong>en</strong> handhavingBegin maart2011• Afronding feit<strong>en</strong>onderzoek Conclusies intern bek<strong>en</strong>d 8-3-2011BOT-mi <strong>en</strong> meetresultat<strong>en</strong>• Afronding feit<strong>en</strong>onderzoek Conclusies op<strong>en</strong>baar (binn<strong>en</strong> context1-5-2011crisiscommunicatieinterne evaluatie)• Afronding interne evaluatie Conclusies op<strong>en</strong>baar 1-5-2011crisismanagem<strong>en</strong>t• Afronding vooronderzoek Definitieve onderzoeksopdracht bek<strong>en</strong>d 1-5-2011OvV• Rapport IOOV Conclusies op<strong>en</strong>baar 1-6-2011• Conceptrapport OvV Reactietermijn van vier wek<strong>en</strong> op28-12-2011bevinding<strong>en</strong> OvV• Eindrapport OvV Conclusies op<strong>en</strong>baar 28-1-2012ThemaCommunicatieKritieke gebeurt<strong>en</strong>is Implicatie Tijdslijn• Mijlpaal: formeleoverdracht van RBT naarprojectorg. binn<strong>en</strong> Moerdijk(Tijdig start<strong>en</strong> voorbereiding van) Interne<strong>en</strong> externe communicatie9 februari• Afbouw Actiec<strong>en</strong>trumCommunicatie <strong>en</strong>overdracht aan Proj.org• Plan van aanpakinterne/externecommunicatie febr-aug.• Functieprofiel<strong>en</strong> opstell<strong>en</strong><strong>en</strong> capaciteitconcretiser<strong>en</strong>/b<strong>en</strong>oem<strong>en</strong>• Communicatieplan medio2011-medio 2012• Communicatie-aanzet(strategie) voor medio2012 >> e.v.N.B.: vervolgplanning looptsynchroon aan overall<strong>projectplan</strong>ning <strong>en</strong> die van de<strong>en</strong>Binn<strong>en</strong> korte tijd (max. 10 dag<strong>en</strong>) juisteoverdracht aan projectMet kwalitatief goede capaciteit lop<strong>en</strong>decommunicatieprocess<strong>en</strong>/activiteit<strong>en</strong> voortzett<strong>en</strong> <strong>en</strong> plan vanaanpak korte termijn voorbereid<strong>en</strong>Proces vraag–aanbod capaciteit,mogelijke arbeidsconstructies <strong>en</strong>financiële consequ<strong>en</strong>ties binn<strong>en</strong> korttijdbestekOpstell<strong>en</strong> communicatieplan uitgaandevan geleidelijke overgang naar staandeorganisatieCommunicatie vanuit de staandeorganisatie2 – 15februari1 maart7 februariJuni 2011Pagina 14 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
ThemaInformatie <strong>en</strong> adviespuntKritieke gebeurt<strong>en</strong>is Implicatie Tijdslijn• Overnem<strong>en</strong>publieksinformati<strong>en</strong>r. 08001351 <strong>en</strong> www.crisis.nlTIC Moerdijk telefoontjes opvang<strong>en</strong>:- instructies aan TIC-personeel- “turflijst<strong>en</strong>” beschikbaar- Personele bezetting TIC regel<strong>en</strong>- Q&A’s beschikbaar in MoerdijkMaandag 31januari• Start<strong>en</strong> registratie inVerseonmoerdijk.nl/<strong>brand</strong> in de lucht:- technisch opzett<strong>en</strong> subpagina- overnem<strong>en</strong> cont<strong>en</strong>t crisis.nl- plaats<strong>en</strong> nieuws- DIV inrichting Verseon klaar- Procedures kanaalafhandeling helder.- Instructies TIC-personeel- Instructies IAP / Communicatie- Start<strong>en</strong> met registrer<strong>en</strong>• Bem<strong>en</strong>sing IAP - Functieprofiel<strong>en</strong> rond- Zoek<strong>en</strong> kandidat<strong>en</strong> informatiemanager- Gesprekk<strong>en</strong> & selectie infomanager- Gesprekk<strong>en</strong>& selectie IAPmedewerkersDinsdag 1februariEind week 4Begin week5Week 5Week 5Eind week 5Week 4Week 4 / 5Begin week5Eind week 5• Start Nafase IAP - Definitieve overgang van Nafase IAP Begin week6Pagina 15 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
6. FinanciënAlgeme<strong>en</strong>Voor de fase van herstel <strong>en</strong> <strong>nazorg</strong> van de <strong>brand</strong> <strong>Chemie</strong>-Pack is in opdracht van het College vanBurgemeester <strong>en</strong> Wethouders van de geme<strong>en</strong>te Moerdijk e<strong>en</strong> projectbegroting opgesteld.Eén van de uitgangspunt<strong>en</strong> van het <strong>projectplan</strong> is dat de projectorganisatie zo snel als kan wordtafgeschaald waarbij de ev<strong>en</strong>tuele rester<strong>en</strong>de activiteit<strong>en</strong> word<strong>en</strong> ingebracht in de staande organisatie.E<strong>en</strong> belangrijk uitgangspunt is dat de projectleider <strong>en</strong> de deelprojectleiders krachtig stur<strong>en</strong> op binn<strong>en</strong> debegroting te blijv<strong>en</strong> <strong>en</strong> daar waar mogelijk eerder afschal<strong>en</strong>. Er zal heel terughoud<strong>en</strong>d omgegaan word<strong>en</strong>met het aangaan van contract<strong>en</strong>, waarbij eerst gekek<strong>en</strong> wordt wat echt op dat mom<strong>en</strong>t nodig is.De projectbegroting is ter toetsing voorgelegd aan e<strong>en</strong> extern accountantsbureau. De aanbeveling<strong>en</strong> zijnin de begroting verwerkt.Beperking<strong>en</strong> projectbegrotingIn de begroting van het <strong>projectplan</strong> Herstel <strong>en</strong> <strong>nazorg</strong> zijn alle<strong>en</strong> de kost<strong>en</strong> <strong>en</strong> opbr<strong>en</strong>gst<strong>en</strong> geraamd diebetrekking hebb<strong>en</strong> op de nafase vanaf 9 februari 2011. De kost<strong>en</strong> uit de acute fase (5 januari tot 9februari) zull<strong>en</strong> apart word<strong>en</strong> verantwoord. Ook de kost<strong>en</strong> van de kwartiermakersfase in verband met hetvoorbereid<strong>en</strong> van de fase herstel <strong>en</strong> <strong>nazorg</strong> te organiser<strong>en</strong> word<strong>en</strong> afzonderlijk inzichtelijk gemaakt <strong>en</strong>verantwoord. Ev<strong>en</strong>tuele kost<strong>en</strong> die betrekking hebb<strong>en</strong> op de periode als de nafase beëindigd is, zijn nietmeeg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> in de projectbegroting.In de projectbegroting Herstel <strong>en</strong> <strong>nazorg</strong> is alle<strong>en</strong> gerek<strong>en</strong>d met de kost<strong>en</strong> die voor rek<strong>en</strong>ing van degeme<strong>en</strong>te Moerdijk kom<strong>en</strong>. De kost<strong>en</strong> die andere overheidsorganisaties mak<strong>en</strong>, zoals provincie,waterschap, hav<strong>en</strong>schap, veiligheidsregio zijn derhalve niet in de projectbegroting opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>.Er is in de projectbegroting ge<strong>en</strong> rek<strong>en</strong>ing gehoud<strong>en</strong> met ev<strong>en</strong>tuele kost<strong>en</strong> van claims. Er wordtvooralsnog vanuit gegaan dat claims die met succes op de geme<strong>en</strong>te te verhal<strong>en</strong> zijn, word<strong>en</strong> afgedektdoor de verzekering.De kost<strong>en</strong> van bodemsanering zijn niet meeg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> in de projectbegroting.Er is in de projectbegroting nog ge<strong>en</strong> rek<strong>en</strong>ing gehoud<strong>en</strong> met ev<strong>en</strong>tuele vergoedingsmogelijkhed<strong>en</strong>vanuit het rijk.Pagina 16 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
Projectbegroting Nafase MoerdijkOmschrijving Last<strong>en</strong> Bat<strong>en</strong> ToelichtingDirecte personeelslast<strong>en</strong>projectleiding/algeme<strong>en</strong>Juridische Zak<strong>en</strong>Bedrijfsvoering <strong>en</strong> OrganisatieGezondheidszorgMilieu <strong>en</strong> TerreinCoördinatie onderzoek <strong>en</strong> verantwoordingCommunicatie188.000248.000297.00072.000187.00080.000616.0001.688.000 -Zie personeelsbegroting. Depersoneelsbegroting van de diversedeelclusters is gebaseerd op deactiviteit<strong>en</strong> zoals beschrev<strong>en</strong> in<strong>projectplan</strong> Herstel <strong>en</strong> Nazorg <strong>brand</strong><strong>Chemie</strong>-Pack versie 3.2Indirecte personeelslast<strong>en</strong>Diverse afdeling<strong>en</strong> (m.n. Vergunning <strong>en</strong>Handhaving) 180.000Als gevolg van werkzaamhed<strong>en</strong> in deNafase zoals medewerking verl<strong>en</strong><strong>en</strong>aan onderzoek<strong>en</strong>180.000Externe adviseursJuridischFinancieelMilieuCommunicatie40.00020.00040.00053.000Coaching/ondersteuning project algeme<strong>en</strong> 25.000 Vanuit C.O.T.Inschatting t.b.v. advocat<strong>en</strong>kantor<strong>en</strong>Inschatting t.b.v. accountantsdi<strong>en</strong>stInschatting t.b.v. specialistischemilieuk<strong>en</strong>nisT.b.v. opzett<strong>en</strong> relatiemanagem<strong>en</strong>tbedrijv<strong>en</strong> industrieterrein <strong>en</strong>specialistisch communicatieadviez<strong>en</strong>178.000Budget communicatiemiddel<strong>en</strong> <strong>en</strong> -activiteit<strong>en</strong>Interne communicatieExterne communicatie16.00024.000Specificatie raming CommunicatieSpecificatie raming Communicatie40.000 -Budget milieuPagina 17 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
Onderzoeksmiddel<strong>en</strong> / meetapparatuur40.000Offerte E 80.000 waarvan E 40.000t.l.v. acute fase40.000 -Budget onderzoek <strong>en</strong> verantwoordingFeit<strong>en</strong>relaas30.00030.000Offerte COTPersoneelszorg / juridische bijstandPersoneelszorg (ARBO) <strong>en</strong> juridischebijstand 10.000Inschatting10.000Facilitaire kost<strong>en</strong>Huisvestingskost<strong>en</strong> (inrichting,kopieerkost<strong>en</strong>, telefonie, post) 5.000Grot<strong>en</strong>deels zonder extraaanschafkost<strong>en</strong> gerealiseerd5.000 -Onvoorzi<strong>en</strong>10% van het totaalbudget217.000Advies externe accountant 10-15%van het totaal budget217.000Totaal g<strong>en</strong>eraal2.388.000 -N.B.: de totaalbudgett<strong>en</strong> zijn afgerond op hele bedrag<strong>en</strong>. Alle bedrag<strong>en</strong> zijn exclusief BTW.Pagina 18 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
Toelichting projectbegroting Herstel <strong>en</strong> <strong>nazorg</strong> <strong>brand</strong> <strong>Chemie</strong>-PackPersoneelslast<strong>en</strong>De raming voor de personeelslast<strong>en</strong> is gebaseerd op de activiteit<strong>en</strong> zoals die beschrev<strong>en</strong> zijn in het<strong>projectplan</strong> Herstel <strong>en</strong> <strong>nazorg</strong> <strong>brand</strong> <strong>Chemie</strong>-Pack (versie 3.2). Voor de b<strong>en</strong>odigde deskundigheid zijn opbasis van het <strong>projectplan</strong> compet<strong>en</strong>tieprofiel<strong>en</strong> opgesteld. De zwaarte van de compet<strong>en</strong>tieprofiel<strong>en</strong> ligg<strong>en</strong>t<strong>en</strong> grondslag aan de inschatting van de uurtariev<strong>en</strong>. Er is uitgegaan van marktconforme tariev<strong>en</strong>. Daarwaar medewerkers uit de geme<strong>en</strong>telijke organisatie word<strong>en</strong> ingezet, kan e<strong>en</strong> tekort aan capaciteitontstaan binn<strong>en</strong> de lijnorganisatie. Hiervoor kan het noodzakelijk zijn externe inhuur te organiser<strong>en</strong>.Voorshands is uitgegaan van 100% inhuur. Diverse offertes zijn ontvang<strong>en</strong> voor e<strong>en</strong> aantal b<strong>en</strong>odigdefunctionariss<strong>en</strong>. Als daar sprake van is zijn de bedrag<strong>en</strong> uit de offertes meeg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> in deprojectbegroting.Bij de invulling van de vacatures zal goed gekek<strong>en</strong> word<strong>en</strong> naar de mogelijkhed<strong>en</strong> van het regionaleLoopbaanc<strong>en</strong>trum. De tariev<strong>en</strong> via de pools van het Loopbaanc<strong>en</strong>trum ligg<strong>en</strong> lager dan die van externebureaus. Omdat t<strong>en</strong> tijde van het opstell<strong>en</strong> van de personeelsbegroting nog niet bek<strong>en</strong>d is of erkandidat<strong>en</strong> via het Loopbaanc<strong>en</strong>trum geleverd kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong>, is vooralsnog gerek<strong>en</strong>d met de tariev<strong>en</strong>van externe inhuur.Tijd<strong>en</strong>s de beginfase van het project voor de meeste deelproject<strong>en</strong> naar verwachting tot 1 juli 2011, ismeer formatie nodig dan in de fase daarna. Het afbouw<strong>en</strong> van de capaciteit (afschaling) heeft gevolg<strong>en</strong>voor de begroting <strong>en</strong> daarmee is rek<strong>en</strong>ing gehoud<strong>en</strong>. Uitgangspunt voor de projectbegroting is dat eind2011 het project zodanig gevorderd is dat de rester<strong>en</strong>de activiteit<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> de normale bedrijfsvoering(lijnorganisatie) kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong> uitgevoerd.Door andere organisaties is hulp toegezegd in de vorm van lever<strong>en</strong> van m<strong>en</strong>skracht “om niet” dan welteg<strong>en</strong> e<strong>en</strong> gereduceerd tarief. T<strong>en</strong> tijde van het opstell<strong>en</strong> van de projectbegroting war<strong>en</strong> de toezegging<strong>en</strong>nog niet voldo<strong>en</strong>de concreet om ze alle als inkomst te ram<strong>en</strong>.Indirecte personeelslast<strong>en</strong>Gedur<strong>en</strong>de het project zal van diverse medewerkers uit de organisatie medewerking gevraagd word<strong>en</strong>vanuit het project. Bijvoorbeeld medewerking verl<strong>en</strong><strong>en</strong> aan de diverse externe onderzoek<strong>en</strong> (600 uur) dieplaatsvind<strong>en</strong> <strong>en</strong> gaan vind<strong>en</strong> of activiteit<strong>en</strong> die de geme<strong>en</strong>te moet verricht<strong>en</strong> vanuit zijn rol als bevoegdgezag.Hier is 2.000 uur voor gerek<strong>en</strong>d voor e<strong>en</strong> gemiddeld tarief van € 90,-. Het grootste beslag zal naarverwachting gelegd gaan word<strong>en</strong> op de afdeling Vergunning<strong>en</strong> <strong>en</strong> Handhaving.Externe adviseursVoor de diverse deelterrein<strong>en</strong> / deelproject<strong>en</strong> is er specifieke deskundigheid b<strong>en</strong>odigd van externeadviseurs.- juridisch advies advocat<strong>en</strong>kantor<strong>en</strong> € 40.000 (inschatting)- financieel (externe accountant) € 20.000 (raming 100 uur)- milieu € 40.000 (raming 400 uur)- communicatieadviez<strong>en</strong> € 23.000 (raming 150 uur)- opzett<strong>en</strong> relatiemanagem<strong>en</strong>t bedrijv<strong>en</strong>industrieterrein€ 30.000 (inschatting)- coaching/ondersteuning project algeme<strong>en</strong> € 25.000 (via C.O.T.)Totaal € 178.000Pagina 19 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
Communicatiemiddel<strong>en</strong> <strong>en</strong> –activiteit<strong>en</strong>Voor interne <strong>en</strong> externe communicatie is er e<strong>en</strong> budget b<strong>en</strong>odigd voor communicatiemiddel<strong>en</strong>. De internecommunicatie betreft e<strong>en</strong> budget van € 16.000 voor actueel nieuws via intranet mogelijk mak<strong>en</strong>,personeelsbije<strong>en</strong>komst<strong>en</strong> met bestuur <strong>en</strong> extra personeelsmagazines. Het b<strong>en</strong>odigde budget voorexterne communicatie ad € 24.000 betreft budget voor werkbezoek<strong>en</strong>, digitale nieuwsbriev<strong>en</strong>/rapportagesaan bestuurders belanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong>, rapportages, pres<strong>en</strong>taties, bewonersbije<strong>en</strong>komst, bewonersbrief,extra voorlichtingspagina <strong>en</strong> fotografie voor verschill<strong>en</strong>de doeleind<strong>en</strong>.MilieuVoor het luchtmeetplan is e<strong>en</strong> bedrag b<strong>en</strong>odigd van € 80.000. Hiervan heeft € 40.000 betrekking op deacute fase waar apart verantwoording over afgelegd wordt. In de projectbegroting is derhalve rek<strong>en</strong>inggehoud<strong>en</strong> met de rester<strong>en</strong>de € 40.000.Onderzoek <strong>en</strong> verantwoordingEr is e<strong>en</strong> budget b<strong>en</strong>odigd van € 30.000 voor het opstell<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> feit<strong>en</strong>relaas. Dit zal word<strong>en</strong>uitgevoerd door het COT.Personeelszorg <strong>en</strong> juridische bijstandVoor personeelszorg kan e<strong>en</strong> beroep gedaan word<strong>en</strong> op de ARBO-di<strong>en</strong>st voor specifiekebedrijfsmaatschappelijke – <strong>en</strong> psychologische hulp. Dit zijn kost<strong>en</strong> die niet onder het normalegeme<strong>en</strong>telijke ARBO-contract vall<strong>en</strong>. Verder is het mogelijk dat medewerkers e<strong>en</strong> beroep do<strong>en</strong> opjuridische bijstand als gevolg van de te verricht<strong>en</strong> extern onderzoek<strong>en</strong>. Op voorhand is niet goed in teschatt<strong>en</strong> in hoeverre er e<strong>en</strong> beroep gedaan zal word<strong>en</strong> vanuit de medewerkers op personeels- <strong>en</strong>juridische bijstand. Er is voorlopig e<strong>en</strong> budget geraamd van € 10.000.Facilitaire kost<strong>en</strong>Voor kopieerkost<strong>en</strong>, kost<strong>en</strong> van telefonie <strong>en</strong> inrichting huisvesting (bureaus <strong>en</strong> P.C.’s) is e<strong>en</strong> bedraggeraamd van € 5.000. Alle<strong>en</strong> de daadwerkelijke kost<strong>en</strong> zijn geraamd. Er is getracht de werkplekk<strong>en</strong>zoveel mogelijk in te richt<strong>en</strong> met bestaande bureaus <strong>en</strong> P.C’s. Daar zijn ge<strong>en</strong> kost<strong>en</strong> voor gerek<strong>en</strong>d.Onvoorzi<strong>en</strong>Het betreft e<strong>en</strong> complex project waar we nog ge<strong>en</strong> ervaring mee hebb<strong>en</strong>. De externe accountantadviseert om e<strong>en</strong> perc<strong>en</strong>tage van 10-15% voor onvoorzi<strong>en</strong>e uitgav<strong>en</strong> aan te houd<strong>en</strong>. In de projectbegrotingis gerek<strong>en</strong>d met 10% voor onvoorzi<strong>en</strong>, hetge<strong>en</strong> neerkomt op e<strong>en</strong> bedrag van € 217.000 overall.In de budgett<strong>en</strong> van het deelproject is niet apart rek<strong>en</strong>ing gehoud<strong>en</strong> met onvoorzi<strong>en</strong>.Pagina 20 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
Deelproject<strong>en</strong>ProjectleidingDe werkzaamhed<strong>en</strong> van de projectleiding zijn beschrev<strong>en</strong> in hoofdstuk 4 van dit <strong>projectplan</strong>. T<strong>en</strong>behoeve van de uitvoering van werkzaamhed<strong>en</strong> moet<strong>en</strong> e<strong>en</strong> projectleider <strong>en</strong> projectsecretaris word<strong>en</strong>aangesteld.Kost<strong>en</strong>Functie/opdracht FTE Kost<strong>en</strong> Bijzonderhed<strong>en</strong>Projectleider 0,6 p.m. Afbouw optermijn naar 0,3fteProjectsecretaris 1 fte p.m. Afbouw optermijn naar 0,5ftePagina 21 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
Deelproject Juridische zak<strong>en</strong>Doel:• Het coördiner<strong>en</strong> van juridische zak<strong>en</strong> ter voorkoming van juridische risico’s, claims <strong>en</strong> dergelijke metbetrekking tot de diverse activiteit<strong>en</strong> vanuit de acute fase <strong>en</strong> in de nafase;• Het adviser<strong>en</strong> over de diverse juridische aspect<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> de diverse deelproject<strong>en</strong> <strong>en</strong> in de nafase;• De afwikkeling van schades <strong>en</strong> verzekering<strong>en</strong>;• Het bevorder<strong>en</strong> <strong>en</strong> bewak<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> goede <strong>en</strong> vlotte afstemming tuss<strong>en</strong> de verschill<strong>en</strong>dedeelproject<strong>en</strong> bij het project betrokk<strong>en</strong> overhed<strong>en</strong> zoals Geme<strong>en</strong>te Moerdijk, Provincie Noord-Brabant, Waterschap Brabantse Delta, Rijkswaterstaat, Ministerie van Infrastructuur <strong>en</strong> Milieu <strong>en</strong>Hav<strong>en</strong>schap Moerdijk.Projectleider:Projectleider Juridische Zak<strong>en</strong>Belanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong>:Geme<strong>en</strong>te Moerdijk (afdeling JZ <strong>en</strong> V&H), RMD, Externe advocaat, Advocat<strong>en</strong>kantoor Kroon <strong>en</strong> deKeijzer, Verzekeraar OVO. Jurist<strong>en</strong> van: Provincie, Waterschap, Rijkswaterstaat, ministerie van I&M,Hav<strong>en</strong>schap, Verzekering, RMDInhoudelijke aandachtspunt<strong>en</strong>:Juridische consequ<strong>en</strong>ties zijn te onderscheid<strong>en</strong> bij de verschill<strong>en</strong>de onderdel<strong>en</strong>:1. Kost<strong>en</strong>verhaal <strong>en</strong> afwikkeling schadeclaims, aansprakelijkheidsstelling<strong>en</strong> <strong>en</strong> verzekeringskwesties;2. Schadevergoeding bij andere overhed<strong>en</strong>/totstandkoming schaderegeling;3. Milieu <strong>en</strong> bodem;4. Strafrechtelijk;5. Algeme<strong>en</strong> bestuursrechtelijk (op<strong>en</strong>bare orde, Wob, mandatering);6. Communicatie.Het deelproject Juridische Zak<strong>en</strong> bewaakt <strong>en</strong> bevordert de juridische afstemming tuss<strong>en</strong> deg<strong>en</strong><strong>en</strong> die metdeze tak<strong>en</strong> betrokk<strong>en</strong> zijn binn<strong>en</strong> het Project én binn<strong>en</strong> de staande organisatie.Planning:Zie de tijdslijn<strong>en</strong> in hoofdstuk 5. De deelprojectleider stelt bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> e<strong>en</strong> planning op met belangrijkemijlpal<strong>en</strong> in het <strong>en</strong> stuurt op die planning als het gaat om voortgang, bezetting <strong>en</strong> kost<strong>en</strong>.Organisatie <strong>en</strong> relatie tot andere clusters:Het deelproject Juridische Zak<strong>en</strong> heeft vooral e<strong>en</strong> coördiner<strong>en</strong>de rol. De medewerkers van de geme<strong>en</strong>teop de afdeling<strong>en</strong> Juridische zak<strong>en</strong> <strong>en</strong> Vergunning <strong>en</strong> Handhaving hebb<strong>en</strong> vanaf 5 januari 2011 (datum<strong>brand</strong>) veel juridisch relevant werk verricht <strong>en</strong> zijn nog steeds actief met handeling<strong>en</strong>, acties <strong>en</strong> besluit<strong>en</strong>die van belang zijn voor dit project. De dagelijkse gang van zak<strong>en</strong> wordt voortgezet met informatieaan/van de juridisch coördinator van het deelproject. De inzet is vooral op gericht op e<strong>en</strong> goedecoördinatie <strong>en</strong> afstemming van alle juridische activiteit<strong>en</strong>. Daarnaast bevordert <strong>en</strong> bewaakt hetdeelproject Juridische Zak<strong>en</strong> dat ook in de activiteit<strong>en</strong> van de andere deelproject<strong>en</strong> <strong>en</strong> van het ProjectHerstel <strong>en</strong> Nazorg de juridische kwaliteit voldo<strong>en</strong>de geborgd is <strong>en</strong> biedt het deelproject Juridische Zak<strong>en</strong>algeme<strong>en</strong> juridische ondersteuning aan de Projectleider Herstel <strong>en</strong> Nazorg.Met name is er e<strong>en</strong> sterke relatie met de inzet op het gebied van milieu <strong>en</strong> bodem. De daarvoorb<strong>en</strong>odigde inzet komt aan de orde bij het deelproject Milieu <strong>en</strong> Terrein, met inbegrip van de juridischeinzet op onder meer het gebied van de Wet Bodembescherming. Tuss<strong>en</strong> beide deelproject<strong>en</strong> <strong>en</strong> vindte<strong>en</strong> goede afstemming plaats over juridische vrag<strong>en</strong>, zoals bijvoorbeeld de vrag<strong>en</strong> over de juridischeaanpak van de bodemverontreiniging, kost<strong>en</strong>verhaal <strong>en</strong> de vraag welk orgaan terzake bevoegd is.Pagina 22 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
