Sint-Gillis-Waas - lokaal sociaal beleidsplan 2008-2014 (PDF, 262 KB)

HOOFDSTUK 1: OMGEVINGSANALYSE1. DEFINITIESSeniorenJongerenKinderen enGezinnenPersonen met eenhandicapKansarmenMigrantenDaklozenHuisvestingOpvang en OnderwijsTewerkstellingCultuur, sport en vrijetijdGezondheid enthuiszorgMaatschappelijkeDienstverlening1.1. Huisvesting:Alle inwoners van Sint-Gillis-Waas worden voor hun permanent verblijf kwaliteitsvolgehuisvest.Hieronder verstaan we dus ook huisvesting voor huurders en voor bijzondere doelgroepen:senioren, personen met een handicap, woonwagenbewoners, asielzoekers,…1.2. Opvang en Onderwijs:Alle inwoners van Sint-Gillis-Waas vinden tijdelijk opvang met de juiste begeleiding. Opnieuwdenken we hier aan alle doelgroepen (personen met een handicap, kinderen, senioren, ziekekinderen).Alle inwoners van Sint-Gillis-Waas, ongeacht de leeftijd, vinden toegang tot aangepastonderwijs zowel binnen als buiten het grondgebied en voldoen zo minstens aan de leerplicht(incl bijzonder onderwijs, onderwijs Nederlands voor anderstaligen,…).Ook het kunst-, muziek- en volwassenenonderwijs in onze gemeente rekenen we hierbij.1.3. Tewerkstelling:Alle inwoners van Sint-Gillis-Waas die er recht op hebben, verdienen een inkomen of krijgenhulp bij het zoeken ernaar. De klemtoon ligt wel op het verdienen van een inkomen in hetkader van tewerkstelling.Hieronder verstaan we dus ook sociale tewerkstelling, beschutte werkplaatsen, werklozen,werkzoekenden, bruggepensioneerden,…Vrijwilligerswerk wordt uitgesloten.Lokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.2/74

Onze gemeente telt 291 personen met een handicap, waarvan 90 kinderen onder de 18 jaar.De meeste personen met een handicap zijn tussen de 18 en 64 jaar oud, net als in deandere gemeenten.In Sint-Gillis-Waas zijn er geen erkende voorzieningen voor personen met een handicap.Blikvangerso Jonge bevolkingo Compensatie door laag aandeel niet-meer-actieven, zodat de balans niet-actieven (0 tot19 en 65+) tov actieven gunstig blijft.o Lage verouderingscoëfficiënto Hoge groene druko Sint-Gillis-Waas heeft een lagere werkloosheidsgraad dan het arrondissement en dan deprovincie. De werkloosheidsgraad bij mannen ligt wel beduidend hoger dan die bijvrouwen.o Gedecentraliseerde hulpverlening! Vaak moet men zich verplaatsen naar buurgemeentenof de stad Sint-Niklaas.Lokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.5/74

2.2. Huisvesting2.2.1. AlgemeenHet gemiddeld kadastraal inkomen 915,84 euro (normale netto huurwaarden opreferentietijdstip) van onze gemeente voor de bebouwde percelen is lager dan dat van deandere gemeenten binnen het arrondissement (met uitz van Stekene).Sint-Gillis-Waas heeft in vergelijking met de buurgemeenten van het arrondissement eenklein percentage gebouwen opgericht voor 1945 (28 %).De laatste jaren is het aantal onbebouwde percelen in onze gemeente gedaald. In hetarrondissement was deze daling minder merkbaar. Sint-Gillis-Waas beschikt wel over eengroter percentage onbebouwde percelen dan het arrondissement (46,08 % tov 39,80 %).In 2005 werden in Sint-Gillis-Waas 44 % nieuwbouwvergunningen, 13 %sloopvergunningen en 43 % verbouwingsvergunningen afgeleverd. Tov van hetarrondissement werden in onze gemeente ongeveer even veel nieuwbouw- alsverbouwvergunningen afgeleverd, terwijl in het arrondissement meernieuwbouwvergunningen afgeleverd werden.Tijdens de inspraakavonden signaleerden de deelnemers een nood aan betaalbarehuisvesting, geïntegreerde sociale huisvesting en meer seniorenwoningen in dedeelgemeenten. Daarnaast uitten zij hun ongenoegen over de woonwagenbewoners.2.2.2. Kenmerken van de plaatselijke huizen (cijfers provincie dd 2001)De provincie heeft cijfers die een goed beeld geven over de bewonerstitel en de typewoningen van de verschillende gemeenten in Oost- Vlaanderen en hoe deze zichverhouden naar het arrondissement Sint-Niklaas, naar de ganse provincie en naarVlaanderen.Wat voor Sint-Gillis-Waas opvallend is, is dat er 81,62% eigenaars zijn en 18,38 %huurders.Dit overwicht zie je in heel het arrondissement Sint-Niklaas (71,39 % eigenaars en 28,61 %huurders) en in heel Oost-Vlaanderen (72,32% eigenaars en 26,24% huurders) maar ligt inSint-Gillis-Waas toch beduidend hoger.Als je dan naar de verschillende woontypes gaat kijken, blijkt dat de meerderheid van dewoningen (46,72%) open bebouwingen zijn, 30,18% halfopen bebouwingen en 18,08%gesloten bebouwingen. Daarnaast hebben we nog 5,02 % appartementen.Hierbij moet toch opgemerkt worden dat de cijfers dateren uit 2001 en wij de laatste jarenheel wat nieuwbouwappartementen zien verschijnen in de gemeente, die wellicht dit laatstecijfer de hoogte zullen injagen.Als we bovenstaande cijfers op het niveau van het arrondissement Sint-Niklaas en deprovincie Oost- Vlaanderen willen bekijken, zien we hier toch grote verschillen: openbebouwing 29,90% en 34,44%, halfopen bebouwing 24,73% en 23,63%, geslotenbebouwing 27,52% en 26,46% en appartementen 17,85% en 15,47%.De laatste jaren is het aantal kleine woningen gestegen, het arrondissement kent dezelfdetendens.Onze gemeente telt een gemiddeld aantal woningen kleiner dan 85 m² (53% tov 57%).Lokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.6/74

2.2.3. Prijzen van huizen en grondenIn 2005 kostte een kleine tot middelgrote woning gemiddeld € 133.497,00. Dit is hogerdan in de provincie Oost-Vlaanderen, waar de prijs € 127.100,00 bedroeg voor eengelijkaardige woning.Als we naar de evolutie van de prijzen kijken, dan is dit sinds 1995 meer dan verdubbeld(toen € 64.611). Tegenover 2000 is dit met een vierde gestegen (toen € 82.133,00).Een appartement kostte in 2005 gemiddeld € 130.999,00. Ook deze prijs is hoger dan in hetOost-Vlaanderen (€ 129.375,00).De prijs van appartementen is de laatste jaren sterk gestegen, tegenover 2000 zien we eenverdubbeling van deze prijs op 5 jaar tijd!Wat de prijs voor een perceel bouwgrond betreft is de gemiddelde prijs voor een stukbouwgrond in 2005 € 122,79/m². Een bedrag dat weerom hoger is dan het Oost-Vlaamsgemiddelde (€ 111,61). Ook hier zien we dat deze prijs de laatste 5 jaar meer danverdubbeld is (€ 53,66 in 2000) en zien we dat tegenover 10 jaar geleden de prijzen zelfs 3,5keer gestegen zijn.De gemiddelde oppervlakte van een perceel bouwgrond was in 2004 903 m², tov 789 m²voor het arrondissement. Bovendien was de gemiddelde prijs per perceel kleiner in onzegemeente dan in het arrondissement (82.246 € tov 84.854 €).De conclusie die we hier kunnen strekken is snel duidelijk: het aankopen van huizen engronden in Sint-Gillis-Waas is duurder dan in de rest van de provincie!2.2.4. Comfort van de woningen (2001)Het comfort van onze woningen scoort gemiddeld. Wel heeft 1/3 van de woningen geencentrale verwarming. We scoren beter dan het arrondissement voor alle leeftijden behalvevoor de +70 jarigen.Een groot percentage +70 jarigen heeft geen centrale verwarming (bijna 1 op 2) Daarnaastheeft een groot aantal personen ouder dan 80 jaar geen badkamer (bijna 1 op 4), ook heefteen groot aantal personen tussen 61 en 70 jaar geen toilet, (8,5 %), dit in vergelijking methet arrondissementEr bestaan op de verschillende bestuursniveaus premies om het comfort van de woning teverbeteren of de woning aan te passen aan bepaalde noden.Gemeentelijk- Aanvullende premie op de gewestelijke verbeterings- en aanpassingspremie ( 10% bijdragein gewestelijke premie voor verbeterings- en aanpassingswerken);- Premie voor het plaatsen van een privaat met waterspoeling;- Premie voor het aanleggen en gebruiken van een hemelwaterinstallatie met hergebruik;- Premie woningaanpassing voor senioren;Provinciaal- Aanvullende leningen voor het kopen, bouwen of verbouwen van woningen;- Premie voor woningen voor personen met een fysiek handicap;- Provinciale premie voor de aansluiting van een woning op het openbaar waternet;Gewestelijk- Aanpassingspremie;- Verbeteringspremie;- Individuele huursubsidie en/of installatiepremie;- Tegemoetkomingen bij leningen voor kopen en bouwen;Lokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.7/74

Premies voor energiezuinig bouwen- Premie van nutsmaatschappij;- Premie voor fotovoltaïsche zonnepanelen;- Belastingsvermindering.2.2.5. Huurwoningen (2001)In 2001 had onze gemeente 18 % huurwoningen. Dit is veel minder dan het arrondissement(28 %)Wat voor Sint-Gillis-Waas opvallend is, is dat er 81,62% eigenaars zijn en 18,38 %huurders.Net als in het arrondissement betaalt meer dan 90 % van de huurders minder dan € 495,78.Meer dan 58 % van de woningen kosten maandelijks tussen € 247,89 en € 495,78. Dit is ietsmeer dan het arrondissement2.2.6. Bijzondere doelgroepenSint-Gillis-Waas heeft 2 rusthuisgebouwen en 2 serviceflatgebouwen. Hierin zitten 260rusthuisbedden en zijn er 77 serviceflats (cijfers 2007).In Sint-Gillis-Waas zijn er in totaal 52 seniorenwoningen. Waarvan 24 in Sint-Gillis-Waas,12 in Sint-Pauwels, 10 in De Klinge en 6 in Meerdonk. Er bestaat een wachtlijst voor dezeseniorenwoningen, men is vooral in de nieuwe woningen geïnteresseerd.In 2004 woonden 243 mannelijke en 533 vrouwelijke 65 plussers alleen. Wat betreft devrouwen is dit vergelijkbaar met de provincie en het arrondissement, de alleenwonendeoudere mannen zijn in onze gemeente minder dan in andere gemeenten.Wat betreft de huisvesting voor vluchtelingen, beschikt het OCMW over een LokaalOpvangInitiatief. Hier kunnen 1 familie van 3 personen, 1 familie van 4 personen, 1 familievan 6 personen en 2 koppels wonen. Dit initiatief kende in 2006 een bezettingsgraad dievarieerde tussen 67 % en 82 %.Kandidaat politieke vluchtelingen hebben immers in een eerste fase enkel recht op materiëlehulpverlening (onderdak, eten, begeleiding, gezondheidszorg). Afhankelijk van debeslissingen die werden genomen in hun asielprocedure, mocht/moest men het LOI verlatenen zelfstandig gaan wonen en had men recht op financiële steun. Deze materiële hulpgeschiedt in een LOI of in een federaal- of rodekruiscentrum.Sinds juni 2007 is de ganse duur van de procedure (van mensen die vanaf die datum asielaanvragen) alleen nog materieel en heeft men pas recht op financiële steun als men erkendwordt als politieke vluchteling of als men subsidiaire bescherming krijgt.In 2007 eindigden de verbouwingswerken in een oude rijkswachtkazerne. Er kwam 1noodopvang en 4 doorstroomappartementen/studio’s bij.De eerste ingebruikname van de noodopvang en de appartementen gebeurde in maart 2007.In de noodopvang mogen mensen opgevangen worden die dakloos zijn omwille van eencrisissituatie en zij kunnen daar maximum 5 dagen verblijven. Deze periode moet de socialedienst de mogelijkheid geven om voor hen intakegesprekken te regelen in verschillendeonthaaltehuizen of te zoeken naar een andere oplossing.Voorlopig wordt deze opvang gebruikt voor bewoners in nood van het grondgebied Sint-Gillis-Waas en Stekene (gemeenschappelijke politiezone).De doorstroomwoningen zijn bedoeld voor mensen die in een penibele woonsituatie zitten endie wachten op een sociale woning of op een woning van het sociaal verhuurkantoor. Detoewijzing gebeurt na sociaal onderzoek op de sociale dienst: woonnood, sociale enLokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.8/74

financiële elementen geven de doorslag bij toewijzing. Ook mensen die in een crisissituatiezitten (bijv. na een woningbrand) kunnen, indien er een woning vrij is, gebruik maken vaneen doorstroomwoning. Er worden steeds kortlopende huurcontracten afgesloten.Voor personen met een handicap zijn er geen aangepaste huisvestingsvormen aanwezigop de gemeente;Ook voor woonwagenbewoners bestaat er niks. Al heeft het gemeentebestuur in 2007 eenprincipiële beslissing genomen een terrein te willen aanleggen voor een gezin dat ruim 10jaar op de gemeente verblijft. Dit blijkt een zeer moeilijk initiatief te zijn.2.2.7. Sociale huisvesting:In de gemeente Sint-Gillis-Waas zijn er in 2006 335 sociale huurwoningen (42appartementen en 293 woningen). Dit is 5,19 % van het totale woningbestand. Sint-Gillis-Waas scoort slechter dan het arrondissement (7,30 %) wat betreft het percentage socialewoningen, als we het vergelijken met de provincie Oost-Vlaanderen dan is het verschilminder groot (5,96 %).In 2007 is de aanzet gegeven voor 3 nieuwe projecten waarbij in totaal 36 nieuwe socialewooneenheden zullen gebouwd worden.De wachttijd voor een sociale woning varieert tussen ruim een jaar tot twee jaar. Alles hangtervan af voor hoeveel locaties de kandidaat huurder zich op de wachtlijst heeft gezet en voorwelke woning. Voor alleenstaanden is het aanbod momenteel laag, dus is ook de wachtlijstlang.Het inkomen van de meeste mensen die een sociale woning huren via de GewestelijkeMaatschappij voor Volkswoningen (GMV) bedraagt tussen de 10.001 en 20.000 euro.In onze gemeente zijn 6 sociale koopwoningen gerealiseerd tussen 2001-2003.Sint-Gillis-Waas kent in 2006 6 woongelegenheden via het Sociaal Verhuur Kantoor(SVK). Deze woningen worden door privé eigenaars verhuurd aan het SVK met eenhuurcontract van 9 jaar. De toewijzing gebeurt met een puntensysteem waarbij vooral hetbeschikbaar inkomen en de woonnood belangrijkste wegingsfactoren zijn. Aangezien hetSVK een vereniging is met 3 andere OCMW’s (Sint-Niklaas, Beveren, Kruibeke) kunnen ookonze cliënten kans hebben om een woning toegewezen te krijgen op het grondgebied vandeze andere gemeenten.Via de Wase Landmaatschappij kunnen sociale woningen en appartementen gekochtworden mits men voldoet aan de inkomensvoorwaarde.Via het Vlaams Woningfonds kunnen ook goedkopere leningen verkregen worden, hier ookmits men voldoet aan de voorwaarden. Het Vlaams Woningfonds verhuurt ook woningen,maar niet in onze gemeente.Lokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.9/74

