Beleidsnota Bestuurszaken 2009-2014 - Vlaanderen.be

2 OMGEVINGSANALYSE2.1 Algemene ontwikkelingen met gevolgen voor het beleidsdomein bestuurszakenDe Vlaamse bestuurlijke bewegingsvrijheid wordt beïnvloed door een gestage europeaniseringen de afhankelijkheid van het federale bestuursniveau. De beperkingen hiervan zijn te merkenop tal van vlakken: het Vlaams personeelsstatuut, de pensioenregeling, de regelgeving aangaandede overheidsopdrachten, de ontsluiting van authentieke bronnen, enz.Dit belet echter niet dat de Vlaamse overheden in alsmaar belangrijker mate zelf hun beleid uittekenen,ook op het vlak van bestuurszaken. Door een verdere staatshervorming zal de autonomieverder vorm krijgen. Op korte termijn kan de autonomie vooral vergroten door een maximaleinvulling op specifieke domeinen van de Vlaamse bevoegdheden en de samenwerkingtussen overheden.Een goede verstandhouding tussen verschillende actoren is cruciaal voor de werking van deVlaamse overheid. De interdependentie van de diverse bestuurslagen onderling maar ook metde private sector wordt steeds groter. Voor bestuurszaken zijn naast de Vlaamse beleidsdomeinen,de lokale besturen een belangrijke partner die vraagt naar verder gaande samenwerking ende invoering van nieuwe en flexibele bestuurstechnieken.12Zowel in internationale onderzoeken (Wereldbank, 2004; OESO, 2007), de aanbevelingen van deCommissie voor Efficiënte en Effectieve Overheid (CEEO, 2009) als in het ‘Pact 2020’ komt denoodzaak naar voor van een focus op efficiëntie, effectiviteit, doeltreffend bestuur en een slagkrachtigeoverheid. Door de wereldwijde recessie krijgen ook de overheidsfinanciën het zwaar teverduren. Net als alle andere overheden zal de Vlaamse overheid de nodige inspanningen moetenleveren om de gevolgen van de crisis te beperken en haar bestuurskracht te vrijwaren. Detering wordt naar de nering gezet. In de huidige context van schaarse middelen is het niet langereen ambitie maar een noodzaak om instrumenten (verder) te ontwikkelen en implementerenom op een efficiëntere wijze tot resultaten te komen.We leven in een wereld vol nieuwe technologische ontwikkelingen. Dat leidt tot steeds wijderverspreide toegang tot en gebruik van internet en vrij eenvoudige dienstverlening via computers,mobiele toestellen en andere toepassingen. Het intensief gebruik van ICT door verschillendegroepen in de samenleving, slaat steeds meer bruggen. De uitdaging is hoe die nieuwetechnologieën ingeschakeld kunnen worden voor een beter onderwijs, meer welzijn, een verhoogdemobiliteit, .... Ook op het vlak van bestuurszaken zet dit aan tot het verkennen vannieuwe wegen voor een betere interbestuurlijke interactie en communicatie tussen burgers enoverheid. In de Verklaring van de Europese Ministers bevoegd voor e-government wordt eenpleidooi gehouden om hier de volgende jaren in de lidstaten stappen vooruit te zetten. Eenblijvende uitdaging hierbij is het doorbreken van het maatschappelijk isolement van bepaaldeachterstandsgroepen op het vlak van ICT-toepassingen, bijvoorbeeld de 31% van de Vlaamsebevolking die niet beschikt over een gemakkelijke toegang tot het internet.Het Vlaams personeelsbestand vormt een weerspiegeling van de Vlaamse samenleving; netzoals in andere sectoren slaat ook hier de vergrijzing toe. Iets minder dan 20% van het personeelsbestandis ouder dan 55 jaar. Rekening houdend met de huidige gemiddelde pensioneringsleeftijdvan net geen 61 jaar, gaat de grote meerderheid van deze groep in de volgende vijfjaar op pensioen. Bij een ongewijzigd beleid stroomt de komende 15 jaar ongeveer 46% van hetpersoneel van de Vlaamse overheid uit. Deze evolutie vormt enerzijds een uitdaging door depotentiële uitstroom van kennis maar vormt anderzijds een mooie uitdaging: het dynamiserenvan de Vlaamse overheid.