Op het gebied van de afwikkeling van claims én op het gebied van het verkrijg<strong>en</strong> van vergoeding<strong>en</strong> <strong>en</strong> deev<strong>en</strong>tuele totstandkoming vergoedingsregeling<strong>en</strong> spel<strong>en</strong> zowel juridische als financiële aspect<strong>en</strong>.De afwikkeling van de claims <strong>en</strong> melding<strong>en</strong> is neergelegd in het deelproject Juridische Zak<strong>en</strong>.Het verkrijg<strong>en</strong> van vergoeding<strong>en</strong> <strong>en</strong> de ev<strong>en</strong>tuele totstandkoming van vergoedingsregeling<strong>en</strong> isgepositioneerd in het deelproject Bedrijfsvoering <strong>en</strong> Organisatie. Ook hier levert het deelprojectJuridische Zak<strong>en</strong> de juridische inbr<strong>en</strong>g.Uitgangspunt is om zoveel de bestaande juridische expertise <strong>en</strong> ervaring binn<strong>en</strong> de staandegeme<strong>en</strong>telijke organisatie bij het project te betrekk<strong>en</strong> dan wel op andere wijze te b<strong>en</strong>utt<strong>en</strong>. Daar waar inhet vervolgtraject mocht blijk<strong>en</strong> dat extra juridische (bijvoorbeeld specialistische) capaciteit nodig is het deverantwoordelijkheid van het deelproject Juridische Zak<strong>en</strong> dit te signaler<strong>en</strong> <strong>en</strong> te zorg<strong>en</strong> voorinschakeling van extra capaciteit. Ook is uitgangspunt dat waar mogelijk activiteit<strong>en</strong> zo snel mogelijkgeheel word<strong>en</strong> “teruggelegd” in de staande organisatie.Acties per onderdeelKost<strong>en</strong>verhaal <strong>en</strong> afwikkeling schadeclaims, aansprakelijkheidsstelling<strong>en</strong> <strong>en</strong>verzekeringskwestiesAlgeme<strong>en</strong>Van belang is vast te stell<strong>en</strong> welke partij<strong>en</strong> gezi<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong> als aansprakelijke partij<strong>en</strong> voor decalamiteit bij <strong>Chemie</strong>-Pack <strong>en</strong> als primaire verantwoordelijk<strong>en</strong> voor e<strong>en</strong> adequate aanpak daarvan.Allereerst natuurlijk <strong>Chemie</strong>-Pack. Maar afhankelijk van de oorzaak van de <strong>brand</strong> <strong>en</strong>/of fout<strong>en</strong> bij hetbestrijd<strong>en</strong> daarvan kunn<strong>en</strong> ook andere partij<strong>en</strong> aansprakelijk of medeaansprakelijk zijn. Te d<strong>en</strong>k<strong>en</strong> valtaan eig<strong>en</strong>ar<strong>en</strong> van chemicaliën op terrein van <strong>Chemie</strong>-Pack, op bedrijfsterrein werkzametransporteurs/overladers/aannemers <strong>en</strong> betrokk<strong>en</strong><strong>en</strong> bij de bestrijding van de <strong>brand</strong>(<strong>brand</strong>weer/hulpverl<strong>en</strong>ers). Ook de ev<strong>en</strong>tuele (deel-)verantwoordelijkheid van geme<strong>en</strong>te of andereoverhed<strong>en</strong> moet hier in beeld gebracht word<strong>en</strong>.Het is van groot belang eerst e<strong>en</strong> goed <strong>en</strong> volledig inzicht te krijg<strong>en</strong> van alle informatie, met inbegrip vande informatie die inmiddels is vergaard door verzekeraars <strong>en</strong> andere overhed<strong>en</strong>.Schadeclaims <strong>en</strong> verzekeringDe verzekering van de geme<strong>en</strong>te dekt in totaal 10 miljo<strong>en</strong> euro (vermog<strong>en</strong>s- <strong>en</strong> person<strong>en</strong>- <strong>en</strong>zaaksschade in totaal in <strong>en</strong>ig jaar met e<strong>en</strong> eig<strong>en</strong> risico per aanspraak van € 5.000,00). Alleaansprakelijkstelling<strong>en</strong> <strong>en</strong> melding<strong>en</strong> kom<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> bij C<strong>en</strong>traal punt CRAS. CRAS z<strong>en</strong>dtbinn<strong>en</strong>gekom<strong>en</strong> aansprakelijkstelling<strong>en</strong> van particulier<strong>en</strong> naar de juridische afdeling van Moerdijk, waarde contactpersoon van de geme<strong>en</strong>te zorgt voor doorz<strong>en</strong>ding daarvan naar de verzekeraar OVO. Deaansprakelijkstelling<strong>en</strong> zijn geregistreerd. E<strong>en</strong> overzicht is gemaakt van wie waarvoor aansprakelijk isgesteld. De geme<strong>en</strong>te heeft e<strong>en</strong> aansprakelijkheidsrisico als geme<strong>en</strong>te <strong>en</strong> als deelnemer in degeme<strong>en</strong>schappelijke regeling.Per 1 februari 2011 war<strong>en</strong> circa 15 niet onderbouwde <strong>en</strong> niet gespecificeerde aansprakelijkheidstelling<strong>en</strong>ontvang<strong>en</strong> van bedrijv<strong>en</strong> <strong>en</strong> particulier<strong>en</strong>. OVO heeft inmiddels het navolg<strong>en</strong>de standpunt bepaald t<strong>en</strong>aanzi<strong>en</strong> van de ingedi<strong>en</strong>de claims. Om de geme<strong>en</strong>te aansprakelijk te kunn<strong>en</strong> houd<strong>en</strong> di<strong>en</strong>t er in deeerste plaats sprake te zijn van onrechtmatig handel<strong>en</strong> van de zijde van de geme<strong>en</strong>te. Voorts di<strong>en</strong>t ditonrechtmatig handel<strong>en</strong> tot de gestelde schade te hebb<strong>en</strong> geleid. Er bestaat vooralsnog ge<strong>en</strong> <strong>en</strong>keleaanleiding om te oordel<strong>en</strong> dat de geme<strong>en</strong>te onrechtmatig heeft gehandeld <strong>en</strong> dat dit handel<strong>en</strong> bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tot de <strong>brand</strong> heeft geleid. Op grond hiervan kan ge<strong>en</strong> aansprakelijkheid van de geme<strong>en</strong>te word<strong>en</strong>aang<strong>en</strong>om<strong>en</strong>. Het is de bedoeling dat op korte termijn dit standpunt zal word<strong>en</strong> medegedeeld aandeg<strong>en</strong><strong>en</strong> die claims hebb<strong>en</strong> ingedi<strong>en</strong>d. Dit zal gebeur<strong>en</strong> in de vorm van e<strong>en</strong> brief van de geme<strong>en</strong>te,waarvoor de verzekeraar inmiddels bouwst<strong>en</strong><strong>en</strong> heeft aangereikt.Mocht<strong>en</strong> er bedrijv<strong>en</strong> <strong>en</strong> particulier<strong>en</strong> zijn die hun claim doorzett<strong>en</strong>, dan kan de verdere behandeling inhand<strong>en</strong> word<strong>en</strong> gelegd van OVO. In elk geval zal deze verdere behandeling plaatsvind<strong>en</strong> in nauw overlegtuss<strong>en</strong> OVO <strong>en</strong> geme<strong>en</strong>te.Pagina 23 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
Melding<strong>en</strong>Ook de verdere afhandeling van de circa 130 melding<strong>en</strong> van bedrijv<strong>en</strong> <strong>en</strong> particulier<strong>en</strong>, die bij CRAS zijnbinn<strong>en</strong>gekom<strong>en</strong>, zal door het deelproject Juridische Zak<strong>en</strong> plaatsvind<strong>en</strong>.Aandachtspunt<strong>en</strong>Het is d<strong>en</strong>kbaar dat de veroorzaker te weinig verhaalmogelijkhed<strong>en</strong> biedt <strong>en</strong>/of di<strong>en</strong>s verzekeraar slechtse<strong>en</strong> beperkte dekking biedt. Van belang is te handel<strong>en</strong> in nauw contact met <strong>en</strong> ge<strong>en</strong> stapp<strong>en</strong> teondernem<strong>en</strong> zonder OVO <strong>en</strong> AKD.Aandacht moet word<strong>en</strong> besteed aan de bijzondere positie van het Hav<strong>en</strong>schap <strong>en</strong> van die van degeme<strong>en</strong>te als deelnemer aan de geme<strong>en</strong>schappelijke regeling van het Hav<strong>en</strong>schap.Inschakeling van e<strong>en</strong> onafhankelijke makelaar/broker om onze positie richting met name verzekeraar teversterk<strong>en</strong> is op dit mom<strong>en</strong>t niet nodig maar kan zo nodig op e<strong>en</strong> later mom<strong>en</strong>t word<strong>en</strong> overwog<strong>en</strong>.Acties op korte termijn• Nader onderzoek<strong>en</strong> welke partij<strong>en</strong> gezi<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong> als aansprakelijke partij<strong>en</strong>;• In beeld br<strong>en</strong>g<strong>en</strong> in hoeverre deze partij<strong>en</strong> verzekerd zijn <strong>en</strong> tot welke bedrag<strong>en</strong>;• Bij de geme<strong>en</strong>te ingedi<strong>en</strong>de aansprakelijkstelling<strong>en</strong> afwijz<strong>en</strong> zulks op basis van door de verzekeraaraangedrag<strong>en</strong> bouwst<strong>en</strong><strong>en</strong>.Overige acties• Specifieke probleemgevall<strong>en</strong>, doelgroep<strong>en</strong> of 'tuss<strong>en</strong> wal <strong>en</strong> schip'-categorieën inv<strong>en</strong>tariser<strong>en</strong>;• In contact tred<strong>en</strong> met burgers <strong>en</strong> bedrijv<strong>en</strong> die e<strong>en</strong> schademelding hebb<strong>en</strong> gedaan om duidelijk temak<strong>en</strong> wat de rol is van de geme<strong>en</strong>te in de afhandeling.;• Bepal<strong>en</strong> of we als overheid bij claims e<strong>en</strong> actieve rol will<strong>en</strong> blijv<strong>en</strong> spel<strong>en</strong> of dat we dat uiteindelijkoverlat<strong>en</strong> aan het kracht<strong>en</strong>spel tuss<strong>en</strong> gedupeerd<strong>en</strong> <strong>en</strong> aansprakelijke partij<strong>en</strong>.Met name de vraag inhoeverre <strong>en</strong> tot wanneer we e<strong>en</strong> c<strong>en</strong>trale registratie van claims handhav<strong>en</strong>, zodat e<strong>en</strong> actueeltotaaloverzicht bestaat van de omvang <strong>en</strong> mogelijk het verloop daarvan;• Besprek<strong>en</strong> of er e<strong>en</strong> strategie moet word<strong>en</strong> bepaald (bijv. via e<strong>en</strong> conv<strong>en</strong>ant tuss<strong>en</strong> overhed<strong>en</strong>,andere partij<strong>en</strong> <strong>en</strong> hun verzekeraars) over de verdere afwikkeling, dit mede om te voorkom<strong>en</strong> dat hetvervolgtraject vertraagd/geblokkeerd wordt door procedures.1. Schadevergoeding bij andere overhed<strong>en</strong>/totstandkoming schaderegelingHet deelproject Bedrijfsvoering <strong>en</strong> Organisatie is bezig e<strong>en</strong> beeld te krijg<strong>en</strong> van de omvang van de kost<strong>en</strong>voor geme<strong>en</strong>te <strong>en</strong> derd<strong>en</strong> (overhed<strong>en</strong> <strong>en</strong> particulier<strong>en</strong>) <strong>en</strong> op basis daarvan de kost<strong>en</strong> vergoed te krijg<strong>en</strong>,op grond van bestaande wetgeving dan wel zo nodig op basis van e<strong>en</strong> bijzondere daarvoor in het lev<strong>en</strong>geroep<strong>en</strong> schaderegeling.Het deelproject Juridische Zak<strong>en</strong> zorgt waar nodig voor de juridische inbr<strong>en</strong>g hierbij.2. Milieu <strong>en</strong> bodemDe stapp<strong>en</strong> die hier spel<strong>en</strong> kom<strong>en</strong> aan de orde in het deelproject Milieu <strong>en</strong> Terrein. Dat geldt onder meerook voor de juridische inzet <strong>en</strong> de juridische aanpak op het gebied van de Wet Bodembescherming.Het deelproject Juridische Zak<strong>en</strong> zorgt voor juridische afstemming met het deelproject Milieu <strong>en</strong> Terrein<strong>en</strong> met de andere deelproject<strong>en</strong> <strong>en</strong> houdt nauw contact met de Afdeling Vergunning <strong>en</strong> Handhaving vande geme<strong>en</strong>te Moerdijk.3. StrafrechtelijkMet betrekking tot <strong>Chemie</strong>-Pack is e<strong>en</strong> strafrechtelijk onderzoek ingesteld. De geme<strong>en</strong>te verle<strong>en</strong>tmedewerking aan dit onderzoek. Op 27 januari 2011 zijn de dossiers van de afdelingVergunningverl<strong>en</strong>ing <strong>en</strong> Handhaving in dat kader doorg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>.Pagina 24 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
Het strafrechtelijk onderzoek is gebaseerd op overtreding van de Wet milieubeheer. Dat betek<strong>en</strong>t dat uithet strafrechtelijk onderzoek ook naar vor<strong>en</strong> kan kom<strong>en</strong> of <strong>Chemie</strong>-Pack zijn vergunningvoorwaard<strong>en</strong>heeft overtred<strong>en</strong>.Het geme<strong>en</strong>tebestuur heeft als vergunningverl<strong>en</strong>er de bevoegdheid om de verle<strong>en</strong>de vergunning in tetrekk<strong>en</strong>, het bedrijf te sluit<strong>en</strong>, dan wel tot oplegging van nadere voorwaard<strong>en</strong>.Nu het bedrijf volledig in de <strong>brand</strong> is vernield <strong>en</strong> ge<strong>en</strong> bedrijfsactiviteit<strong>en</strong> van opslag etc meer verricht, iser ge<strong>en</strong> urg<strong>en</strong>t belang om zelf als bevoegd orgaan nieuwe bestuursbesluit<strong>en</strong> te nem<strong>en</strong>.De afdeling Vergunningverl<strong>en</strong>ing <strong>en</strong> Handhaving maakt dan ook in afwachting van de resultat<strong>en</strong> van hetstrafrechtelijk onderzoek pas op de plaats.Er is ge<strong>en</strong> aanleiding om aan te nem<strong>en</strong> dat de geme<strong>en</strong>te zelf als verdachte aangemerkt zal word<strong>en</strong>.ActieOp dit mom<strong>en</strong>t is op dit aspect ge<strong>en</strong> juridische actie nodig. Indi<strong>en</strong> dit aan de orde is zorgt het deelprojectJuridische Zak<strong>en</strong> dat terstond e<strong>en</strong> gespecialiseerde strafrechtadvocaat wordt ingeschakeld.Algeme<strong>en</strong> bestuurlijke aspect<strong>en</strong>Hier zijn e<strong>en</strong> aantal vaak incid<strong>en</strong>tele activiteit<strong>en</strong> aan de orde, welke bij voorkeur di<strong>en</strong><strong>en</strong> te word<strong>en</strong> verrichtdoor deg<strong>en</strong><strong>en</strong> in de staande organisatie die daarvoor ook normaal verantwoordelijk zijn.Het deelproject Juridische Zak<strong>en</strong> coördineert deze activiteit<strong>en</strong> <strong>en</strong> levert desgew<strong>en</strong>st ondersteuning injuridisch opzicht. Het gaat hierbij onder meer om de volg<strong>en</strong>de onderwerp<strong>en</strong>:A. Op<strong>en</strong>bare ordeDe burgemeester heeft ex artikel 176 van de Geme<strong>en</strong>tewet e<strong>en</strong> noodverord<strong>en</strong>ing vastgesteld op 7januari jl. <strong>en</strong> herzi<strong>en</strong> op 14 januari jl., waarbij het gebied waar de noodverord<strong>en</strong>ing op van toepassing isverkleind is. Deze is op 28 januari 2011 door de geme<strong>en</strong>teraad bekrachtigd. Daarnaast zijn alle bedrijv<strong>en</strong>in de (nabije) omgeving door de geme<strong>en</strong>te geïnformeerd over de mogelijkheid om voor hunbedrijfsvoering ontheffing te vrag<strong>en</strong>. Vele bedrijv<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> van die mogelijkheid gebruik gemaakt.Aansprakelijkheidstelling<strong>en</strong> van die bedrijv<strong>en</strong> zijn dan minder waarschijnlijk <strong>en</strong> zull<strong>en</strong> door dieontheffingsmogelijkheid afgewez<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong>. De tweede noodverord<strong>en</strong>ing is tev<strong>en</strong>s door devoorzitter Veiligheidsregio Midd<strong>en</strong> – <strong>en</strong> West Brabant vastgesteld, nu hier sprake is van e<strong>en</strong> <strong>brand</strong> dieonder de definitie ramp ingevolge de Wet veiligheidsregio’s valt <strong>en</strong> aangemerkt is als GRIP 4.B. Toepassing Wet Op<strong>en</strong>baarheid van Bestuur (WOB)Tot op dit mom<strong>en</strong>t kom<strong>en</strong> dagelijks verzoek<strong>en</strong> op grond van de WOB binn<strong>en</strong>. Voor dit soort verzoek<strong>en</strong> ise<strong>en</strong> goede afstemming met het Communicatie <strong>en</strong> het IAP van belang. In voorkom<strong>en</strong>de gevall<strong>en</strong> kan e<strong>en</strong>advies nodig zijn van e<strong>en</strong> externe deskundige.C. MandateringIn voorkom<strong>en</strong>de gevall<strong>en</strong> is mandatering nodig voor de besluitvorming in de projectorganisatie (bijv.besluitvorming over inhuur),ActieOp dit mom<strong>en</strong>t hebb<strong>en</strong> de onderdel<strong>en</strong> b <strong>en</strong> c ge<strong>en</strong> extra aandacht nodig.Pagina 25 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
Dwarsverbinding met CommunicatieHet verdi<strong>en</strong>t aanbeveling dat het Juridische Zak<strong>en</strong> ook k<strong>en</strong>nis draagt van <strong>en</strong> betrokk<strong>en</strong> is bij allecommunicatie richting inwoners <strong>en</strong> andere betrokk<strong>en</strong><strong>en</strong>. Hetzelfde geldt voor de behandeling van WOBverzoek<strong>en</strong>(zie ook hiervoor onder 5b), voor briev<strong>en</strong> van de verzekeraar richting deg<strong>en</strong><strong>en</strong> die claimshebb<strong>en</strong> ingedi<strong>en</strong>d <strong>en</strong> bij juridisch relevante stapp<strong>en</strong> van andere overhed<strong>en</strong> richting bedrijv<strong>en</strong>, inwoners<strong>en</strong> andere betrokk<strong>en</strong><strong>en</strong>.Actie: op dit mom<strong>en</strong>t heeft dit onderdeel ge<strong>en</strong> extra aandacht nodigPagina 26 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
Organisatie <strong>en</strong> capaciteit juridische zak<strong>en</strong>Algeme<strong>en</strong>Zoals aangegev<strong>en</strong> is het van wez<strong>en</strong>lijk belang dat de geme<strong>en</strong>te zich zelf voorziet van deskundige expertiseop het gebied van overheidsaansprakelijkheid <strong>en</strong> kost<strong>en</strong>verhaal.De exacte omvang van de in te hur<strong>en</strong> expertise is mede afhankelijk van de mate van ondersteuning vanuitde verzekeraar OVO <strong>en</strong> advocaat <strong>en</strong> vanuit andere overhed<strong>en</strong>.“Zware” projectleider nodigGelet op de veelomvatt<strong>en</strong>dheid van de problematiek, het grote afbreukrisico voor de geme<strong>en</strong>te, desam<strong>en</strong>hang tuss<strong>en</strong> de verschill<strong>en</strong>de deelonderwerp<strong>en</strong> alsmede de diverse bestuursrechtelijke aspect<strong>en</strong>(bijv totstandkoming schaderegeling), verdi<strong>en</strong>t het aanbeveling dat als juridisch coördinator/projectleidervoor het vervolgtraject wordt aangetrokk<strong>en</strong> e<strong>en</strong> ervar<strong>en</strong> jurist met k<strong>en</strong>nis <strong>en</strong> ervaring op het terrein vanbestuursrecht/overheidsaansprakelijkheidsrecht/bestuurscomp<strong>en</strong>satie <strong>en</strong> zo mogelijk ook omgevingsrecht.Deze bewaakt de voortgang van het deelproject, bewaakt de sam<strong>en</strong>hang erin <strong>en</strong> coördineert de contact<strong>en</strong>met de verzekeraar, advocat<strong>en</strong> <strong>en</strong> andere overhed<strong>en</strong>. Deze projectleider moet in voorkom<strong>en</strong>de gevall<strong>en</strong>(bijv.bij dreig<strong>en</strong>de kort geding<strong>en</strong>, beslaglegging<strong>en</strong> e.d.) snel knop<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> doorhakk<strong>en</strong>, acties kunn<strong>en</strong><strong>en</strong>tamer<strong>en</strong> e.d.De projectleider is inmiddels aangewez<strong>en</strong> <strong>en</strong> gestart met de werkzaamhed<strong>en</strong>. Voor de invulling van defunctie van juridisch coördinator/projectleider is het zinvol voorlopig uit te gaan van 0,5 fte. Na 1 juli 2011kan dit word<strong>en</strong> teruggebracht tot 0,4 fte.Overige functiesHet deelproject Juridische Zak<strong>en</strong> valt te onderscheid<strong>en</strong> in verschill<strong>en</strong>de onderdel<strong>en</strong>, welke hiervoorbeschrev<strong>en</strong> zijn. Helemaal van elkaar te scheid<strong>en</strong> zijn deze onderdel<strong>en</strong> echter niet Zo is er e<strong>en</strong> grotesam<strong>en</strong>hang – zeker in de kom<strong>en</strong>de periode - tuss<strong>en</strong> het milieu- <strong>en</strong> bodem traject <strong>en</strong>erzijds <strong>en</strong> de activiteit<strong>en</strong>op het gebied van kost<strong>en</strong>verhaal <strong>en</strong> aansprakelijkheid anderzijds. Ook is er e<strong>en</strong> relatie met het deelprojectBedrijfsvoering <strong>en</strong> Organisatie, waar het gaat om de stapp<strong>en</strong> om de kost<strong>en</strong> van geme<strong>en</strong>te én vanparticulier<strong>en</strong> vergoed te krijg<strong>en</strong>, zo nodig op basis van e<strong>en</strong> bijzondere daarvoor in het lev<strong>en</strong> geroep<strong>en</strong>schaderegeling.Het verdi<strong>en</strong>t aanbeveling om naast de deelprojectleider e<strong>en</strong> praktische, g<strong>en</strong>eralistisch ingestelde juridischbeleidsmedewerker in te zett<strong>en</strong>. Zeker wanneer gekoz<strong>en</strong> wordt voor e<strong>en</strong> deelprojectleider van buit<strong>en</strong>, di<strong>en</strong>tinvulling plaats te vind<strong>en</strong> door e<strong>en</strong> interne kandidaat met goede k<strong>en</strong>nis van de organisatie, werkafsprak<strong>en</strong><strong>en</strong> procedures binn<strong>en</strong> de geme<strong>en</strong>telijke organisatie. Hier wordt voorshands uitgegaan van 0,8 fte, na 1september 2011 terug te br<strong>en</strong>g<strong>en</strong> tot 0,6 fte.Het actiec<strong>en</strong>trum CRAS uit de acute fase is afgebouwd. Toch zal het beheer <strong>en</strong> vervolg<strong>en</strong>s de afhandelingvan de melding<strong>en</strong> <strong>en</strong> claims de kom<strong>en</strong>de tijd nog aandacht verg<strong>en</strong>, vooral in administratief-juridische zin.De hiermee te belast<strong>en</strong> juridisch medewerker zal daarnaast ook ingezet word<strong>en</strong> als juridisch ondersteuner<strong>en</strong> achtervang bij het brede scala van andere werkzaamhed<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> het deelproject Juridische Zak<strong>en</strong>.Ook deze functie di<strong>en</strong>t bij voorkeur te word<strong>en</strong> ingevuld door e<strong>en</strong> interne kandidaat met goede k<strong>en</strong>nis van deorganisatie, werkafsprak<strong>en</strong> <strong>en</strong> procedures binn<strong>en</strong> de geme<strong>en</strong>telijke organisatie. Voorlopig is het zinvol uit tegaan van 0,5 fte, na 1 juli 2011 te verminder<strong>en</strong> tot 0,4 fte <strong>en</strong> per 1 november 2011 tot 0,2 fte.In de loop van het jaar 2011 zull<strong>en</strong> naar verwachting period<strong>en</strong> van piekbelasting optred<strong>en</strong>. Deze kunn<strong>en</strong> temak<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> met bijvoorbeeld bezwaar- <strong>en</strong> beroepsprocedures, kort geding<strong>en</strong>, beslaglegging<strong>en</strong>,rechterlijke uitsprak<strong>en</strong>, op te stell<strong>en</strong> rapportages voor politieke organ<strong>en</strong> <strong>en</strong> onderzoeksinstelling<strong>en</strong>, doorbedrijv<strong>en</strong>, particulier<strong>en</strong> <strong>en</strong> andere overhed<strong>en</strong> te ondernem<strong>en</strong> stapp<strong>en</strong> etc.Met het oog daarop is het gew<strong>en</strong>st dat de deelprojectleider <strong>en</strong> de juridisch beleidsmedewerker bij hunwerkzaamhed<strong>en</strong> op dergelijke mom<strong>en</strong>t<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> terugvall<strong>en</strong> op inhoudelijke ondersteuning van e<strong>en</strong>Pagina 27 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