ActorenDOELGROEPENDIENSTENRusthuis X OServiceflats X Owoningen voor bejaarden X O/GMVCentrum voor kortverblijf X Osociale woningen X X X X Xwoningen SVK X X X X X Odoorgangswoningen X X Ocrisiskamer X X Omaterieel opvanginitiatief voor vluchtelingenOBouwgronden ter beschikking stellenGInrichten wijkenGseniorenkinderenjongeren 18-25 jaarDaklozenkansarmenpersonen met een handicapallochtonenGemeente/OCMWOpeisingsrecht gebouwenCoördinerende en kwaliteitsbewakende taak in Vlaamse WooncodeGGPremiestelsel (alle bestuursniveaus)INDIVIDUELE STEUNVERLENINGToekennen installatiepremie huisvesting ex-daklozen X OBemiddeling uithuiszettingOTussenkomst in huur (niet-systematisch) X OSWOT-analyseSterkteno Lokaal Opvanginitiatiefo Gemeentelijke premies, OCMW tussenkomsto Gemeentelijk structuurplano Personeelsformatie: oplossing voor themahuisvesting binnen werkingo Hoge aantrekkingskrachto Onze inwoners vragen meerverbouwingsvergunningen.o Veel woningen jonger dan 1945o Lage bevolkingsdichtheido Jonge bevolkingo Gemiddelde huurprijso Groot aantal eigenaars in gemeenteooooooooooZwaktenGeen voorzieningen voor woonwagenbewonersProblematiek van de weekendverblijvenLaag comfort in woningen van seniorenKI laagDeelgemeenten ver uit elkaarOnvoldoende huisvesting voor bijzonderedoelgroepenTekort aan sociale huisvesting1/3 van de woningen heeft geen centraleverwarmingLange wachtlijsten voor sociale woningenInwoners wijken uitLokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.10/74

oooKansenSamenwerking IntergemeentelijkSamenwerkingsverband Land Van Waas, SociaalVerhuurkantoor, SocialehuisvestingsmaatschappijenLage rentevoetTendens naar kleinere woningenoooooooooBedreigingenGewestelijk structuurplanDure gebouwen/grondLage gewestelijke en provinciale premies“Huisvestingsval”Economische laagconjunctuurStadvluchtHoge kostprijs van gewone woonhuizenLaag gemiddeld inkomen van inwoners in degemeenteImmobiliënkantorenBlikvangers:o Heel veel eigenaars in de gemeente tov huurderso De prijzen van huizen, appartementen en bouwgronden zijn de laatste 10 jaar meer danverdubbeld en liggen hoger dan het gemiddelde in de provincie Oost-Vlaandereno Het aantal sociale woningen ligt lager dan in de provincie Oost-VlaanderenLokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.11/74

2.3. Opvang en onderwijsA. Opvang2.1.1. Kinderopvang vanaf 0 jaarOnze gemeente telt 3 minicrèches nl:• Minicrèche Stoetel (opvangcapaciteit: 14 plaatsen) niet-schoolgaand en schoolgaandlocatie: centrumgemeente Sint-Gillis-Waas• Minicrèche ’t Kapoentje (opvangcapaciteit: 21 plaatsen) niet-schoolgaandlocatie: centrumgemeente Sint-Gillis-WaasEr wordt een nieuwe minicrèche opgestart in Sint-Pauwels, Villa Kakelbont.Onze gemeente beschikt over een dienst voor opvanggezinnen De KinderopvangGezinsbond is een VZW. Deze dienst telde in 2006 35 werkende onthaalouders en ving 345verschillende kinderen op. De Opvangdienst heeft een capaciteit van 149 plaatsen.Locaties:• 16 onthaalouders in Sint-Gillis-Waas• 8 onthaalouders in Sint-Pauwels• 7 onthaalouders in Meerdonk• 4 onthaalouders in De KlingeHet aantal onthaalouders kent de laatste jaren een wisselend verloop. De dienst voorspeltdat het aantal onthaalouders de komende jaren nog zal dalen. Reden hiervoor is het statuutvan de onthaalouder en de stijging van de atypische opvang.De openingsuren zijn afhankelijk van de onthaalmoeders, gemiddeld ma-vrij van 6u30 tot19u.Aangezien de dienst gesubsidieerd wordt door Kind en Gezin naargelang het aantalonthaalouders, komt de administratieve werking van de dienst in het gedrang.De Kinderopvang Gezinsbond maakt steeds opnieuw reclame voor het beroep vanonthaalouder via het gemeentelijk infoblad.De dienst heeft 2 samenwerkingsinitiatieven tussen onthaalouders. Eénsamenwerkingsinitiatief in Meerdonk, waar moeder en dochter samen kinderen opvangen inhet huis van de moeder. Eén opvanginitiatief in het centrum van Sint-Gillis-Waas, 2onthaalmoeders werken daar samen in een huis dat gesubsidieerd wordt door hetgemeentebestuur.De Kinderopvang Gezinsbond signaleert volgende knelpunten:• Tekort aan opvang voor 0 tot 3 jaar door een tekort aan onthaalouders (in 2006 moesten35 kinderen geweigerd worden).• Trend naar meer atypische en deeltijdse opvang.• Slecht statuut voor de onthaalouder, waardoor het beroep niet aantrekkelijk is.• Hoge werkdruk voor de dienstverantwoordelijken door strenge wetgeving, hierdoor kankwaliteit van de opvang niet altijd verzekerd worden (minder tijd voor werkbezoeken).• Bij een verminderd aantal onthaalmoeders, krijgt de dienst minder subsidies voor deuitbetaling van de dienstverantwoordelijken.Volgens de cijfers van Kind en Gezin (2005) scoren wij in Sint-Gillis-Waas vrij laag watbetreft het aantal plaatsen voor voorschoolse kinderopvang.Met 176,1 plaatsen per 1000 kinderen van 0-3 jaar, scoren we lager dan het gemiddelde inhet arrondissement (206,5)en in de provincie (216,5). Bij de berekening van het aantalplaatsen werd wel geen rekening gehouden met de capaciteit van de minicrèches.Lokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.12/74

Ondanks dit lage gemiddelde behoren we volgens de berekeningen van Kind en Gezin niettot de blinde vlekken wat betreft de voorschoolse opvang. Reden hiervoor kan zijn dat Kinden Gezin rekening houdt met het aantal schoolgaande kinderen. In Sint-Gillis-Waas wijktechter een aantal kinderen uit naar buurgemeenten voor het basisonderwijs (zieonderstaande cijfergegevens onderwijs)Hierdoor krijgen andere gemeenten voorrang bij de verdeling van bijkomende subsidies.2.1.2. Buitenschoolse opvang van 3 tot 12 jaarInitiatief voor Buitenschoolse Opvang (IBO) Stekelbees is een onderdeel van deLandelijke Kinderopvang VZW. In 2006 ving IBO Stekelbees 820 kinderen op van 3 tot 12jaar.Het IBO telt 6 locaties verspreid over de gemeente, met een totaalcapaciteit van 176plaatsen. In de vakantieperiode zijn 3 locaties geopend.Deze locaties worden ter beschikking gesteld door het gemeentebestuur. Ze zijn dichtbij delokale scholen gevestigd.Daarnaast voorziet het gemeentebestuur ook gratis busvervoer tussen de IBO-locaties en descholen in de centrumgemeente.Het IBO signaleert volgende knelpunten:• IBO Stekelbees zit vaak volzet in de vakanties• Het IBO moet in de vakanties werken met voorrangsregels• De opvanglocaties Sint-Gillis-Waas Centrum gaan vaak over hun opvangcapaciteit• Het IBO heeft ook problemen met de verouderde infrastructuur.• De nood aan opvang voor +12 jarigen werd gesignaleerd maar niet onderzocht.Ook enkele onthaalouders van de Kinderopvang Gezinsbond bieden opvang aanschoolgaande kinderen. In 2006 waren 75 van de 347 opgevangen kinderen ouder dan 3jaar.Volgens de cijfers van Kind en Gezin (2005) scoren wij in Sint-Gillis-Waas niet slecht watbetreft het aantal plaatsen voor kinderopvang.Met een gemiddelde van 187,68 plaatsen per 1000 schoolgaande kinderen, scoren we hogerdan het gemiddelde in het arrondissement (158,38).Volgens de berekeningen van Kind en Gezin (2005) behoort onze gemeente niet tot deblinde vlekken wat betreft de buitenschoolse opvang. Hierdoor krijgen andere gemeentenvoorrang bij de verdeling van bijkomende subsidies.2.1.3. Verruimd aanbodDe minicrèches zijn bereid om kinderen op te vangen met specifieke zorgbehoeften.De Kinderopvang Gezinsbond biedt een verruimd aanbod aan van kinderopvang. Zovangen zij kinderen op van allochtone afkomst, kinderen uit maatschappelijk kwetsbaregezinnen en kinderen met een handicap.Zij stellen zich ook open voor atypische opvang (voor 7u, na 18u, ’s avonds, ’s nachts,weekend en opvang voor middagslapers)Dit verruimd aanbod is natuurlijk afhankelijk van de bereidheid van de individueleonthaalouders.De mutualiteiten bieden urgentieopvang.Onze inwoners kunnen ook gebruik maken van de babysitdiensten van de mutualiteiten envan de Kinderoppasdienst van de Gezinsbond.Lokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.13/74

De initiatieven weten niet of het verruimd aanbod voldoende is.2.1.4. Samenwerking / subsidiëringDe minicrèches worden erkend en kunnen onder bepaalde voorwaarden subsidies krijgenvan Kind en Gezin. De minicrèches worden niet gesubsidieerd door de gemeente.De Kinderopvang Gezinsbond wordt gesubsidieerd door Kind en Gezin voor personeel enadministratie.Het gemeentebestuur huurt een huis en maakt op die manier een opvanginitiatief met 2onthaalmoeders mogelijk.Het kantoor van de dienstverantwoordelijken is eigendom van het gemeentebestuur, dedienst kan dit kantoor voor een lage prijs huren.Om de werkdruk te verlagen betaalt het gemeentebestuur ook een administratievevergoeding aan de dienst.De Kinderopvang Gezinsbond verwijst kinderen die zij niet kunnen opvangen door naar deminicrèches. Voor urgentieopvang verwijzen zij door naar de mutualiteiten en Stekelbees.IBO Stekelbees wordt gesubsidieerd door Kind en Gezin (wedde- en werkingstoelagen) endoor het FCUD (werkingstoelage).Het gemeentebestuur voorziet de infrastructuur voor de kinderopvang en laat die kosteloosgebruiken door IBO Stekelbees.Indien het IBO tekorten heeft voor de werkingskosten, vult het gemeentebestuur die tekortenaan.Het IBO werkt ook samen met PWA voor ondersteuning en uitbreiding van de begeleidsters.Bij overbezetting tijdens de zomervakantie wordt doorverwezen naar de gemeentelijkespeelpleinwerking.Sint-Gillis-Waas beschikt reeds enkele jaren over een Lokaal Overleg Kinderopvang, innovember 2007 werd dit Lokaal Overleg Kinderopvang omgevormd tot een gemeentelijkeadviesraad.De lokale opvanginitiatieven (Kinderopvang Gezinsbond, IBO Stekelbees en deminicrèches), de scholen en de lokale ouderverenigingen maken, als stemgerechtigd lid,deel uit van deze adviesraad.Daarnaast is er ook een stuurgroep Buitenschoolse Kinderopvang die de samenwerkingtussen het IBO, de scholen en de gemeente moet optimaliseren.2.1.5. VrijetijdsaanbodHet gemeentebestuur organiseert gemeentelijke speelpleinwerking in de zomervakantievoor kinderen van 6 tot 12 jaar.In totaal werden in 2007 meer dan 2000 kinderen opgevangen op het speelplein. Gemiddeldvingen de monitoren 54 kinderen per dag op. De helft van de kinderen nam deel aan hetspeelplein met opvang, de andere helft nam deel zonder opvang.De laatste jaren lijkt het aantal deelnemende kinderen gelijk te blijven.In juli waren gemiddeld meer kinderen aanwezig dan in augustus, waarschijnlijk is dit tewijten aan de collectieve sluiting van IBO Stekelbees in juli.Gemiddeld werden in 2007 4,7 kinderen opgevangen per monitor.Jaarlijks organiseert het gemeentebestuur in augustus een aantal vrijetijdsactiviteiten voorkinderen van 3 tot 16 jaar onder de noemer Grabbelpas.De activiteiten zijn aangepast aan de leeftijd en worden onderverdeeld per leeftijd.Lokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.14/74

De opkomst hangt af van de activiteit, vaak moeten echter aanvragen geweigerd worden,omdat de activiteiten volzet zijn.In 2006 werden 326 passen verkocht. Er werden 60 activiteiten georganiseerd. Dedeelnemers waren gemiddeld 8 jaar oud. Per activiteit namen 25 kinderen deel, gemiddeldbereikte Grabbelpas 59 kinderen per dag.De verschillende opvanginitiatieven en de speelpleinmonitoren vermoeden dat er nood isaan opvang voor +12-jarigen.2.1.7. Analyse van de behoefteWat betreft de demografie, zien we dat de laatste jaren de bevolking in Sint-Gillis-Waassteeds aangroeit. Bovendien beschikt onze gemeente over een jonge bevolking. Er werdeneen aantal woonwijken gerealiseerd in de centrumgemeente Sint-Gillis-Waas en recentelijkwerden een aantal grote verkavelingsvergunningen afgeleverd voor de deelgemeente DeKlinge, concreet zullen in De Klinge meer dan 100 woongelegenheden gerealiseerd worden.De behoefte aan kinderopvang zal dus minstens gelijk blijven en zich eerder verschuiven vande woonkern in Sint-Gillis-Waas naar de woonkern in De Klinge.Bij de analyse van de behoefte aan kinderopvang is ook de tewerkstelling belangrijk. Sint-Gillis-Waas heeft een lagere werkloosheidsgraad dan de omliggende gemeenten.Anderzijds is de activiteitsgraad in Sint-Gillis-Waas niet hoger dan in andere gemeenten. Ditwijst erop dat er een gemiddeld aantal mensen tussen 18 en 64 jaar is die niet werken enook niet werkzoekend zijn. Dit kunnen studenten, huismoeders, bruggepensioneerden, …zijn. Deze mensen zullen geen nood hebben aan kinderopvang.In onze gemeente zijn er weinig arbeidsplaatsen. Dit heeft tot gevolg dat de inwonersmoeten uitwijken naar andere gemeenten om te werken.We hebben geen idee hoeveel inwoners met wisselende werktijden werken. Dit is eenbelangrijk klantenpotentieel voor het verruimd aanbod.Voor het verruimd aanbod zijn ook de bijzondere doelgroepen van belang. De ouders vanbijna 7 % van de kinderen zijn alleenstaand. Dit kunnen belangrijke klanten zijn voor dekinderopvang in onze gemeente.Het aantal geboorten in kansarme gezinnen ligt hoger dan in omliggende gemeenten (5,75tov 4,64).Sint-Gillis-Waas telt 90 kinderen (jonger dan 18 jaar) met een handicap.Deze gegevens kunnen belangrijk zijn voor ons verruimd aanbod en onze tarieven voor dekinderopvang.Lokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.15/74

Actoren:DIENSTENMinicrèchesDOELGROEPENOpvang tijdens schooljaar x -Opvang tijdens schoolvakanties x -Kinderopvang Gezinsbond VZWOpvang tijdens schooljaar x x x x x x -Opvang tijdens schoolvakanties x x x x x x -IBO StekelbeesOpvang tijdens schooljaar x x x x -Opvang tijdens schoolvakanties x x x x -MutualiteitenUrgentieopvang x x x x x x -GemeentebestuurOprichten Lokaal Overleg Kinderopvang x x x x x x GOpvang tijdens schoolvakantie: Knuffelpas Grabbelpas,SWAP-pasx x x GSpeelpleinwerking x GOndersteuning IBO Stekelbees : infrastructuur + subsidies x x GOndersteuning Kinderopvangdienst: infrastructuur +subsidiesx x x GGratis huisvuilzakken onthaalmoeders x x x GBKO-busvervoer (centrumgemeente) x x GSubsidiëring instellingen voor gehandicapten x GPremie voor vervoer van andersvaliden naar specialeinrichting x GKind en GezinSubsidiëring van opvanginitiatieven obv behoeften x x x x x -Hogere overheidkinderen 0 - 3 jaarkinderen 3 - 6 jaarkinderen 6 - 12 jaarkinderen 12-18 jaarjongeren 18-25 jaarkansarmenpersonen met een handicapallochtonenGemeente/OCMWKinderopvang kan afgetrokken worden van de belastingenx x x x x -Subsidiëring van instellingen voor personen met eenhandicap x x x x x x x x -SWOT-analyse:SterktenStekelbees:• Kwaliteitsvolle en klantvriendelijke dienstverlening:opleiding, aandacht voor bijzondere doelgroepen,flexibele openingsuren, pedagogische werking,sociale ontwikkeling.• Grote autonomieZwaktenStekelbees:• Slechte kwaliteit infrastructuur in Meerdonk• Weinig mannelijke begeleiders/ onthaalouders• Variabele werkuren voor personeel• Opvangcapaciteit wordt overschreden in Sint-Gillis-Waas CentrumLokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.16/74

