Onderzoek veiligheid bij overdekte speeltuinen

3 Bevindingen3.1 Toezicht en handhavingGemeenten zijn verantwoordelijk voor het eerstelijns toezicht op de naleving van wet- en regelgeving ophet gebied van bouwen door de eigenaren/beheerders van de speeltuinen. In deze paragraaf wordtweergegeven hoe dit toezicht en de daaruit voortvloeiende handhaving door de gemeenten wordt ingevuld.Bij het onderzoek is geconstateerd dat door 12 van de 29 betrokken gemeenten geen periodiekecontroles 4 worden uitgevoerd op de naleving van de gebruiksvoorschriften van de gebruiksvergunning (ofde bouwverordening). Er waren 4 gemeenten die nog nooit een controle bij de overdekte speeltuin haddenuitgevoerd, slechts bij 1 van deze speeltuinen was dit het gevolg van de recente realisatie.Bij de 17 gemeenten die wel toezicht hadden uitgeoefend, waren in 10 gemeenten bij de laatste controletekortkomingen geconstateerd. Daarnaast waren door de andere gemeenten bij incidenteel uitgeoefendtoezicht, bijvoorbeeld naar aanleiding van klachten, in 5 gevallen tekortkomingen waargenomen.Naar aanleiding van die constateringen was door 12 gemeenten handhavend opgetreden hetzij door deeigenaar formeel aan te schrijven, hetzij door via onderling overleg er voor te zorgen dat detekortkomingen werden verholpen.Naast naleving van de voorschriften door de eigenaar zijn een goed toezicht en een consequentehandhaving van essentieel belang om de veiligheid in de overdekte speeltuinen te waarborgen.In 11 van de 17 speeltuinen waar periodiek controles worden uitgevoerd, is in het kader van dit onderzoekgeconstateerd dat er was gebouwd of verbouwd zonder of in afwijking van de bouwvergunning. Kennelijkwordt hier bij de controles op de naleving van de gebruiksvoorschriften geen of onvoldoende aandacht aanbesteed (zie ook onder 3.4).Ook uit het gegeven dat bij 8 speeltuinen werd geconstateerd dat vluchtdeuren moeilijk te openen waren ofzelfs op slot zaten, kan worden geconcludeerd dat naast de naleving van de voorschriften door deeigenaren ook het toezicht door de gemeenten tekortschiet.In meerdere gevallen werd geconstateerd dat de situatie ter plaatse afweek van debouwvergunningtekeningen, terwijl door de eigenaar werd aangegeven dat er sinds de oprichting geenbouwactiviteiten waren uitgevoerd. Kennelijk was er in die gevallen van de vergunningstekeningen4In de Handleiding Preventie Activiteiten Plan (PREVAP) van de Directie Brandweer en Rampenbestrijding van hetMinisterie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties worden overdekte speeltuinen niet genoemd. Naar analogie van de daarinaangehouden prioritering en controlefrequentie kan evenwel worden gesteld dat voor overdekte speeltuinen met minder dan 250bezoekers een controlefrequentie van 1 x per jaar wenselijk is en voor speeltuinen met meer dan 250 bezoekers een controlefrequentie van 2 x per jaar.VROM-Inspectie 18 mei 2006 Onderzoek veiligheid bij overdekte speeltuinen Pagina 11/53