juridisch medewerker. Wanneer deze period<strong>en</strong> van piekbelasting optred<strong>en</strong>, valt niet bij voorbaat aan tegev<strong>en</strong>. Voorgesteld wordt voor deze functie uit te gaan van externe inhuur van 500 uur op afroep, zodrasprake is van piekmom<strong>en</strong>t<strong>en</strong>. Zo kan ook bij het inhur<strong>en</strong> zoveel mogelijk rek<strong>en</strong>ing word<strong>en</strong> gehoud<strong>en</strong> met deop dat mom<strong>en</strong>t meest w<strong>en</strong>selijke expertise (bijv. civielrechtelijk, bestuurscomp<strong>en</strong>satie e.d.)De inzet voor het verkrijg<strong>en</strong> van schadevergoeding bij andere overhed<strong>en</strong> <strong>en</strong> de totstandkoming van e<strong>en</strong>schaderegeling is gepositioneerd bij het deelproject Bedrijfsvoering <strong>en</strong> Organisatie. In juridisch opzicht isge<strong>en</strong> extra inzet geraamd. De juridisch coördinator/projectleider <strong>en</strong> de juridisch beleidsmedewerker zorg<strong>en</strong>in voorkom<strong>en</strong>de gevall<strong>en</strong> voor de juridische inbr<strong>en</strong>g.Voor de ev<strong>en</strong>tuele strafrechtelijke aspect<strong>en</strong> is ge<strong>en</strong> afzonderlijke formatie nodig. De juridisch coördinator/projectleider <strong>en</strong> de juridisch beleidsmedewerker zorg<strong>en</strong> ook hier in voorkom<strong>en</strong>de gevall<strong>en</strong> voor de juridischeinbr<strong>en</strong>g. Als strafrecht aan de orde is zal als regel inschakeling van e<strong>en</strong> gespecialiseerdestrafrechtadvocaat nodig zijn.Voor de algeme<strong>en</strong> bestuursrechtelijke aspect<strong>en</strong> (op<strong>en</strong>bare orde, Wob, mandatering etc) is ge<strong>en</strong>afzonderlijke capaciteit geraamd. In voorkom<strong>en</strong>de gevall<strong>en</strong> kan e<strong>en</strong> beroep word<strong>en</strong> gedaan op de staandeorganisatie, dit in sam<strong>en</strong>spraak met e<strong>en</strong> van de jurist<strong>en</strong> van het deelproject Juridische Zak<strong>en</strong>.D<strong>en</strong>kbaar is dat voor de juridische aspect<strong>en</strong> vaste contactperson<strong>en</strong>/liaisons bij andere betrokk<strong>en</strong> organ<strong>en</strong>bij de activiteit<strong>en</strong> betrokk<strong>en</strong> word<strong>en</strong>. Deze inzet hoeft echter niet t<strong>en</strong> laste van dit project te kom<strong>en</strong>.Van belang is dat bij complexe vrag<strong>en</strong> advocat<strong>en</strong>kantoor AKD (dan wel voor milieuvrag<strong>en</strong> Kroon)beschikbaar is voor ondersteuning <strong>en</strong> advies. Gelet hierop is voor externe juridische adviez<strong>en</strong> e<strong>en</strong> bedraggeraamd van €40.000.-.Ook moet kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong> teruggevall<strong>en</strong> op de expertise bij RMD, provincie <strong>en</strong> andere overhed<strong>en</strong>B<strong>en</strong>odigde capaciteitSam<strong>en</strong>vatt<strong>en</strong>d is voor dit de volg<strong>en</strong>de capaciteit nodig, zulks voor e<strong>en</strong> nader te bepal<strong>en</strong> periode.Functie Fte NaamJuridisch coördinator/ leider 0,5 later terug te br<strong>en</strong>g<strong>en</strong> tot 0,4 Inge SiemJuridisch beleidsmedewerker 0,8 later terug te br<strong>en</strong>g<strong>en</strong> tot 0,6 Yvonne van LoonJuridisch medewerker 0,5 later terug te br<strong>en</strong>g<strong>en</strong> tot 0,4Juridisch medewerker500 uur inhuur bij piekbelastingTotaal1,8 fte plus 500 uur inhuurIndicator<strong>en</strong> voor afsluiting :Uitgangspunt is om de werkzaamhed<strong>en</strong> zo snel mogelijk weer neer te legg<strong>en</strong> in de staande organisatie. Deindruk bestaat dat zowel de juridische expertise als het juridisch besef in de geme<strong>en</strong>telijke organisatie goedzijn. De verjaringstermijn van claims ligt op 5 jaar. Indi<strong>en</strong> gerechtelijke procedures opgestart word<strong>en</strong> kan ditwellicht langer dur<strong>en</strong>.Pagina 28 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
Deelproject Bedrijfsvoering <strong>en</strong> OrganisatieHet deelproject Bedrijfsvoering <strong>en</strong> Organisatie bestaat uit de volg<strong>en</strong>de onderdel<strong>en</strong>:• Bedrijfsvoering <strong>en</strong> Organisatie• Budget(-bewaking)• Verslaglegging <strong>en</strong> archiveringIn de navolg<strong>en</strong>de paragraf<strong>en</strong> word<strong>en</strong> de onderdel<strong>en</strong> van het deelproject Bedrijfsvoering <strong>en</strong> Organisatieuitgewerkt.Onderdeel Bedrijfsvoering <strong>en</strong> OrganisatieDoel<strong>en</strong>• Het op gestructureerde wijze organiser<strong>en</strong> van de nafase waardoor de projectorganisatie in staat isom op efficiënte <strong>en</strong> effectieve wijze haar tak<strong>en</strong> <strong>en</strong> werkzaamhed<strong>en</strong> te verricht<strong>en</strong>;• Het faciliter<strong>en</strong> van de diverse deelproject<strong>en</strong>;• Zorgdrag<strong>en</strong> voor e<strong>en</strong> goede onderlinge afstemming door middel van e<strong>en</strong> goede interne informatieuitwisseling(relatie met heet deelproject Communicatie);Belanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong>Projectleider Herstel <strong>en</strong> Nazorg, deelprojectleiders, geme<strong>en</strong>tesecretaris, directeur bedrijf <strong>en</strong> di<strong>en</strong>stverl<strong>en</strong>ing,afdelingsmanagem<strong>en</strong>t <strong>en</strong> teamhoofd<strong>en</strong>, portefeuillehouder personeel & organisatie, personeel &organisatie, vertrouw<strong>en</strong>spersoon, bedrijfsmaatschappelijk werk, regionaal Loopbaanc<strong>en</strong>trum West-Brabant,college van B&W <strong>en</strong> geme<strong>en</strong>teraad.Inhoudelijke aandachtspunt<strong>en</strong>• zorgdrag<strong>en</strong> dat de bedrijfscontinuïteit van de staande organisatie gewaarborgd blijft.• aanhak<strong>en</strong> van de staande organisatie (managem<strong>en</strong>t <strong>en</strong> medewerkers).• goede informatievoorzi<strong>en</strong>ing aan de medewerkers.• b<strong>en</strong>utt<strong>en</strong> van k<strong>en</strong>nis vanuit de staande organisatie.• heldere structur<strong>en</strong> <strong>en</strong> werkafsprak<strong>en</strong> met staande organisatie ter voorkoming van fricties <strong>en</strong>inefficiëntie.• mandat<strong>en</strong> projectorganisatie regel<strong>en</strong> (capaciteit regel<strong>en</strong>, opdracht<strong>en</strong>, budgett<strong>en</strong>).• vervanging (deel)projectleiders (bij ziekte <strong>en</strong> verlof).• tijdig informer<strong>en</strong> klant<strong>en</strong> <strong>en</strong> afnemers die hinder kunn<strong>en</strong> ondervind<strong>en</strong> van ev<strong>en</strong>tuelecontinuïteitsproblem<strong>en</strong>.• personeelszorg.• voorkom<strong>en</strong> van overbelasting van bepaalde functionariss<strong>en</strong>.• afstemming met de andere deelproject<strong>en</strong>.• voorbewerk<strong>en</strong> uiteindelijke verantwoording aan de geme<strong>en</strong>teraad.Planning• Gedur<strong>en</strong>de het hele traject van de nafase.• Eerste 6 maand<strong>en</strong> naar verwachting int<strong>en</strong>sief, daarna minder inzet vereist.Pagina 29 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
CapaciteitDe deelprojectleider van het deelproject Bedrijfsvoering <strong>en</strong> Organisatie is deelprojectleider van alle drie deonderdel<strong>en</strong> van dit deelproject.FunctieDeelprojectleider Bedrijfsvoering <strong>en</strong>OrganisatieP&O-adviseurFTE0,50,5 in beginfase daarna aflop<strong>en</strong>d naar 0,2 fteActies <strong>en</strong> actiehouders• Uitwerk<strong>en</strong> plan van aanpak het deelproject bedrijfsvoering <strong>en</strong> organisatie.• B<strong>en</strong>odigde capaciteit projectorganisatie in beeld br<strong>en</strong>g<strong>en</strong> <strong>en</strong> regel<strong>en</strong> (prioriteit hoog).• Mak<strong>en</strong> van heldere werkafsprak<strong>en</strong> met het managem<strong>en</strong>t t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van informer<strong>en</strong> organisatie.Hierbij veel aandacht voor de emotionele kant. Belangrijke rol voor de geme<strong>en</strong>tesecretaris (prioriteithoog)• Mak<strong>en</strong> van heldere werkafsprak<strong>en</strong> met het managem<strong>en</strong>t t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van meld<strong>en</strong> knelpunt<strong>en</strong> metbetrekking tot de bedrijfscontinuïteit als gevolg van de projectorganisatie.• In beeld br<strong>en</strong>g<strong>en</strong> van de gevolg<strong>en</strong> <strong>en</strong> knelpunt<strong>en</strong> voor de staande organisatie als gevolg vanbem<strong>en</strong>sing projectorganisatie.• Mak<strong>en</strong> van heldere werkafsprak<strong>en</strong> met deelprojectleider Communicatie waaronder Informatie <strong>en</strong>Adviespunt (IAP) t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van afstemming.• Uitwerk<strong>en</strong> <strong>projectplan</strong>ning van de diverse onderdel<strong>en</strong>.• Afsprak<strong>en</strong> mak<strong>en</strong> met regionaal Loopbaanc<strong>en</strong>trum West-Brabant <strong>en</strong> uitz<strong>en</strong>dbureaus t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong>van mogelijke vrag<strong>en</strong> om inhuur personeel (prioriteit hoog).• Bied<strong>en</strong> van personeelszorg (juridisch <strong>en</strong> bedrijfsmaatschappelijk) (reeds geregeld).• Aanspreekpunt organiser<strong>en</strong> voor medewerkers die tekortkoming<strong>en</strong> will<strong>en</strong> meld<strong>en</strong> in de nafase. Hetkanaliser<strong>en</strong> van gevoel<strong>en</strong>s (prioriteit hoog).• Vastlegg<strong>en</strong> afsprak<strong>en</strong> met betrekking tot aangebod<strong>en</strong> ondersteuning vanuit andere organisaties(prioriteit hoog).• Belanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong> project in beeld br<strong>en</strong>g<strong>en</strong>.Indicator<strong>en</strong> voor afsluiting• Als de nafase wordt afgeslot<strong>en</strong>Pagina 30 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
Onderdeel Budget(-bewaking)Projectleider: Deelprojectleider cluster Bedrijfsvoering <strong>en</strong> OrganisatieIn de nafase moet inzicht word<strong>en</strong> verkreg<strong>en</strong> <strong>en</strong> word<strong>en</strong> behoud<strong>en</strong> in de begrote <strong>en</strong> gerealiseerde kost<strong>en</strong>van de nafase ter voorkoming van budgetoverschrijding<strong>en</strong>. Ook moet er inzicht zijn in inkomst<strong>en</strong>strom<strong>en</strong>zoals specifieke uitkering<strong>en</strong> <strong>en</strong> kost<strong>en</strong>verhaal of kost<strong>en</strong>deling. Het is moeilijk in deze fase e<strong>en</strong> goedeinschatting te mak<strong>en</strong> van de totale kost<strong>en</strong> <strong>en</strong> ev<strong>en</strong>tuele inkomst<strong>en</strong>.Doel<strong>en</strong>• Adequate inrichting van de financiële organisatie <strong>en</strong> –administratie van het project nafase• B<strong>en</strong>utt<strong>en</strong> mogelijkhed<strong>en</strong> inkomst<strong>en</strong>strom<strong>en</strong>.• Het bewak<strong>en</strong> van de budgett<strong>en</strong> (kost<strong>en</strong> <strong>en</strong> inkomst<strong>en</strong>).• Ondersteun<strong>en</strong> <strong>en</strong> adviser<strong>en</strong> van de projectleider <strong>en</strong> de deelprojectleiders.• Opstell<strong>en</strong> financiële (deel)verantwoording<strong>en</strong>.• Voldo<strong>en</strong> aan rechtmatigheidseis<strong>en</strong> op het gebied van inkoop- <strong>en</strong> aanbesteding <strong>en</strong> verantwoording.Belanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong>Projectleider, deelprojectleiders, Stuurgroep nafase, geme<strong>en</strong>tesecretaris, College van B & W, degeme<strong>en</strong>teraad, Rijk, Provincie, Veiligheidsregio Midd<strong>en</strong>- <strong>en</strong> West-Brabant.Inhoudelijke aandachtspunt<strong>en</strong>• Aparte projectadministratie inricht<strong>en</strong>.• Helder vastlegg<strong>en</strong> budgetverantwoordelijkhed<strong>en</strong> <strong>en</strong> mandaat projectleider.• Vastlegg<strong>en</strong> van besluit<strong>en</strong> met betrekking tot opdracht<strong>en</strong> <strong>en</strong> budgett<strong>en</strong> (verplichting<strong>en</strong> <strong>en</strong> recht<strong>en</strong>).• Vastlegg<strong>en</strong> toezegging<strong>en</strong> met betrekking tot financiële steun.• Politieke lobby inzett<strong>en</strong> t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van vergoedingsmogelijkhed<strong>en</strong>.• Vastlegg<strong>en</strong> afsprak<strong>en</strong> met betrekking tot kost<strong>en</strong>verdeling.• Afstemming met de Veiligheidsregio <strong>en</strong> andere organisaties t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van inzichtelijk mak<strong>en</strong> vangemaakte kost<strong>en</strong>.• Solvabiliteit <strong>Chemie</strong>-Pack onderzoek<strong>en</strong>.• Apart inzichtelijk mak<strong>en</strong> gemaakte ur<strong>en</strong>.• Kost<strong>en</strong> organisatie die niet binn<strong>en</strong> project zitt<strong>en</strong> (bijvoorbeeld ur<strong>en</strong> van medewerkers die bijonderzoek<strong>en</strong> betrokk<strong>en</strong> word<strong>en</strong>).• Tijdig informer<strong>en</strong> raad <strong>en</strong> college over grote investering<strong>en</strong>, niet te declarer<strong>en</strong> kost<strong>en</strong> <strong>en</strong> over niet tevermijd<strong>en</strong> afwijking<strong>en</strong> van aanbestedingsregels.Planning• Gedur<strong>en</strong>de het hele traject van de nafase.• Organisatie <strong>en</strong> inrichting <strong>en</strong> werkafsprak<strong>en</strong> gereed (geaccordeerd) binn<strong>en</strong> 3 wek<strong>en</strong> na start projectnafase.Pagina 31 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
Capaciteit:Met name in de beginfase zal het extra capaciteit vrag<strong>en</strong> omdat in die fase de organisatie <strong>en</strong> inrichting totstand gebracht moet word<strong>en</strong> <strong>en</strong> er zull<strong>en</strong> werkafsprak<strong>en</strong> gemaakt moet<strong>en</strong> word<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> de organisatie <strong>en</strong>met de sam<strong>en</strong>werkingspartij<strong>en</strong>. Verder zal de afwikkeling van financiële vergoedingsregeling<strong>en</strong> e<strong>en</strong>capaciteitsbeslag vrag<strong>en</strong>. In de acute fase is al e<strong>en</strong> aanvang gemaakt t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van het in kaart br<strong>en</strong>g<strong>en</strong>van de financiële vergoedingsmogelijkhed<strong>en</strong> vanuit het proces CRAS.FunctieFTEDeelprojectleider Bedrijfsvoering <strong>en</strong>n.v.t.OrganisatieFinanciële adviseur 0,5 (na 1 juli aflop<strong>en</strong>d naar 0,2 )Acties <strong>en</strong> actiehouders:• Nader uitwerk<strong>en</strong> van de financiële organisatie <strong>en</strong> –administratie van het project. De nadereuitwerking regelt ook de wijze <strong>en</strong> frequ<strong>en</strong>tie van verantwoording. Betreft inricht<strong>en</strong>projectadministratie.• Mandaat regel<strong>en</strong> projectleider c.q. budgethouder. Betreft ook bevoegdhed<strong>en</strong>,verantwoordelijkhed<strong>en</strong> <strong>en</strong> regels omtr<strong>en</strong>t verantwoording <strong>en</strong> rapportage (prioriteit hoog).• Opstell<strong>en</strong> voorlopige kost<strong>en</strong>begroting projectorganisatie aan de hand van informatie vanuit deverschill<strong>en</strong>de teams (prioriteit hoog).• Inv<strong>en</strong>tariser<strong>en</strong> reeds verle<strong>en</strong>de opdracht<strong>en</strong> (prioriteit hoog).• Overzicht bijhoud<strong>en</strong> van aangegane verplichting<strong>en</strong> <strong>en</strong> uitgav<strong>en</strong> <strong>en</strong> inkomst<strong>en</strong>.• Werkbudgett<strong>en</strong> regel<strong>en</strong> deelprojectleiders.• Budget aanvrag<strong>en</strong> bij de geme<strong>en</strong>teraad (prioriteit hoog)• Bewak<strong>en</strong> van het volg<strong>en</strong> van de juiste inkoop- <strong>en</strong> aanbestedingsprocedure <strong>en</strong> zorg<strong>en</strong> voor tijdigebesluitvorming daaromtr<strong>en</strong>t.• Instructie deelprojectleiders over mogelijkhed<strong>en</strong> <strong>en</strong> beperking<strong>en</strong> t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van afwijk<strong>en</strong> vanEuropese aanbestedingsregels (Europese drempel di<strong>en</strong>st<strong>en</strong> € 193.000).• Indi<strong>en</strong><strong>en</strong> van e<strong>en</strong> claim op basis van de Wet tegemoetkoming schade (WTS). Conceptbrief is reedsvoorbereid in de acute fase.• Subsidieaanvraag ingevolge art 4:21 <strong>en</strong> 4:23 van de AWB. Conceptbrief is reeds voorbereid in deacute fase (prioriteit hoog).• Bijdrage vrag<strong>en</strong> op grond van art 55 van de veiligheidsregio in het kader van bijstands- <strong>en</strong>bestrijdingskost<strong>en</strong>. Inv<strong>en</strong>tarisatie te declarer<strong>en</strong> kost<strong>en</strong> uitvoer<strong>en</strong>.• Politieke lobby t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van vergoedingsmogelijkhed<strong>en</strong> (prioriteit hoog).• Regeling wet bodemsanering in beeld br<strong>en</strong>g<strong>en</strong>. Afsprak<strong>en</strong> mak<strong>en</strong> met de provincie. Afstemm<strong>en</strong> metdeelprojectleider Milieu <strong>en</strong> terrein.• Afsprak<strong>en</strong> mak<strong>en</strong> t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van toezegging<strong>en</strong> <strong>en</strong> deze goed vastlegg<strong>en</strong>. Dit betreft financiëletoezegging<strong>en</strong> <strong>en</strong> toezegging<strong>en</strong> t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van kost<strong>en</strong>verhaal of kost<strong>en</strong>deling.• Advies vrag<strong>en</strong> t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van organisatie <strong>en</strong> inrichting <strong>en</strong> wijze van verantwoording bijaccountantsbureau (advies is gevraagd. Voor verdere ondersteuning aanbestedingstraject volg<strong>en</strong>).• Afsprak<strong>en</strong> mak<strong>en</strong> met provincie t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van prev<strong>en</strong>tief toezicht waar geme<strong>en</strong>te Moerdijk ondervalt.• Afstemming met deelprojectleider Juridische Zak<strong>en</strong> t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van CRAS.Indicator<strong>en</strong> voor afsluiting :• Financiële eindverantwoordingPagina 32 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
Onderdeel Verslaglegging <strong>en</strong> archiveringProjectleider: Deelprojectleider Bedrijfsvoering <strong>en</strong> OrganisatieHet is belangrijk dat alle gegev<strong>en</strong>s die betrekking hebb<strong>en</strong> op de aanpak van de <strong>brand</strong> <strong>Chemie</strong>-Pack <strong>en</strong> d<strong>en</strong>afase hiervan word<strong>en</strong> bewaard <strong>en</strong> gearchiveerd. Deze gegev<strong>en</strong>s kunn<strong>en</strong> nodig zijn voor onderzoek<strong>en</strong>,voor de verzekering, voor de verantwoording <strong>en</strong> ook voor de geschiedschrijving. Deze informatie is ookbelangrijk voor de overdracht aan collega’s die na <strong>en</strong>ige tijd tak<strong>en</strong> overnem<strong>en</strong>.Doel:Zorgdrag<strong>en</strong> dat alle gegev<strong>en</strong>s die betrekking hebb<strong>en</strong> op de aanpak van de <strong>brand</strong> <strong>Chemie</strong>-Pack ('acutefase') <strong>en</strong> de nafase hiervan word<strong>en</strong> vastgelegd, bewaard <strong>en</strong> gearchiveerd.Belanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong>:Ambtelijke eindverantwoordelijke nafase, projectleider, deelprojectleiders, Bestuurlijke regiegroep nafase,College van B & W.Inhoudelijke aandachtspunt<strong>en</strong>:• Wettelijke vereist<strong>en</strong> Archiefwet.• Mogelijke verzoek<strong>en</strong> op basis van de Wet Op<strong>en</strong>baarheid Bestuur.• Zodanige inrichting archivering van de gegev<strong>en</strong>s nasleep van de <strong>brand</strong> bij <strong>Chemie</strong>-Pack zodatgegev<strong>en</strong>s snel <strong>en</strong> e<strong>en</strong>voudig voorhand<strong>en</strong> zijn.• Afstemming archivering met Veiligheidsregio’s Midd<strong>en</strong>- <strong>en</strong> West-Brabant <strong>en</strong> Zuid-Holland Zuid <strong>en</strong>andere organisatie die betrokk<strong>en</strong> zijn bij de nasleep van de <strong>brand</strong> bij <strong>Chemie</strong>-Pack.• Archivering mails <strong>en</strong> digitale bestand<strong>en</strong>, foto’s, kaart<strong>en</strong>, beeldmateriaal, vastlegg<strong>en</strong> telefoonnotities,gespreksopnames, uitgaande post <strong>en</strong> wat er in de media bericht wordt.• Verslaglegging diverse overlegg<strong>en</strong> (deel) project<strong>en</strong>.• Verslaglegging interviews in het kader van onderzoek<strong>en</strong>.• Vastlegg<strong>en</strong> selecties uitgaande mailing<strong>en</strong>.Planning:Gedur<strong>en</strong>de het gehele traject van de nafase.Capaciteit:T<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van archivering is de inschatting dat met name in het begin van de nafase extra beslag gelegdwordt. Er moet<strong>en</strong> dan werkafsprak<strong>en</strong> gemaakt word<strong>en</strong>, routines zijn nog niet ingeslep<strong>en</strong> bij deg<strong>en</strong><strong>en</strong> dieaan moet<strong>en</strong> lever<strong>en</strong> <strong>en</strong> de veelheid aan verzoek<strong>en</strong> om informatie. Daarna zal het naar verwachting watafzwakk<strong>en</strong>.Verslaglegging zal gedur<strong>en</strong>de het hele traject van de nafase nodig zijn <strong>en</strong> is derhalve afhankelijk van deint<strong>en</strong>siteit van de diverse onderdel<strong>en</strong>. Na <strong>en</strong>kele maand<strong>en</strong> zal naar verwachting de behoefte afnem<strong>en</strong>.Voor de verslaglegging is e<strong>en</strong> pool van notulist<strong>en</strong> nodig. Hier zal ge<strong>en</strong> fulltime beslag op gelegd gaanword<strong>en</strong> is de verwachting. De notulist<strong>en</strong> moet<strong>en</strong> op afroep snel beschikbaar zijn. Belangrijk is dat het e<strong>en</strong>vaste groep van medewerkers is.Voor de ondersteuning van de projectleider <strong>en</strong> de deelprojectleiders is in totaal 1,0 fte secretariëleondersteuning nodig.Pagina 33 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