• Regelmatig tevredenheidonderzoek• Goede spreiding kinderopvang in de gemeenteKinderopvang Gezinsbond:• Kwaliteitsvolle en klantvriendelijke dienstverlening:opleiding, aandacht voor bijzondere doelgroepen,flexibele openingsuren, pedagogische werking,sociale ontwikkeling.• Samenwerking met urgentieopvang• Doorverwijzing naar crèches• Grote autonomie• Regelmatig tevredenheidsonderzoek• Vrij goede spreiding kinderopvang in de gemeenteGemeentebestuur:• Goede speelpleinwerking• Goede Grabbelpaswerking• Lokaal overleg kinderopvang• Stuurgroep Buitenschoolse kinderopvang• Financiële en logistieke ondersteuning Stekelbees• Logistieke ondersteuning individueleonthaalmoeders (spelotheek, huisvuilzakken)• Financiële en Logistieke ondersteuningKinderopvangdienst• Gratis schoolbusvervoer (van en naaronthaalouders)• Gratis busvervoer school – BKO in Sint-Gillis-WaasKansen• Kinderopvang is een belangrijk beleidspunt in degemeente.• Veel jonge gezinnen• Diverse financieringsbronnen (FCUD, Kind enGezin, plattelandsontwikkeling)• Decreet lokaal sociaal beleid• Wetgeving omtrent CKO• Bijkomende minicrèches• Beperkt verruimd aanbodKinderopvang Gezinsbond:• Kinderopvang Gezinsbond heeft een tekort aanonthaalouders• Kinderen moeten geweigerd worden• De dienst heeft een tekort aan financiële middelen• Variabele werkuren voor onthaalouders• Beperkt verruimd aanbod• Door toenemende administratieve taken, mindertijd voor begeleiding onthaalouders en dus afnamevan kwaliteit!Algemeen:• Tekort aan opvang in schoolvakanties!• Speelpleinwerking enkel in zomervakantie• Geen opvang voor +12-jarigenBedreigingen• Sociaal statuut onthaalouders• Strenge voorwaarden van Kind en Gezin• Subsidies van Kind en Gezin zijn ontoereikend• Sint-Gillis-Waas is geen blinde vlek• Verschuiving van behoefte van Sint-Gillis-Waasnaar andere deelgemeenten• Tendens naar meer atypische opvang• Werkende grootouders• Infrastructuur IBO kan niet gebruikt worden voorandere doeleinden• Beperkte opvang voor personen met handicap• Begeleiding voor buitenschoolse opvang is moeilijkte vindenB. Onderwijs2.1.8. Leerplicht (schooljaar 2005-2006)In onze gemeente bieden 9 scholen kleuteronderwijs aan, 10 scholen bieden lager onderwijsaan.Alle onderwijsnetten zijn vertegenwoordigd: vrije scholen, gemeenschapsonderwijs,gemeentelijke scholenIn onze gemeente wordt geen middelbaar onderwijs georganiseerd.Per 100 kinderen tussen 3-12 jaar zijn 85 kinderen ingeschreven in de basisschool. Wescoren hier het laagste in het arrondissement (gemiddeld 110)! Een verklaring hiervoor kanzijn dat ouders hun kinderen naar een school sturen waar ook middelbaar onderwijsaangeboden wordt of naar een school in de gemeente waar de ouders werken.Onze gemeente scoort goed wat betreft de schoolse vertraging in het lager en het secundair.We zitten onder het gemiddelde in vergelijking met het arrondissement en de provincie.De locaties van het IBO liggen dicht bij de scholen. Het gemeentebestuur heeft in hetschooljaar 2004-2005 zelfs BKO-busvervoer georganiseerd in het Centrum van Sint-Gillis-Waas.Lokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.17/74

Sint-Gillis-Waas subsidieert het Time-Out project. In het schooljaar 2004-2005 nam 1 leerlingafkomstig van Sint-Gillis-Waas deel aan het project.Knelpunten volgens directies:• Anderstalige kinderen in het lager onderwijs hebben nood aan schoolbegeleiding. Dezebegeleiding is niet aanwezig in Sint-Gillis-Waas, maar wel in Sint-Niklaas. Misschien kande mogelijkheid onderzocht worden om hiervoor samen te werken met De Regenboog.2.1.9. Geen leerplicht (Toestand op 1/3/2004):In de 4 verschillende deelgemeenten kunnen de kinderen naar de tekenacademie gaan.Ongeveer 15,6 % van de kinderen tussen 6 en 12 jaar zijn lid van de tekenacademie. Slechts4,1 % van de kinderen tussen 13 en 18 jaar volgen tekenles.Er bevindt zich een academie voor Muziek-Woord-Dans in het centrum van Sint-Gillis-WaasSlechts 5,8 % van de kinderen tussen 6 en 12 jaar studeren aan de muziekacademie. Voorde 13-18 jarigen is dit nog minder namelijk 1,8 % van hen volgt muziekles.In onze gemeente volgden reeds 77 senioren de computercursus. De gemiddelde leeftijd vande cursisten is 58 jaar.2.1.10. Bijzondere doelgroepen (schooljaar 2005-2006):Sint-Gillis-Waas biedt geen bijzonder onderwijs aan. In het schooljaar 2005-2006 volgden 74kinderen het buitengewoon basisonderwijs. 58 kinderen volgden het buitengewoon secundaironderwijs. Zij verplaatsten zich hiervoor naar andere gemeenten.Onze gemeente telt 32 leerlingen in het basisonderwijs die niet de Belgische nationaliteithebben. 3 van hen zit in het buitengewoon lager onderwijs. Wat betreft het secundaironderwijs, hebben 21 van onze inwoners niet de Belgische nationaliteit, 1 van hen zit in hetdeeltijds beroepsonderwijs, 1 in het buitengewoon secundair onderwijs.Knelpunten volgens Huis van het Nederlands:• Huis van het Nederlands meldt dat onze allochtone inwoners niet altijd naar deNederlandse les komen. Vooral inwoners uit Meerdonk en De Klinge zijn moeilijk tebereiken.2.1.11. Samenwerking/subsidiëringVia het systeem van de sociale voordelen biedt het gemeentebestuur gratisleerlingenvervoer en middagtoezicht aan voor alle lokale scholen.Vanuit het gemeentebestuur is er logistieke en administratieve ondersteuning voor het tekenenmuziekonderwijs.Het gemeentebestuur subsidieert de gezinnen die hun gehandicapt kind vervoeren naar eeninstelling of school.Het gemeentelijk onderwijs werkt samen met de Turkse gemeenschap bij de organisatie vanTurkse lessen.Lokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.18/74

Actoren:DIENSTENGemeentebestuurDOELGROEPENInrichtende macht onderwijs (Sint-Gillis-Waas, Meerdonkx xen Sint-Pauwels)PC-cursus x GInburgeringsbeleid x x GSamenwerking onthaalbureau x x GSamenwerking met diensten voor basiseducatie x G/OSubsidiëring Time-out project x GGratis schoolbusvervoer, middagtoezicht (socialevoordelen)x x GSubsidiëring instellingen voor gehandicapten x x x x GPremie voor vervoer van andersvaliden naar specialeinrichtingx x x x x x GSamenwerking Turkse gemeenschap voor onderwijs x x GAdministratieve ondersteuning tekenschool enmuziekschoolx x xLogistieke ondersteuning tekenschool en muziekschool x x xOCMWIndividuele tussenkomst schoolkosten x x x x OSamenwerking met diensten voor basiseducatie x OStedelijke academie voor Muziek, Woord en DansTekenschool x x x GMuziekschool x x x GVrij onderwijs x x -Gemeenschapsonderwijs x x -Onderwijs/dienstverlening in buurgemeentenMiddelbaar onderwijs x -Volwassenenonderwijs x -Onderwijs voor personen met een handicap x -Onderwijs voor anderstaligen x -Centrum voor leerlingenbegeleiding x x x -seniorenkinderen 3 - 5 jaarkinderen 6 - 12 jaarkinderen 13-18 jaarvolwassenen (+18 jaar)kansarmenpersonen met een handicapallochtonenGemeente/OCMWSWOT-analyse:Sterkten• Onderwijs van 3 onderwijsnetten• Tekenschool• Muziekschool• Sociale voordelen (Schoolbus, middagtoezicht)• Belangrijk beleidspunt• Centraal tussen hogescholen, universiteiten• Premie voor vervoer andersvaliden naar instellingZwakten• 15/100 lagere schoolleerlingen gaan buitengemeente naar school• Geen bijzonder onderwijs• Geen secundair onderwijs• Beperkt aanbod volwassenenonderwijsLokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.19/74

• PC-cursus voor senioren is succes• Gemiddeld aantal laaggeschoolden• Gemiddeld aantal hooggeschoolden• Samenwerking met kinderopvang via LokaalOverleg Kinderopvang, Stuurgroep buitenschoolsekinderopvang• Samenwerking Turkse gemeenschap voor lessenTurkse cultuur• Samenwerkingsovereenkomsten tussenschoolnetten De Klinge/Sint-PauwelsKansen• Kwalitatief secundair onderwijs in omliggendegemeenten• Kwalitatief bijzonder onderwijs in omliggendegemeenten• Busvervoer tussen Sint-Gillis-Waas en Sint-Niklaas, Beveren en AntwerpenBedreigingen• Snel wijzigende wetgeving• Allochtone nieuwkomers moeten naar Sint-Niklaasvoor aanleren van Nederlandse taal• Slechte busverbinding van en naar MeerdonkBlikvangers Kinderopvang:o De Kinderopvang Gezinsbond signaleert een tekort aan onthaalouders en een té hogeadministratieve werkdruk. Hierdoor kan de kwaliteit van de kinderopvang achteruitgaanen wordt het voortbestaan van de dienst bedreigd.o IBO Stekelbees signaleert een tekort aan opvang in de vakanties en een overschrijdingvan de capaciteit van 1 locatie tijdens het schooljaaro In Sint-Gillis-Waas starten in de nabije toekomst 2 nieuwe minicrècheso Kind en Gezin ervaart onze gemeente niet als een blinde vlek wat betreft voorschoolseen buitenschoolse opvang.o De nood aan kinderopvang zal in de toekomst verschuiven van de centrumgemeentenaar deelgemeente De Klinge, Meerdonk (Kinderopvangdienst Gezinsbond VZW) enSint-Pauwels (BKO Stekelbees)Blikvangers Onderwijs:o Een groot aandeel van onze kinderen volgt basisonderwijs in andere gemeenten!o Onze gemeente heeft geen aanbod aan secundair onderwijso Sint-Gillis-Waas heeft geen bijzonder onderwijso Er is slechts een beperkt aanbod volwassenenonderwijs in onze gemeente.o Anderstalige nieuwkomers, zowel kinderen als volwassenen, moeten naar Sint-Niklaasvoor onderwijs Nederlands en worden niet altijd makkelijk gemobiliseerd.Lokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.20/74

2.4. Tewerkstelling2.4.1. Tewerkstelling (cijfers 2004)Om cijfers over tewerkstelling juist te kunnen interpreteren, moeten een aantal begrippenverduidelijkt worden.Wat de activiteitsgraad 2 van onze gemeente betreft, zitten wij voor de mannen ongeveeraan het Oost-Vlaamse gemiddelde (83,00 tegenover 82.50 in Oost-Vlaanderen). Bij devrouwen echter ligt het beduidend lager (63,80 tegenover 68,60 in Oost-Vlaanderen).De werkgelegenheidsgraad 3 voor onze gemeente is zeer laag (33,6 tegen 59,70 in Oost-Vlaanderen). Hieruit kunnen we concluderen dat er weinig arbeidsplaatsen zijn binnen degemeente en mensen vooral moeten uitwijken om te werken.Wat de werkzaamheidsgraad 4 betreft scoren we voor de mannen iets beter dan het cijfer inhet arrondissement (79,7 tegenover 76,9), voor de vrouwen echter is dit hier weeromslechter (59,2 tegenover 62,2).De werkloosheidsgraad van een gemeente wordt uitgedrukt in het aantal niet werkendewerkzoekenden (NWWZ) ten opzichte van de beroepsbevolking in die gemeente.Cijfers uit 2004 laten zien dat dit 3,9 bedraagt bij de mannen en 7,2 bedraagt bij de vrouwen.Als we dit vergelijken met het arrondissement Sint-Niklaas (6,2 en 9,1) en met de ganseprovincie Oost-Vlaanderen (6,8 en 9,3), ligt dit bij ons laag en kunnen we stellen dat er inSint-Gillis-Waas een lage werkloosheidsgraad is. Bij de vrouwen ligt dit cijfer in verhoudingtot de mannen wel een heel stuk hoger.Anderzijds is de activiteitsgraad in Sint-Gillis-Waas niet hoger dan in andere gemeenten. Ditwijst erop dat er een gemiddeld aantal mensen tussen 18 en 64 jaar is die niet werken enook niet werkzoekend zijn. Dit kunnen studenten, huismoeders, bruggepensioneerden, …zijn.2.4.2. Niet-werkende werkzoekenden (cijfers 2004)Onder de niet-werkende werkzoekenden (nwwz) worden door de VDAB 4 categorieën vanmensen verstaan : werkzoekenden met een werkloosheidsuitkeringsaanvraag,werkzoekende schoolverlaters, vrij ingeschrevenen, restcategorie (werkzoekendendoorverwezen door het OCMW, het Vlaams Agentschap voor Personen met eenHandicap…).Het grootste aandeel nwwz is ouder dan 40 jaar (39,5 %). Daarna volgen de 25-40 jarigen(34 %) en vervolgens de –25 jarigen (26,5 %)53,3 % van de nwwz is laaggeschoold.De bevolking op beroepsactieve leeftijd, zijn de 18- tot 64-jarigen.De beroepsbevolking wordt gevormd door het totaal aantal werkzoekende en werkende inwoners.2 De activiteitsgraad is het aandeel van de beroepsbevolking ten opzichte van de bevolking op beroepsactieveleeftijd.3 De werkgelegenheidsgraad geeft de verhouding weer tussen het aantal jobs en het aantal inwoners opberoepsactieve leeftijd.4 De werkzaamheidsgraad is het aandeel werkende ten opzichte van de bevolking op beroepsactieve leeftijd.Lokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.21/74

