Onderzoek veiligheid bij overdekte speeltuinen

3.2.5 Overige bevindingenIn een tweetal gevallen werd geconstateerd dat trap- of vloerafscheidingen ontbraken of te groteopeningen hadden. Hierdoor kunnen - zeker voor kleine kinderen - gevaarlijke situaties ontstaan en is hetrisico van vallen over soms grote hoogte niet denkbeeldig.Bij 6 speeltuinen ontbrak de verplichte noodverlichting geheel of gedeeltelijk. Dit betekent dat als er geendaglicht is en in deze speeltuinen bij een brand door kortsluiting het licht uitvalt, er in het donker gevluchtmoet worden.In 8 speeltuinen werd geconstateerd dat de vluchtrouteaanduiding onvoldoende was, bijvoorbeeld omdatdeze op meerdere, essentiële punten (bijvoorbeeld onderaan een trap of bij wijziging van de vluchtrichting)ontbrak. In 4 andere speeltuinen was sprake van kleinere tekortkomingen zoals het ontbreken van eenenkele vluchtrouteaanduiding, een niet verlichte (kapotte) vluchtrouteaanduiding of het gebruik vanverkeerde of verouderde symbolen.Bij de verwerking van de resultaten van alle uitgevoerde onderzoeken kwam naar voren dat bij gebouwenwaar sprake is van verbouw/bestemmingswijziging zich mogelijk een probleem kan voordoen metbetrekking tot de constructieve veiligheid. In de van toepassing zijnde NEN-norm 8 worden namelijkveiligheidsklassen onderscheiden voor verschillende gebruiksfuncties. Voor gebouwen in een lagereveiligheidsklasse kan bij de constructieberekening een lagere veiligheidscoëfficiënt worden toegepast. Eenhogere kans op bezwijken van de constructie wordt bij sommige typen bouwwerken aanvaardbaar geacht.Indien een speeltuin is gevestigd in een hal die voorheen géén bijeenkomstfunctie had, is het mogelijk datde constructie voor de nieuwe functie een te lage veiligheidsklasse heeft. Voor een (lichte) industriefunctiemag namelijk worden uitgegaan van een lagere veiligheidsklasse dan voor een bijeenkomstfunctie (envoor de meeste andere gebruiksfuncties).De kans is groot dat bij de functiewijziging de eigenaar en/of de gemeente geen constructieve toetshebben uitgevoerd met betrekking tot de hogere eisen die op constructief gebied bij de nieuwebestemming worden gesteld.Bij de uitvoering van het onderzoek is niet gebleken dat bij de bouw- en gebruiksvergunningverlening doorgemeenten zwaardere eisen zijn gesteld dan op grond van de vigerende regelgeving (Bouwbesluit,gemeentelijke bouwverordening en eventueel aanwezig gemeentelijk brandveiligheidsbeleid) istoegestaan.3.3 Eisen voor nieuwbouwBehalve de toetsing aan de wettelijke eisen voor de bestaande bouw van het Bouwbesluit 2003 zijn deoverdekte speeltuinen op de onderdelen brandveiligheid, constructieve veiligheid en gebruiksveiligheid ookgetoetst aan de minimumeisen die op grond van dit besluit van kracht zijn voor nieuw te bouwen overdektespeeltuinen.Met de voorschriften voor de bestaande bouw is niet in alle gevallen een brandveilig gebruik mogelijk.Deze voorschriften zijn in grote lijnen gebaseerd op een gering aantal bezoekers, in de praktijk worden despeeltuinen echter veel intensiever gebruikt. Indien speeltuinen ‘slechts’ voldoen aan het niveau voor debestaande bouw en er geen sprake is van een hoger (brandveiligheids)niveau zou de gemeente eigenlijkdoor middel een gebruiksbeperking het maximum aantal toe te laten personen moeten beperken tot hetaantal waarmee op grond van de voorschriften voor de bestaande bouw nog een veilig gebruik kan worden8De door het Bouwbesluit 2003 aangestuurde norm NEN 6702VROM-Inspectie 18 mei 2006 Onderzoek veiligheid bij overdekte speeltuinen Pagina 22/53