FunctieFTEArchiefmedewerker 1,0 (na 1 juli aflop<strong>en</strong>d naar 0,5)VerslagleggersPool op afroep beschikbaarSecretariële ondersteuning project 1,0 (na 1 juli aflop<strong>en</strong>d naar 0,7)Facilitaire <strong>en</strong> ICT-ondersteuning0,5 (eerste 2 wek<strong>en</strong>)Acties <strong>en</strong> actiehouders:• Huisvesting, werkplekk<strong>en</strong>, telefoon <strong>en</strong> aansluiting geautomatiseerd systeem regel<strong>en</strong> t<strong>en</strong> behoevevan projectorganisatie (prioriteit hoog).• Inrichting archivering <strong>en</strong> sluit<strong>en</strong>d systeem t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van inkom<strong>en</strong>de <strong>en</strong> uitgaande post <strong>en</strong>mailverkeer (prioriteit hoog).• Afstemm<strong>en</strong> met Inspecteur RAWB t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van historische waarde docum<strong>en</strong>t<strong>en</strong>.• Mak<strong>en</strong> van back ups.• Heldere instructie van e<strong>en</strong> ieder die bij het project betrokk<strong>en</strong> is t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van waar aan voldaanmoet word<strong>en</strong> op het gebied van archivering (prioriteit hoog).• Werkafsprak<strong>en</strong> mak<strong>en</strong> met de (deel)projectleiders over te archiver<strong>en</strong> docum<strong>en</strong>t<strong>en</strong>.• Afsprak<strong>en</strong> mak<strong>en</strong> met Veiligheidsregio’s Midd<strong>en</strong>- <strong>en</strong> West-Brabant <strong>en</strong> Zuid-Holland Zuid <strong>en</strong> andereorganisaties.• Afsprak<strong>en</strong> mak<strong>en</strong> in projectteam waarover verslag moet word<strong>en</strong> gelegd (prioriteit hoog).• Pool van verslagleggers vorm<strong>en</strong> (maximaal 4, vaste person<strong>en</strong>).• Vast format voor verslaglegging vaststell<strong>en</strong>.• Secretariële ondersteuning regel<strong>en</strong> t<strong>en</strong> behoeve van projectleider <strong>en</strong> deelprojectleiders (geregeld).• Afstemming met Informatie <strong>en</strong> adviespunt IAP t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van b<strong>en</strong>odigde informatie (afstemmingstructuur docum<strong>en</strong>t<strong>en</strong>stroom heeft plaatsgevond<strong>en</strong>)• Afstemming met deelprojectleider Coördinatie onderzoek <strong>en</strong> verantwoording t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> vanverslaglegging bij onderzoek<strong>en</strong> (heeft plaatsgevond<strong>en</strong>).Indicator<strong>en</strong> voor afsluiting :• Als het gehele project nafase is afgerond <strong>en</strong> wordt afgeslot<strong>en</strong>.Pagina 34 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
Deelproject GezondheidszorgHoofddoelBescherm<strong>en</strong> van de gezondheid van alle person<strong>en</strong> die zijn blootgesteld aan gevaarlijke stoff<strong>en</strong> als gevolgvan de <strong>brand</strong> bij <strong>Chemie</strong>-Pack <strong>en</strong> als gevolg van (de activiteit<strong>en</strong> op) het verontreinigde terrein nu <strong>en</strong> innabije toekomst (tijd<strong>en</strong>s de sanering van het terrein).Subdoel<strong>en</strong>1. Het in kaart br<strong>en</strong>g<strong>en</strong> van de blootstelling aan gevaarlijke stoff<strong>en</strong> vrijgekom<strong>en</strong> t<strong>en</strong> gevolge van de <strong>brand</strong>voor de volg<strong>en</strong>de te onderscheid<strong>en</strong> groep<strong>en</strong>:a. omwon<strong>en</strong>d<strong>en</strong> in Geme<strong>en</strong>te Moerdijk (Noord-Brabant),b. betrokk<strong>en</strong> hulpverl<strong>en</strong>ers van politie, <strong>brand</strong>weer, e.d.,c. werknemers van de bedrijv<strong>en</strong> op het industrieterrein.2. Het in kaart br<strong>en</strong>g<strong>en</strong> van de gezondheidsklacht<strong>en</strong>, aan de hand van de reeds ingezette actieve zorg<strong>en</strong><strong>en</strong>klacht<strong>en</strong>inv<strong>en</strong>tarisatie (vrag<strong>en</strong>lijst) <strong>en</strong> uit de informatie verzameld tijd<strong>en</strong>s ev<strong>en</strong>tuele consult<strong>en</strong> bijarts<strong>en</strong>.3. Afhankelijk van de resultat<strong>en</strong> van het onderzoek naar de blootstelling <strong>en</strong> de gezondheidsklacht<strong>en</strong>besliss<strong>en</strong> over e<strong>en</strong> ev<strong>en</strong>tueel vervolg (bijvoorbeeld e<strong>en</strong> verdiep<strong>en</strong>d gezondheidsonderzoek <strong>en</strong>/ ofmonitoring van e<strong>en</strong> bepaalde groep).4. Inschatt<strong>en</strong> van de te verwacht<strong>en</strong> overlast <strong>en</strong> risico’s voor de gezondheid van de sanering van hetverontreinigde terrein. Bij overlast kan word<strong>en</strong> gedacht aan geur- <strong>en</strong> geluidhinder. De inschatting wordtuitgevoerd voor werknemers op het terrein, voor de inwoners van de geme<strong>en</strong>te Moerdijk <strong>en</strong> ev<strong>en</strong>tueleandere bij de sanering betrokk<strong>en</strong> person<strong>en</strong>.5. Alle betrokk<strong>en</strong><strong>en</strong> (proactief) informer<strong>en</strong> over de uitkomst<strong>en</strong> van het onderzoek <strong>en</strong> de inschatting van dete verwacht<strong>en</strong> overlast <strong>en</strong> risico’s van de sanering van het terrein (risicocommunicatie).6. Vrag<strong>en</strong> op het gebied van gezondheid beantwoord<strong>en</strong>, zowel van betrokk<strong>en</strong> instanties als vanindividuele burgers.Inhoudelijke aandachtspunt<strong>en</strong>Het bescherm<strong>en</strong> van de gezondheid van alle person<strong>en</strong> die zijn blootgesteld aan gevaarlijke stoff<strong>en</strong> alsgevolg van de <strong>brand</strong> bij <strong>Chemie</strong>-Pack beperkt zich tot de person<strong>en</strong> die won<strong>en</strong> of werk<strong>en</strong> in de regio Midd<strong>en</strong>-West Brabant. De <strong>nazorg</strong> van de bewoners van Zuid-Holland <strong>en</strong> ev<strong>en</strong>tueel andere regio’s is deverantwoordelijkheid van de Veiligheidsregio/ GGD in die betreff<strong>en</strong>de regio.Blootstelling tijd<strong>en</strong>s <strong>en</strong> als gevolg van de <strong>brand</strong> (subdoel 1)Voor het in kaart br<strong>en</strong>g<strong>en</strong> van de blootstelling zull<strong>en</strong>, onder ander door het RIVM, de Brandweer Midd<strong>en</strong>-West Brabant <strong>en</strong> het Waterschap, meetgegev<strong>en</strong>s moet<strong>en</strong> word<strong>en</strong> aangeleverd bij Bureau Gezondheid,Milieu & Veiligheid van de GGD’<strong>en</strong> Brabant/Zeeland (GMV). Op grond van de beschikbare meetgegev<strong>en</strong>szal de blootstelling voor de verschill<strong>en</strong>de groep<strong>en</strong> zo nauwkeurig mogelijk in kaart word<strong>en</strong> gebracht. Degemet<strong>en</strong> conc<strong>en</strong>traties zull<strong>en</strong>, indi<strong>en</strong> beschikbaar, word<strong>en</strong> vergelek<strong>en</strong> met gezondheidskundigegr<strong>en</strong>swaard<strong>en</strong>. De resultat<strong>en</strong> di<strong>en</strong><strong>en</strong> als nul-meting voor de sanering. Indi<strong>en</strong> de rapportage daar aanleidingtoe geeft moet<strong>en</strong> ev<strong>en</strong>tuele consequ<strong>en</strong>ties voor de sanering in gezam<strong>en</strong>lijkheid met het deelproject Milieu<strong>en</strong> Terrein word<strong>en</strong> bekek<strong>en</strong>.Gezondheidsklacht<strong>en</strong> <strong>en</strong> ev<strong>en</strong>tuele gezondheidseffect<strong>en</strong> (subdoel 2)Bij het in kaart br<strong>en</strong>g<strong>en</strong> van de gezondheidsklacht<strong>en</strong> <strong>en</strong> ev<strong>en</strong>tuele gezondheidseffect<strong>en</strong> wordt onderscheidgemaakt in acute effect<strong>en</strong> <strong>en</strong> gezondheidseffect<strong>en</strong> op de lange(re) termijn. Of ev<strong>en</strong>tuelelangetermijneffect<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong> voorspeld is nog onzeker. GMV verzamelt de scre<strong>en</strong>ingsvrag<strong>en</strong>lijst<strong>en</strong><strong>en</strong> zal deze, sam<strong>en</strong> met epidemiolog<strong>en</strong> van de GGD West-Brabant analyser<strong>en</strong>. Hierbij zal GMV inhoudelijkword<strong>en</strong> geadviseerd door het RIVM. Vanuit gezondheidskundig oogpunt zoud<strong>en</strong> alle hulpverl<strong>en</strong>ers dieeerder klacht<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> gemeld nogmaals moet<strong>en</strong> word<strong>en</strong> b<strong>en</strong>aderd voor e<strong>en</strong> kortegezondheidsklacht<strong>en</strong>inv<strong>en</strong>tarisatie.Relatie blootstelling <strong>en</strong> gezondheid <strong>en</strong> beslissing over vervolgonderzoek (subdoel 3)Pagina 35 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
De resultat<strong>en</strong> van de analyse van de blootstelling <strong>en</strong> gezondheidsklacht<strong>en</strong> zull<strong>en</strong> word<strong>en</strong> afgestemd <strong>en</strong>besprok<strong>en</strong> met het C<strong>en</strong>trum Milieu <strong>en</strong> Gezondheid van het RIVM <strong>en</strong> de GGD-regio’s Zuid-Holland-Zuid <strong>en</strong>Rotterdam Rijnmond. Ook zal de deskundigheid van de bij het incid<strong>en</strong>t betrokk<strong>en</strong> GAGS (milieuarts <strong>en</strong>bedrijfsarts) in West-Brabant word<strong>en</strong> ingezet. Op grond van e<strong>en</strong> ev<strong>en</strong>tueel aan te ton<strong>en</strong> relatie tuss<strong>en</strong> de(geschatte) blootstelling <strong>en</strong> de gemelde gezondheidsklacht<strong>en</strong> <strong>en</strong>/of op grond van het beeld van degezondheidsklacht<strong>en</strong> voor de verschill<strong>en</strong>de groep<strong>en</strong> (resultaat subdoel 2) zal word<strong>en</strong> beslot<strong>en</strong> ofvervolgonderzoek op het gebied van gezondheid nodig is.Inschatt<strong>en</strong> overlast <strong>en</strong> risico’s (subdoel 4)De inschatting van de overlast <strong>en</strong> risico’s als gevolg van de sanering van het verontreinigde terrein zull<strong>en</strong> inde vorm van e<strong>en</strong> omgevingsplan word<strong>en</strong> vastgelegd. Het omgevingsplan zal aansluit<strong>en</strong> op het Veiligheids &Gezondheidsplan (hierna te noem<strong>en</strong> V&G-plan). In het omgevingsplan zal e<strong>en</strong> meetplan voor monitoringword<strong>en</strong> opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> <strong>en</strong> zull<strong>en</strong> toetsingswaard<strong>en</strong> staan. Bij het opstell<strong>en</strong> van het omgevingsplan zalafstemming plaatsvind<strong>en</strong> met het deelproject Milieu <strong>en</strong> terrein. Na gereedkom<strong>en</strong> van het omgevingsplan zalGMV de risico’s voor de gezondheid als gevolg van de sanering beoordel<strong>en</strong> voor de medewerkers van debedrijv<strong>en</strong> <strong>en</strong> de inwoners in de omgeving van <strong>Chemie</strong>-Pack. Zo nodig wordt in e<strong>en</strong> ‘loket’ voorzi<strong>en</strong> voordirecte zorgverl<strong>en</strong>ing in afstemming met de te verl<strong>en</strong><strong>en</strong> Arbozorg.Communicatie met betrokk<strong>en</strong><strong>en</strong> (subdoel 5)De resultat<strong>en</strong> van de inv<strong>en</strong>tarisatie van de blootstelling <strong>en</strong> de gezondheidsklacht<strong>en</strong> zull<strong>en</strong> na afstemmingactief word<strong>en</strong> gecommuniceerd naar alle betrokk<strong>en</strong> partij<strong>en</strong> (bedrijv<strong>en</strong> directe omgeving, inclusieftoeleveranciers, bewoners kerndorp Moerdijk <strong>en</strong> ander<strong>en</strong>). Ook het omgevingsplan zal word<strong>en</strong>gecommuniceerd. Dit alles in afstemming met het deelproject Communicatie.Vrag<strong>en</strong> over gezondheidsaspect<strong>en</strong> (subdoel 6)Ook tijd<strong>en</strong>s de nafase zull<strong>en</strong> nog vrag<strong>en</strong> word<strong>en</strong> gesteld over de ev<strong>en</strong>tuele effect<strong>en</strong> op de gezondheid.Vrag<strong>en</strong> van instanties <strong>en</strong> individuele burgers kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong> beantwoord door GGD/GMV. Met betrekkingtot de beantwoording zal afstemming met relevante belanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong> plaatsvind<strong>en</strong>.Belanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong>GGD West-Brabant (Bureau GMV), GGD Zuid-Holland-Zuid, GGD Rotterdam/regio Rijnmond, C<strong>en</strong>trumGezondheid <strong>en</strong> Milieu <strong>en</strong> Milieu Gezondheid <strong>en</strong> Omgeving (RIVM), huisarts<strong>en</strong>, Arbodi<strong>en</strong>st<strong>en</strong>(bedrijfsarts<strong>en</strong>), Veiligheidsregio’s, Geme<strong>en</strong>te Moerdijk, Hav<strong>en</strong>schap, RMD, DCMR, provincie Noord-Brabant, Inspectie Milieu, Arbeidsinspectie, (arbozorgdeskundig<strong>en</strong> <strong>en</strong> milieuadviesbureaus), Waterschap(Brabantse Delta) <strong>en</strong> Rijkswaterstaat.Acties- Afstemm<strong>en</strong> van <strong>nazorg</strong>fase met regio Zuid-Holland-Zuid- In kaart br<strong>en</strong>g<strong>en</strong> gezondheidsgerelateerde probleemveld<strong>en</strong>, <strong>en</strong> besluit tot ev<strong>en</strong>tueel verdiep<strong>en</strong>donderzoek- Afstemming <strong>en</strong> invull<strong>en</strong> van medisch milieukundige zorg (omgevingsgerelateerde <strong>en</strong> arbozorg(m.b.t. sanering))- Aangev<strong>en</strong> welke stoff<strong>en</strong> maatgev<strong>en</strong>d kunn<strong>en</strong> zijn voor de uit te voer<strong>en</strong> risicobeoordeling- Risicobeoordeling van verschill<strong>en</strong>de verontreinigingbronn<strong>en</strong> <strong>en</strong> aanhang<strong>en</strong>de compartim<strong>en</strong>t<strong>en</strong>(lucht, bodem, grond- <strong>en</strong> oppervlaktewater)- Opstell<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> omgevingsplan, in aansluiting op het V&G-plan (volg<strong>en</strong>s de norm<strong>en</strong> van CROWpublicatie132)- Beoordel<strong>en</strong> van de op te zett<strong>en</strong> meetstrategie in relatie tot het omgevings- <strong>en</strong> V&G-plan, sam<strong>en</strong>met het deelproject Milieu <strong>en</strong> terrein- Opstell<strong>en</strong> toetsingskader (gezondheidskundige norm<strong>en</strong> voor de omgeving)- Opzett<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> communicatieplan sam<strong>en</strong> met het deelproject Communicatie- Opvang van zorgvrag<strong>en</strong> <strong>en</strong> klacht<strong>en</strong> van aangr<strong>en</strong>z<strong>en</strong>de bedrijv<strong>en</strong> (Vlasweg <strong>en</strong> Oostelijke Randweg)in relatie tot saneringsactiviteit<strong>en</strong> (incid<strong>en</strong>tmanagem<strong>en</strong>t)Pagina 36 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
Product<strong>en</strong>1. Rapport blootstelling <strong>en</strong> toetsing aan beschikbare gezondheidskundige gr<strong>en</strong>swaard<strong>en</strong>.2. Rapport gezondheidsklacht<strong>en</strong> uitgesplitst voor de verschill<strong>en</strong>de groep<strong>en</strong>.3. (Bijdrage aan) advies over vervolg gezondheidsonderzoek <strong>en</strong>/of monitoring gezondheid4. Omgevingsplan afgestemd met het deelproject Milieu <strong>en</strong> Terrein <strong>en</strong> advies monitoringluchtkwaliteit5. Adviez<strong>en</strong> over evt. gezondheidsrisico’s van de saneringswerkzaamhed<strong>en</strong>, beoordeling vanmeting<strong>en</strong>6. Diverse communicatiemiddel<strong>en</strong> zull<strong>en</strong> word<strong>en</strong> ingezet: Nieuwsbriev<strong>en</strong>, bijdrage aanbije<strong>en</strong>komst<strong>en</strong>, informatie op Internet e.d.7. Bijdrage aan de lijst veelgestelde vrag<strong>en</strong> (Q&A) <strong>en</strong>/of telefonische antwoord<strong>en</strong> op vrag<strong>en</strong>.Planning <strong>en</strong> capaciteitGedur<strong>en</strong>de de hele duur van de sanering zal inzet van GMV/GGD mogelijk nodig zijn. Afhankelijk van deuitwerking van de acties zal de planning <strong>en</strong> inschatting van de capaciteit verder word<strong>en</strong> ingevuld.B<strong>en</strong>odigd personeelIntern: GGD/GMV- Deelprojectleider Gezondheidszorg- Projectmedewerker(s) GMV- Projectmedewerker(s) Epidemiologie- Secretariële ondersteuningExtern:- Externe adviseurs- Arbozorg: nader in te vull<strong>en</strong> afhankelijk van in te hur<strong>en</strong> Arbodi<strong>en</strong>stB<strong>en</strong>odigde deskundigheidProjectmanagem<strong>en</strong>tMilieugezondheidskundige(n), specialisatie toxicologie, epidemiologie <strong>en</strong> arbeidshygiëneMilieuartsBedrijfsarts (van Expertise C<strong>en</strong>trum Toxische Stoff<strong>en</strong> van Arbo Unie)B<strong>en</strong>odigde capaciteitFunctie FTE Opmerking<strong>en</strong>Deelprojectleider/Projectleider 0.2 Periode februari t/m eindmaart, zo nodig langerEpidemioloog 0,5 Week 6 <strong>en</strong> 7.Milieu gezondheidskundig<strong>en</strong> 2,0 Periode februari t/m eindmaartMilieuarts/arboarts 0,5 incid<strong>en</strong>teelAdministratieve ondersteuning 0,1 Week 8, 9 <strong>en</strong> 10Van deze b<strong>en</strong>odigde capaciteit wordt slechts 2,0 fte t<strong>en</strong> laste gebracht van het project. De overige kost<strong>en</strong>zijn voor eig<strong>en</strong> rek<strong>en</strong>ing van de GGD.Indicator<strong>en</strong> voor afsluiting :• Opgeleverde product<strong>en</strong> (1 t/m 4)• Product<strong>en</strong> 5 t/m 7 lop<strong>en</strong> door gedur<strong>en</strong>de gehele project Nafase. Word<strong>en</strong> afgerond als projectNafase wordt afgeslot<strong>en</strong>.Pagina 37 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
Deelproject Milieu <strong>en</strong> TerreinDoel:• Het terugbr<strong>en</strong>g<strong>en</strong> van de door de <strong>brand</strong> bij <strong>Chemie</strong>-Pack aangetaste milieukwaliteit in de directeomgeving naar de oorspronkelijke waard<strong>en</strong>;• Het monitor<strong>en</strong> van ontwikkeling<strong>en</strong> t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van het terrein van <strong>Chemie</strong>-Pack, omligg<strong>en</strong>deterrein<strong>en</strong> <strong>en</strong> breder de industriegebied<strong>en</strong> in de geme<strong>en</strong>te Moerdijk.• Het continuer<strong>en</strong> van activiteit<strong>en</strong> in het kader van het afzett<strong>en</strong> <strong>en</strong> bewak<strong>en</strong> van het terrein zolang alsnodig is.Belanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong>:Geme<strong>en</strong>te Moerdijk, Hav<strong>en</strong>schap Moerdijk, Waterschap Brabantse Delta, Rijkswaterstaat, Provincie Noord-Brabant, Veiligheidsregio WMB, DCMR, <strong>Chemie</strong>-Pack <strong>en</strong> overige bedrijv<strong>en</strong>.Planning:Gedur<strong>en</strong>de 3 tot 6 maand<strong>en</strong>, afhankelijk van voortgang werkzaamhed<strong>en</strong>.Meer uitgewerkte tijdlijn<strong>en</strong> zijn voor zover uitgewerkt als bijlage opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>.Onderdeel Milieu:ActiesSubcluster algeme<strong>en</strong> <strong>en</strong> lucht1. Afbak<strong>en</strong>ing werkgebied<strong>en</strong> van diverse verantwoordelijke instantiesHet moet helder zijn welke instantie op basis van welke regelgeving bevoegd gezag is <strong>en</strong> uitvoeringgeeft <strong>en</strong> toezicht houdt op de onderscheid<strong>en</strong>e activiteit<strong>en</strong>, dan wel mandaat kan verl<strong>en</strong><strong>en</strong>.2. Inzicht/overzicht opdrachtgevers ‘ingang zetters’Het moet helder zijn welke instantie op basis van welke regelgeving bevoegd gezag is <strong>en</strong> uitvoeringgeeft <strong>en</strong> toezicht houdt op de onderscheid<strong>en</strong>e activiteit<strong>en</strong>, dan wel mandaat kan verl<strong>en</strong><strong>en</strong>.3. Bewak<strong>en</strong> luchtkwaliteitGedur<strong>en</strong>de de eerste 6 maand<strong>en</strong> zal de luchtkwaliteit continu gemonitored word<strong>en</strong>, zowel in de directeomgeving van <strong>Chemie</strong>-Packterrein (100 tot 400m) als in e<strong>en</strong> wat ruimer gebied. Deopdrachtverstrekking is nag<strong>en</strong>oeg rond. Inmiddels zijn de meetpal<strong>en</strong> <strong>en</strong> e-noses geplaatst.Rapportages van de meetgegev<strong>en</strong>s zull<strong>en</strong> periodiek of op afroep beschikbaar gesteld word<strong>en</strong> aan degeme<strong>en</strong>te Moerdijk.Subcluster water4. Sanering oppervlaktewater:• Waterschap Brabantse Delta• RijkswaterstaatHet Waterschap Brabantse Delta <strong>en</strong> Rijkswaterstaat zijn inmiddels op basis van bestuursdwang gestartmet het verwijder<strong>en</strong>/reinig<strong>en</strong> van het verontreinigd oppervlaktewater. Het waterschap heeft deverontreinigde slot<strong>en</strong> leeggepompt <strong>en</strong> het water in depot gezet.5. Saner<strong>en</strong> waterbodem:• Waterschap Brabantse Delta• RijkswaterstaatPagina 38 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