1 op 4 van de nwwz is ouder dan 40 jaar en laaggeschoold (28,1 %).De meeste 40 plussers zijn vrouwen (61,8%). Bij de andere leeftijden is het verschil tussende geslachten niet zo groot.De helft van de 40 plussers nwwz heeft enkel een diploma lager onderwijs en eerste graadsecundair onderwijs. (51,8 %)De jonge werklozen blijven vaak niet lang werkloos. Na 6 maand vond 70 % een nieuwe job.De 25-40 jarigen vinden gemiddeld nieuw werk binnen het jaar (58,2 %). 60 % van de + 40jarigen heeft een nieuwe job na 1 tot 2 jaar. De werkloosheidsduur stijgt dus met de leeftijd.1 op 5 van de nwwz zijn jongeren die minder dan een jaar werkloos zijn. Zij vinden vaak eenjob binnen het jaar (81,6 %)De meeste 40 plussers blijven langer dan 2 jaar werkloos. (40 %).Het grootste deel van de nwwz zijn etnisch Europeanen (91,4 %).Bijna 60 % van de maatschappelijk kwetsbare etniciteitsgroepen heeft geen diploma hogersecundair onderwijs.2.4.3. Vergelijking intergemeentelijkTov de provincie heeft Sint-Gillis-Waas een laag percentage niet-werkende werkzoekenden(5,3 % tov 8,5 %). Net als bij de provincie is het percentage vrouwelijke nwwz hoger dan hetpercentage mannelijke nwwz (58,4 % tov 41,6 %).Het grootste deel van de nwwz heeft geen diploma hoger secundair onderwijs (53,3 %); ditgeldt iets meer voor de mannelijke nwwz (57 %) dan voor de vrouwelijke (50,6 %). Dit ishoger dan het provinciaal cijfer (50,7 %).Daarnaast is een groot aantal nwwz langer dan 2 jaar werkloos (23 % tov 25,9 % in deprovincie). Dit geldt vooral voor de vrouwen, het verschil tussen de mannen en de vrouwenin onze gemeente is groter dan in de provincie.Ook het percentage NWWZ zonder diploma HSO en langer dan 2 jaar werkloos is in Sint-Gillis-Waas hoger dan in de provincie (17,9 tov 16,7).Wat betreft de percentages nwwz voor volgende criteria, scoort de gemeente beter dan deprovincie:• Nwwz van maatschappelijk kwetsbare etniciteitsgroepen (8,6 tov 14,8)• Nwwz jonger dan 25 jaar en langer dan 1 jaar werkloos (4,9 tov 6,1)• Nwwz jonger dan 25 jaar zonder diploma HSO (9,8 tov 11,3)• Nwwz van maatschappelijk kwetsbare etniciteitsgroepen en langer dan 2 jaar werkloos(2,1 tov 4,1)• Nwwz van maatschappelijk kwetsbare etniciteitsgroepen en zonder diploma HSO (5,1 tov8,5)Vergelijking dec 2002 – dec 2005De laatste 3 jaar is het aantal nwwz tussen de 25 jaar en 40 jaar gedaald (van 47 % naar 35%), het aantal +40 jarige nwwz daarentegen is gestegen (van 29,3 % naar 43,1 %). Hetpercentage –25 jarigen varieert per jaar (van 23,7 % naar 21,9 %).2.4.4. Uitkeringsgerechtigde werklozen (uvw)In oktober 2005 bedroeg het percentage uvw 3,8 % van de beroepsbevolking.De meeste uvw zijn vrouwelijk (61,9 %)Vaak zijn de uvw laaggeschoold (61,9 %)De meesten onder hen zijn Europeanen (92,9 %)Lokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.22/74

2.4.5. ArbeidsplaatsenIn de loop van 2005 stelde de VDAB 409 vacatures open binnen Sint-Gillis-Waas. 53,5 %waren vacatures binnen de land- en tuinbouwsector. De meeste jobs waren tijdelijkefuncties (57,7 %).De meeste werknemers in Sint-Gillis-Waas zijn tewerkgesteld in de dienstensector (49,45%),naast 28,25 % in de industriesector en 18,82 % in de handelssector.2.4.6. Aangepaste tewerkstellingNaast de reguliere arbeidsmarkt bestaat er nog een gans circuit van alternatievetewerkstelling. Heel wat mensen uit specifieke doelgroepen kunnen immers niet(onmiddellijk) terecht op de gewone arbeidsmarkt. Denken we hierbij aan langdurigwerklozen, mensen die nog nooit gewerkt hebben, allochtonen, mensen met een handicap,kansarmen.Deze specifieke doelgroepen vragen een specifieke aanpak. Vaak moet er een voortrajectgebeuren om later een gewone tewerkstelling aan te kunnen. Sommigen zullen echtersteeds in een aangepaste tewerkstellingsinitiatief kunnen blijven.We denken hier dan vooral aan arbeidszorginitiatieven, werk in een beschutte werkplaats,werk in een sociaal economie initiatief, werk in het kader van artikel 60 §7 van de OrganiekeWet van 8 juli 1976 betreffende de OCMW’s.Voor deze initiatieven zijn weinig cijfers beschikbaar per gemeente, maar vooral perarrondissement.Wat de sociale tewerkstelling betreft in het kader van artikel 60 §7, mag het OCMW van Sint-Gillis-Waas maximum 9 personen sociaal tewerkstellen. Dit kan binnen zijn eigen bestuurzijn, maar dit kan ook in de vorm van een terbeschikkingstelling in een sociaal economieinitiatief.Concreet worden mensen in het rusthuis tewerkgesteld, binnen de ploeg van deschoonmaak, de wasserij of de technische dienst. Er wordt steeds getracht te kijken naar hetprofiel van de werkzoekende en op basis van dat profiel een juiste plaats te vinden.In 2006 zijn er 11 personen sociaal tewerkgesteld. 4 personen daarvan werdentewerkgesteld bij Kringwinkel Den Azalee, een sociaal economie initiatief waarmee we eensamenwerkingsovereenkomst hebben.Lokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.23/74

ActorenDOELGROEPENDIENSTENArt. 60 x x x OTewerkstelling gehandicapten x GPWA x x x x GStempelcontrole x x x x GGebruik diverse fed.tewerkstellingsmaatregelen x OLokale werkwinkel Sint-Niklaas x x x x x G/OVlaamse tewerkstellingsmaatregelen x Osociale economie initiatieven (bijv. kringwinkel) x x x G/Odiversiteitplannen binnen de eigen besturen x x x x x x G/Oseniorenkinderenjongeren 18-25 jaarDaklozenkansarmenpersonen met een handicapallochtonenwerklozenGemeente/OCMWSWOT-analyseSterkten• Ligging (E34, E17)• Lage werkloosheidsgraad• Jonge bevolking• Trajectbegeleidster bij OCMW• Arbeidsplaatsen voor sociale tewerkstelling• Samenwerking met socialetewerkstellingsprojecten• PWA-kantoor aanwezig• GrensarbeidKansen• Dienstencheques• Heropleving economie• Tendens naar 2-verdieners• Wetgeving omtrent gelijke kansen• Uitbreiding Antwerpse haven• Tewerkstellingskansen laaggeschoolden viaoverheid• Gemeente en OCMW hebben aandacht voorpersonen met handicap voor aanwervingZwakten• Lage activiteitsgraad• Weinig arbeidsplaatsen• Geen werkwinkel• Geen interimkantoren• Geen beschutte werkplaatsen• Aanbod openbaar vervoer zowel binnen als buitengemeente• Tekort aan plaatselijke beroepsopleidingenBedreigingen• Gewestelijk structuurplan: beperkte uitbreidingindustriegebiedBlikvangers:o Sint-Gillis-Waas heeft een zeer lage werkloosheidsgraad.o De activiteitsgraad in onze gemeente is echter niet hoger dan in andere gemeenten.o Vooral qua activiteitsgraad en qua werkzaamheidsgraad van de vrouwen scoren we lagerdan de rest van het arrondissement en de rest van de provincieo Mensen moeten vooral uitwijken naar een andere gemeente om een job te vindenLokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.24/74

2.5. Cultuur en Vrije TijdVoor het onderdeel “Cultuur en Vrije Tijd” nemen we onderdelen over uit de diversegemeentelijke beleidsplannen en verwijzen we ook naar het decreet omtrent sociale enculturele participatie.2.5.1. JeugdBij de opmaak van het jeugdbeleidsplan 2008-2010 werd bijzondere aandacht gegeven aankwetsbare jongeren. Er werd een vergadering georganiseerd met de lokalegehandicaptenvereniging KVG en de jeugddienst ging ook spreken met de sociale dienst vanhet OCMW.De jeugddienst kwam tot de volgende vaststellingen:• Het lokaal jeugdwerk is niet toegankelijk voor iedereen (o.a. kinderen met fysiekebeperking)• Jongeren met een handicap recreëren regionaal aan initiatieven voor jeugd, maarhebben ook nood aan een jaarlijkse activiteit in de eigen gemeente• Cliënten van het OCMW kennen niet altijd de gemeentelijke jeugdwerking• Er is vraag naar een kansenpas2.5.2. SportIn 2007 werd een sportbeleidsplan 2008-2013 opgemaakt. Het beleidsplan bevat eenthema “ondersteuning en stimulering van de andersgeorganiseerde sport” en een thema“ondersteuning en stimulering van de toegankelijkheid tot sport en de diversiteit in sport”.Men organiseerde bevragingen in een open sportraad en bij de deelnemers aan degemeentelijke sportactiviteiten en kwam tot volgende behoeften:• Senioren: enkele sportverenigingen specifiek voor senioren, samenwerking metseniorenraad, gemeentelijke welzijnsdienst, BOEBS, rusthuizen, serviceflats, enandere gemeenten verder uitbouwen• Personen met een handicap: nood aan minstens 1 plaatselijke activiteit volgensverenigingen voor personen met een handicap• Cliënten van het OCMW kennen niet altijd de gemeentelijke sportwerking• Allochtonen: jonge allochtonen nemen deel aan de sportactiviteiten, maar hoe ouderze worden, hoe moeilijker men ze kan bereiken.2.5.3. BibliotheekHet bibliotheekbeleidsplan 2008-2013 schenkt ook aandacht aan de bijzonderedoelgroepen. Er werden dan ook een aantal specifieke acties uitgewerkt naar dezedoelgroepen.Men definieerde volgende zwakten wat betreft aanbod en dienstverlening:• Senioren: de senioren zijn ondervertegenwoordigd in de bibliotheek• Bijzondere doelgroepen: weinig gespecialiseerd aanbod2.5.4. CultuurVoor cultuur hebben we geen beleidsplan. In het algemeen kunnen we zeggen dat onzegemeente 85 culturele verenigingen telt, waaronder ook de seniorenverenigingen. We wetenniet hoeveel verschillende mensen van Sint-Gillis-Waas lid zijn van een cultuurvereniging.Lokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.25/74

Onze gemeente telt ook 11 actieve seniorenverenigingen, verspreid over de verschillendedeelgemeenten.Het gemeentebestuur verleent materiële en financiële ondersteuning aan de plaatselijkecultuur- en seniorenverenigingen, alsook financiële ondersteuning aan de regionalegehandicaptenverenigingen.2.5.5. Sociale en culturele participatieOok het voorbije jaar kregen de OCMW’s een budget ter beschikking van de federaleoverheid om initiatieven in te richten of te cofinancieren die mensen meer met cultuur ensport leren kennis maken. Cliënten van de sociale dienst kunnen bijvoorbeeld lidgelden vansportclubs, uitrustingen, filmtickets, e.d. terugbetaald krijgen.Over de periode 1/5/2006 tem 30/4/2007 konden 30 gezinnen gebruik maken van decultuurcheques. De gezinnen hebben samen 52 kinderen tussen 1 en 18 jaar oud.Het budget werd aangewend voor volgende zaken:• 17 uitstappen (toneel, optredens, shows, bowling)• 15 lidgeld sport (zwemmen, fitness, voetbal, turnen, vissen, dansen, ballet, badminton)• 15 aankopen benodigdheden hobby (boog, boek bloemschikken, cursus eninschrijvingsgeld tekstverwerking, krant, sportuitrusting)• 13 filmtickets• 13 schoolreizen (bos- en zeeklassen, schooluitstappen)• 11 uitstappen (zoo, pretparken, zwembad)• 5 kampen (cm, chiro, …)Daarnaast werd de subsidiëring ook gebruikt voor het uitreiken van sinterklaascheques,cinematickets en een uitstap naar Bokrijk met het Lokaal Opvang Initiatief.2.5.6. ToerismeSint-Gillis-Waas is een buitengemeente en biedt een mooi aanbod lokale fiets- enwandelpaden.Daarnaast werkt het gemeentebestuur ook mee aan activiteiten van Toerisme Waasland. Ingemeenschapscentrum De Route werd een toeristisch infopunt opgericht.Er is een stuurgroep Toerisme werkzaam, bestaande uit onder andere enkele lokaleverenigingen, om het toeristisch beleid vorm te geven.2.5.7. ParticipatieVoor de meeste van bovenvermelde doelgroepen hebben we een gemeentelijke adviesraad:Cultuurraad, Jeugdraad, Seniorenraad, Sportraad.Lokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.26/74

ActorenDOELGROEPENDIENSTENGemeenteseniorenkinderenjongeren 18-25 jaarkansarmenpersonen met een handicapGemeente/OCMWAdviesraad x x x GBoeken met koffie x GLeefwereld zonder drempels x GMateriële ondersteuning van verenigingen x x x GFinanciële ondersteuning van verenigingen x x x GGrabbelpas x GSpeelpleinwerking x GJeugdhuis x GSportcheques x GSportactiviteiten x x x x GOCMWSinterklaaspremie x OTussenkomst sociaal-culturele activiteiten x OCultuurcheques x x x x x OLokale verenigingenCulturele activiteiten x x x xVrije tijdsactiviteiten x x x xRegionale verenigingenCulturele activiteitenXVrije tijdsactiviteitenxSWOT-analyse:De zwakten die in de beleidsplannen tot uiting kwamen, werden hierboven opgesomd.Blikvangers:o Sint-Gillis-Waas heeft een dynamisch en bloeiend verenigingsleveno De diverse gemeentelijke beleidsplannen hebben aandacht voor bijzondere doelgroepen.o De samenwerking tussen gemeente en OCMW en de verenigingen voor bijzonderedoelgroepen is nog onvoldoende uitgebouwd.Lokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.27/74

2.6. Gezondheid en Thuiszorg2.6.1. AlgemeenHet decreet op het lokaal sociaal beleid biedt de kans een langetermijnplanning op te stellenwaarin alle sociale beleidsdomeinen op elkaar zijn afgestemd, opgesteld in samenspraakmet alle betrokkenen. Een ideale gelegenheid om het recht op gezondheid in al zijn facettenuit te werken. Naast het verhogen van de toegankelijkheid van alle diensten diegezondheidszorg aanbieden, kan ook het creëren van een gezonde omgeving als hetsensibiliseren van mensen rond gedragsfactoren tot de doelstellingen behoren.Gezondheid inpassen in het lokaal sociaal roept enkele vragen op: wat begrijpen we ondergezondheid, wat kunnen de taken van de lokale besturen zijn, wat willen we dan concreetgaan doen, wie moet er betrokken worden.Gezondheid is niet enkel het resultaat van de afwezigheid van ziekte, het is een situatie vanlichamelijk, geestelijk en sociaal welbevinden.Gezondheid wordt bepaald door vier factoren nl:• Biologische en erfelijke factoren: de aanwezige (aanleg tot) gezondheid of ziekte,beschadiging als gevolg van ziekte of ongeval vb. diabetes…• Gedragsfactoren: leefstijl, levenswijze, (on)gezonde gewoonten vb. ongezond eten,druggebruik• Fysieke en sociale omgeving: milieu- en luchtvervuiling, geluidshinder, woningkwaliteit,klimaat, sociale contacten, relaties, (on)veilig voelen, werkloosheid, discriminatie.• Gezondheidszorg; toegankelijkheid van aanbod van expertise en voorzieningen zoalsziekenhuizen, huisartsen praktijken, medicijnen enzVeel elementen uit de omgeving en het gedrag van mensen hebben, zeker op lange termijn,impact op de gezondheidsstatus van het individu. In het beschermen, bewaren enbevorderen van die gezondheid spelen dus heel wat actoren en beleidsdomeinen een rol. Eris o.a. daardoor niet één alomvattende regelgeving die de verantwoordelijkheid en de taakvan de lokale besturen voor de gezondheid van de burger omschrijft, maar een geheel vanbepalingen.• Vooreerst is er de Belgische grondwet die het recht van iedere burger op gezondheidgarandeert.• Voor de gemeente werd de verantwoordelijkheid om de gezondheid van de burger tebeschermen tegen schadelijke stoffen en omstandigheden in de gemeentewetvastgelegd en overgenomen in het nieuwe gemeentedecreet.• Ook in het kerntakendebat kwam gezondheid aan bod. Het initiatiefrecht voorgezondheidsbevorderende of –beschermende acties wordt aan het lokaal beleidtoegekend met een vraag naar samenwerking met de lokale netwerken en naarafstemming met de andere beleidsniveaus.• De organieke wet op de OCMW’s heeft de verantwoordelijkheid voor de nodigedienstverlening en zorg voor elke burger. Zowel preventief als curatief.• Het meest recent maar niet het minst belangrijk, is de stimulans tot een lokaal sociaalbeleid.• Het Vlaamse gezondheidsbeleid werd recent door het decreet betreffende hetpreventieve gezondheidsbeleid verankerd.• Verschillende andere gemeentelijke beleidsdomeinen zijn gebaseerd op een Vlaamse offederale reglementering, die gezondheidsbeschermende of zelfsgezondheidsbevorderende gevolgen hebben. Deze maatregelen kunnen vanuit hetLokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.28/74

