Onderzoek veiligheid bij overdekte speeltuinen

More documents

Recommendations

Info

edrijfshulpverlenings(BHV)organisatie. Als deze speeltuinen bijvoorbeeld bij een brand ontruimd moetenworden, is de kans dat door het personeel adequaat wordt opgetreden gering.Daar komt nog bij dat de aanwezige ouders of begeleiders bij een brand niet de kortste weg naar denooduitgang zullen kiezen, maar eerst zullen trachten hun kinderen uit de aanwezige speeltoestellen tebevrijden. Dat dit makkelijk tot onbeheersbare panieksituaties kan leiden ligt voor de hand.Ten aanzien van de ‘Beperking uitbreiding van brand’ is vastgesteld dat veel van de bij 15 speeltuinen opdit punt geconstateerde tekortkomingen een gevolg zijn van het gedrag van de eigenaar, bijvoorbeeld doorhet verwijderen van deurdrangers of het (ver)bouwen zonder bouwvergunning, waardoor aanwezigepreventieve voorzieningen ongedaan worden gemaakt.Het gebrek aan naleving van gebruiksvoorschriften is ook een constatering die de aandacht vraagt.Regelmatig werden belemmeringen zoals stoelen, hekken, e.d. in vluchtwegen aangetroffen. Zelfs werdenenkele malen vluchtdeuren aangetroffen die op slot zaten om het weglopen van kinderen te voorkomen.Eigenaren van speeltuinen waar dit voorkomt, hebben een gebrek aan veiligheidsbesef en zijn zich eronvoldoende van bewust dat dit tot catastrofes kan leiden.Van de onderzochte speeltuinen beschikten er 3 niet over een gebruiksvergunning terwijl bij 3 anderespeeltuinen de gebruiksvergunning niet actueel was.Voor gemeenten zou het gebrek aan naleving aanleiding moeten zijn om in deze en soortgelijkeinrichtingen meer en strenger te controleren en te handhaven. Dat in 12 gemeenten niet jaarlijks door debrandweer werd gecontroleerd, laat zich niet rechtvaardigen door ´andere prioriteitstellingen´ en´achterstanden bij de vergunningverlening´. Van gemeenten mag worden verwacht dat zij door effectieftoezicht en handhaving de veiligheid van burgers waarborgen.Daar waar door gemeenten toezicht werd uitgeoefend, werd over het algemeen bij geconstateerdetekortkomingen adequaat handhavend opgetreden.Uit de geconstateerde bouwkundige afwijkingen blijkt dat de samenwerking tussen het brandweer enbouw- en woningtoezicht op lokaal niveau zowel bij de vergunningverlening als de uitvoering van hettoezicht verbetering behoeft.Ook schiet de controle op het aantal aanwezige personen in vrijwel alle onderzochte speeltuinen tekort.Regelmatig worden bij zo’n controle alleen de betalende kinderen geteld en niet de ouders of begeleiders.Het kan daardoor voorkomen dat er veel meer personen aanwezig dan op grond van debrandveiligheidsvoorschriften is toegestaan.In 6 gevallen bleek men niet over een deugdelijke noodverlichting te beschikken, terwijl bij 8 speeltuinende vluchtrouteaanduiding op belangrijke onderdelen tekortschoot.Ten aanzien van de VROM-regelgeving is geconstateerd dat bouwvergunningplichtig zijn van de (grote)binnen geplaatste speeltoestellen weinig zinvol lijkt. Ze zijn namelijk niet of nauwelijks aan debouwregelgeving te toetsen. Het lijkt zinvoller hiervoor regels op te stellen via de Warenwetgeving.De uitkomsten van het onderzoek bevestigen grotendeels de signalen die aanleiding waren om hetonderzoek uit te voeren. Bij meer dan de helft van de onderzochte speeltuinen kan als gevolg vanbouwtechnische tekortkomingen of tekortkomingen van meer organisatorische aard niet worden gesprokenvan een (voldoende) veilige situatie en zullen aanzienlijke verbeteringen nodig zijn om de noodzakelijkeveiligheid voor de bezoekers te kunnen garanderen.VROM-Inspectie 18 mei 2006 Onderzoek veiligheid bij overdekte speeltuinen Pagina 30/53
Vergelijking met niveau nieuwbouwMet de voorschriften voor de bestaande bouw is bij grote bezoekersaantallen niet in alle gevallen eenbrandveilig gebruik mogelijk, ook niet in combinatie met (aanvullende) gebruiksvoorschriften enorganisatorische maatregelen. De voorschriften uit het Bouwbesluit zijn in grote lijnen gebaseerd op eengering aantal bezoekers, in de praktijk worden de speeltuinen echter veel intensiever gebruikt. Dit kanaanleiding zijn om bij de vergunningverlening een hoger veiligheidsniveau te verlangen. Indien dit niet aanwordt/kan worden gerealiseerd, ligt het voor de hand door middel een gebruiksbeperking het maximumaantal toe te laten personen te beperken tot het aantal waarmee op grond van de voorschriften voor debestaande bouw nog een veilig gebruik kan worden gewaarborgd. In de praktijk gebeurt dit echter zelden.Juist op de onderdelen die het meest in aanmerking komen om hogere eisen te stellen zoals lengte vanvluchtwegen en de breedte van uitgangen werden de meeste verschillen met het nieuwbouwniveau vanhet Bouwbesluit geconstateerd.VROM-Inspectie 18 mei 2006 Onderzoek veiligheid bij overdekte speeltuinen Pagina 31/53
Page 3 and 4: 1 Inleiding 52 Uitgangspunten voor
Page 6 and 7: Het onderzoek bij de overdekte spee
Page 8 and 9: VROM-Inspectie 18 mei 2006 Onderzoe
Page 10 and 11: Vervolgens is gekeken of de bouwwer
Page 12 and 13: afgeweken zonder dat dit door de ge
Page 14 and 15: In onderstaande grafiek is voor dit
Page 16 and 17: organisatie is op grond van de ARBO
Page 18 and 19: Er werd 6 keer geconstateerd dat de
Page 20 and 21: Deze gemeenten zijn er kennelijk no
Page 22 and 23: 3.2.5 Overige bevindingenIn een twe
Page 24 and 25: 3.3.1 VluchtenBij 7 speeltuinen wer
Page 26 and 27: Ook in deze gevallen wordt echter z
Page 34 and 35: • Let bij vergunningverlening op

Onderzoek veiligheid bij overdekte speeltuinen

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?