Zowel RWS als Brabantse Delta hebb<strong>en</strong> inmiddels op basis van bestuursdwang e<strong>en</strong> sanering van dewaterbodems uitgevoerd. De bov<strong>en</strong>laag van de waterbodem in de slot<strong>en</strong> is inmiddels gesaneerd. Er zijnmonsters g<strong>en</strong>om<strong>en</strong> van de onderligg<strong>en</strong>de bodem <strong>en</strong> het grondwater. De resultat<strong>en</strong> hiervan zijn op ditmom<strong>en</strong>t nog niet bek<strong>en</strong>d.Rijkswaterstaat heeft de bodem van de Noordelijke insteekhav<strong>en</strong> inmiddels gesaneerd. De bodem vande Roode Vaart blijkt niet verontreinigd te zijn.Op dit mom<strong>en</strong>t is er ge<strong>en</strong> actie vanuit het deelproject noodzakelijk. Op termijn is het wellicht afhankelijkvan de analyseresultat<strong>en</strong> nodig dat er aandacht besteed wordt aan kwaliteit van diepere slootbodems <strong>en</strong>grondwater.Subcluster bodem6. Verwijder<strong>en</strong> bluswater, slurrie (bij <strong>brand</strong> vrijgekom<strong>en</strong> fijnkorrelig materiaal) <strong>en</strong> restproduct<strong>en</strong>.Maakt onderdeel uit van de bestuursdwangbeschikking. Werkzaamhed<strong>en</strong> zijn door <strong>Chemie</strong>-Packgestart. Het terrein Mart<strong>en</strong>s <strong>en</strong> Van Oord is inmiddels ontdaan van visueel herk<strong>en</strong>bareverontreiniging<strong>en</strong>, conform het door het ROT goedgekeurde plan van aanpak. Resultat<strong>en</strong>bodemonderzoek zijn nog niet bek<strong>en</strong>d.Ook sanering op<strong>en</strong>bare terrein in nabijheid <strong>Chemie</strong>-Pack is gestart. Inmiddels heeft <strong>Chemie</strong>-Pack lat<strong>en</strong>wet<strong>en</strong> niet meer als opdrachtgever te funger<strong>en</strong>. Geme<strong>en</strong>te Moerdijk neemt op basis van bestuursdwangdeze <strong>en</strong> volg<strong>en</strong>de sanering<strong>en</strong> op zich <strong>en</strong> zal de kost<strong>en</strong> mettertijd verhal<strong>en</strong> op <strong>Chemie</strong>-Pack.7. Saner<strong>en</strong> grond (fasering in saneringsplan)Door diverse partij<strong>en</strong> (incl. <strong>Chemie</strong>-Pack) zijn bodemonderzoek<strong>en</strong> uitgevoerd. Inzicht in debodemverontreiniging (grond <strong>en</strong> grondwater) is nog niet in beeld. Nadat omvang bek<strong>en</strong>d is kan gestartword<strong>en</strong> met opstell<strong>en</strong> saneringsplan/deelsaneringsplann<strong>en</strong> (afronding week 9/10). Vervolg<strong>en</strong>s nagoedkeuring uitvoering van de bodemsanering. (afronding nader te bepal<strong>en</strong>).8. Saner<strong>en</strong> grondwaterDoor diverse partij<strong>en</strong> (incl. <strong>Chemie</strong>-Pack) zijn bodemonderzoek<strong>en</strong> uitgevoerd. Inzicht in debodemverontreiniging (grond <strong>en</strong> grondwater) is nog niet in beeld. Nadat omvang bek<strong>en</strong>d is kan gestartword<strong>en</strong> met opstell<strong>en</strong> saneringsplan/deelsaneringsplann<strong>en</strong> (afronding week 9/10). Vervolg<strong>en</strong>s nagoedkeuring uitvoering van de bodemsanering. (afronding nader te bepal<strong>en</strong>).9. Omgaan met hemelwater (is verstor<strong>en</strong>d tijd<strong>en</strong>s de sanering)De continue stroom hemelwater zorgt voor verspreiding van de verontreiniging op <strong>en</strong> in de bodem. Naarschatting kan vanaf week 6 ge<strong>en</strong> herbesmetting van de toplaag meer plaatsgevond<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong>(verontreinigd bluswater <strong>en</strong> slurrie verwijderd). Mogelijk dat er vooruitlop<strong>en</strong>d op de bodemsaneringtijdelijke maatregel<strong>en</strong> g<strong>en</strong>om<strong>en</strong> moet<strong>en</strong> word<strong>en</strong> om e<strong>en</strong> verdere verspreiding van debodemverontreiniging te stopp<strong>en</strong>. (actie zo spoedig mogelijk).Subcluster afvalstoff<strong>en</strong>10. afvoer<strong>en</strong> product<strong>en</strong> die nog in voorraadhal <strong>Chemie</strong>-Pack zijn11. afvoer van op het terrein aanwezige restproduct<strong>en</strong>12. sloopwerkzaamhed<strong>en</strong>13. afvoer sloopmateriaalPagina 39 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
Subcluster Infrastructuur14. Schade in beeld br<strong>en</strong>g<strong>en</strong> <strong>en</strong> do<strong>en</strong> herstell<strong>en</strong> aan de Vlasweg <strong>en</strong> de Oostelijke Randweg metbijbehor<strong>en</strong>de fietspad<strong>en</strong>.15. Integriteit kabels <strong>en</strong> leiding<strong>en</strong> in kaart br<strong>en</strong>g<strong>en</strong> (taak eig<strong>en</strong>ar<strong>en</strong>, loopt gedeeltelijk) Opstart<strong>en</strong> monitoringintegriteit in verband met gevolg<strong>en</strong> lange termijn16. Afhankelijk van bodemonderzoek, berm<strong>en</strong> herstell<strong>en</strong>, aandachtspunt ligging kabels <strong>en</strong> leiding<strong>en</strong>.17. Spoorballast <strong>en</strong> liggers vervang<strong>en</strong> afhankelijk van (bodem)onderzoek.18. Slot<strong>en</strong> <strong>en</strong> instroomprofiel<strong>en</strong> definitief aanbr<strong>en</strong>g<strong>en</strong> na bodemsanering19. Terreinafscheiding<strong>en</strong> herstell<strong>en</strong>20. Alle vrijkom<strong>en</strong>de material<strong>en</strong> indi<strong>en</strong> nodig conform afvalplan behandel<strong>en</strong>.21. Bom<strong>en</strong> vervang<strong>en</strong>, indi<strong>en</strong> aangetast22. Integriteit op<strong>en</strong>bare verlichting bezi<strong>en</strong>23. Bereikbaarheid tijd<strong>en</strong>s saneringswerkzaamhed<strong>en</strong> (weg <strong>en</strong> spoor) zeker stell<strong>en</strong>Subcluster Terrein24. Afzetting<strong>en</strong>T<strong>en</strong> tijde van het van kracht zijn van de noodverord<strong>en</strong>ing was de geme<strong>en</strong>te Moerdijk verantwoordelijkvoor e<strong>en</strong> deugdelijke afzetting van het gebied waarop de noodverord<strong>en</strong>ing van toepassing is verklaard.De politie was belast met de handhaving van de noodverord<strong>en</strong>ing.Nu inmiddels de noodverord<strong>en</strong>ing is ingetrokk<strong>en</strong>, zijn de eig<strong>en</strong>ar<strong>en</strong> van betrokk<strong>en</strong> percel<strong>en</strong> weerverantwoordelijk voor hun eig<strong>en</strong>domm<strong>en</strong>.25. Inspecteur te veldeDeze inspecteur te velde ziet erop toe dat er in <strong>en</strong> rondom de (semi) op<strong>en</strong>bare ruimte, in het bijzondernabij het terrein van <strong>Chemie</strong>-Pack, veilige werkomstandighed<strong>en</strong> word<strong>en</strong> nageleefd. De inspecteur isbevoegd om partij<strong>en</strong> hierop aan te sprek<strong>en</strong> <strong>en</strong> fysieke maatregel<strong>en</strong> te lat<strong>en</strong> treff<strong>en</strong> in <strong>en</strong> rondom de(semi) op<strong>en</strong>bare ruimte. Hij werkt vanuit de geme<strong>en</strong>te Moerdijk als contactpersoon / verbindingspersoontuss<strong>en</strong> het bevoegd gezag van de geme<strong>en</strong>te <strong>en</strong> de beheersorganisatie van hetindustrieterrein, het Hav<strong>en</strong>schap. De inspecteur heeft zodo<strong>en</strong>de e<strong>en</strong> signaleringsfunctie nam<strong>en</strong>s hetbevoegd gezag waarbij verkeersveiligheid, bereikbaarheid, werkveiligheid, arbo, milieu veiligheid <strong>en</strong>op<strong>en</strong>bare veiligheid de belangrijkste aandachtspunt<strong>en</strong> vorm<strong>en</strong>.Capaciteit <strong>en</strong> bem<strong>en</strong>singOm de b<strong>en</strong>odigde acties te kunn<strong>en</strong> uitvoer<strong>en</strong>, dan wel te kunn<strong>en</strong> begeleid<strong>en</strong> <strong>en</strong> bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> over deb<strong>en</strong>odigde k<strong>en</strong>nisgebied<strong>en</strong> te kunn<strong>en</strong> beschikk<strong>en</strong>, is de navolg<strong>en</strong>de capaciteit <strong>en</strong> bem<strong>en</strong>sing nodig:Functie FTE Beoogd deelnemerDeelprojectleider Milieu <strong>en</strong> terrein 0,5 Jan van Nies (DCMR)Projectondersteuning 0,2 Ingrid Vermeul<strong>en</strong> (Moerdijk)Juridische ondersteuning 0,4 Irma Verwijn<strong>en</strong>/RianneBruggeman (PNB)Technisch medewerker bodemtak<strong>en</strong> 1,0 Jero<strong>en</strong> Kemperman (RMD)Technisch medewerker afvalstoff<strong>en</strong> 0,4 Toon van d<strong>en</strong> Eng (PNB)Jurist toezicht <strong>en</strong> handhaving 0,2 Sv<strong>en</strong> de Groot/ Ron Toebak(PNB)Terreinzak<strong>en</strong> <strong>en</strong> sloop 0,2 Eric Tijss<strong>en</strong> (Moerdijk)Infrastructuur 0,2 Rogier Fernhout(Hav<strong>en</strong>schap)Inspecteur te velde 0,5 Toon van ElewoutDaarnaast is in het deelproject behoefte aan de mogelijkheid om specialistische k<strong>en</strong>nis in te hur<strong>en</strong> tot e<strong>en</strong>maximum van 400 uur.Pagina 40 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
In afstemming met het deelproject Juridische zak<strong>en</strong> is afgesprok<strong>en</strong> om de specifieke milieujuridische k<strong>en</strong>nise<strong>en</strong> plaats te gev<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> het deelproject Milieu <strong>en</strong> terrein. Er zal uiteraard wel int<strong>en</strong>sieve afstemmingplaatsvind<strong>en</strong> met het deelproject Juridische zak<strong>en</strong>.Aan alle b<strong>en</strong>oemde subclusters is e<strong>en</strong> eerste aanspreekpunt b<strong>en</strong>oemd. Zie volg<strong>en</strong>de tabel.Subcluster Aanspreekpunt OrganisatieAlgeme<strong>en</strong> Jan van Nies DCMRWater Jan van Nies DCMRBodem Jero<strong>en</strong> Kemperman RMDAfvalstoff<strong>en</strong> Toon van de Eng Provincie Noord-BrabantInfrastructuur Rogier Fernhout Hav<strong>en</strong>schap MoerdijkInformatie <strong>en</strong> communicatie Deelproject Communicatie Deelproject CommunicatieTerrein Jero<strong>en</strong> de Vugt Geme<strong>en</strong>te MoerdijkKnelpunt<strong>en</strong> c.q. aandachtspunt<strong>en</strong>- Gedeputeerde Stat<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> in e<strong>en</strong> brief aan de geme<strong>en</strong>te Moerdijk helderheid verschaft over hunpositionering t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van de afhandeling van de <strong>brand</strong>. De provincie geeft daarbij aan dat Hfdst17 Wm in deze fase de meest geëig<strong>en</strong>de juridische basis is om op te tred<strong>en</strong>. Dit betek<strong>en</strong>t dat degeme<strong>en</strong>te Moerdijk in deze fase bevoegd gezag is. Pas in e<strong>en</strong> latere fase, als er sprake is vansanering van bodem <strong>en</strong> grondwater kan gebruik word<strong>en</strong> gemaakt van de wet Bodembescherming,met de provincie als bevoegd gezag.- Het bov<strong>en</strong>staande heeft duidelijke consequ<strong>en</strong>ties voor bevoegd gezag <strong>en</strong> bestuursdwang- Er hebb<strong>en</strong> constructieve gesprekk<strong>en</strong> plaatsgevond<strong>en</strong> met de provincie Noord-Brabant, over deinzet op met name het k<strong>en</strong>nisgebied afvalstoff<strong>en</strong> <strong>en</strong> juridische bodemk<strong>en</strong>nis. De verwachting is datde bem<strong>en</strong>sing van het deelproject Milieu <strong>en</strong> Terrein daarmee nag<strong>en</strong>oeg rond is.- Aandacht voor veiligheidsaspect<strong>en</strong> bij de betreff<strong>en</strong>de subclustersIndicator<strong>en</strong> voor afsluiting deelproject Milieu <strong>en</strong> TerreinMilieuparameters op gebied van lucht, bodem, water <strong>en</strong> grondwater binn<strong>en</strong> de daarvoor geld<strong>en</strong>de norm<strong>en</strong>.Schoon opgeleverde bedrijfs- <strong>en</strong> publieke terrein<strong>en</strong>.Pagina 41 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
Deelproject Coördinatie onderzoek <strong>en</strong> verantwoordingDoel:• Het zorgdrag<strong>en</strong> voor e<strong>en</strong> c<strong>en</strong>traal aanspreekpunt voor externe onderzoekers in het kader vaninformatieverzameling van geme<strong>en</strong>te <strong>en</strong> hulpdi<strong>en</strong>st<strong>en</strong>. Dit met inachtneming van de bestaandebevoegdhed<strong>en</strong> <strong>en</strong> verantwoordelijkhed<strong>en</strong>• Het coördiner<strong>en</strong> van de reactie op verzoek<strong>en</strong> of conceptproduct<strong>en</strong> van externe onderzoekers.• Het monitor<strong>en</strong> <strong>en</strong> stimuler<strong>en</strong> van interne evaluaties <strong>en</strong> feit<strong>en</strong>onderzoek(-<strong>en</strong>) binn<strong>en</strong> de geme<strong>en</strong>te<strong>en</strong> bij hulpdi<strong>en</strong>st<strong>en</strong>• Het coördiner<strong>en</strong> van het aflegg<strong>en</strong> van verantwoording aan de diverse betrokk<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>terad<strong>en</strong>Activiteit<strong>en</strong> (uitvoering of coördinatie van uitvoering):• Zorgdrag<strong>en</strong> voor de uitvoering van activiteit<strong>en</strong> in het kader van 'intern ler<strong>en</strong>' van de gebeurt<strong>en</strong>iss<strong>en</strong>;• Funger<strong>en</strong> als aanspreekpunt voor externe onderzoekers;• Adviser<strong>en</strong> over hoe om te gaan met verzoek<strong>en</strong> van onderzoekers• Verzamel<strong>en</strong> materiaal t<strong>en</strong> behoeve van onderzoek<strong>en</strong>• Begeleiding medewerkers voor, tijd<strong>en</strong>s <strong>en</strong> na ev<strong>en</strong>tuele verhor<strong>en</strong>/gesprekk<strong>en</strong> (niet juridisch)• Conceptrapport<strong>en</strong> beoordel<strong>en</strong> <strong>en</strong> ev<strong>en</strong>tuele feitelijke onjuisthed<strong>en</strong> corriger<strong>en</strong>• Begeleid<strong>en</strong> interne evaluaties <strong>en</strong> feit<strong>en</strong>onderzoek<strong>en</strong> (opdrachtformulering, voortgangsgesprekk<strong>en</strong>,etc.)• Coördinatie intern opstell<strong>en</strong> feit<strong>en</strong>relaas vergunning<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>brand</strong>bestrijding / crisisbeheersing• Afsprak<strong>en</strong> mak<strong>en</strong> over bundeling/afstemming verschill<strong>en</strong>de interne evaluaties• Monitor<strong>en</strong> status verschill<strong>en</strong>de lop<strong>en</strong>de <strong>en</strong> mogelijk aankom<strong>en</strong>de onderzoek<strong>en</strong>• Organiser<strong>en</strong> van advisering (ARBO) over mogelijke impact onderzoek<strong>en</strong> <strong>en</strong> onderzoek<strong>en</strong> ophulpverl<strong>en</strong>ers• Het coördiner<strong>en</strong> van het aflegg<strong>en</strong> van verantwoording aan de diverse betrokk<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>terad<strong>en</strong>.Planning:• Onderzoek<strong>en</strong> zull<strong>en</strong> <strong>en</strong>kele maand<strong>en</strong> tot mogelijk e<strong>en</strong> jaar (<strong>en</strong> soms langer) dur<strong>en</strong>• Met name in de opstartfase is strakke regie op de diverse activiteit<strong>en</strong> noodzakelijk. Daarna volgte<strong>en</strong> periode van monitoring van voortgang. T<strong>en</strong> slotte wordt er veel inzet gevraagd rond hetverschijn<strong>en</strong> van de (concept-)rapport<strong>en</strong>.Projectorganisatie <strong>en</strong> kost<strong>en</strong>:Functie Naam Organisatie FTEDeelprojectleider Jan Bos VR MWB (via COT) 400 uurProjectsecretaris Gerdus Ernest VR MWB Niet t<strong>en</strong> laste vandit projectLiaison VR MWB Gerdus Ernest VR MWB Niet t<strong>en</strong> laste vandit projectLiaison geme<strong>en</strong>te Cees Buijs Geme<strong>en</strong>te Moerdijk Niet t<strong>en</strong> laste vandit projectFunctionaris backofficeNader te bepal<strong>en</strong>0,5 vanuit clusterbedrijfsvoering <strong>en</strong>organisatieDe raming van fte's is gebaseerd op e<strong>en</strong> gemiddelde tijdsbesteding gedur<strong>en</strong>de e<strong>en</strong> half jaar voor deprojectleider <strong>en</strong> projectsecretaris. Voor de liaisons <strong>en</strong> de back-officefunctionaris geldt e<strong>en</strong> geschattegemiddelde tijdsbesteding op basis van e<strong>en</strong> jaar.Pagina 42 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
In de kom<strong>en</strong>de wek<strong>en</strong> <strong>en</strong> maand<strong>en</strong> zal e<strong>en</strong> groot aantal functionariss<strong>en</strong> van <strong>brand</strong>weer, politie, geme<strong>en</strong>te<strong>en</strong> andere organisaties door de onderzoekers bevraagd word<strong>en</strong>. Het gaat hier zowel om het aanlever<strong>en</strong> vanrelevante docum<strong>en</strong>t<strong>en</strong> als het voer<strong>en</strong> van één of <strong>en</strong>kele gesprekk<strong>en</strong> met onderzoekers. Het is op voorhandmoeilijk om e<strong>en</strong> inschatting te mak<strong>en</strong> van de tijdsbesteding. Op dit mom<strong>en</strong>t gaan we uit van e<strong>en</strong> totaal van50 person<strong>en</strong> die e<strong>en</strong> rol zull<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> in e<strong>en</strong> onderzoek. Deze person<strong>en</strong> zull<strong>en</strong> gemiddeld 3 keer bevraagdword<strong>en</strong> door onderzoekers (sommige vaker, andere minder vaak). Uitgaande van e<strong>en</strong> gemiddeldegespreksduur van anderhalf uur, voorbereidingstijd <strong>en</strong> tijd voor nalez<strong>en</strong> <strong>en</strong> aanlever<strong>en</strong> van opmerking<strong>en</strong> ophet gespreksverslag gaan we uit van e<strong>en</strong> gemiddelde tijdsbesteding per werknemer van anderhalve dag.Kost<strong>en</strong>Functie/opdracht FTE Kost<strong>en</strong> Bijzonderhed<strong>en</strong>Deelprojectleider 0,5 80.340 ex BTW Via COTProjectsecretaris 0,5 p.m.Liaison VR MWB 0,2 p.m.Liaison geme<strong>en</strong>te 0,2 p.m.FunctionarisbackofficeFeit<strong>en</strong>onderzoek<strong>Chemie</strong>-PackCollegiaalonderzoek V&HFeit<strong>en</strong>overzichtBOT-MiFeit<strong>en</strong>overzichtcrisiscommunicatieOnderzoekcrisismanagem<strong>en</strong>tFeit<strong>en</strong>onderzoek<strong>brand</strong>bestrijdingTotaal0,5 Via clusterbedrijfsvoering <strong>en</strong>organisatie36.647,40 ex BTW Geme<strong>en</strong>te Moerdijkp.m.p.m.p.m.p.m.p.m.Geme<strong>en</strong>te MoerdijkVR MWBVR MWBVR MWBVR MWBPagina 43 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
Overzicht van onderzoek<strong>en</strong>:1. Geme<strong>en</strong>te Moerdijk – Feit<strong>en</strong>onderzoek vergunningverl<strong>en</strong>ing <strong>en</strong> handhaving <strong>Chemie</strong>-PackIn opdracht van de geme<strong>en</strong>te Moerdijk stelt het COT e<strong>en</strong> feit<strong>en</strong>relaas op dat de geme<strong>en</strong>te inzicht geeft inhet proces van vergunningverl<strong>en</strong>ing, handhaving <strong>en</strong> toezicht t.a.v. het bedrijf <strong>Chemie</strong>-Pack. Het feit<strong>en</strong>relaasvormt e<strong>en</strong> intern procesdocum<strong>en</strong>t t<strong>en</strong> behoeve van de informatie van de geme<strong>en</strong>teraad e.a. Het docum<strong>en</strong>theeft niet de status van e<strong>en</strong> extern, onafhankelijk onderzoek met conclusies <strong>en</strong> bevinding<strong>en</strong>.Het feit<strong>en</strong>relaas beslaat in eerste instantie de periode 1999 – 2011, vanaf de invoering van het Besluitrisico's zware ongevall<strong>en</strong> (Brzo). Prognose is dat het onderzoek eind maart gereed zal zijn.2. Onderzoeksraad voor veiligheidDe Onderzoeksraad richt zich in de kom<strong>en</strong>de 3 maand<strong>en</strong> op het uitvoer<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> vooronderzoek. Hettotale onderzoek is over ongeveer e<strong>en</strong> jaar gereed. De Onderzoeksraad richt zich voorlopig op:• A. Industriële deel, waarbij met name aandacht wordt gegev<strong>en</strong> aan de volg<strong>en</strong>de aspect<strong>en</strong>:vergunningverl<strong>en</strong>ing, handhaving, uitoef<strong>en</strong>ing vergunningsvoorschrift<strong>en</strong> door het bedrijf, algem<strong>en</strong>evergunningverl<strong>en</strong>ing in relatie tot BRZO-bedrijv<strong>en</strong> alsmede feit<strong>en</strong> in relatie tot het uitbrek<strong>en</strong> <strong>en</strong> deeerste ur<strong>en</strong> van de <strong>brand</strong>.• B. Crisisbeheersing <strong>en</strong> hulpverl<strong>en</strong>ing, waarbij met name aandacht wordt gegev<strong>en</strong> aan gevaarlijkestoff<strong>en</strong>, het met<strong>en</strong> / de meetsystematiek (daarvan), strategie <strong>brand</strong>bestrijding in relatie tot vrijgekom<strong>en</strong>gevaarlijke stoff<strong>en</strong>, communicatie over gevaarlijke stoff<strong>en</strong> richting bewoners <strong>en</strong> medewerkers.3. IOOVDe Inspectie zal voor de zomer van 2011 e<strong>en</strong> quick scan uitbr<strong>en</strong>g<strong>en</strong>, op verzoek van de minister van V & J.Hierbij zal de Inspectie met name ingaan op de aspect<strong>en</strong>: <strong>brand</strong> <strong>en</strong> de <strong>brand</strong>bestrijding, alarmering <strong>en</strong>opschaling, sam<strong>en</strong>werking tuss<strong>en</strong> regio’s <strong>en</strong> andere overhed<strong>en</strong>, alsmede de aanpak van rampbestrijding(waaronder de communicatie). Vooralsnog ligt de focus op de eerste 24 ur<strong>en</strong> van de ramp.4. Feit<strong>en</strong>overzicht<strong>en</strong> BOT-mi adviez<strong>en</strong> <strong>en</strong> meetresultat<strong>en</strong>In opdracht van de plaatsvervang<strong>en</strong>d voorzitter van de Veiligheidsregio Midd<strong>en</strong>- <strong>en</strong> West Brabant wordtopdracht te gev<strong>en</strong> tot het opstell<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> feit<strong>en</strong>overzicht met betrekking tot:1. De adviez<strong>en</strong> van het Beleidsondersteun<strong>en</strong>d team Milieu-incid<strong>en</strong>t<strong>en</strong> (BOT-mi);2. De rapportages met meetresultat<strong>en</strong> van Waterschap Brabantse Delta <strong>en</strong> Rijkswaterstaat Di<strong>en</strong>st Zuid-Holland.Het betreft hier feit<strong>en</strong>overzicht<strong>en</strong> voor intern gebruik. Medio april zull<strong>en</strong> de feit<strong>en</strong>overzicht<strong>en</strong> in definitievevorm word<strong>en</strong> opgeleverd.Pagina 44 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