gezichtspunt van gezondheid op hun effecten gescreend en op elkaar afgestemd worden(= facetbeleid)• Lokale autonomie. De lokale besturen kunnen ervoor kiezen om te werken aangezondheid. Ze kunnen ook invullen hoe ze dit wensen te doen.Lokaal gezondheidsbeleid is te definiëren als “alle acties van de lokale overheid en anderesectoren die erop gericht zijn de gezondheidstoestand van de bevolking in de gemeente tehandhaven en te bevorderen”.Om diverse rollen van de lokale besturen toch te kunnen beschrijven en af te bakenen wordtonderscheid gemaakt in vier hoofdterreinen van het gezondheidsbeleid. Binnen dezeterreinen kan het lokaal bestuur een regiefunctie of een uitvoerende functie opnemen.• Gezondheidsbescherming: maatregelen die voorkomen dat mensen in contact komenmet schadelijke stoffen of omstandigheden vb. veilige stoepen,• Gezondheidsbevordering; stimuleren van een gezond gedrag in een gezonde omgevingdoor vooral communicatie en faciliteren vb. fruit op vergadering,• Preventieve gezondheidszorg: het betreft hier het voorkomen van ziekten en hetbevorderen van een gezond gedrag en leefstijl vb. screenings• Curatieve gezondheidszorg: deze zorg is gericht op behandeling, verpleging enverzorging van zieken. Deze zorg wordt gegeven door de medische professie enparticuliere instellingen.2.6.2. Sociaaldemografische gegevens Sint-Gillis-WaasWat SGW Provincie JaartalGeboortes 201 15.044 2005Sterfgevallen 165 13.645 2005Groene druk 45,38 39,64 2006Grijze druk 39,79 41,73 2006Vergrijzing 17,78 19,49 2006Afhankelijkheidsratio 85,17 81,37 2006Werkzaamheidsgraad 69,61 69,66 2004Activiteitsgraad 72,87 75,64 2005Aantal vreemdelingen 2,8 3,1 2006Jonger dan 20 4389 303.663 200665+ 2891 249.516 2006Aantal 65+ in 2010 3032 257262Familiale zorgindex 33,73 34,06 2006Sint-Gillis-Waas is een uitgestrekt gebied gesitueerd dichtbij Nederlandse grens met eenweliswaar jonge bevolking maar hoge interne vergrijzing en bijgevolg hogeafhankelijkheidsratio.Enerzijds bestaan tal van samenwerkingsverbanden en subsidiëringsmogelijkheden opniveau van gezondheid en thuiszorg.Anderzijds ontbreekt een plaatselijk ziekenhuis en blijkt het aanbod thuiszorg en plaatselijkepsychologische hulpverlening onvoldoende te beantwoorden aan de noden van debevolking.In 2005 werden 201 kinderen geboren in SGW, er waren 165 sterfgevallen.Tov van de provincie hebben wij een grotere groene druk (bevolking 0-19 tov 20-59).De grijze druk (bevolking 60 + tov 20-59) in onze gemeente is lager dan die van de provincie,toch bedraagt die nog 39,79.Deze bovenstaande cijfers resulteren in een hogere afhankelijkheidsratio (85,17 tov 81,37).Lokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.29/74

Wat betreft de werkzaamheidsgraad en de activiteitsgraad scoren we iets lager dan hetprovinciaal gemiddelde (resp. 69,61 tov 69,66 en 72,87 tov 75,64).Wat betreft het aantal vreemdelingen scoren we minder hoog dan de provincie (2,8 % tov3,1)Daarnaast blijkt uit deze prognoses ook dat het aantal jongeren (< 20 jaar) zal dalen, terwijlhet aantal 60 plussers zal stijgen. Tegen 2019 zullen deze groepen respectievelijk 21,3 % en26,7% uitmaken van de totale bevolking.Ook het aantal 20-59 jarigen zal stilaan dalen. Er wordt dus een vergrijzing van de bevolkingvoorspeld met een toenemende grijze druk en familiale zorgindex (bevolking 80+ tov 50-59)tot gevolg.2.6.3. KansarmoedeWat SGW Provincie JaartalLeefloners 35 6 646 2006Gewaarborgd 24 (0,8%) 2 406 (1 %) 2006inkomenInkomensgarantie 129 (4,5 %) 10. 425 (4,2%) 2006Kansarmen hebben meer kans op gezondheidsproblemen door hun leefomstandigheden enleefgewoonten. De cijfers geven een dalende trend weer. We verwijzen in dit verband naarhet hoofdstuk Maatschappelijke dienstverlening.2.6.4. VaccinatieWat SGW Arrondissement JaartalIngeschreven 83,0% 86,9% 2003pasgeborenenVaccinatie polio 68,7% 69,1% 2003Mazelen, bof, rubella 72,1% 74,7% 2003Meningococcen 72,1% 74,8% 2003Algo gehoortest 96,5% 93,4% 2003Wat betreft het aantal gevaccineerde kinderen, geboren in het jaar 2003, scoort onzegemeente gemiddeld tov het arrondissement.Meer dan 83 % van de pasgeborenen worden ingeschreven bij het consultatiebureau vanKind en Gezin. (tov 84,4) In 2004 scoort SGW het slechtste in het arrondissement 83,3 % tov86,9 %.Bij de kinderen geboren in 2003, werd gemiddeld 68,7 % 4 maal gevaccineerd tegen polio(tov 69,1 %)Kind en gezin vaccineerde 72,1 % van de kinderen geboren in 2003 tegen mazelen, bof enrubella (tov 74,7 %)Hetzelfde percentage 72,1 % vinden we terug bij het aantal inwoners die gevaccineerdwerden tegen meningococcen (tov 74,8 %)96,5 % van de kinderen geboren in 2003 ondergingen een algo gehoortest bij Kind en Gezinof een externe organisatie. Onze gemeente haalt hier de tweede beste score tov het Wasegemiddelde (93,4 %).Lokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.30/74

2.6.5. Cijfers Kind en GezinWat SGW Waasland JaartalBorstvoeding 59,9 66,6 2004Gemengde voeding 5,2 2,9 2004Kunstvoeding 34,9 30,5 2004Duur borstvoeding 42,6 41 2004Wanneer we kijken naar het geven van borstvoeding op dag 6, blijkt dat onze gemeente hetslechtste scoort in het Waasland, voor de kinderen geboren in 2004 (59,9 % tov 66,6 %). Inonze gemeente krijgen de kinderen meer gemengde voeding (5,2 % tov 2,9 %) enkunstvoeding (34,9 % tov 30,5 %)Wat betreft de duur van het geven van borstvoeding, scoren we gemiddeld (42,6 % langerdan 3 maand tov 41 %).Onze gemeente scoort gemiddeld wat betreft de kansarmoede in gezin voor degeboortejaren 2002, 2003, 2004. (4,9 % tov 5,2 %). Vaak voldoen deze gezinnen aan 2armoedecriteria. De hoogste score wordt daarbij gehaald door het kansarmoedecriteriumopleidingsniveau van de moeder (93,1 % tov 77,9 %). SGW haalt hier de hoogste score inhet Waasland.2.6.6. Cijfers ThuiszorgWat SGW Provincie JaartalUren poetshulp 19 007 2 087 275 2004Uren gezinszorg 25 087 3 269 743 2004Maaltijden aanhuis• OCMW 5041• AndereactorenPersonen alarmsysteem• OCMW 6• AndereactorenMinder MobielenCentrale• OCMW 541 ritten, 18chauffeurs• Bond 28 gebruikers 2006Moyson• AndereactorenGezelschapsdienstMiniliftbus 1227 ritten 2006KortverblijfOCMW• Gemiddelde 80,61% 2006bezetting• Geslacht Man : 18 – Vrouw: 36 2006• Wat daarna Naar huis 2006Lokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.31/74

• Reden van herstel 2006opname• afkomst SGW 2006In 2004 werden 19.007 uren poetshulp gepresteerd in onze gemeente, of 1,08 uur/inwoner.Onze gemeente presteert hier minder dan de provincie (1,51 uur/inwoner). Het is zeermoeilijk voor de thuiszorgorganisaties om mensen te rekruteren.Wat betreft het aantal uren gezinszorg, werden in 2004 25.087 uren gezinszorg gepresteerd,of 1,40 uur/inwoner. Opnieuw scoort onze gemeente lager dan het arrondissement (2,3uur/inwoner). Opnieuw vinden de organisaties weinig werknemers.De meeste gezinszorg en poetshulp worden georganiseerd door Familiehulp VZW.In 2002 is de verhouding realisatie 2002/programmatie 2002: 63,77 %, en de verhoudingrealisatie 2002/programmatie 2004: 61,82 %In 2005 kregen de thuiszorginstellingen een toelage voor 37.470,1 uren gepresteerdethuiszorg. Deze cijfers zijn niet te vergelijken met bovenstaande cijfers. Sinds 2003 zijn deaangegeven uren voor subsidiëring jaarlijks gedaald.In 2004 is de VZW Onafhankelijke Thuiszorg Verenigingen gestopt met zijn werking in Sint-Gillis-Waas.Het aantal uitbetaalde thuiszorgpremies bedroeg in 2004:19, in 2005:21, in 2006:19In 2006 werden 5041 maaltijden bedeeld (een diepvriesmaaltijd of van een warme maaltijdvan het OCMW). De meesten onder hen waren afkomstig van de centrumgemeente enwaren tussen 70 en 90 jaar oud. Iets meer dan de helft onder hen was alleenstaand.We zien een lichte daling in het aantal gebruikers de laatste 3 jaar, de gebruikers makenechter iets langer en iets frequenter gebruik van de dienst, het aantal occasionele gebruikersneemt af.Het OCMW heeft bij 6 personen een personenalarmsysteem ter beschikking gesteld, maarandere thuiszorgactoren bieden ook deze dienst aan. Het cijfermateriaal werd opgevraagdmaar is niet ter beschikking gesteld.Het gebruik van de minder mobielen centrale is de laatste jaren sterk gestegen, er warenmeer gebruikers en ook meer chauffeurs. In 2006 werden 541 ritten geregistreerd tov 408ritten in 2005.De gezelschapsdienst komt traag op gang. Ze telt slechts 2 vrijwilligers. De aanvragen warenniet talrijk.In 2005 werden 1058 ritten gereden met de minibus.Het Kortverblijf van het OCMW haalde in 2006 een gemiddelde bezetting van 80,61 %. Erwerden meer vrouwen opgenomen dan mannen ( 75 % tov 25 %). De meesten keerden nahun opname terug naar huis (66 %), anderen werden opgenomen in een rusthuis De redenvoor opname was in de meeste gevallen herstel van de bewoner (59 %), in 37 % van degevallen was de mantelzorger ziek of met verlof. De meeste bewoners kwamen uit eigengemeente (59 %).2.6.7. CIJFERS GEZONDHEID: ALGEMEENIn 2002 waren bij mannen 42 % van de sterfgevallen vermijdbaar, vooral door primairepreventie, bij vrouwen was dit iets meer dan 45 %.6 Vlaamse gezondheidsdoelstellingen rond het thema milieu en gezondheid:• Het aantal rokers in Vlaanderen, zowel bij vrouwen als bij mannen, en specifiek bij dejongeren, moet met 10 % gedaald zijn• De consumptie van vetrijke voeding moet op significante wijze gedaald zijn te voordelevan vetarme en vezelrijke voeding• De borstkankerscreening bij vrouwen moet doelmatiger verlopen. Het aandeel vanscreenings bij de doelgroep 50-69 jarigen moet toenemen tot 80 % en het aantalvrouwen uit de specifieke doelgroep dat bereikt wordt, moet toenemen tot 75 %Lokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.32/74

• Het aantal dodelijke ongevallen in de privé-sfeer en in het verkeer moet afnemen met 20%• De preventie van infectieziekten moet op significante wijze worden verbeterd, met namedoor het verder verhogen van de vaccinatiegraad voor aandoeningen als polio,kinkhoest, tetanus, difterie, mazelen, bof en rubella.• Preventie van depressie en zelfmoord: het aantal sterfgevallen door zelfdoding bijmannen en vrouwen moet tegen 2010 verminderd zijn met 8 % tov 2000.2.6.8. RokenLeeftijdPercentage dagelijkse rokers11-12 jarigen < 1%13-14 jarigen15-16 jarigen 20%17-18 jarigen 33%Leeftijd 1 ste sigaretPercentage< 13 jaar 60%< 20 jaar 90%Een roker heeft 2,5 keer meer kans om te sterven aan een hartziekte dan een niet-roker.Ongeveer 30 % van alle gevallen van kanker kunnen worden toegeschreven aan roken.Bij mannen boven de 35 jaar kan 30 % van de sterfte toegeschreven worden aan roken. Bijvrouwen is dat 4 %In 2001 was het percentage dagelijkse rokers 28 %. Mannen roken meer (34 %) danvrouwen (2 %), maar het verschil is aan het verkleinen.Personen met een hoge opleiding roken minder dan die met een lage opleiding.13% van de Vlaamse vrouwen rookt tijdens het laatste deel van hun zwangerschap. Dit komtterug meer voor bij vrouwen met een lagere opleiding.Op 11-12 jarige leeftijd rookt minder dan 1 %. Vanaf 13-14 jaar en zowel bij jongens als bijmeisjes wordt er meer en meer gerookt. OP 15-16 jarige leeftijd rookt 1 op 5 jongeren nl. 20% en op 17-18 jarige leeftijd bijna 1 op 3 nl. 33 %. Jongeren uit het ASO roken minder danlager opgeleide jongeren.90 % van de rokers zijn voor hun twintigste beginnen roken; 60 % zelfs voor hun dertiende.24,5 % van onze bevolking is jonger dan 20 jaar, 1452 van onze inwoners zijn jongerentussen 13 en 19 jaar.2.6.9. VoedingGeslachtPercentageJongens uit het middelbaar 8,6Meisjes uit het middelbaar 7,4Reden van overgewichtPercentageGeen fruit eten 39Geen verse groenten 21%Geen beweging 29%44 % van de Belgen kampt met overgewicht. Er is een stijgende trend. Hoe lager mensenopgeleid zijn, hoe meer ze overgewicht hebben.Bij jongens en meisjes uit het middelbaar blijkt dat 8,6 % van de jongens en 7,4 % van demeisjes kampt met overgewicht.Lokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.33/74

Oorzaak van dit overgewicht is een verkeerde voeding en te weinig beweging. 39 % van debevolking eet niet dagelijks fruit, en 21 % niet dagelijks groenten. In het Vlaamse gewestbeoefent 29 % van de bevraagden geen enkele vorm van matige tot intensievere lichamelijkeactiviteit.2.6.10. BorstkankerscreeningBorstkanker is de meest voorkomende doodsoorzaak bij vrouwen.Zonder screening sterven 1 op 3 vrouwen die borstkanker hebben.Elke 2 jaar organiseert de Vlaamse overheid een gratis en kwaliteitsvolle screeningsmammografie.In Sint-Gillis-Waas bedroeg de totale vrouwelijke populatie van 50-69 jaar in 2004, 1981vrouwen, 34,3% van hen nam deel aan de tweejaarlijkse screeningsmammografie. Wescoren hier gemiddeld (Vlaanderen: 35 %).2.6.11. ValpreventieAantal 65-plussersMannen 1749Vrouwen 2099Aantal 80 -plussersMannen 261Vrouwen 5001/3 van de 65 plussers valt minimum 1 keer per jaar. 15 % van hen loopt daarbij een ernstiglichamelijk letsel op, wat kan leiden tot hospitalisatie. Bij deze 65 plussers vallen vrouwenmeer dan mannen.1/2 van de 80 plusser valt minimum 1 keer per jaar. Ook bij hen loopt 15 % een ernstig letselop wat kan leiden tot hospitalisatie.Onze gemeente telt 3848 65 plussers, waarvan 2099 vrouwen. Het percentage 65 plussersbedraagt 21 % van de totale bevolking.4 % van onze totale bevolking, ofwel 761 inwoners zijn ouder dan 80 jaar.2.6.12. ZelfdodingIn 2002 was de zelfdoding de voornaamste doodsoorzaak voor mannen tussen 30 en 49 jaar(334 sterfgevallen) en voor vrouwen tussen 25 en 29 jaar (19 sterfgevallen).Het aanbod aan psychologische hulpverlening in de gemeente is schaars en onvoldoendegekend.Lokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.34/74

