Onderzoek veiligheid bij overdekte speeltuinen

More documents

Recommendations

Info

Vervolgens is gekeken of de bouwwerken (nog) voldoen aan het door middel van de afgegevenbouwvergunning vastgelegde niveau (het zgn. rechtens verkregen niveau). Dit onderdeel is ingevuld doorop locatie aan de hand van de vergunningstekeningen na te gaan of er bouwkundige wijzigingen zijnaangebracht zonder of in afwijking van een bouwvergunning.Voor wat betreft het gebruik van de gebouwen is op locatie getoetst of de in de afgegevengebruiksvergunning opgenomen gebruiksvoorschriften worden nageleefd. In die gevallen waarin (nog)geen gebruiksvergunning was afgegeven, is getoetst aan de gebruiksvoorschriften zoals die in de Modelbouwverordeningzijn opgenomen.Tenslotte is ook aandacht besteed aan de wijze waarop het eerstelijns toezicht door de gemeente in depraktijk wordt uitgevoerd.In dit rapport wordt de term tekortkoming gehanteerd als er sprake is van een afwijking van de regelgeving.Een tekortkoming betekent echter niet direct dat de brandveiligheid van het gebouw in totaliteit in hetgeding is. Het betekent wel dat op onderdelen verbeteringen nodig zijn om aan het wettelijk verplichteminimumniveau te voldoen.De bevindingen van de 29 onderzoeken zijn in de vorm van conceptrapportages ter verificatie aan debetrokken gemeenten voorgelegd. De definitieve rapporten van de uitgevoerde onderzoeken zijnvervolgens aan de gemeenten en de eigenaren toegezonden. Aan de gemeenten is verzocht schriftelijkaan te geven of en zo ja welke maatregelen men heeft genomen om geconstateerde tekortkomingen op teheffen.VROM-Inspectie 18 mei 2006 Onderzoek veiligheid bij overdekte speeltuinen Pagina 10/53
3 Bevindingen3.1 Toezicht en handhavingGemeenten zijn verantwoordelijk voor het eerstelijns toezicht op de naleving van wet- en regelgeving ophet gebied van bouwen door de eigenaren/beheerders van de speeltuinen. In deze paragraaf wordtweergegeven hoe dit toezicht en de daaruit voortvloeiende handhaving door de gemeenten wordt ingevuld.Bij het onderzoek is geconstateerd dat door 12 van de 29 betrokken gemeenten geen periodiekecontroles 4 worden uitgevoerd op de naleving van de gebruiksvoorschriften van de gebruiksvergunning (ofde bouwverordening). Er waren 4 gemeenten die nog nooit een controle bij de overdekte speeltuin haddenuitgevoerd, slechts bij 1 van deze speeltuinen was dit het gevolg van de recente realisatie.Bij de 17 gemeenten die wel toezicht hadden uitgeoefend, waren in 10 gemeenten bij de laatste controletekortkomingen geconstateerd. Daarnaast waren door de andere gemeenten bij incidenteel uitgeoefendtoezicht, bijvoorbeeld naar aanleiding van klachten, in 5 gevallen tekortkomingen waargenomen.Naar aanleiding van die constateringen was door 12 gemeenten handhavend opgetreden hetzij door deeigenaar formeel aan te schrijven, hetzij door via onderling overleg er voor te zorgen dat detekortkomingen werden verholpen.Naast naleving van de voorschriften door de eigenaar zijn een goed toezicht en een consequentehandhaving van essentieel belang om de veiligheid in de overdekte speeltuinen te waarborgen.In 11 van de 17 speeltuinen waar periodiek controles worden uitgevoerd, is in het kader van dit onderzoekgeconstateerd dat er was gebouwd of verbouwd zonder of in afwijking van de bouwvergunning. Kennelijkwordt hier bij de controles op de naleving van de gebruiksvoorschriften geen of onvoldoende aandacht aanbesteed (zie ook onder 3.4).Ook uit het gegeven dat bij 8 speeltuinen werd geconstateerd dat vluchtdeuren moeilijk te openen waren ofzelfs op slot zaten, kan worden geconcludeerd dat naast de naleving van de voorschriften door deeigenaren ook het toezicht door de gemeenten tekortschiet.In meerdere gevallen werd geconstateerd dat de situatie ter plaatse afweek van debouwvergunningtekeningen, terwijl door de eigenaar werd aangegeven dat er sinds de oprichting geenbouwactiviteiten waren uitgevoerd. Kennelijk was er in die gevallen van de vergunningstekeningen4In de Handleiding Preventie Activiteiten Plan (PREVAP) van de Directie Brandweer en Rampenbestrijding van hetMinisterie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties worden overdekte speeltuinen niet genoemd. Naar analogie van de daarinaangehouden prioritering en controlefrequentie kan evenwel worden gesteld dat voor overdekte speeltuinen met minder dan 250bezoekers een controlefrequentie van 1 x per jaar wenselijk is en voor speeltuinen met meer dan 250 bezoekers een controlefrequentie van 2 x per jaar.VROM-Inspectie 18 mei 2006 Onderzoek veiligheid bij overdekte speeltuinen Pagina 11/53
Page 3 and 4: 1 Inleiding 52 Uitgangspunten voor
Page 6 and 7: Het onderzoek bij de overdekte spee
Page 8 and 9: VROM-Inspectie 18 mei 2006 Onderzoe
Page 12 and 13: afgeweken zonder dat dit door de ge
Page 14 and 15: In onderstaande grafiek is voor dit
Page 16 and 17: organisatie is op grond van de ARBO
Page 18 and 19: Er werd 6 keer geconstateerd dat de
Page 20 and 21: Deze gemeenten zijn er kennelijk no
Page 22 and 23: 3.2.5 Overige bevindingenIn een twe
Page 24 and 25: 3.3.1 VluchtenBij 7 speeltuinen wer
Page 26 and 27: Ook in deze gevallen wordt echter z
Page 30 and 31: edrijfshulpverlenings(BHV)organisat
Page 34 and 35: • Let bij vergunningverlening op

Onderzoek veiligheid bij overdekte speeltuinen

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?