5. Interne evaluaties ex artikel 40 <strong>en</strong> 46 Wet Veiligheidsregio'sIn navolging van de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid zal ook de Veiligheidsregio Midd<strong>en</strong>- <strong>en</strong> West-Brabant opdracht gev<strong>en</strong> tot e<strong>en</strong> interne evaluatie ex artikel 40 <strong>en</strong> 46 Wet Veiligheidsregio's. Het onderzoekricht zich op de strategische besluitvorming in het crisismanagem<strong>en</strong>t naar aanleiding van de <strong>brand</strong> bij<strong>Chemie</strong>-Pack. Specifiek gaat het onderzoek in op:1. Communicatie richting bewoners/inwoners;2. Interregionale sam<strong>en</strong>werking tuss<strong>en</strong> de Veiligheidsregio MWB <strong>en</strong> de Veiligheidsregio ZHZ;3. Sam<strong>en</strong>werking tuss<strong>en</strong> beide veiligheidsregio's <strong>en</strong> andere overhed<strong>en</strong>.Aan PriceWaterhouseCoopers is opdracht gegev<strong>en</strong> het onderzoek uit te voer<strong>en</strong>. Dit onderzoek is naarverwachting begin mei gereed.6. ArbeidsinspectieDe Arbeidsinspectie Veiligheid voert e<strong>en</strong> onderzoek uit gericht op de arbeidsveiligheid van de medewerkersvan <strong>Chemie</strong>-Pack, hulpverl<strong>en</strong>ers <strong>en</strong> medewerkers bedrijv<strong>en</strong>terrein.7. Onderzoek CrisiscommunicatieIn opdracht van de veiligheidsregio MWB wordt opdracht gegev<strong>en</strong> aan Crisisplan voor het mak<strong>en</strong> van e<strong>en</strong>analyse van de interne organisatie van de organisatie van crisiscommunicatie van de VeiligheidsregioMidd<strong>en</strong>-West Brabant (VR MWB) tijd<strong>en</strong>s <strong>en</strong> na de <strong>brand</strong> bij <strong>Chemie</strong>-Pack in Moerdijk (5 januari 2011), <strong>en</strong>het destiller<strong>en</strong> van less<strong>en</strong> op het terrein van organisatie, proces <strong>en</strong> inhoud van crisiscommunicatie. Hetonderzoek is naar verwachting in week 22 gereed.8. Feit<strong>en</strong>onderzoek <strong>brand</strong>bestrijdingVia de Nederlandse Ver<strong>en</strong>iging voor Brandweer <strong>en</strong> Ramp<strong>en</strong>bestrijding wordt e<strong>en</strong> intervisie <strong>en</strong> auditing opcollegiaal niveau uitgevoerd, overig<strong>en</strong>s sam<strong>en</strong> met de <strong>brand</strong>weer van ZHZ. Enkele <strong>brand</strong>weerspecialist<strong>en</strong>/-professionals van buit<strong>en</strong> beide regio’s zull<strong>en</strong> die collegiale intervisie / auditing verricht<strong>en</strong>. De intervisie richtzich vooral op de wijze van <strong>brand</strong>bestrijding <strong>en</strong> de gehanteerde aanvalsplann<strong>en</strong> van de <strong>brand</strong>weer. Deintervisie is medio april afgerond.9. VROM-InspectieDe VROM-Inspectie heeft de vergunningverl<strong>en</strong>ing alsmede handhaving <strong>en</strong> toezicht op de uitoef<strong>en</strong>ing vande vergunning onderzocht. Dit rapport wordt e<strong>en</strong> dezer dag<strong>en</strong> aan de Tweede Kamer aangebod<strong>en</strong>.10. GGD-onderzoekOp basis van de melding<strong>en</strong>, reacties <strong>en</strong> vrag<strong>en</strong>lijst<strong>en</strong> heeft de GGD e<strong>en</strong> rapportage opgesteld over demelding<strong>en</strong> registraties t.a.v. gezondheidsklacht<strong>en</strong>.Actielijst:Actie Actiehouder Planning StatusSchrijv<strong>en</strong> introductiemail aan (interne) Deelprojectleider Week 5 Afgerondpartij<strong>en</strong>Inv<strong>en</strong>tariser<strong>en</strong> stand van zak<strong>en</strong> (lop<strong>en</strong>de) Deelprojectleider Doorlop<strong>en</strong>dtraject<strong>en</strong>Informer<strong>en</strong> onderzoeksinstanties overwerkwijzeDeelprojectleider Doorlop<strong>en</strong>d OvV <strong>en</strong> IOOV zijngeïnformeerdGesprek OnderzoeksraadDeelprojectleider Week 4 AfgerondDirecteur VRGesprek IOOVDeelprojectleiderDirecteur VRWeek 4 AfgerondPagina 45 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
Gesprek over evaluatie beide VR'sOpstell<strong>en</strong> protocol 'omgaan met verzoek<strong>en</strong>van onderzoekers' <strong>en</strong> instructieVoorlicht<strong>en</strong> betrokk<strong>en</strong> medewerkers overonderzoek<strong>en</strong>Opdracht verstrekk<strong>en</strong> deelonderzoekcrisiscommunicatieDeelprojectleiderDirecteur VR ZHZDirecteur VR MWBWeek 5 Is afgerond op 2-2-2011Deelprojectleider Week 5 In voorbereidingDeelprojectleider Week 5 Eerste bije<strong>en</strong>komstheeft plaatsgevond<strong>en</strong>op 2.02.2011Directeur VR MWB Week 5-6 Gesprek metonderzoeksbureau vindtplaats. Gereed op23.03.2011Opdracht verstrekk<strong>en</strong> interne evaluatie Directeur VR MWB Week 5-6 Opdrachtverstrekkingheeft plaatsgevond<strong>en</strong>Opdracht verstrekk<strong>en</strong> feit<strong>en</strong>onderzoekBOT-mi <strong>en</strong> meetresultat<strong>en</strong>Directeur VR MWB Week 5 Opdracht isgeformuleerd, opdrachtwordt verstrekt. Gereedop 25.03.2011Pagina 46 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
Deelproject Communicatie <strong>en</strong> Informatie- <strong>en</strong> AdviespuntVertrouw<strong>en</strong> (her-)winn<strong>en</strong>Juist om alle betrokk<strong>en</strong><strong>en</strong> de zorg te kunn<strong>en</strong> gev<strong>en</strong> die zij nodig hebb<strong>en</strong>, in de fase van <strong>nazorg</strong> van de zeergrote <strong>brand</strong> op het bedrijv<strong>en</strong>terrein in Moerdijk, is vertrouw<strong>en</strong> in de instanties noodzakelijk. Of die zich nubezig houd<strong>en</strong> met de rampbestrijding, met volksgezondheid <strong>en</strong> milieu, met saner<strong>en</strong> <strong>en</strong> opruim<strong>en</strong>, met dekwaliteit van lucht, water <strong>en</strong> bodem of met toezicht <strong>en</strong> handhaving. De geloofwaardigheid <strong>en</strong> debeschikbaarheid van de informatie heeft grote invloed op de manier waarop de waardering voor dehulpverl<strong>en</strong>ing onder druk is kom<strong>en</strong> staan. De sam<strong>en</strong>werking <strong>en</strong> rolverdeling tuss<strong>en</strong> al deze partij<strong>en</strong> speelte<strong>en</strong> grote rol in die informatievoorzi<strong>en</strong>ing. Het Regionaal Beleidsteam, dat zeer nauw sam<strong>en</strong>werkte met deveiligheidsregio Zuid Holland Zuid, kon niet tijdig <strong>en</strong> adequaat reager<strong>en</strong> op alle vrag<strong>en</strong> <strong>en</strong> signal<strong>en</strong>. Deafstemming van boodschapp<strong>en</strong>, definities <strong>en</strong> interpretaties van alle uitslag<strong>en</strong> van onderzoek<strong>en</strong> <strong>en</strong> dedaaropvolg<strong>en</strong>de adviez<strong>en</strong> krijg<strong>en</strong> in alle lop<strong>en</strong>de <strong>en</strong> kom<strong>en</strong>de onderzoek<strong>en</strong> veel aandacht. Niet de int<strong>en</strong>tietot sam<strong>en</strong>werk<strong>en</strong> staat ter discussie, maar de kwaliteit die uiteindelijk bereikt wordt.Waar aan de <strong>en</strong>e kant burgers, organisaties <strong>en</strong> bedrijv<strong>en</strong> met vrag<strong>en</strong> bij de Geme<strong>en</strong>te aanklopp<strong>en</strong>, is aande andere kant e<strong>en</strong> scala aan instanties <strong>en</strong> organisaties beschikbaar om advies <strong>en</strong> hulp te bied<strong>en</strong>. HetInformatie- <strong>en</strong> AdviesPunt (IAP) gaat vrag<strong>en</strong> <strong>en</strong> aandachtspunt<strong>en</strong> stroomlijn<strong>en</strong> voor burgers,hulporganisaties, bedrijv<strong>en</strong> <strong>en</strong> alle andere betrokk<strong>en</strong><strong>en</strong> Vanuit de projectorganisatie wordt informatie proactief<strong>en</strong> in sam<strong>en</strong>hang aangebod<strong>en</strong> <strong>en</strong> zal het ‘éénloket’ ofwel de frontoffice zijn ingericht om vraag <strong>en</strong>aanbod goed met elkaar te verbind<strong>en</strong>. De na de zeer grote <strong>brand</strong> bij <strong>Chemie</strong>-Pack opgestarte activiteit<strong>en</strong>word<strong>en</strong> geborgd in e<strong>en</strong> projectorganisatie <strong>en</strong> waar nodig uitgebreid met nieuwe activiteit<strong>en</strong>, al naar gelangde behoeft<strong>en</strong> <strong>en</strong> ontwikkeling<strong>en</strong> <strong>en</strong> hierbij reager<strong>en</strong>d op de vraag om maatwerk.Strategie• Herstel vertrouw<strong>en</strong> <strong>en</strong> ‘m<strong>en</strong>s c<strong>en</strong>traal’ integratie ‘hard spoor’ (inhoudelijk, feitelijk, deskundig, politiek, bestuurlijk) <strong>en</strong> e<strong>en</strong> ‘zacht’ spoor(aandacht voor de vorm, empathie, beleving <strong>en</strong> kracht)StructuurIn de hieronder volg<strong>en</strong>de uitwerking wordt onderscheid gemaakt tuss<strong>en</strong> ‘Communicatie’ <strong>en</strong> het ‘Informatie<strong>en</strong>Adviespunt’. Deze projectonderdel<strong>en</strong> staan nauw in verbinding met elkaar <strong>en</strong> word<strong>en</strong> in de uitwerkingverder in sam<strong>en</strong>hang gebracht.Doel<strong>en</strong>De doel<strong>en</strong> zijn grot<strong>en</strong>deels terug te vind<strong>en</strong> in dit <strong>projectplan</strong> onder 2. Diagnose <strong>en</strong> inhoudelijkeaandachtspunt<strong>en</strong>. Tijd<strong>en</strong>s de nafase van de <strong>brand</strong> bij <strong>Chemie</strong>-Pack zijn meerdere doel<strong>en</strong> vanuit hetProjectplan ‘Herstel <strong>en</strong> Nazorg’ voor de communicatie van toepassing. De relevante doel<strong>en</strong> zijn:• Continuer<strong>en</strong> van de in de acute fase opgestarte zorg in informatie/communicatie;• Adequaat afhandel<strong>en</strong> van de schadelijke gevolg<strong>en</strong> van de <strong>brand</strong>;• Coördiner<strong>en</strong> van het aanbied<strong>en</strong> van informatie aan burgers, hulpverl<strong>en</strong>ers <strong>en</strong> andere directbetrokk<strong>en</strong><strong>en</strong>.• Kanaliser<strong>en</strong> van de ontstane onrust door het organiser<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> frontoffice waar betrokk<strong>en</strong><strong>en</strong>terecht kunn<strong>en</strong> <strong>en</strong> hun vrag<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> neerlegg<strong>en</strong>;• Kom<strong>en</strong> tot e<strong>en</strong> verantwoorde afbouw van de nafase <strong>en</strong> het vaststell<strong>en</strong> van indicator<strong>en</strong> voor watbetreft de communicatie;• Less<strong>en</strong> trekk<strong>en</strong> uit <strong>en</strong> ler<strong>en</strong> van de ervaring<strong>en</strong> (lessons learned) van de aanpak van de crisis (acutefase <strong>en</strong> nafase), alsmede de leerpunt<strong>en</strong> integrer<strong>en</strong> <strong>en</strong> implem<strong>en</strong>ter<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> de bestaandecommunicatieprocedures <strong>en</strong> –process<strong>en</strong>. Dit is van toepassing op betrokk<strong>en</strong> inwoners énondernemers/bedrijv<strong>en</strong> <strong>en</strong> kan input vorm<strong>en</strong> voor toekomstige communicatiestructur<strong>en</strong>(overlegvorm<strong>en</strong>).Pagina 47 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
Verder is het advies vanuit het ROT-overdrachtsdocum<strong>en</strong>t aan het RBT (medio januari 2011) onverkortoverg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>.In combinatie met de doel<strong>en</strong> <strong>en</strong> de uitwerking daarvan in dit Plan van Aanpak leid<strong>en</strong> deze overweging<strong>en</strong>tot de voorstell<strong>en</strong> voor b<strong>en</strong>odigde deskundigheid <strong>en</strong> capaciteit om kwaliteit <strong>en</strong> maatwerk te kunn<strong>en</strong>bied<strong>en</strong>. De voorstell<strong>en</strong> zijn gebaseerd op reële inschatting<strong>en</strong> gemaakt tijd<strong>en</strong> de kwartiermakers-fase vanhet project Herstel <strong>en</strong> Nazorg.Uitgangspunt<strong>en</strong> communicatie <strong>en</strong> informatie• Het op gestructureerde wijze organiser<strong>en</strong> van de communicatie in de nafase met als uitgangspunthet operationaliser<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> projectorganisatie onder de vlag van de Geme<strong>en</strong>te Moerdijk.Daarmee zal de communicatie over de ramp bij <strong>Chemie</strong>-Pack <strong>en</strong> de daarop volg<strong>en</strong>de process<strong>en</strong>ook door deze projectorganisatie word<strong>en</strong> uitgevoerd;• Waar mogelijk het structurer<strong>en</strong> van de communicatie zo op te pakk<strong>en</strong> dat het resulteert in e<strong>en</strong>duurzame structuur waarin interactie met zowel bewoners, organisaties als bedrijv<strong>en</strong> tot zijn rechtkomt. Met andere woord<strong>en</strong>: waar nu nieuwe vorm<strong>en</strong> of mogelijkhed<strong>en</strong> ontstaan voor persoonlijkcontact óf bijvoorbeeld digitale interactie is het motto ‘kans<strong>en</strong> te pakk<strong>en</strong> voor de toekomst’. Envanuit deze gedachte gezam<strong>en</strong>lijk werk<strong>en</strong> aan (nieuw of bijgesteld) beleid <strong>en</strong> uitwerking daarvan.• Zorg drag<strong>en</strong> voor uniformiteit in boodschap. De focus van de communicatie legg<strong>en</strong> op de primairedoelgroep<strong>en</strong> (getroff<strong>en</strong> burgers, hulpverl<strong>en</strong>ers <strong>en</strong> bedrijv<strong>en</strong>) <strong>en</strong> afstemming met de afz<strong>en</strong>derservan. Alle boodschapp<strong>en</strong> gaan via één ‘loket’;• Transparante, tijdige <strong>en</strong> betrouwbare informatie naar de informatiebehoefte van de doelgroep <strong>en</strong>vanuit e<strong>en</strong> m<strong>en</strong>sgerichte houding (tone of voice <strong>en</strong> houding corresponder<strong>en</strong>);• Zorg<strong>en</strong>drag<strong>en</strong> voor e<strong>en</strong> adequate <strong>en</strong> duidelijke interne communicatie. Niet alle<strong>en</strong> voormedewerkers van de betrokk<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong>, ook hulpverl<strong>en</strong>ers <strong>en</strong> medewerkers van anderebelanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong> moet<strong>en</strong> op tijd <strong>en</strong> volledig geïnformeerd blijv<strong>en</strong>.Belanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong>Het netwerk van betrokk<strong>en</strong> doelgroep<strong>en</strong> <strong>en</strong> partij<strong>en</strong> is omvangrijk <strong>en</strong> complex. De belangrijkste doelgroepwordt gevormd door de 'getroff<strong>en</strong>' burgers, hulpverl<strong>en</strong>ers <strong>en</strong> bedrijv<strong>en</strong>. Daarnaast is er e<strong>en</strong> groot netwerkvan betrokk<strong>en</strong> partij<strong>en</strong>. Dit netwerk wordt in beeld gebracht, geconcretiseerd <strong>en</strong> vanuit het Informatie- <strong>en</strong>Adviespunt <strong>en</strong> communicatie b<strong>en</strong>ut voor het plan van aanpak te start<strong>en</strong> met Fase 1.Planning (synchroon aan <strong>projectplan</strong>ning)Fase 1. Start projectorganisatie per 1 februari <strong>en</strong> communicatieaanpak korte termijn periode 6maand<strong>en</strong> > 1 februari – 1 augustusArgum<strong>en</strong>t<strong>en</strong> b<strong>en</strong>odigde inzet, kwaliteit <strong>en</strong> capaciteit voor periode half jaar: continue media-aandacht <strong>en</strong> daarmee noodzaak tot media- plan van aanpak (incl.evaluatie acute fase) dat behalve alert <strong>en</strong> actief reager<strong>en</strong> op persvrag<strong>en</strong>, ook proactiefuitdrag<strong>en</strong> voortgang <strong>en</strong> resultat<strong>en</strong> nafase waaronder diverse onderzoeksresultat<strong>en</strong><strong>en</strong> resultat<strong>en</strong> van inspecties, politiek-bestuurlijk overleg op verschill<strong>en</strong>d<strong>en</strong>iveaus binn<strong>en</strong> Nederland <strong>en</strong> afsprak<strong>en</strong> financiële afwikkeling realiser<strong>en</strong> van afsprak<strong>en</strong> vanuit acute fase door het RBT o.a. m.b.t. informer<strong>en</strong> bestur<strong>en</strong>geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> <strong>en</strong> partnerorganisaties binn<strong>en</strong> Veiligheidsregio MWB voortzett<strong>en</strong> van de informatie <strong>en</strong> communicatie met de diverse doelgroep<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> deGeme<strong>en</strong>te Moerdijk, de regio waarbij aandacht voor maatwerk in boodschap <strong>en</strong> inhoud overleg <strong>en</strong> inzet in relatie tot sam<strong>en</strong>werking binn<strong>en</strong> de regio, in het verl<strong>en</strong>gde van afsprak<strong>en</strong>met de regio Zuid-Holland-zuid. bijdrage lever<strong>en</strong> aan de diverse evaluaties, zowel wat betreft instrum<strong>en</strong>t communicatie vanuiteig<strong>en</strong> rol als aan onderzoek<strong>en</strong> door externe partij<strong>en</strong> voorbereiding <strong>en</strong> inzet vanuit w<strong>en</strong>s om te ler<strong>en</strong> van de praktijkervaring<strong>en</strong> (lessons learned)Pagina 48 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
Aandachtgebied<strong>en</strong> van de communicatie zijn:- zo snel mogelijk vervolg gev<strong>en</strong> aan proces van informatie om de inwoners, bedrijv<strong>en</strong> <strong>en</strong>andere betrokk<strong>en</strong><strong>en</strong> te voorzi<strong>en</strong> van actuele basisinformatie in fase <strong>nazorg</strong> zoals over demaatregel<strong>en</strong> op <strong>en</strong> rond het bedrijv<strong>en</strong>terrein <strong>en</strong> alle andere onderwerp<strong>en</strong> die met de ramp temak<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong>, resultat<strong>en</strong> van onderzoek<strong>en</strong>, gezondheid <strong>en</strong>z.- maatregel<strong>en</strong> van de geme<strong>en</strong>te of vanuit andere (overheids-)organisaties om de geled<strong>en</strong>schade zo snel mogelijk te herstell<strong>en</strong> (traject schadevergoeding<strong>en</strong>)- medische <strong>en</strong> psychische <strong>nazorg</strong>- in kaart br<strong>en</strong>g<strong>en</strong> van bestaande overlegvorm<strong>en</strong> met bedrijv<strong>en</strong>, organisaties <strong>en</strong> inwoners <strong>en</strong>in relatie tot ‘maatwerk’ communicatie de process<strong>en</strong> vanuit gedachte interactie metbetrokk<strong>en</strong><strong>en</strong> concretiser<strong>en</strong>- evaluatie <strong>en</strong> lessons learned.Aanpak:- voorbereid<strong>en</strong> overdracht van tak<strong>en</strong> vanuit AC Communicatie naar projectteam.- voorbereid<strong>en</strong> <strong>en</strong> uitvoer<strong>en</strong> van persoonlijke overdracht deel-actiec<strong>en</strong>tra pers,publieksvoorlichting, interne communicatie <strong>en</strong> social media/media watching aan projectteam- afsprak<strong>en</strong> overdracht publieksinformati<strong>en</strong>r. tijd<strong>en</strong>s de crisis: 0800 1351 naar projectorganisatiei.s.m. frontoffice Geme<strong>en</strong>te Moerdijk (gerealiseerd op 31 januari) <strong>en</strong> www.crisis.nl i.s.m. deafdeling communicatie (gerealiseerd op 1 februari)- uitwerking matrix doelgroep<strong>en</strong> <strong>en</strong> belanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong> én contactperson<strong>en</strong>, media <strong>en</strong> internedoelgroep<strong>en</strong> naar deelplann<strong>en</strong>/planning incl. basisinformatie IAP <strong>en</strong> maatwerk-communicatie- specifiek aandacht voor het relatiemanagem<strong>en</strong>t gericht op de ondernemers <strong>en</strong> bedrijv<strong>en</strong> vanMoerdijk <strong>en</strong> alle betrokk<strong>en</strong> inwoners> fase voorstell<strong>en</strong> op interactieve wijze vormgev<strong>en</strong>- voorbereid<strong>en</strong> voorstell<strong>en</strong> projectorganisatie aan geme<strong>en</strong>telijke organisatie- 1 februari start<strong>en</strong> met interne informatie-uitwisseling (binn<strong>en</strong> projectorganisatie <strong>en</strong> binn<strong>en</strong>geme<strong>en</strong>telijke organisatie)Fase 2. Communicatieaanpak middellange termijn > periode augustus 2011 – voorjaar 2012Aandachtsgebied<strong>en</strong>:- afronding van het schadevergoedingtraject- onderzoeksresultat<strong>en</strong> onderzoek oorzak<strong>en</strong> <strong>en</strong> bestrijding <strong>brand</strong>- te nem<strong>en</strong> maatregel<strong>en</strong> om e<strong>en</strong>zelfde ramp in de toekomst te voorkom<strong>en</strong>- betrokk<strong>en</strong><strong>en</strong> blijv<strong>en</strong> informer<strong>en</strong> over bov<strong>en</strong>staande punt<strong>en</strong>- fase van besprek<strong>en</strong> van structur<strong>en</strong> <strong>en</strong> vorm<strong>en</strong> naar de toekomst voordat deze richtingbesluitvorming gaan- evaluatie <strong>en</strong> lessons learned voor crisiscommunicatieFase 3. Communicatieaanpak lange termijn > uitgangspunt is afbouw<strong>en</strong> project, overdrag<strong>en</strong> k<strong>en</strong>nis <strong>en</strong><strong>en</strong> natuurlijke overgang naar <strong>en</strong> inbedd<strong>en</strong> in geme<strong>en</strong>telijke organisatie <strong>en</strong> geme<strong>en</strong>tebredeprocess<strong>en</strong>.Relaties met deelproject<strong>en</strong> <strong>en</strong> de staande organisatieEr zijn verband<strong>en</strong> met elk van deze deelproject<strong>en</strong>, deze vrag<strong>en</strong> verdere uitwerking <strong>en</strong> concretiser<strong>en</strong> van deraakvlakk<strong>en</strong>: naar (communicatiedoel<strong>en</strong>), planning <strong>en</strong> resultat<strong>en</strong> (mijlpal<strong>en</strong>) <strong>en</strong> daarbij in onderlingesam<strong>en</strong>hang. De kwaliteit van de communicatie wordt voor e<strong>en</strong> groot deel ook bepaald door de kwaliteit vanhet Informatie- <strong>en</strong> Adviespunt met name als het gaat om de kwaliteit van de digitale informatie in vorm vande website <strong>en</strong> specifieke publieksvoorlichting (frontoffice) <strong>en</strong> het reager<strong>en</strong> c.q. acter<strong>en</strong> op basis van designal<strong>en</strong> die via het IAP de projectorganisatie bereik<strong>en</strong>.Pagina 49 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