ActorenDOELGROEPENDIENSTENThuiszorgpremie x GRusthuis x OServiceflats x OWoningen voor bejaarden x OCentrum voor kortverblijf x OPAS x OGezelschapsdienst x OMaaltijden aan huis x OMMC/Minibus x G/OBlindenstok x OUitleen orthopedisch materiaal x x OParkeerkaart x GBijhouden van register polio x GConsultatiebureau Kind en Gezin x GGezondheidspreventie x x x x x x GAttesten sociaal telefoontarief / sociaal tarief x OAttesten verminderingskaart De Lijn, vrijstelling x OGratis huisvuilzakken voor mensen met incontinentieproblemen x x OSlachtofferhulp en preventie x x x x x x x GOrganisatie noodhulp in barre weersomstandigheden x x x x x x x GVerplichte verzekering geneeskundige verzorging x ODoorverwijzing naar CGGZ, JAC, CLB, Wetswinkels x x x x x x x OSamenwerking LOGO Waasland x x x x x x x GPremie eerste toilet met waterspoelingGPremies aan thuiszorgverenigingen x GPremie woningaanpassing voor senioren x GDeelname BOEBS-project x GSensibiliseren van borstkankerpreventie x Gseniorenkinderenjongeren 18-25 jaarDaklozenkansarmenpersonen met een handicapallochtonenGemeente/OCMWSWOT-analyseooooooooooSterktenJonge bevolkingDeelname BOEBS-projectLokale fruitboerenSubsidie woningaanpassingSubsidiëring van thuiszorgorganisatiesGemeentelijke premiesMogelijkheden voor vrijwilligerswerkGemeentelijke minibusSeniorendiensten OCMW (PAS, maaltijden,gezelschapsdienst, MMC, …)Praatcafé Dementie WaaslandoooooooZwaktenWeinig communicatiekanalen met de plaatselijkejongerenGeen klusjesdienstUitgestrekte landelijke gemeenteGezelschapsdienst van PWA is beperkt succesDichtbij Nederlandse grensHoge afhankelijkheidsratioHoge interne vergrijzingLokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.35/74

oooooooKansenSamenwerking LOGO WaaslandSamenwerkingsverbanden met lokale thuiszorgactorenKB rookverbodVlaamse gezondheidsdoelstellingenPlaatselijk consultatiebureau van Kind en GezinGratis screenings mammografie voor vrouwen van50 tot 69 jaar.Polikliniek aanwezig in de gemeenteoooooooBedreigingenFast food cultuurVergrijzingGeen plaatselijk ziekenhuisGeen plaatselijke psychologische hulpverlening (2 een 3 e lijn)Onvoldoende thuis- en gezinszorg door privéorganisatiesBeroep thuiszorgwerker is onaantrekkelijkNederlandse drugstolerantieBlikvangers:• Hoewel de gemeente een jonge bevolking heeft, kent de gemeente een hoge graad vaninterne vergrijzing.• Niet tegenstaande de aanwezigheid van verschillende samenwerkingsverbanden endiverse subsidiëringsmogelijkheden, blijven we in de gemeente kampen met eenonvoldoend aanbod van gezins- en thuishulp.• Het wegvallen van het plaatselijke ziekenhuis maakt het behoud van een optimalewerking in de huidige polikliniek noodzakelijk.• Het aanbod aan psychologische hulpverlening in de gemeente is schaars enonvoldoende gekend.Lokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.36/74

2.7. Maatschappelijke dienstverleningA. Wettelijk Kader2.7.1. OCMW dienstverleningHet OCMW heeft tot taak “aan de personen en de gezinnen de dienstverlening te verzekerenwaartoe de gemeenschap gehouden is”.Deze dienstverlening kan onder meer van curatieve, preventieve, materiële, sociale,medische, sociaal-medische of psychologische aard zijn.Indien het gaat over vreemdelingen die illegaal in België verblijven, wordt de dienstverleningbeperkt tot het verlenen van dringende medische hulp.Het OCMW vervult zijn opdracht volgens de meest aangepaste methodes van hetmaatschappelijk werk.In het bijzonder zal elke tussenkomst, zo nodig, worden voorafgegaan door een sociaalonderzoek.De ideologische, filosofische of godsdienstige overtuiging van elke hulpvrager zal steedsworden geëerbiedigd.Onder maatschappelijke hulp verstaan we volgende vormen van hulpverlening:• financiële steun;• basisbijdrage, aanvullende bijdrage en regularisatie van het ziekenfonds;• medische en farmaceutische, al dan niet verstrekt in een verpleeginstelling;• repatriëringskosten;• kosten voor huisvesting;• plaatsings- of verblijfskosten;• equivalent gewaarborgde gezinsbijslag en kraamgeld;• tewerkstelling met toepassing van artikel 60, § 7 van de organieke wet van 8 juli 1976betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn en deactiveringsmaatregelen.2.7.2. Maatschappelijke dienstverleningElke persoon heeft recht op maatschappelijke dienstverlening. Het OCMW heeft als taakdeze opdracht te verwezenlijken.De hulpbehoevende neemt contact op met het OCMW, ofwel op eigen initiatief ofwel naverwijzing, ofwel nadat zijn situatie aan het OCMW werd gesignaleerd.Het OCMW verleent dan hulp volgens de meest aangepaste methoden van hetmaatschappelijk werk. Het heeft hiervoor professioneel personeel in dienst.De tussenkomst van het Centrum wordt, zo nodig, voorafgegaan door een sociaalonderzoek, uitgevoerd door een maatschappelijk werker. Het rapport van dit onderzoekbevat een nauwkeurige diagnose van het bestaan en de omvang van de behoefte aandienstverlening. Het stelt tevens de meest passende middelen voor om daarin te voorzien.De Raad voor Maatschappelijk Welzijn of het orgaan waaraan deze bevoegdheid werdovergedragen, beslist dan over elke individuele aanvraag voor hulpverlening. Dezebeslissing moet met redenen worden omkleed;ACTIEMIDDELENHet OCMW moet eenieder in de mogelijkheid stellen een leven te leiden dat beantwoordtaan de menselijke waardigheid en beschikt hiervoor over volgende actiemiddelen:• informatie• bemiddelingLokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.37/74

• begeleiding• materiële hulp• diensten en instellingen• voogdij• tewerkstelling• bewaring• daklozen en huisvesting• gas- en elektriciteitsrekening• verwarmingstoelage• installatiepremie• specifieke hulp voor het betalen van onderhoudsgeld ten gunste van kinderen2.7.3. Maatschappelijke integratieHet OCMW van elke gemeente heeft de opdracht het recht op maatschappelijke integratie tewaarborgen aan de personen die over onvoldoende bestaansmiddelen beschikken en die devoorwaarden van de wet vervullen. Er moet worden gestreefd naar een maximale integratieen participatie aan het maatschappelijk leven. Hiervoor beschikt het OCMW over driebelangrijke instrumenten: de tewerkstelling, een leefloon en een geïndividualiseerd projectvoor maatschappelijke integratie, al dan niet gecombineerd.In alle gevallen moet de persoon beschikken over een inkomen om van te leven. Ondertewerkstelling wordt steeds een volwaardige job verstaan waar alle regels van hetarbeidsrecht op van toepassing zijn, inclusief de loonbeschermingsregels. Wanneer eentewerkstelling niet of nog niet mogelijk is, heeft men recht op een financiële tussenkomst,leefloon genaamd. De toekenning van het leefloon kan gevolgd worden door het sluiten vaneen geïndividualiseerd project voor maatschappelijke integratie tussen desteunaanvrager en het OCMW.De keuze van het meest gepaste traject gebeurt in overleg met de betrokkene met het doeleen maximale integratie en sociale participatie te bewerkstelligenVoor aanvragers jonger dan 25 jaar gelden andere rechten op maatschappelijke integratie.Wanneer men jonger is dan 25 jaar en voldoet aan de voorwaarden heeft men recht opmaatschappelijke integratie, bij voorrang door tewerkstelling aangepast aan de persoonlijkesituatie en capaciteiten binnen de 3 maanden na de aanvraag.De tewerkstelling bestaat uit hetzij een arbeidsovereenkomst, hetzij een geïndividualiseerdproject voor maatschappelijke integratie dat binnen een bepaalde periode leidt tot eenarbeidsovereenkomst. Zo kan het OCMW zelf gerechtigden op maatschappelijke integratietewerkstellen door zelf als werkgever op te treden of door een werkgever te zoeken of bijbepaalde vormen van tewerkstelling financieel bij te springen om de loonkosten voorwerkgevers te verlichten.In 3 bijzondere situaties heeft de jongere recht op een leefloon:• vanaf het ogenblik van zijn aanvraag tot op het ogenblik dat hij effectief in dienst treedt;• wanneer hij geniet van een geïndividualiseerd project voor maatschappelijke integratie;• wanneer hij om gezondheids- of billijkheidsredenen niet kan worden tewerkgesteld.De toekenning en het behoud van het leefloon kunnen gepaard gaan met eengeïndividualiseerd project voor maatschappelijke integratie, op vraag van de betrokkeneof van het OCMW. Naar gelang de behoeften van de betrokkene zal dit project betrekkinghebben ofwel op de inschakeling in het beroepsleven, ofwel op de integratie in demaatschappij. Indien het OCMW op grond van billijkheidsredenen aanvaardt dat de jongereLokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.38/74

met het oog op een verhoging van zijn inschakelingskansen in het beroepsleven, een studiemet voltijds leerplan wil aanvatten, hervatten of voortzetten, wordt er verplicht eengeïndividualiseerd project voor maatschappelijke integratie met betrekking tot de studiesvastgelegd.Aanvragers vanaf 25 jaar en hun rechten op maatschappelijke integratie.Wanneer men 25 jaar of ouder is en voldoet aan de voorwaarden heeft men recht opmaatschappelijke integratie door ofwel de toekenning van een leefloon, ofwel doordat hetOCMW een tewerkstelling aanbiedt. Zo kan het OCMW zelf gerechtigden opmaatschappelijke integratie tewerkstellen door zelf als werkgever op te treden of door eenwerkgever te zoeken of bij bepaalde vormen van tewerkstelling financieel bij te springen omde loonkosten voor werkgevers te verlichten.De toekenning en het behoud van het leefloon kunnen gepaard gaan met eengeïndividualiseerd project voor maatschappelijke integratie, op vraag van de betrokkeneof van het OCMW. Naar gelang de behoeften van de betrokkene zal dit project betrekkinghebben ofwel op de inschakeling in het beroepsleven, ofwel op de integratie in demaatschappij.B. Cijfers: sociale dienst van het OCMW Sint-Gillis-Waas2.7.4. Sociale dienst van het OCMW Sint-Gillis-WaasAlgemene sociale dienstOp de algemene sociale dienst zijn 6 maatschappelijk werkers werkzaam.Zij hebben elk hun gespecialiseerd takenpakket.Er zijn twee maatschappelijk werkers die elk voor de helft verantwoordelijk zijn voor dealgemene dienstverlening op de verschillende deelgemeentes.Er is 1 maatschappelijk werker bevoegd voor het behandelen van dossiers van kandidaatpolitieke vluchtelingen die aan ons OCMW zijn toegewezen. Afhankelijk van hun procedurehebben zij recht op financiële steun en tussenkomst in medische kosten.Daarnaast zijn er ook nog 2 personen bezig met dossiers budgetbeheer enschuldbemiddeling. Hierbij worden voor een aantal gezinnen de gelden ontvangen enworden deze volledig beheerd. In overleg met de mensen wordt leefgeld uitgekeerd enworden betalingen uitgevoerd;Daarnaast is er 1 medewerker van de sociale dienst verantwoordelijk voor het LokaalOpvanginitiatief. In deze 5 appartementen worden kandidaat politieke vluchtelingenopgevangen die enkel recht hebben op materiële steun, gezien de stand van hun procedure.Ten slotte is er 1 maatschappelijk assistent verantwoordelijk voor het opvolgen van socialetewerkstellingen en het opvolgen van trajecten die moeten leiden tot een tewerkstelling. Zijhoudt zich ook bezig met de 4 doorgangswoningen en de crisiskamer die we ter beschikkinghebben.Dienst seniorenzorgOp deze dienst zijn 4 maatschappelijk werkers of sociaal verpleegkundigen actief.Lokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.39/74

Eén iemand is bevoegd voor de inwoners van het rusthuis, iemand verzorgt het kortverblijf,iemand anders is bevoegd voor de serviceflats. Een 4 de persoon is verantwoordelijk voor hetaanbod van de thuiszorgactiviteiten.In het stuk van gezondheid en thuiszorg wordt hierin verder ingegaan.2.7.5. HuisbezoekenIn 2006 werden 434 huisbezoeken afgelegd door de verschillende maatschappelijkassistenten.Dit aantal is beduidend hoger dan vorige jaren (232 in 2005 en 165 in 2004).Bij een aanvraag leefloon of een jaarlijkse verlenging wordt steeds een huisbezoek afgelegd,omdat de feitelijke situatie van belang is bij het bepalen van de leeflooncategorie en hetbedrag dat mensen krijgen.Bij andere aanvragen verschilt het per aanvraag.Een huisbezoek zorgt er voor dat mensen meer informatie geven omdat ze dan op ‘eigenterrein’ zijn, het geeft ook de mogelijkheid om slechte huisvestingsomstandigheden op tesporen.2.7.6. Leefloon en sociale tewerkstellingLeefloonEvolutie bestaansminimum en leefloon 1995 – 2006:Jaar 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006Nieuwe 40 50 37 31 42 47 53 59 74 35 52Herzieningen / 37 42 34 27 37 34 51 58 37 44 40VerlengingenStopzettingen / Weigeringen 3 8 3 4 5 13 2 44 43 57 592001 2002 2003 2004 2005 200645 49 57 53 38 35Een vergelijking tussen het gemiddeld aantal nieuwe leefloondossiers laat een historischdieptepunt zien voor 2006.Een gedeeltelijke verklaring hiervoor kan te vinden zijn in de leefloonwet die gewijzigd werdmet ingang van 01/01/2005. Naar aanleiding van de vernietiging door het Arbitragehof vaneen aantal passages in de leefloonwet, waarbij er een ongelijke behandeling was tussensamenwonenden en alleenstaanden, werden opnieuw de categorieën gewijzigd.Vanaf 01/01/2005 is er enkel nog sprake van 3 categorieën: alleenstaanden,samenwonenden en personen met gezinslast.Door deze wijziging moet een gehuwd koppel, dat vroeger als twee dossierssamenwonenden geteld moest worden, nu als 1 dossier geteld worden.Maar ook het actief zoeken naar werk, het activeren van mensen zorgt ervoor dat mensenminder lang leefloon ontvangen en sneller aan het werk kunnen of een opleiding volgen.Daarbij komt ook dat veel dossiers kortlopend zijn. Dit kan je afleiden uit de cijfers van denieuwe aanvragen en het aantal stopzettingen.Lokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.40/74

