Beleidsnota Bestuurszaken 2009-2014 - Vlaanderen.be

3.9 Een overheidsbreed dienstenplatform gebouwd op sterke entiteitenOm de dienstverlening vanuit een klantenperspectief te accentueren wil ik werken aan een overkoepelenddienstenplatform. Hierop kunnen gebruikers duidelijk afgebakende producten endiensten terugvinden in een websiteformaat en doorklikken naar wat zij zoeken. Voorbeeldenvan reeds bestaande producten die relatief makkelijk op het platform te plaatsen zijn: facilitairediensten van AFM (gezamenlijke aankopen, auto’s, …), ICT voorzieningen vanuit de raamovereenkomst,enz. Het voordeel van een voorstelling van de producten en diensten die uitgaat vande behoefte van de eindgebruikers is dat haar of zijn zoekkost verkleint. Welke entiteiten enzelfs welke beleidsdomeinen of bestuurslagen achter het platform schuil gaan, is irrelevant voorde eindgebruiker die op zoek is naar ondersteuning.Door te werken aan een dienstenplatform wordt ook een spiegel voorgehouden voor de eigenorganisatie. Zolang een product of een dienst onvoldoende gestandaardiseerd of omkaderd is,kan men het niet op een transparante wijze aanbieden aan de eindgebruiker en wordt het itemniet opgenomen op het platform. Dit moet een aanzet zijn voor de betrokken entiteiten om zosnel mogelijk een duidelijk kader voor hun producten en diensten vast te leggen om mee op deportaalsite te komen.3.9.1 Oprichten van een overkoepelend dienstenplatform58Elke entiteit binnen de Vlaamse overheid moet zich maximaal op haar kerntaken kunnen focussen.De kerntaken binnen het beleidsdomein Bestuurszaken bestaan erin om de niet-kerntakenvan de andere beleidsdomeinen zo optimaal mogelijk in te vullen of te ondersteunen. Daaromzal ik speciale aandacht schenken aan de verdere optimalisatie van gemeenschappelijke diensten.De samenwerking tussen de horizontaal ondersteunende administraties wordt veruitwendigddoor het opzetten van een ‘overkoepelend dienstenplatform’ of menukaart, afgestemd op degebruiker. Op dit dienstenplatform komen alle afgebakende en aangeboden dienstenpakkettenm.b.t. bestuurlijke aangelegenheden, inclusief raamovereenkomsten. Het platform moet veelzoekkosten van gebruikers maar ook veel discussies over het kader waarbinnen met elkaar kanworden samengewerkt, voorkomen. Dit betekent ook werken in functie van de eindgebruiker,op basis van onderlinge afspraken en kaders inclusief samenwerking, financiering van activiteiten,aanbesteding van raamovereenkomsten, … Andere voordelen zijn een betere procesintegratie,het vermijden van verkokering, het rendement op lange termijn en het kostenefficiëntaanwenden van de steeds schaarser wordende middelen.Ik zal hierbij het ‘volg-of-verklaar’ principe (in vakjargon ‘comply or explain’) introduceren. Ditprincipe heeft als voordeel dat entiteiten zich maximaal engageren ten aanzien van gemeenschappelijkediensten (bv. gestandaardiseerde ICT platformen) maar alternatieven mogelijkblijven. Het afwijken van het gemeenschappelijke traject wordt dan gestaafd met een eigenbedrijfscasus die aantoont dat het alternatief beter is in de specifieke context van de entiteit.Het ‘volg-of-verklaar’ principe kan ook worden toegepast ten aanzien van afspraken en normendie binnen de organisatie worden gemaakt.Het overkoepelend dienstenplatform kan operationeel worden op basis van de bestaande dienstenpakkettenen raamovereenkomsten. De ambitie is ook om onderdelen van dit platform zosnel mogelijk beschikbaar te maken voor de lokale overheden.