Aandachtspunt<strong>en</strong> relatie communicatie project <strong>en</strong> reguliere communicatie MoerdijkEr is e<strong>en</strong> goede verbinding (uitwisseling én afstemming) nodig op de diverse niveaus van deprojectorganisatie (bestuurlijk, projectmanagem<strong>en</strong>t- <strong>en</strong> operationeel niveau). En deze goede verbinding isook w<strong>en</strong>selijk tuss<strong>en</strong> projectorganisatie <strong>en</strong> de staande organisatie Geme<strong>en</strong>te Moerdijk. De communicatierond de <strong>nazorg</strong> van dit project heeft impact op het imago van de Geme<strong>en</strong>te Moerdijk. De kom<strong>en</strong>de periodezal elk onderwerp door de ‘buit<strong>en</strong>wereld’ word<strong>en</strong> gerefereerd aan de <strong>brand</strong>.Voor het informer<strong>en</strong> van de medewerkers van de Geme<strong>en</strong>te Moerdijk is e<strong>en</strong> afzonderlijk gedeelte opintranet ingericht. Over het del<strong>en</strong> van (gevoelige) informatie zal altijd moet<strong>en</strong> word<strong>en</strong> geschakeld met deprojectorganisatie/projectmanagem<strong>en</strong>t <strong>en</strong> communicatie.Het dossier ‘zeer grote <strong>brand</strong> Moerdijk’ is e<strong>en</strong> flink dossier, maar niet het <strong>en</strong>ige dat actueel is. En hoe danook zijn dit dossiers die niet los van elkaar ontwikkel<strong>en</strong>.In dit verband kunn<strong>en</strong> de volg<strong>en</strong>de grootschalige opgav<strong>en</strong> word<strong>en</strong> aangegev<strong>en</strong> die op het grondgebied vanMoerdijk spel<strong>en</strong>: project Moerdijk Meer Mogelijk, grootschalige int<strong>en</strong>siveringopgave van het huidigeindustrieterrein <strong>en</strong> de strategische reserve van Shell (gereserveerd voor bedrijv<strong>en</strong> in de zwaarstemilieucategorie), toekomstvisie op het Hav<strong>en</strong>schap Moerdijk, positioner<strong>en</strong> van Moerdijk als logistiekknooppunt in West-Brabant. Ook in relatie tot dit aspect is continu aandacht voor <strong>en</strong> voortbouw<strong>en</strong> op derelatie met het bedrijfslev<strong>en</strong> in (omgeving) Moerdijk van belang.Organisatie <strong>en</strong> capaciteit communicatie OrganisatieDe communicatiefunctie is e<strong>en</strong> onlosmakelijk deel van de diverse niveaus van deProjectorganisatie:• Stuurgroep > strategische analyse, monitor<strong>en</strong>, advisering, richtlijn<strong>en</strong> kwaliteit <strong>en</strong> control. Ditniveau vraagt supervisie <strong>en</strong> begeleiding op het bestuurlijk niveau. Hierbij gaat het om zoweladvies <strong>en</strong> training op de kernboodschapp<strong>en</strong> <strong>en</strong> uitstraling.• Projectteam > uitwisseling doel<strong>en</strong>, inzet, resultat<strong>en</strong> <strong>en</strong> vertaalslag van strategisch (stuurgroep)beleid naar tactisch <strong>en</strong> operationeel (projectteam <strong>en</strong> <strong>en</strong>-units. En vice versa het signaler<strong>en</strong> <strong>en</strong>toets<strong>en</strong> op strategisch lijn<strong>en</strong> incl. advies op bijstelling/aanvullingOp dit niveau met name aandacht voor de linking pin naar de staande organisatie Geme<strong>en</strong>teMoerdijk (horizontale afstemming) <strong>en</strong> de schakel tuss<strong>en</strong> stuurgroep <strong>en</strong> projectteam.Aanvull<strong>en</strong>d t.b.v. overlegstructur<strong>en</strong>:• Overleg tuss<strong>en</strong> de drie communicatiefuncties hiervoor g<strong>en</strong>oemd t.b.v. overall afstemmingcommunicatie (supervisor, strategisch adviseur <strong>en</strong> ‘linking pin’ <strong>en</strong> leider). Regelmatig/wekelijkstijd<strong>en</strong>s de opstartperiode van project <strong>en</strong> naarmate verder is gevorderd, gestructureerd <strong>en</strong> planmatigwerkt naar e<strong>en</strong>maal per 2 à 3 wek<strong>en</strong>.Functies, globale tak<strong>en</strong> <strong>en</strong> capaciteit in formatie• Projectleider communicatie (communicatiemanager)/s<strong>en</strong>ior communicatieadviseur in de functie(zie ook Hoofdstuk 4 ‘organisatiestructuur’) <strong>en</strong> in sam<strong>en</strong>werking met s<strong>en</strong>ior adviseur Geme<strong>en</strong>teMoerdijk vertal<strong>en</strong> strategie/tactische communicatie naar operationele niveau. Op basis 0,8formatie.Draagt zorg voor dagelijkse aansturing team communicatie, schakel van AC Communicatie uitde acute fase (RBT VHR MWB/Breda) incl. linking pin naar de organisatie Geme<strong>en</strong>te Breda(k<strong>en</strong>nis, specialisme, ervaring uit team SSC Communicatie Breda)- verantwoordelijk voor het uitwerk<strong>en</strong> van strategie <strong>en</strong> projectdoel<strong>en</strong> naar e<strong>en</strong> integralecommunicatieaanpak <strong>en</strong> uitvoering van communicatieactiviteit<strong>en</strong>- <strong>en</strong> middel<strong>en</strong>- idem uitwerk<strong>en</strong> van het communicatie met e<strong>en</strong> uitgewerkt, sam<strong>en</strong>hang<strong>en</strong>d plan vanaanpak voor de fase tuss<strong>en</strong> start projectorganisatie <strong>en</strong> juli 2011- idem waarborg<strong>en</strong> sam<strong>en</strong>hang, kwaliteit binn<strong>en</strong> communicatieteam <strong>en</strong> IAP-functie(s)- idem bereik<strong>en</strong> van (communicatie)resultat<strong>en</strong>, bijdrag<strong>en</strong> aan monitoring, rapporter<strong>en</strong> aanprojectteam/stuurgroepPagina 50 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
• S<strong>en</strong>ior communicatieadviseur <strong>en</strong> hoofd communicatie Geme<strong>en</strong>te Moerdijk voor het strategischcommunicatieadvies van het project <strong>en</strong> belangrijke linking pin naar de staande organisatieGeme<strong>en</strong>te Moerdijk. Op basis van 0,4 formatie bij opstartfase van het project <strong>en</strong> afbouw<strong>en</strong>dnaar 0,2 formatie. Belangrijke schakel in sturing <strong>en</strong> uitvoering project <strong>nazorg</strong>/ communicatievanuit belang<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>tebestuur Moerdijk. Deze functie is van belang voor de koppeling naarde grootschalige opgav<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> de staande organisatie (zie ‘Relaties <strong>en</strong> <strong>en</strong> staandeorganisatie).• Communicatieadviseur/persvoorlichter (1,0)- opstell<strong>en</strong> mediaplan (op basis analyse <strong>en</strong> evaluatie acute fase) incl. digitale media <strong>en</strong>vakblad<strong>en</strong> <strong>en</strong> halfjaar-planning- dagelijks beheer persvrag<strong>en</strong>- <strong>en</strong> activiteit<strong>en</strong>; verwerk<strong>en</strong> tot weekoverzicht<strong>en</strong> <strong>en</strong> relatie metInformatie- <strong>en</strong> Adviespunt (IAP) verzorg<strong>en</strong>- opstell<strong>en</strong> persbericht<strong>en</strong> <strong>en</strong> persverklaring<strong>en</strong>, afstemm<strong>en</strong> met alle partnerorganisaties,aanspreekpunt bij verzoek<strong>en</strong> partnerorganisaties om bijdrage te lever<strong>en</strong> aan beantwoord<strong>en</strong> vanpersvrag<strong>en</strong> c.q. toets<strong>en</strong> van persbericht<strong>en</strong> van partnerorganisaties (toets<strong>en</strong> op inhoud, inoverleg met juridische functies <strong>en</strong>z)- bijdrage lever<strong>en</strong> aan de communicatieplanning voor het totale project- adviser<strong>en</strong> bij aanvrag<strong>en</strong> interviews met stuurgroep/projectgroepled<strong>en</strong>, begeleid<strong>en</strong> <strong>en</strong>evaluer<strong>en</strong>:- oppakk<strong>en</strong> verzoek<strong>en</strong> van de media m.b.t. de Wet op<strong>en</strong>baarheid bestuur, deze signaler<strong>en</strong>bijdrage lever<strong>en</strong> aan de afstemming met (partner)organisaties, geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> de regio <strong>en</strong>de communicatieteams in de regio ZHZ.• Communicatieadviseur/publieksvoorlichter (1,0)- opstell<strong>en</strong> van plan voor externe communicatie (publieksgroep<strong>en</strong>) op basis van aanzetdoelgroep<strong>en</strong>/belanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong>- <strong>en</strong> middel<strong>en</strong>matrix vanuit AC Communicatie- wekelijks signaler<strong>en</strong> <strong>en</strong> analyser<strong>en</strong> i.s.m. IAP van ontvang<strong>en</strong> vrag<strong>en</strong> <strong>en</strong> reacties <strong>en</strong> waarnodig pro-actief adviser<strong>en</strong> in actualiser<strong>en</strong> <strong>en</strong> aanvull<strong>en</strong> van beschikbare informatie b.v viawebsite- in sam<strong>en</strong>werking met de afdeling communicatie Moerdijk zorgdrag<strong>en</strong> voor actueleinformatie via bestaande kanal<strong>en</strong> (schriftelijk, bije<strong>en</strong>komst<strong>en</strong>) zodat inwoners vanMoerdijk word<strong>en</strong> voorzi<strong>en</strong> van uitstek<strong>en</strong>de basisinformatie over het proces <strong>en</strong> resultat<strong>en</strong>van de fase van <strong>nazorg</strong>- bijdrage lever<strong>en</strong> aan de communicatieplanning voor het totale project- bijdrage lever<strong>en</strong> aan de afstemming met (partner)organisaties, geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> de regio <strong>en</strong>de communicatieteams in regio ZHZ• Communicatieadviseur interne communicatie (0,6)- schriftelijk vaardig <strong>en</strong> thuis in ‘performance’ met oog op organiser<strong>en</strong> bije<strong>en</strong>komst<strong>en</strong>,werkbezoek<strong>en</strong>- tot interne communicatie wordt ook de interne communicatie met de geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> <strong>en</strong> metde Veiligheidsregio MWB gerek<strong>en</strong>d, de hulpverl<strong>en</strong>ingsorganisaties, <strong>en</strong> de partnerorganisatieszoals het Waterschap- opstell<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> interne communicatieaanpak waarin afsprak<strong>en</strong> word<strong>en</strong> opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> dietijd<strong>en</strong>s de acute fase zijn gemaakt, waaronder informer<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>tebestur<strong>en</strong> <strong>en</strong> continu <strong>en</strong>gestructureerd informer<strong>en</strong> van de interne doelgroep<strong>en</strong>- opstell<strong>en</strong> van modeldraaiboek<strong>en</strong> voor werkbezoek<strong>en</strong> <strong>en</strong> bije<strong>en</strong>komst<strong>en</strong> <strong>en</strong> deze detailler<strong>en</strong> ingeval van aanvrag<strong>en</strong> voor werkbezoek<strong>en</strong> door politieke partij<strong>en</strong>/fracties, (vak)organisaties dwzdoel, programma, sprekers, locaties <strong>en</strong>z in programma concretiser<strong>en</strong>, evaluer<strong>en</strong> <strong>en</strong>z.• Communicatieadviseur/webbeheer incl. social media (500 uur)- draagt zorg voor optimale digitale structuur <strong>en</strong> toepassingsmogelijkhed<strong>en</strong>- beheert de digitale informatie via de website <strong>en</strong> in te zett<strong>en</strong> social media- analyseert <strong>en</strong> levert pro-actief advies aan het projectteam over toepassingsmogelijkhed<strong>en</strong>- legt (digitale) verbinding<strong>en</strong> met andere (digitale) informatiebronn<strong>en</strong>Pagina 51 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
• Administratieve functie (0,5)- Voor specifieke tak<strong>en</strong> zoals coördiner<strong>en</strong> <strong>en</strong> lever<strong>en</strong> van bijdrag<strong>en</strong> in de planning<strong>en</strong>, contact<strong>en</strong>met de relevantie functies ondersteuning vanuit de projectorganisaties, spilfunctie voor medemonitoringafsprak<strong>en</strong> <strong>en</strong> acties, biedt ondersteuning om afsprak<strong>en</strong> archivering op te volg<strong>en</strong>.• Tekstcapaciteit (inhuur overe<strong>en</strong>komst)Doel is e<strong>en</strong>duidige, continue <strong>en</strong> heldere boodschapp<strong>en</strong>, tekst<strong>en</strong> aan te bied<strong>en</strong> <strong>en</strong> als basisbeschikbaar te stell<strong>en</strong> voor alle uiting<strong>en</strong> van de projectorganisatie. Hierbij pass<strong>en</strong> uitstek<strong>en</strong>deschriftelijke vaardighed<strong>en</strong> <strong>en</strong> flexibel in te zett<strong>en</strong> i.v.m. maatwerk voor toepassing<strong>en</strong> inmediadigitale media, specifieke doelgroep<strong>en</strong> <strong>en</strong>z. De inhuur vanprofessionele tekstcapaciteit biedt de mogelijkheid ook verschill<strong>en</strong>de product<strong>en</strong> van deprojectorganisatie, anders dan communicatie-product<strong>en</strong>, te lat<strong>en</strong> toets<strong>en</strong>of bijschav<strong>en</strong>.• Supervisor op bestuurlijk-strategisch niveau/trainer, op basis van ur<strong>en</strong>raming (onderdeel externadvies) voor de periode tot juli 2011 met waarborg<strong>en</strong> van de flexibiliteit (150 uur). Levert e<strong>en</strong>bedrage aan de de totale projectdoel<strong>en</strong> <strong>en</strong> kwaliteit. Vanuit RBT-rol ook vorm van continuïteit<strong>en</strong> in verbinding met alle direct betrokk<strong>en</strong> (partner)organisaties vanuit de Veiligheidsregio MWB.Tot tak<strong>en</strong> van deze adviseur behor<strong>en</strong>:- control op kwaliteit, e<strong>en</strong>duidigheid <strong>en</strong> integraliteit- monitorrol (vanuit bestuurlijke invalshoek)- strategie uitwerk<strong>en</strong> <strong>en</strong> vanuit de dynamische projectomgeving <strong>en</strong> bestuurlijke belang<strong>en</strong> <strong>en</strong>aandachtsgebied<strong>en</strong> bijstell<strong>en</strong>- analyse <strong>en</strong> feedback op boodschapp<strong>en</strong> <strong>en</strong> kanal<strong>en</strong> <strong>en</strong> signal<strong>en</strong> (blik van ‘buit<strong>en</strong> naarbinn<strong>en</strong>’), monitor<strong>en</strong> woordvoerderschap- met aandacht voor ‘ler<strong>en</strong> van’ train<strong>en</strong> c.q. mediatraining verzorg<strong>en</strong> voor led<strong>en</strong> stuurgroep<strong>en</strong> projectleiders/unitleiders zodat de ‘tone of voice’ <strong>en</strong> acc<strong>en</strong>t op ‘m<strong>en</strong>s staat c<strong>en</strong>traal’ totver in de projectorganisatie én staande organisatie als gezam<strong>en</strong>lijke missie wordt beleefdén uitgedrag<strong>en</strong>.- vanuit deze rol wordt de projectorganisatie ook integraal bekek<strong>en</strong>, analyse <strong>en</strong> advies kanook betrekking hebb<strong>en</strong> op andere <strong>en</strong> dan communicatie b.v. volksgezondheid of milieu.-Functie FTE Opmerking<strong>en</strong>Deelprojectleider communicatie/ S<strong>en</strong>ior adviseur <strong>en</strong> 0,8 Periode 3-6 maand<strong>en</strong>linking pin Geme<strong>en</strong>te BredaStrategisch communicatieadviseur/hoofd0,4 inzet afbouw<strong>en</strong> na opstartfasecommunicatie Geme<strong>en</strong>te Moerdijk <strong>en</strong> linking pinAdministratieve coördinatie <strong>en</strong> ondersteuning (incl. 0,5archivering)Communicatieadviseur voor1persvoorlichting/mediawatchingCommunicatieadviseur voor publieksvoorlichting 0,6Communicatieadviseur interne communicatie énwerkbezoek<strong>en</strong> relaties/politiek verteg<strong>en</strong>woordigers<strong>en</strong> e<strong>en</strong> gedeelte publieksvoorlichting0,60,4Communicatieadviseur/webredacteur/social media 500 uurRedacteur t.b.v. diverse communicatiemiddel<strong>en</strong> 650 uurSupervisor <strong>en</strong> trainer bestuurlijk niveau 150 uur na 1 februari strategisch adviesstuurgroep/bestuurlijk niveauFinanciënUitgewerkt naar begroting (capaciteit, werkbudget, middel<strong>en</strong>) uitgaande van maximale flexibiliteit <strong>en</strong>naar de projectbrede afsprak<strong>en</strong>.Pagina 52 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
Deelproject Informatie- <strong>en</strong> AdviespuntDe projectorganisatie Nafase <strong>Chemie</strong>-Pack wil in de kom<strong>en</strong>de maand<strong>en</strong> de informatievoorzi<strong>en</strong>ing aan <strong>en</strong>ondersteuning van betrokk<strong>en</strong> inwoners, ondernemers, belanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong> c.q. getroff<strong>en</strong><strong>en</strong> voortzett<strong>en</strong>.Hiertoe wordt e<strong>en</strong> Informatie- <strong>en</strong> Advies Punt (IAP) ingericht. Dit is e<strong>en</strong> één-loket-organisatie voor allegetroff<strong>en</strong><strong>en</strong>. Het IAP kan gezi<strong>en</strong> word<strong>en</strong> als de frontoffice die alle vrag<strong>en</strong> <strong>en</strong> aandachtspunt<strong>en</strong> in ontvangstneemt <strong>en</strong> direct doorverwijst naar de juiste organisaties. De na de zeer grote <strong>brand</strong> bij <strong>Chemie</strong>-Packopgestarte activiteit<strong>en</strong> word<strong>en</strong> op deze wijze geborgd in e<strong>en</strong> projectorganisatie <strong>en</strong> waar nodig uitgebreidmet nieuwe activiteit<strong>en</strong>, al naar gelang de behoeft<strong>en</strong> <strong>en</strong> ontwikkeling<strong>en</strong>. Wanneer de informatie- <strong>en</strong>hulpvrag<strong>en</strong> afnem<strong>en</strong>, komt er e<strong>en</strong> mom<strong>en</strong>t waarop deze projectorganisatie weer wordt afgebouwd.Doel:• het bied<strong>en</strong> van één contactpunt voor alle getroff<strong>en</strong><strong>en</strong>, burgers, bedrijv<strong>en</strong>, organisaties <strong>en</strong>betrokk<strong>en</strong><strong>en</strong> (front office), voor wat betreft informatie- <strong>en</strong> hulpvrag<strong>en</strong> in relatie tot de gebeurt<strong>en</strong>iss<strong>en</strong>bij <strong>en</strong> rondom <strong>Chemie</strong>-Pack.• het zorgdrag<strong>en</strong> voor e<strong>en</strong> tijdige <strong>en</strong> pass<strong>en</strong>de beantwoording van deze vrag<strong>en</strong>, door middel van deinzet van of doorverwijzing naar direct betrokk<strong>en</strong> organisaties (backoffices); dit kan binn<strong>en</strong> deGeme<strong>en</strong>te Moerdijk zijn of binn<strong>en</strong> andere betrokk<strong>en</strong> (partner)organisaties.Het IAP vervult hiermee de volg<strong>en</strong>de functies: informatie- <strong>en</strong> adviesfunctie richting betrokk<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>en</strong> belanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong> <strong>en</strong> richting betrokk<strong>en</strong>organisaties. Het informer<strong>en</strong>, adviser<strong>en</strong> <strong>en</strong>/of verwijz<strong>en</strong> van burgers, hulpverl<strong>en</strong>ers, bedrijv<strong>en</strong> <strong>en</strong>autoriteit<strong>en</strong>. faciliter<strong>en</strong>de functie. Enerzijds het faciliter<strong>en</strong> van ondersteun<strong>en</strong>de process<strong>en</strong> die bijdrag<strong>en</strong> aan debeheersing <strong>en</strong> verwerking van de gevolg<strong>en</strong> van de zeer grote <strong>brand</strong>. Anderzijds het verzamel<strong>en</strong>,opslaan, ontsluit<strong>en</strong> <strong>en</strong> beher<strong>en</strong> van kwantitatieve <strong>en</strong> kwalitatieve crisisgerelateerde gegev<strong>en</strong>s coördinatiefunctie voor wat betreft het bije<strong>en</strong> br<strong>en</strong>g<strong>en</strong> <strong>en</strong> op elkaar afstemm<strong>en</strong> van bij betrokk<strong>en</strong>organisaties beschikbare informatie <strong>en</strong> het bevorder<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> e<strong>en</strong>duidige <strong>en</strong> betrouwbareinformatievoorzi<strong>en</strong>ing. En het afstemm<strong>en</strong> van het materiële <strong>en</strong> immateriële hulpverl<strong>en</strong>ingsaanbod<strong>en</strong> het adequaat verwijz<strong>en</strong> van de hulpvragers. monitoringsfunctie voor wat betreft het bijhoud<strong>en</strong> <strong>en</strong> inzichtelijk mak<strong>en</strong> van vrag<strong>en</strong> <strong>en</strong> behoeft<strong>en</strong>van getroff<strong>en</strong><strong>en</strong>. En het att<strong>en</strong>der<strong>en</strong> van verantwoordelijk<strong>en</strong> op ev<strong>en</strong>tuele knelpunt<strong>en</strong> hierin. e<strong>en</strong> hulppunt waar m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> zich gehoord <strong>en</strong> geholp<strong>en</strong> voel<strong>en</strong>. Het faciliter<strong>en</strong> van <strong>nazorg</strong>.Het IAP biedt antwoord<strong>en</strong> per telefoon, mail, internet <strong>en</strong> post <strong>en</strong> is als zodanig dus vooral e<strong>en</strong> virtueel loket.In principe biedt het dus ge<strong>en</strong> fysieke locatie voor het besprek<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> vraag/behoefte. Mocht dit nodigzijn dan wordt dit op afspraak geregeld, zodat er tijd is om te bepal<strong>en</strong> wie dit op zich neemt <strong>en</strong> om dezeafspraak voor te bereid<strong>en</strong>.Het IAP bestaat uit e<strong>en</strong> frontoffice waar vrag<strong>en</strong> of verzoek<strong>en</strong> binn<strong>en</strong>kom<strong>en</strong> <strong>en</strong> uit e<strong>en</strong> serie (schakeling)backoffices waar vrag<strong>en</strong> word<strong>en</strong> uitgezet. Het IAP organiseert de beantwoording <strong>en</strong> afhandeling van dezevrag<strong>en</strong>. Contact<strong>en</strong> verlop<strong>en</strong> primair telefonisch of per email. Waar nodig word<strong>en</strong> afsprak<strong>en</strong> op locatiegemaakt bij het IAP dan wel bij de direct betrokk<strong>en</strong> organisatie.Afhandeling vrag<strong>en</strong>TelefonieMedio januari is het aantal vrag<strong>en</strong> dat binn<strong>en</strong>komt per telefoon erg laag (20/1 14 calls op 0800-1351 tuss<strong>en</strong>9.00 <strong>en</strong> 14.00). Voorlopig word<strong>en</strong> de telefonische informatieve vrag<strong>en</strong> of hulpvrag<strong>en</strong> door het TelefonischInformatie C<strong>en</strong>trum van de Geme<strong>en</strong>te Moerdijk afgehandeld. Mocht het aantal telefoontjes to<strong>en</strong>em<strong>en</strong> dankan het TIC aangevuld word<strong>en</strong> met interne medewerkers.Bedoeling is dat voort wordt geborduurd op de eerder opgestelde vraag-<strong>en</strong>-antwoord (Q. <strong>en</strong> A.- lijst<strong>en</strong>)door het Actiec<strong>en</strong>trum communicatie binn<strong>en</strong> de Geme<strong>en</strong>te Breda <strong>en</strong> het callc<strong>en</strong>tre <strong>en</strong> coördiner<strong>en</strong>deorganisatie ‘Postbus 51’ betrokk<strong>en</strong> bij 0800-1351.Pagina 53 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