In vergelijk tot het arrondissement Sint-Niklaas hebben wij gemiddeld minder leefloners.In de provincie Oost-Vlaanderen telt men gemiddeld per 1000 inwoners 4,7 leefloners. In hetarrondissement Sint-Niklaas is dit 4,5 en in Sint-Gillis-Waas is dit 2,4 op 1000.Wat het aantal –25 jarigen betreft, scoren we iets minder goed. Het is deze groep die doorde installatie van de leelfoonwet in 2002 extra aandacht kreeg.In de provincie Oost-Vlaanderen telt men gemiddeld per 1000 inwoners 5,0 leefloners die

Steun – opgesplitst per steuntype:Jaar 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006Begrafeniskosten 7 2 1 0 1 2 0Farmaceutische onkosten 7 7 17 7 7 8 5Paramedische zorgen 0 0 0 0 0 0 2Medische kosten 0 0 0 6 4 8 5Gewone financiële steun 44 42 18 60 37 23 31Steun energiefonds 0 0 0 0 0 0 4Hospitalisatiekosten 6 4 3 7 2 4 3Hulp in natura 27 7 4 7 3 12 17Huurwaarborg 65 3 7 14 14 12 14Bankgarantie 0 0 0 0 0 0 2Plaatsing kinderen in instelling buiten het 0 3 4 1 0 1 0OCMWPlaatsing onthaaltehuis 3 1 2 3 0 3 2Plaatsing in vreemde rustoorden 0 1 1 1 1 1 1Schoolkosten * 30 46 31 52 33 29 29Kerstactie 22 31 33 0 0 0 0Tussenkomst mutualiteit 23 16 13 29 2 0 5Wintersteun * 36 20 31 34 23 28 26Sinterklaasactie * 0 0 0 23 0 0 30Voorschot op onderhoudsgeld 0 0 0 0 0 12 0Voorschot op ziektevergoeding 0 0 0 0 0 5 1Voorschot op loon 0 0 0 0 0 0 1Installatiepremie 0 0 0 0 0 2 0Kosten sociaal onderzoek 0 0 0 0 0 1 2Voogdij 0 0 0 0 0 0 0Voorschot op pensioen 0 0 0 0 0 1 1Voorschot op kinderbijslag en0 0 0 0 0 1 3geboortepremieVoorschot op ziekte en invaliditeit 0 0 0 0 0 0 1270 183 165 244 127 153 185* aan sommige steunen zijn voorwaarden gekoppeld.Zo krijgen enkel mensen met leefloon of mensen die in budgetbeheer zijn en eenvervangingsinkomen hebben een tussenkomst schoolkosten.Ook voor wintersteun worden deze voorwaarden gehanteerd. Daarnaast krijgen anderemensen die geen leefloon hebben soms ook een wintersteun maar het bedrag is lager.Voor de sinterklaasactie worden dezelfde voorwaarden gehanteerd: leefloon enbudgetbeheer met vervangingsinkomen ( en kinderen tot en met 11 jaar).Andere steunen (bijv. tussenkomst medische kosten, hulp in natura) zijn individueel bepaalden hangen van het sociaal onderzoek af.Een aantal andere steunen (plaatsing onthaaltehuizen, installatiepremie) zijn steunen die wijgezien de bevoegdheidsregels verplicht moeten toekennen indien de persoon aan devoorwaarden voldoet.Lokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.42/74

2.7.8. Kandidaat politiek vluchtelingen in financiële steun 2006Evolutie aantal dossiers politieke vluchtelingen die financiële steun ontvangen:2000 2001 2002 2003 2004 2005 200680 73 61 50 38 32 32Om cijfers rond vluchtelingendossiers te kunnen interpreteren, moet men eerst deachtergrond van de procedure kennen.In 1999 en 2000 kende ons land een top-instroom van kandidaat politieke vluchtelingen. Erwerden aan het OCMW een hoog aantal dossiers toegewezen waarin wij financiële steunmoesten uitkeren (en huisvesting zoeken).Om de aantrekkingskracht van het land te verminderen, werd een systeem van materiëlehulpverlening in het leven geroepen. Sinds januari 2000 krijgen vluchtelingen die in ons landtoekomen geen financiële steun meer, maar worden ze opgevangen in een opvangcentrumwaar ze enkel materiële steun ontvangen.Het OCMW Sint-Gillis-Waas startte in december 2000 met een Lokaal Opvanginitiatief, eenkleinschalig opvangcentrum. Omdat wij inspanningen leveren om personen via materiëlesteun op te vangen, krijgen wij van de federale overheid geen nieuwe vluchtelingentoegewezen in het financiële systeem.Dit betekende dat de 80 dossiers die in steun waren in 2000, steeds verminderdenaangezien de dossiers in hun fase van asiel telkens verder evolueren, en aangezien hetgrootste aantal niet erkend wordt.Het kon wel zijn dat mensen, die in hun eerste fase van hun asielprocedure een positievebeslissing kregen, het opvangcentrum mochten verlaten. Zij kregen dan een OCMWtoegekend dat financieel verantwoordelijk was voor de uitbetaling van de steun en demedische kosten.Bij de cijfers van het aantal dossiers vluchtelingen moet toch een kanttekening gemaaktworden.Het is niet omdat er veel personen uitgeprocedeerd raken en aldus geen recht meer hebbenop financiële steun, dat deze personen ook effectief verdwijnen. Er is immers niet echt eenactief uitwijzingsbeleid en personen blijven vaak wonen waar ze voordien woonden. Dit metde nodige problemen: zij hebben geen recht meer op steun maar moeten wel kunnen leven,huishuur betalen, schoolrekeningen betalen. In het verleden werden de OCMW’sveroordeeld om toch voor de kinderen uit deze gezinnen een aantal kosten ten laste tenemen.In juli 2004 werd een wettelijke regeling uitgewerkt waarbij de kinderen met hun ouderskunnen opgevangen worden in een federaal centrum en daar materiële hulp kunnenontvangen. Er zijn echter weinig mensen die willen ingaan op dit aanbod.In juni 2007 werd een nieuwe asielwet en opvangwet uitgevaardigd. Deze bepaalt datmensen gedurende de ganse duur van hun asielprocedure enkel nog gerechtigd zijn opmateriële steun.Pas als ze erkend vluchteling zijn, zullen zij zelfstandig kunnen wonen en recht hebben opfinanciële steun. De weerslag in het aantal dossiers zal heel duidelijk worden in 2007 en2008.Lokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.43/74

Kandidaat politieke vluchtelingen in financiële steun - 2006:CategorieJan Feb Mrt Apr Mei Jun Jul Aug Sep Okt Nov DecCat A 18 16 18 19 18 18 18 14 15 15 11 11Cat B 9 13 13 11 12 12 12 12 12 12 13 13Cat E 5 5 4 4 4 4 5 6 5 4 4 4Totaal aantal dossiers 32 34 35 34 34 34 35 32 32 31 28 28Jan Feb Mrt Apr Mei Jun Jul Au Sep Okt Nov DecgAantal volwassenen 32 34 35 34 34 34 35 32 32 31 28 28Aantal kinderen8 8 8 8 8 8 9 11 11 7 7 7(incl kindvreemdelingenregister!)Totaal aantal personen 40 42 43 42 42 42 44 43 43 38 35 352.7.9. Financiële steun aan vreemdelingen ingeschreven in het vreemdelingenregister2006Er bestaan ook vreemdelingen die een verblijfsvergunning hebben en die dus ingeschrevenzijn in het vreemdelingenregister. Vaak gaat het over mensen die geregulariseerd zijn en dieeen aantal jaren als kandidaat politieke vluchteling verbleven in ons land.Wanneer men ingeschreven is in het vreemdelingenregister mag men ook sociaaltewerkgesteld worden of op de gewone arbeidsmarkt werk zoeken.2006 Jan Feb Mrt Apr Mei Juni Juli Aug Sep Okt Nov DectFin. Steun vreemdelingen 2 2 2 3 3 3 3 3 3 2 4 4Aantal tewerkstellingen 2 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0vreemdelingenregister.Totaal dossiersvreemdreg.4 3 3 3 3 3 3 3 3 2 4 42.7.10. Dringende medisch hulp aan illegalen 2006Wanneer illegalen op ons grondgebied verblijven, hebben zij geen recht op financiële steun.Het OCMW is echter wel bevoegd om de dringende medische kosten ten laste te nemen.2006 Jan Feb Mrt Apr Mei Juni Juli Aug Sept Okt Nov DecAantal dossiers 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1Totaal dossiers illegalen 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 12.7.11. Kandidaat politiek vluchtelingen in materiële steunHet Lokaal OpvangInitiatief (LOI) is opgericht in december 2000. Het biedt onderdak aankandidaat politieke vluchtelingen tijdens hun asielprocedure.Het OCMW heeft een gebouw met 5 appartementen. Hierbij kunnen 5 gezinnen verblijvenvan verschillende grootte (6 personen, 2*4 personen, 2 personen).Lokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.44/74

De verantwoordelijke van het LOI begeleidt de mensen in het dagelijkse leven, zorgt ervoordat de kinderen naar school gaan, dat ouders Nederlandse lessen volgen en dat mensengeïnformeerd worden over de gevolgen van hun asielprocedure.Zie ook meer uitleg bij het onderdeel van huisvesting.2.7.12. SchuldbemiddelingDossiers budgetbeheerIn een budgetbeheer wordt een contract afgesloten tussen het OCMW en de cliënt waarbijwordt vastgelegd dat alle gelden op rekening van het OCMW worden geïnd. De betalingenvan de vaste kosten, de onderhandelingen en betalingen aan schuldeisers gebeuren doorhet OCMW. Het leefgeld wordt in onderling overleg uitbetaald aan de mensen.De bedoeling is dat mensen in budgetbeheer komen op een moment dat ze zichzelf niet instaat achten alles in handen te nemen. Wanneer de schulden zijn afbetaald is er in principeeen uitloopperiode waarna mensen het heft terug in eigen handen nemen.2006 Jan Feb Mrt Apr Mei Juni Juli Aug Sept Okt Nov DecAantal dossiers 22 23 25 27 27 27 29 32 35 33 33 34Dossiers budgetbegeleidingBij een budgetbegeleiding wordt het geld nog steeds aan de mensen zelf gestort en doen zijde betalingen volledig zelf. Zij vragen aan het OCMW om te bemiddelen en betaalplannen afte spreken.Het voordeel hiervan is dat mensen toch nog steeds het heft in eigen handen hebben en dezelfredzaamheid van mensen hierdoor vergroot. Anderzijds zien we dat heel wat mensen ditniet aankunnen en zijn de verbintenissen aan de schuldeisers moeilijker hard te maken doorhet OCMW.Het loopt vaak niet goed waardoor mensen toch beslissen om in budgetbeheer te komen.2006 Jan Feb Mrt Apr Mei Juni Juli Aug Sept Okt Nov DecAantal dossiers 7 8 7 6 7 7 6 5 5 5 5 4Dossiers in collectieve schuldregeling, maar mogelijks sociale begeleiding door de socialedienst in het lokale OCMW:In sommige dossiers is een budgetbeheer echter niet mogelijk. Het gaat dan over diedossiers waarbij het inkomen per maand zo laag is dat er geen redelijk voorstel kan gedaanworden aan de schuldeisers of in sommige gevallen, waar er zelfs per maand te weinig geldis voor vaste kosten en leefgelden en er dus niks is om te verdelen over de schuldeisers.Het is een zeer strikt juridisch systeem waarbij via de beslagrechter een periode bepaaldwordt hoelang deze begeleiding loopt. Vaak is dit 5 jaar of meer en vaak worden op heteinde van de rit heel wat schulden kwijtgescholden.Voor collectieve schuldenregeling doen wij beroep op de Vereniging SchuldbemiddelingWaasland. Een vereniging die werd opgericht met 4 OCMW’s (St-Gillis-Waas, St-Niklaas,Beveren, Kruibeke) en die de dienstverlening voor de verschillende OCMW’s moetgaranderen.Lokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.45/74

2006 Jan Feb Mrt Apr Mei Juni Juli Aug Sept Okt Nov DecAantal dossiers 7 7 7 7 8 8 8 8 8 9 9 92.7.13. Psycho – sociale begeleidingVele aanvragen betreffen niet enkel een financiële of administratieve hulp maar gaan verderdan dit. Het gaat dikwijls om mensen die zich in een moeilijke situatie bevinden zoals eenechtscheiding, gezins– en / of relationele moeilijkheden,… Door het kluwen van problemenwerkt de sociale dienst op verschillende domeinen met de persoon: op administratief,financieel, materieel, psychosociaal niveau. De verschillende domeinen zijn niet van elkaarlos te koppelen.Voor een aantal problemen kunnen mensen bij onze dienst terecht. Indien wordt opgemerktdat meer gespecialiseerde en langdurige begeleiding nodig is, wordt er gezocht naar eengepaste begeleiding en worden mensen doorverwezen.2.7.14. Sociaal VerhuurkantoorZie hiervoor de uitleg bij het onderdeel : huisvesting.2.7.15. Doorgangswoningen en crisisopvangZie hiervoor de uitleg bij het onderdeel : huisvesting.2.7.16. LAC :Lokale adviescommissieDe Lokale Adviescommissie is de plaats waar er kan beslist worden om mensen af te sluitenvan elektriciteit, gas en water.Dit gebeurt echter niet zomaar en mensen krijgen steeds de kans om hun schulden af tebetalen in haalbare schijven.Door de wijzigingen op de energiemarkt (liberalisering) is het vanaf 3/2006 EANDIS, diede basisleverancier is voor alle gebruikers die gedropt zijn door de commerciëleleveranciers.Om via EANDIS elektriciteit te verbruiken, wordt een budgetmeter geplaatst. Voor gas looptdit via gewone facturen.Bij een dossier dat door EANDIS op het LAC wordt gebracht, laten gebruikers de techniciniet binnen om een budgetmeter te laten plaatsen of hebben ze de gasfacturen ofafbetalingsplannen niet betaald.Sinds 2001 werd door de Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening gestart met dossiersnaar de Lokale Adviescommissie door te sturen, met de vraag om de watertoevoer stop tezetten.De vergaderingen gebeuren op regelmatige basis.De LAC vergadering is samengesteld uit een voorzitter (hoofdmaatschappelijk assistente vanhet OCMW), een vertegenwoordiger vanuit het OCMW (raadslid) en een vertegenwoordigervan de VMW (personeelslid) of van EANDIS en voor elektriciteit nog een vertegenwoordigervan de distributienetbeheerder.Aantal dossiers LAC:Aantal dossiers op jaarbasis van EANDIS in 2006 : 96Lokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.46/74