Deze vrag<strong>en</strong> word<strong>en</strong> aan de hand van analyse van de binn<strong>en</strong>kom<strong>en</strong>de vrag<strong>en</strong> <strong>en</strong> anticiper<strong>en</strong>d opev<strong>en</strong>tuele ontwikkeling<strong>en</strong> (uitkom<strong>en</strong> van belangrijke rapport<strong>en</strong>) doorlop<strong>en</strong>d geactualiseerd.Alle aan de <strong>brand</strong> gerelateerde telefoontjes <strong>en</strong> andere contact<strong>en</strong> word<strong>en</strong> geregistreerd in Verseon, hetdocum<strong>en</strong>t managem<strong>en</strong>tsysteem wat al gebruikt wordt binn<strong>en</strong> Geme<strong>en</strong>te Moerdijk. Dit is bek<strong>en</strong>d <strong>en</strong> biedtbov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> de garantie dat dit de kom<strong>en</strong>de jaar in bewaring zal blijv<strong>en</strong>. Op basis van de gegev<strong>en</strong>s in ditprogramma kan ook de aard <strong>en</strong> hoeveelheid van binn<strong>en</strong>kom<strong>en</strong>de vrag<strong>en</strong> geanalyseerd word<strong>en</strong>.De medewerkers van het TIC handel<strong>en</strong> alle vrag<strong>en</strong> die te beantwoord<strong>en</strong> zijn aan de hand van Q&A’s af.Hiervoor word<strong>en</strong> bij aanvang de Q&A’s aangeleverd door crisis.nl, de 0800 servicedesk <strong>en</strong> de afdelingCommunicatie Geme<strong>en</strong>te Moerdijk:Klant<strong>en</strong> die niet direct aan de hand van de Q&A’s kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong> geholp<strong>en</strong>, word<strong>en</strong> doorverbond<strong>en</strong> met“de 2e lijn” binn<strong>en</strong> het IAP. Deze persoon registreert dan deze vrag<strong>en</strong> <strong>en</strong> gaat op zoek naar het antwoordhierop binn<strong>en</strong> de clusters of staande organisatie. De tweede lijn neemt bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> vrag<strong>en</strong> per post, email <strong>en</strong>internet op zich. Tot slot, ondersteunt deze persoon de informatiemanager actief in het verzamel<strong>en</strong>,ord<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>en</strong> verspreid<strong>en</strong> van informatie naar de andere clusters <strong>en</strong> externe partij<strong>en</strong>.Ongeacht wie de vraag in behandeling neemt per contact moet duidelijk word<strong>en</strong> geregistreerd: De datum waarop het contact plaatsvindt. De gegev<strong>en</strong>s van de klant. Wat de vraag is <strong>en</strong> in welke categorie deze valt (hulp – status – info) Welke actie hierop is ondernom<strong>en</strong>. Bij wie deze vraag is uitgezet. Wat is afgesprok<strong>en</strong> met betrekking tot de terugkoppeling naar de vraagsteller.Wat betreft de vrag<strong>en</strong> aan andere organisaties moet<strong>en</strong> goede afsprak<strong>en</strong> gemaakt word<strong>en</strong>. Zo kan m<strong>en</strong>bepaalde vrag<strong>en</strong> automatisch doorverwijz<strong>en</strong> (medische vrag<strong>en</strong> krijg<strong>en</strong> gegev<strong>en</strong>s GGD), ook verwerk<strong>en</strong> inde Q&A’s of gelijk doorverbind<strong>en</strong> naar de desbetreff<strong>en</strong>de instantie. Vooralsnog lijkt e<strong>en</strong> combinatie van heteerste <strong>en</strong> tweede het meest voor de handligg<strong>en</strong>d, maar dit is afhankelijk van de aard <strong>en</strong> hoeveelheid vanbinn<strong>en</strong>kom<strong>en</strong>de vrag<strong>en</strong>. Afstemming tuss<strong>en</strong> het IAP, Communicatie <strong>en</strong> de andere partij<strong>en</strong> ofpartnerorganisaties is noodzakelijk <strong>en</strong> moet nog plaatsvind<strong>en</strong>.WebsiteCrisis.nl is dinsdag 1 februari 2011 uit de lucht gegaan <strong>en</strong> schakelt over naar www.moerdijk.nl. Vooralsnogbood het aanhak<strong>en</strong> <strong>en</strong> doorzett<strong>en</strong> van alle informatie die via crisis.nl beschikbaar was bij moerdijk.nl debeste optie voor snel overschakel<strong>en</strong>. Voor de structuur van de informatie via de website voor de langeretermijn volgt e<strong>en</strong> uitgewerkt voorstel.Interne rolIntern zorgt het IAP voor: E<strong>en</strong> overzicht van het aantal vrag<strong>en</strong>, van de aard van de vrag<strong>en</strong> (thema’s, informatie of hulpvrag<strong>en</strong>)<strong>en</strong> e<strong>en</strong> analyse hiervan (to<strong>en</strong>ame, afname, nieuwe thema’s, etc.). E<strong>en</strong> overzicht van de actuele stand van zak<strong>en</strong> wat betreft beantwoording <strong>en</strong> afhandeling vanvrag<strong>en</strong>. Beide zoals gezegd gebeur<strong>en</strong> op basis van het DMS van Geme<strong>en</strong>te Moerdijk (Verseon). E<strong>en</strong> actueel overzicht van de stand van zak<strong>en</strong> voor bij de nafase betrokk<strong>en</strong> organisaties. Dit isgebaseerd op de door de betrokk<strong>en</strong> partners aan te lever<strong>en</strong> informatie.Deze tak<strong>en</strong> zijn met name de verantwoordelijkheid van de informatiemanager, die na consultatie van deprojectleider Nafase, wordt b<strong>en</strong>oemd door de ambtelijk eindverantwoordelijke. De b<strong>en</strong>oeming van e<strong>en</strong>Informatiemanager moet ertoe leid<strong>en</strong> dat alle informatie op één punt bije<strong>en</strong>komt. Op deze manier kunn<strong>en</strong>alle actor<strong>en</strong> word<strong>en</strong> geïnformeerd over de laatste stand van zak<strong>en</strong>.De informatiemanager haalt <strong>en</strong> krijgt informatie vanuit alle relevante interne <strong>en</strong> externe belanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong><strong>en</strong> verspreidt deze onder h<strong>en</strong>. Zo is er steeds e<strong>en</strong> actueel overzicht is van de stand van zak<strong>en</strong>. Dit is debasis voor het monitor<strong>en</strong> van de voortgang in de nafase. Het zorg<strong>en</strong> voor klopp<strong>en</strong>de, actuele informatiePagina 54 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
voor alle direct betrokk<strong>en</strong><strong>en</strong> voorkomt dat er teg<strong>en</strong>strijdige of onjuiste informatie wordt gebruikt door internebelanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong>. Op basis hiervan kan ook het deelproject Communicatie word<strong>en</strong> gevoed.Alle deelproject<strong>en</strong> di<strong>en</strong><strong>en</strong> de informatiemanager <strong>en</strong> het IAP dagelijks te informer<strong>en</strong> over hun activiteit<strong>en</strong> <strong>en</strong>behaalde resultat<strong>en</strong>. Tegelijkertijd zal de informatiemanager alle betrokk<strong>en</strong> partij<strong>en</strong> in de nafase organisatiehiervoor ook actief b<strong>en</strong>ader<strong>en</strong>. Voor deze haal-br<strong>en</strong>g-plicht<strong>en</strong> zal e<strong>en</strong> protocol opgesteld word<strong>en</strong> (doorCOT). Tot slot, zull<strong>en</strong> partij<strong>en</strong> de informatiemanager ook b<strong>en</strong>utt<strong>en</strong> om informatie door te gev<strong>en</strong>.Op basis van de verkreg<strong>en</strong> informatie zal de informatiemanager in e<strong>en</strong> helder format (COT) e<strong>en</strong>weekrapport opstell<strong>en</strong>. Het weekrapport is de basis voor de informatievoorzi<strong>en</strong>ing tuss<strong>en</strong> de verschill<strong>en</strong>debetrokk<strong>en</strong><strong>en</strong> in de nafase <strong>en</strong> bevat altijd e<strong>en</strong> schets van de actuele ontwikkeling<strong>en</strong> bij de diverse betrokk<strong>en</strong>partij<strong>en</strong>. Het weekrapport is e<strong>en</strong> instrum<strong>en</strong>t voor de projectleider om de Stuurgroep Nafase <strong>en</strong> B <strong>en</strong> W teinformer<strong>en</strong>.De informatiemanager fungeert zowel binn<strong>en</strong> het IAP als binn<strong>en</strong> het projectteam Nafase als steunpunt voorde informatievoorzi<strong>en</strong>ing. Belangrijkste is echter dat de informatiemanager nauw sam<strong>en</strong>werkt met decommunicatiemanager, zowel om de onderlinge taakverdeling in de gat<strong>en</strong> te houd<strong>en</strong> als om te bepal<strong>en</strong>welke informatie extern gecommuniceerd mag word<strong>en</strong> <strong>en</strong> hoe.Eerste aandachtspunt<strong>en</strong> van de communicatiemanager: In kaart br<strong>en</strong>g<strong>en</strong> welke onderzoek<strong>en</strong> al gedaan zijn, welke lop<strong>en</strong> <strong>en</strong> welke onderzoek<strong>en</strong> nog kom<strong>en</strong>gaan. E<strong>en</strong> compleet overzicht mak<strong>en</strong> van alle belanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong> <strong>en</strong> bijbehor<strong>en</strong>de contactperson<strong>en</strong> diee<strong>en</strong> rol spel<strong>en</strong> gedur<strong>en</strong>de de nafase. Voortdur<strong>en</strong>d uitwissel<strong>en</strong> met de afdeling Communicatie van de staande organisatie.De communicatiemanager is inhoudelijk verantwoordelijk voor de communicatie vanuit het IAP naar alledoelgroep<strong>en</strong>. De communicatiemanager signaleert gevoelighed<strong>en</strong> in de communicatie. In het geval van hetIAP gaat het om het rediger<strong>en</strong> van geplaatste stukk<strong>en</strong> <strong>en</strong> regeling<strong>en</strong> op de website van het IAP <strong>en</strong> hethoud<strong>en</strong> van overzicht over de gegev<strong>en</strong> informatie via telefoon, e-mail <strong>en</strong> loket. Informatie naar de media <strong>en</strong>het beantwoord<strong>en</strong> van mediavrag<strong>en</strong> behoort tot het taakgebied van communicatie.Informatie <strong>en</strong> capaciteit Informatie- <strong>en</strong> AdviespuntVirtueel Informatie <strong>en</strong> AdviespuntFunctiePersoonIAP / Informatiemanager Intern 12e lijn IAPBestaande organisatieGeme<strong>en</strong>te Moerdijk0,5niet t<strong>en</strong> laste van dit projectTelefonisch informatiec<strong>en</strong>trumBestaande organisatieGeme<strong>en</strong>te Moerdijk0,5niet t<strong>en</strong> laste van dit projectContactpersoon ICT Frank Voermans -Beslis – <strong>en</strong> aandachtspunt<strong>en</strong> (verder uit te werk<strong>en</strong>) deelproject Communicatie <strong>en</strong> IAP• Spoedige uitwerking communicatie in periode tuss<strong>en</strong> vaststell<strong>en</strong> <strong>projectplan</strong> in RBT <strong>en</strong> formelestartdatum projectorganisatie: 9 februari 2011.• In overleg verder te concretiser<strong>en</strong>: sam<strong>en</strong>hang communicatie <strong>en</strong> Informatie- <strong>en</strong> Adviespunt <strong>en</strong> derelevantie onderdel<strong>en</strong> van de Bedrijfsvoering. Niet alle informatie is communicatie, <strong>en</strong> niet elktelefonisch contact is communicatie. E<strong>en</strong> optimale wisselwerking, opvang<strong>en</strong> <strong>en</strong> acter<strong>en</strong> op signal<strong>en</strong><strong>en</strong> up-to-date informatie aanbied<strong>en</strong> bepaalt de kwaliteit van de resultat<strong>en</strong>. Goede afbak<strong>en</strong>ing <strong>en</strong>concretiser<strong>en</strong> van resultat<strong>en</strong> is van belang om naar e<strong>en</strong> goed eindresultaat te kunn<strong>en</strong> werk<strong>en</strong>.• De communicatieplanning hangt sam<strong>en</strong> met de totale <strong>projectplan</strong>ning én daarnaast is er e<strong>en</strong>verband met planning van diverse geme<strong>en</strong>telijke project<strong>en</strong>. Deze planning<strong>en</strong> moet opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>word<strong>en</strong> in e<strong>en</strong> concrete planning van resultat<strong>en</strong>/mijlpal<strong>en</strong>. Planning vraagt afstemming opprojectmanagem<strong>en</strong>tniveau. Dit vraagt ‘bestuurlijk <strong>en</strong> communicatieve s<strong>en</strong>sitiviteit’ van deprojectmedewerkers, projectmanagem<strong>en</strong>t én staande organisatie.• Afbak<strong>en</strong>ing projectomgeving (in alle betek<strong>en</strong>iss<strong>en</strong> van bestuurlijk <strong>en</strong> geografisch, tot verhoudingGeme<strong>en</strong>te Moerdijk <strong>en</strong> Projectorganisatie Nazorg). Afhankelijk ‘geografische’ (relatie Zuid-HollandFTEPagina 55 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
zuid) <strong>en</strong> bestuurlijke afbak<strong>en</strong>ing: overlegvorm(<strong>en</strong>) op de niveaus van bestuur/stuurgroep <strong>en</strong> dedeelproject<strong>en</strong> vrag<strong>en</strong> uitwerking. Uitwisseling <strong>en</strong> afstemming tuss<strong>en</strong> de regio’s is in ieder geval vanbelang voor de communicatie. De burgers <strong>en</strong> de media volg<strong>en</strong> het proces kritisch.Teg<strong>en</strong>strijdighed<strong>en</strong> of onlogische activiteit<strong>en</strong> zull<strong>en</strong> hoe dan ook bron voor volg<strong>en</strong>d nieuws zijn. Ditin relatie tot ‘doelgroep<strong>en</strong>’ voor IAP <strong>en</strong> communicatie.Afstemming tuss<strong>en</strong> Communicatie <strong>en</strong> IAP <strong>en</strong> de andere partij<strong>en</strong> wat betreft de vrag<strong>en</strong> aan andereorganisaties is noodzakelijk <strong>en</strong> moet nog plaatsvind<strong>en</strong>.E<strong>en</strong> subpagina van www.moerdijk.nl of e<strong>en</strong> nieuwe externe website inricht<strong>en</strong>.Haal-br<strong>en</strong>g-protocol informatiemanager/IAP opstell<strong>en</strong> (COT).Helder format weekrapport opstell<strong>en</strong> (COT).In kaart br<strong>en</strong>g<strong>en</strong> welke onderzoek<strong>en</strong> al gedaan zijn, welke lop<strong>en</strong> <strong>en</strong> welke onderzoek<strong>en</strong> in deplanning staan.E<strong>en</strong> complete uitwerking mak<strong>en</strong> van belanghebb<strong>en</strong>d<strong>en</strong>, organisaties <strong>en</strong> contactgegev<strong>en</strong>s met oogop procesinformatie <strong>en</strong> communicatie.Pagina 56 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
Informatiestrom<strong>en</strong> project herstel <strong>en</strong> <strong>nazorg</strong>Hieronder volgt e<strong>en</strong> beknopte uite<strong>en</strong>zetting van de organisatie van de informatiestrom<strong>en</strong> binn<strong>en</strong> de nafaseorganisatie.Grafische weergave informatiestrom<strong>en</strong>Burgers /instelling<strong>en</strong> e.d.TICDIVVraag:e-mailVraag:telefonischVraag:Mondeling balieVraag:Brief(post)Vraag :websiteKanaalkeuze afhankelijkvan beschikbaar antwoordbeschikbaar isAfhanBeantwoordingvrag<strong>en</strong>Tev<strong>en</strong>s actueelhoud<strong>en</strong> Q <strong>en</strong> Aop websiteAanlegg<strong>en</strong> <strong>en</strong>bewak<strong>en</strong> vraag<strong>en</strong> antwoordInformatieAdviesPuntRegistratie inverseonmelding<strong>en</strong> IAPAanlegg<strong>en</strong> <strong>en</strong>bewak<strong>en</strong> Q&AFormatgebruik<strong>en</strong> vancommunicatieIeder deelprojectheeft e<strong>en</strong> eig<strong>en</strong>e-mail adres opfunctie waar iederlid bij kan.Ieder lid kanverseon vrag<strong>en</strong>raadpleg<strong>en</strong>Hoe teantwoord<strong>en</strong>?Mail/brief etc.Deelproject1Bewak<strong>en</strong>beantwoordingDeelproject2Uitzett<strong>en</strong> van devraagDeelproject3Deelproject4Pagina 57 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
Bijlage 1 PersoneelsbegrotingPersoneelsbegroting project Herstel <strong>en</strong> Nazorg <strong>brand</strong> <strong>Chemie</strong>-PackOmschrijvingFte'saanvangFte'svervolgUr<strong>en</strong>NiveauPeriodeKost<strong>en</strong>projectfaseProjectProjectleider 0,6 0,3 650 15 Tot 1 juli (= 20 98.000wkn) 0,6 fte, na1 juli (= 20wkn) 0,3 fteProjectsecretaris 1,0 0,4 1.000 10 Tot 1 juli (= 20 90.000wkn) 1,0 fte, na1 juli (= 20wkn) 0,4 fte1,6 0,7 1.650 188.000Deelproject Juridische Zak<strong>en</strong>Deelprojectleider: juridisch coördinator 0,5 0,4 650 14 Tot 1 juli (= 20 55.000wkn) 0,5 fte, na1 juli (= 20wkn) 0,4 fteJuridisch beleidsmedewerker 0,8 0,6 1.000 11 Tot 1 juli (= 20 120.000wkn) 0,8 fte, na1 juli (= 20wkn) 0,6 fteAdministratief-juridische ondersteuning 400 9 400 uur (begin 30.0000,5 fteaflop<strong>en</strong>d tot0,2 fte)Afhandeling claims 0,5 0,4 575 9 Tot 1 juli (= 20 60.000wkn) 0,5 fte, na1 juli (= 10wkn) 0,4 fte, na1 okt (=10 wkn)0,2 fte.1,8 1,4 2.625 248.000Deelproject Bedrijfsvoering <strong>en</strong> OrganisatieDeelprojectleider 0,5 0,3 580 11 Tot 1 juli (= 20 70.000wkn) 0,5 fte, na1 juli (= 20wkn) 0,4 fteP&O adviseur 0,5 0,2 350 10 Tot 1 april (= 5 32.000wkn) 0,5 fte, na1 april (= 35wkn) 0,2 fteFinancieel adviseur 0,5 0,2 500 10 Tot 1 juli (= 20 45.000wkn) 0,5 fte, na1 juli (= 20wkn) 0,2 fteArchiefmedewerker 1,0 0,5 1.100 7 Tot 1 juli (= 20 55.000wkn) 1,0 fte, na1 juli (= 20wkn) 0,5 fteVerslaglegger / notulist 500 - pool op afroep 20.000Secretariële ondersteuning 1,0 0,7 1.225 - Tot 1 juli (= 20wkn) 1,0 fte, na1 juli (= 20wkn) 0,7 fte75.000Pagina 58 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
Liaison hoofd I&F 100 13 -Liaison hoofd FPJ 100 13 -Facilitaire ondersteuning (diverse disciplines) 0,5 - 35 8 2 wek<strong>en</strong>-opstartfase4,0 1,9 4.490 297.000Deelproject GezondheidszorgDiverse functionariss<strong>en</strong> GGD (gemiddeld aantalfte's periode februari - maart)Stelpost hoogwaardig advies <strong>en</strong> evt. doorloop namaart2,0 585 tot eind maart,daarnaincid<strong>en</strong>teel62.00010.0002,0 - 585 72.000Deelproject Milieu <strong>en</strong> TerreinDeelprojectleider Milieu <strong>en</strong> Terrein 0,5 400 15 Tot 1 juli (= 20 59.000wkn) afh.discussie metprovincieJurist bodemtak<strong>en</strong> 0,4 290 11 Beschikbaar-via provincieTechnisch medewerker bodemtak<strong>en</strong> 1,0 ? 11 Tot 1 juli (= 20 66.000wkn) afh.discussie metprovincieTechnisch medewerker afvalstoff<strong>en</strong> 0,4 290 11 Beschikbaar-via provincieJurist toezicht <strong>en</strong> handhaving 0,2 145 11 Beschikbaar-via provincieTerreinzak<strong>en</strong> <strong>en</strong> sloop 0,2 145 11 Tot 1 juli (= 20 17.000wkn) afh.discussie metprovincieInfrastructuur 0,2 145 11 Tot 1 juli (= 20 13.000wkn) afh.discussie metprovincieInspecteur te velde 0,5 360 11 Tot 1 juli (= 20 32.000wkn) afh.discussie metprovincie3,4 - 1.775 187.000Deelproject Coördinatie onderzoek <strong>en</strong>verantwoordingDeelprojectleider coördinatie onderzoek <strong>en</strong>verantwoording400 100 dagdel<strong>en</strong>plusbijkom<strong>en</strong>dekost<strong>en</strong>Projectondersteuning / secretaris 0,5 0,5 720 10 BeschikbaarviaveiligheidsregioLiaison Veiligheidsregio MWB - - 0,2 fte valtonder regulierwerkbetreff<strong>en</strong>deorganisatieLiaison Veiligheidsregio ZHZ - - niet t.l.v. ditprojectLiaison geme<strong>en</strong>te - - 0,2 fte valtonder regulierwerkbetreff<strong>en</strong>deorganisatie80.000-----Pagina 59 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
Functionaris back office (archivering) - - Zit inbedrijfsvoering<strong>en</strong> organisatie0,5 0,5 1.120 80.000Deelproject CommunicatieDeelrojectleider Strategischecommunicatieadviseur <strong>en</strong> projectleider / liaisongem. Moerdijk0,8 0,4 850 12 Tot 1 juli (= 20wkn) 0,8 fte, na1 juli (= 20wkn) 0,4 fteStrategisch communicatie adviseur 0,4 0,2 360 13 Tot 1 juli (= 20wkn) 0,4 fte, na1 juli (= 20wkn) 0,2 fteAdministratieve coördinatie <strong>en</strong> ondersteuning 0,5 0,4 650 6 Tot 1 juli (= 20wkn) 0,5 fte, na1 juli (= 20wkn) 0,4 fteCommunicatieadviseur voor persvoorlichting <strong>en</strong>mediawatching1,0 0,8 1.300 10 Tot 1 juli (= 20wkn) 1,0 fte, na1 juli (= 20wkn) 0,8 fteCommunicatieadviseur voor publieksvoorlichting 0,6 0,5 800 10 Tot 1 juli (= 20wkn) 0,6 fte, na1 juli (= 20wkn) 0,5 fteIdem 0,4 0,3 220 10 Tot 1 juli (= 20wkn) 0,4 fte, na1 juli (= 20wkn) 0,3 fteCommunicatieadviseur interne communicatie énwerkbezoek<strong>en</strong> relaties/politiekeverteg<strong>en</strong>woordigersCommunicatieadviseur / webredacteur / socialmedia0,6 0,5 360 10 Tot 1 juli (= 20wkn) 0,6 fte, na1 juli (= 20wkn) 0,5 fte119.000**47.00023.000117.00072.00020.00032.000500 8 30.000Redacteur t.b.v. diverse communicatiemiddel<strong>en</strong> 0,5 0,4 650 8 Tot 1 juli (= 20 39.000wkn) 0,5 fte, na1 juli (= 20wkn) 0,4 fteInformatiemanager 1,0 0,8 1.300 11 Tot 1 juli (= 20 156.000wkn) 1,0 fte, na1 juli (= 20wkn) 0,8 fte5,8 4,3 6.999 616.000Totaal project 19,1 8,8 19.235 1.688.000* Tot 1 juli om niet via Veiligheidsregio, daarna 90euro per uur.Pagina 60 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011
Bijlage 2 Afkorting<strong>en</strong>lijstACARBOBOT- miBRZOBTWB&WCOTCRASCROWDCMRDIVDMSFTEGAGSGGDGHORGMVGRIPIAPIOOVJZLTFOMinisterie I&MMinisterie VWSMTNCCNVBROvVP.M.PNAFPNBProj.orgPWCQ&ARAWBRBTRIVMRMDROTRTVRWSSSCTICV&G-planVHRV&HVR MWBVR ZHZWBBWMZLTOActie C<strong>en</strong>trumArbeidsomstandighed<strong>en</strong>Beleids Ondersteun<strong>en</strong>d Team milieu-incid<strong>en</strong>t<strong>en</strong>Besluit Risico’s Zware Ongevall<strong>en</strong>Belasting Toegevoegde WaardeBurgemeester <strong>en</strong> wethoudersInstituut voor Veiligheids- <strong>en</strong> Crisismanagem<strong>en</strong>tC<strong>en</strong>trale Registratie Aangerichte SchadeC<strong>en</strong>trum voor Regelgeving <strong>en</strong> Onderzoek in de Grond-, Water- <strong>en</strong>Weg<strong>en</strong>bouw <strong>en</strong> de VerkeerstechniekDi<strong>en</strong>st C<strong>en</strong>traal Milieubeheer RijnmondDocum<strong>en</strong>taire informatie voorzi<strong>en</strong>ingDocum<strong>en</strong>t managem<strong>en</strong>t systemFulltimerequival<strong>en</strong>tGezondheidskundig adviseur gevaarlijke stoff<strong>en</strong>Geme<strong>en</strong>telijke of Geme<strong>en</strong>schappelijke Gezondheidsdi<strong>en</strong>stG<strong>en</strong>eeskundige hulpverl<strong>en</strong>ingsorganisatie in de regioBureau Gezondheid, Milieu & VeiligheidGecoördineerde Regionale Incid<strong>en</strong>tbestrijdings ProcedureInformatie Advies PuntInspectie Op<strong>en</strong>bare Orde <strong>en</strong> VeiligheidJuridische zak<strong>en</strong>Landelijke Team For<strong>en</strong>sische OpsporingMinisterie van Infrastructuur <strong>en</strong> MilieuMinisterie van Volksgezondheid, Welzijn <strong>en</strong> SportManagem<strong>en</strong>tteamNationaal Crisis C<strong>en</strong>trumNederlandse Ver<strong>en</strong>iging voor Brandweerzorg <strong>en</strong> Ramp<strong>en</strong>bestrijdingOnderzoeksraad voor VeiligheidPro memorieProject NafaseProvincie Noord-BrabantProjectorganisatie Herstel & <strong>nazorg</strong> <strong>brand</strong> <strong>Chemie</strong>-PackPriceWaterhouseCoopersQuestions&AnswersRegionaal Archief West-BrabantRegionale BeleidsteamRijksinstituut voor Volksgezondheid <strong>en</strong> MilieuRegionale Milieudi<strong>en</strong>stRegionaal Operationeel TeamRadio <strong>en</strong> TV RijnmondRijkswaterstaatShared Service C<strong>en</strong>terTelefonisch Informatie C<strong>en</strong>trumVeiligheids-& GezondheidsplanVeiligheidsregioVergunningverl<strong>en</strong>ing & HandhavingVeiligheidsregio Midd<strong>en</strong>- <strong>en</strong> West- BrabantVeiligheidsregio Zuid-Holland-ZuidWet bodembeschermingWet milieubeheerDe Zuidelijke Land- <strong>en</strong> TuinbouworganisatiePagina 61 van 61Projectplan Herstel <strong>en</strong> Nazorg Brand <strong>Chemie</strong>-Pack d.d. 16 maart 2011