Aantal dossiers op jaarbasis van de VMW in 2006 : 522.7.17. Aantal opladingen budgetmeterkaart EANDISWie via EANDIS zijn elektriciteit verbruikt, moet dit doen via de budgetmeter. Het principevan een budgetmeter is hetzelfde als bij bijvoorbeeld een telefoonkaart. Je betaalt eenbepaald bedrag vooraf aan EANDIS (via storting) en nadien wordt dit bedrag op demeterkaart gezet. Het geeft de mensen de mogelijkheid om bewuster om te gaan met hunverbruik. Zo leert men immers hoelang men bijvoorbeeld met 50,00 euro kan rondkomen enwelke toestellen veel verbruiken. De kaart van een budgetmeter opladen kan bij het OCMWof bij een klantenkantoor van EANDIS.Aantal opladingen van een budgetmeter in 2006: 303.2.7.18. Rechtshulp 2006Inwoners van de gemeente kunnen een afspraak krijgen bij een advocaat die het spreekuurvan de eerstelijnrechtshulp verzorgt. Dit spreekuur heeft als doel eenvoudig advies te geven.De advocaat van dienst mag geen brieven schrijven of telefonisch contact opnemen. Indiengewoon advies of de informatie niet voldoende is, en mensen een advocaat nodig hebben,zullen zij doorverwezen worden. De advocaten die spreekuur doen, mogen nooit achterafoptreden als raadsman voor één van de personen die op hem beroep deed.In principe is er spreekuur om de 14 dagen, op donderdagnamiddag.2.7.19. Kringwinkel “Den Azalee”In de loop van 2004 werden onderhandelingen gestart voor de oprichting van een afdelingvan de kringwinkel “Den Azalee”. Deze winkel is een samenwerkingsverband tussen deOCMW’s en de gemeentebesturen van Sint-Niklaas, Sint-Gillis-Waas en Stekene.De doelstelling is dubbel: het probleem van de afvalberg aanpakken door goederen die nogherbruikbaar zijn op te halen, te selecteren en terug te verkopen; daarnaast vervult dekringwinkel een belangrijke rol in de sociale tewerkstelling.Voor het OCMW Sint-Gillis-Waas betekent dit concreet dat er 4 personen in het kader vanartikel 60 tijdelijk tewerkgesteld worden. Op de werkvloer worden ze intensief begeleid dooreen instructeur, onze trajectbegeleidster verzorgt de sociale begeleiding. De betaaldebijdrage voor de vereniging bedraagt 20 464,00 EUR, terwijl de personeelskost verwerkt isonder de sociale tewerkstelling.2.7.20. Afhaalpunt strijkatelierIn de loop van 2004 startten de besprekingen om samen te werken met het strijkatelier “’tSteegje” uit Melsele. Dit sociaal economie initiatief, opgericht door INTRO (vroeger Centrumvoor levensvorming) stelt langdurig werklozen tewerk. Er wordt gestreken en dezedienstverlening wordt betaald met dienstencheques. Aangezien het strijkatelier eenuitbreiding van zijn capaciteit aankon, werd aan het OCMW Sint-Gillis-Waas de vraaggesteld om een afhaalpunt op het grondgebied te verzorgen.Het ophaalpunt is van start gegaan op maandag 6 juni 2005. Gemiddeld komen er 4 tot 6klanten per week.In 2005 was dit goed voor 161 dienstencheques.In 2006 is dit goed voor samen 418 dienstencheques.Er zijn momenteel 17 tot 18 ingeschreven klanten.Lokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.47/74

2.7.21. StookoliefondsDe federale overheid vaardigde een maatregel uit om personen een tussenkomst te geven inde aankoop van stookolie. Om recht te hebben moet er qua inkomsten aan een aantalvoorwaarden worden voldaan en moet de stookolieprijs gelijk zijn aan een bepaald minimumbedrag.Aantal personen die een premie ontvingen in 2006: 932.7.22. Sociale en culturele participatieOok dit jaar krijgen de OCMW’s een budget ter beschikking van de federale overheid ominitiatieven op te richten of te cofinancieren die mensen meer met cultuur en sport lerenkennis maken.Cliënten van de sociale dienst kunnen bijvoorbeeld lidgelden van sportclubs, uitrustingen,filmtickets, e.d. terugbetaald krijgen.Zie ook stuk: cultuur en vrije tijdB. Cijfers gemeentebestuur2.7.23. Gemeentelijke premies voor individuenHet gemeentebestuur heeft ook een uitgebreide dienstverlening wat betreft hetwelzijnsbeleid. Alle zaken die het gemeentebestuur aanbiedt, zitten vervat in de vorigehoofdstukken.Toch willen we hier nog eens een overzicht geven van de gemeentelijke premies voorindividuen:Overzicht gemeentelijke premies:2004 2005 2006 2007tussenkomst opvoeden andersvalide persoon 72 73 79 80tussenkomst voor vervoer van personen met een handicap 3 5 3 2tussenkomst in de kosten water- en elektriciteitsverbruik en kosten huisvuilgrote gezinnen 14 15 24 17plaatsen van privaat met waterspoeling in woning 0 0 0 0Verbeterings- of aanpassingspremie voor bejaarden en personen met eenhandicap (10 %)gemeentelijke aanpassingspremie voor bejaarden / / 5 6toelage algemene gezinsbelasting voor personen die een leefloon ofgewaarborgd inkomen ontvangen 78 71 63 62subsidiëring van particulieren ter ondersteuning van de thuisverzorging vanbejaarden 18 21 19 13huisvuilzakken voor personen met incontinentieproblemen 82 71 61 76Wanneer we bovenstaande cijfers bekijken, valt vooral de premie voor privaat metwaterspoeling op. De laatste jaren werd deze premie niet meer uitgekeerd. We zullen dusmoeten onderzoeken of de premie wel voldoende bekend is en of de voorwaarden niet testreng zijn. Zie ook de doelstellingen en acties mbt premies in het hoofdstuk huisvesting.De gemeentelijke aanpassingspremie voor bejaarden is nieuw sinds 2006.De thuiszorgpremie vertoont ook een daling de laatste jaren. Dit kan te maken hebben metwijzigingen in het reglement.De toelage algemene gezinsbelasting voor leefloners of mensen met gewaarborgd inkomen,vertoont net als het aantal leefloners een lichte daling.Lokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.48/74

De tussenkomst voor het opvoeden van een andersvalide persoon vertoont de laatste jareneen lichte stijging, hoewel het vervoer van personen met een handicap niet mee gestegen is.De stijgingen en dalingen kunnen enerzijds te verklaren zijn door te strenge voorwaarden ofdoor onvoldoende bekendmaking bij de burgers.Blikvangers:• Hoewel de gemeente en het OCMW een uitgebreide dienstverlening hebben, is deze nogonvoldoende gekend bij de actoren en bij de bevolking.• Daarenboven is de dienstverlening die door andere actoren aangeboden wordt ookonvoldoende gekend, zowel bij de actoren onderling als bij de bevolking.Lokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.49/74

HOOFDSTUK 2: GEÏNTEGREERDE VISIE OP HET LOKAALSOCIAAL BELEIDDe doelstellingen van het lokaal sociaal beleid werden binnen het gemeentebestuurbesproken met de afdelingen Ruimtelijke Ordening, Jeugd, Sport, Bibliotheek en Cultuur.Binnen het OCMW werd dit thema regelmatig besproken in het team van de sociale dienst.Wat betreft het hoofdstuk Huisvesting werden de gegevens en doelstellingen besprokenmet de afdeling Ruimtelijke Ordening. Er werd ook een analyse gemaakt van hetgemeentelijk structuurplan en de bevindingen werden opgenomen in dit lokaal sociaalbeleidsplan.De timing voor de realisatie van de doelstellingen rond huisvesting werd aangepast aan detiming voor het volgende gemeentelijk structuurplan (2010-2015).Ook met het gemeentelijke milieubeleidsplan (2006-2010) vertoont dit hoofdstuk eenbelangrijke link. Acties met betrekking tot energie besparen werden namelijk zowel in ditbeleidsplan als in het milieubeleidsplan opgenomen.Wat betreft het hoofdstuk Cultuur en Vrije Tijd, werd de idee rond een kansenpas en meerbetrokkenheid van de kwetsbare doelgroepen bij gemeentelijke sport-, cultuur- enjeugdactiviteiten verder uitgewerkt.Deze ideeën werden opgenomen in het jeugdbeleidsplan 2008-2010, sportbeleidsplan 2008-2013 en bibliotheekbeleidsplan 2008-2013.Dit leidde bovendien tot een positieve kennismaking en samenwerking tussen dezeafdelingen en de sociale dienst en de seniorendienst van het OCMW.Ook werd bekeken hoe de samenwerking tussen de bibliotheek en de rusthuizen verbeterdkan worden.Vanuit de Vlaamse overheid legt men bij deze beleidsdomeinen immers de nadruk op eenintegratie van kwetsbare doelgroepen.Het hoofdstuk Gezondheid en Thuiszorg vertoont een belangrijke link met hetZorgstrategisch plan van het OCMW.Het volledige lokaal sociaal beleidsplan kreeg een plaats in het algemeenbeleidsprogramma 2008-2012 van de gemeente én in het meerjarenplan 2008-2012 vanhet OCMW. Op die manier wordt het lokaal sociaal beleid ingebed in een ruimere structuuren krijgt het meer draagkracht.Lokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.50/74

HOOFDSTUK 3: MEERJARENPLAN3.1. HuisvestingSTRATEGISCHE DOELSTELLING: Alle inwoners van Sint-Gillis-Waas worden voor hunpermanent verblijf kwaliteitsvol en betaalbaar gehuisvestOPERATIONELE DOELSTELLING: Het aantal betaalbare koopwoningen op onsgrondgebied wordt binnen de taakstelling zoals vastgelegd door de hogere overheid,gemaximaliseerd.Actie: Aandacht voor gronden die door de gemeente verkocht kunnen worden, zoalshet project “Pompstraat Zuid”Verantwoordelijke GemeentebestuurIndicatorOverzicht van mogelijke projectenTiming 2010Kostprijs PersoneelsinzetActie: Onderzoek naar de mogelijkheid om privé-verkavelaars te verplichten om eenpercentage van hun woonkavels voor te behouden voor betaalbare huisvestingVerantwoordelijke GemeentebestuurIndicatorStedenbouwkundige verordeningTiming 2011Kostprijs PersoneelsinzetActie: De samenwerking tussen de verschillende huisvestingsactoren wordtgeoptimaliseerdVerantwoordelijke OCMWIndicator - Aantal vergaderingen met OCMW, gemeente, Gewestelijkemaatschappij voor volkswoningen en Sociaal VerhuurkantoorAantal vergaderingen op cliëntniveau tussen OCMW en Gewestelijkemaatschappij voor volkswoningen- overleg op cliëntniveau met OCMW en GMV : maandelijks- protocol uitwerken tss OCMW en GMVTiming 2008Kostprijs PersoneelsinzetLokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.51/74

OPERATIONELE DOELSTELLING: Het aantal betaalbare huurwoningen stijgtActie: Aandacht voor huurwoningen die in aanmerking komen voor verhuur doorSociaal VerhuurkantoorVerantwoordelijke OCMWIndicator - Overzicht van huurwoningen in Sint-Gillis-Waas- woningen die te huur zijn via privé eigenaars: doorgeven aan SVK- promotie maken bij opname in rusthuis/service flat aan eigenaars- promotie maken via verschillende kanalen (folders wachtzaal,artikel infoblad, persconferentie)Timing 2008KostprijsPersoneelsinzetActie: Gemeentelijke huursubsidie per woning die het Sociaal verhuurkantoorverhuurt aan inwoner op ons grondgebied, indien deze huurder geen recht heeft op deVlaamse huursubsidieVerantwoordelijke GemeenteIndicatorAantal huurwoningen van Sociaal Verhuurkantoor in Sint-Gillis-WaasTiming 2008Kostprijs 6000 EUROPERATIONELE DOELSTELLING: De bekendheid van de bestaande huisvestingspremiesverhoogt.Actie: Onze inwoners zijn geïnformeerd over alle bestaande huisvestingspremiesVerantwoordelijke GemeentebestuurIndicatorInformatieavondInformatiebrochureAantal aanvragenTiming 2008Kostprijs PersoneelsinzetActie: Alle actoren zijn geïnformeerd over de gemeentelijke huisvestingspremiesVerantwoordelijke GemeentebestuurIndicatorInformatiebrochure voor de belangrijkste actorenAantal doorverwijzingenTiming 2010Kostprijs PersoneelsinzetOPERATIONELE DOELSTELLING: Het aantal schulden van onze inwoners bij deenergieleveranciers daaltLokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.52/74

Actie: De inwoners zijn gesensibiliseerd over de maatregelen die ze kunnen nemenom energie te besparenVerantwoordelijke GemeenteIndicatorDeelname aan “Klimaatwijken”Actief meewerken rond bekendmaking energiescansTiming 2008Kostprijs PersoneelsinzetZie ook gemeentelijk milieubeleidsplanOPERATIONELE DOELSTELLING: Het basiscomfort van de woningen verhoogt tot eenprovinciaal aanvaardbaar niveau, met bijzondere aandacht voor seniorenActie: Senioren zijn geïnformeerd over de bestaande klusjesdienstenVerantwoordelijke GemeentebestuurIndicatorInformatievergadering voor de seniorenverenigingenTiming 2011Kostprijs PersoneelsinzetActie: Welzijnswerkers signaleren oncomfortabele woonomstandighedenVerantwoordelijke OCMWIndicator Aantal huisbezoeken die resulteren in doorverwijzing voorhuisvestingspremies, klusjesdiensten,…Timing 2011KostprijsPersoneelsinzetActie: Bij ongezonde woonomstandigheden wordt de medisch-milieukundigegeconsulteerdVerantwoordelijke OCMW en GemeentebestuurIndicatorAantal meldingen aan de medisch-milieukundigeTimingpermanentKostprijs PersoneelsinzetOPERATIONELE DOELSTELLING: Afstemming van de gemeentelijke financiëleondersteuningActie: Onderzoek naar de realistische toepasbaarheid van de voorwaarden van degemeentelijke huisvestingspremiesVerantwoordelijke GemeentebestuurIndicatorDe voorwaarden voor de premies worden aangepast aan de behoeftenvan de plaatselijke bevolkingHet aantal aanvragen voor gemeentelijke premies stijgt.Timing 2010KostprijsVerhoging van de budgetten voor de premiesLokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.53/74

OPERATIONELE DOELSTELLING: Inwoners van Stekene en Sint-Gillis-Waas met eendringende nood aan huisvesting worden onmiddellijk opgevangenActie: De dringende noodopvang wordt optimaal gebruiktVerantwoordelijke OCMWIndicatorBezettingsgraadWachttijdTiming 2008Kostprijs OCMW-budgetLokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.54/74

3.2. Opvang en onderwijsSTRATEGISCHE DOELSTELLING: Alle inwoners vinden tijdelijk opvang met de juistebegeleidingOPERATIONELE DOELSTELLING: Inventarisatie van de nood aan kinderopvangActie: Medewerking aan studie kinderopvang van ICW (IntergemeentelijkSamenwerkingsverband Land van Waas)Verantwoordelijke ICW ism GemeentebestuurIndicatorOverzicht van lokale en regionale behoefte aan kinderopvangTiming 2008Kostprijs PersoneelsinzetZie ook meerjarenplan van het Intergemeentelijk Samenwerkingsverband Land van WaasActie: Onderzoek naar nood aan opvang voor +12 jarigenVerantwoordelijke Gemeentebestuur + speelpleinmedewerkersIndicatorOnderzoeksresultaten speelpleinwerking voor 12 -15 jarigenTiming2009,2010, later: evt uitwerken opvanginitiatiefKostprijsPersoneelsinzetZie ook jeugdbeleidsplanOPERATIONELE DOELSTELLING Behouden van het aantal opvangplaatsen voor kinderenvan 0 tot 3 jaarActie: Permanente aandacht voor subsidiemogelijkheden voor opvang van kinderenvan 0 tot 3 jaarVerantwoordelijke GemeentebestuurIndicatorOverzicht van subsidiemogelijkhedenTimingpermanentKostprijs PersoneelsinzetActie: Financiële en logistieke ondersteuning van Kinderopvang GezinsbondVerantwoordelijke GemeentebestuurIndicatorInfrastructuur voor lage huurprijsSubsidie voor administratieve ondersteuningTimingjaarlijksKostprijs Totaal: 11.500 EUR (max 13.000 EUR)Actie: Beroep van onthaalouder blijven promotenVerantwoordelijke Kinderopvang Gezinsbond en GemeentebestuurIndicatorRegelmatig artikel plaatsen in infobladTimingjaarlijksKostprijs PersoneelsinzetLokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.55/74

Actie: Permanente aandacht voor huisvesting voor kinderopvanginitiatievenVerantwoordelijke GemeentebestuurIndicatorOverzicht van huisvestingsmogelijkheden voorsamenwerkingsverbanden tussen onthaaloudersOvereenkomst afsluiten voor woningTimingpermanentKostprijsPersoneelsinzetOPERATIONELE DOELSTELLING: Behouden van het aantal opvangplaatsen voorkinderen van 3 tot 12 jaarActie: Permanente aandacht voor huisvesting voor kinderopvanginitiatievenVerantwoordelijke GemeentebestuurIndicatorOverzicht van huisvestingsmogelijkhedenTimingPermanentKostprijsPersoneelsinzetActie: Financiële en logistieke ondersteuning van IBO StekelbeesVerantwoordelijke GemeentebestuurIndicatorInfrastructuurSubsidie voor werkingTimingjaarlijksKostprijs 48.000 EURActie: Organiseren van naschoolse activiteiten bij overstijging van opvangcapaciteitVerantwoordelijke GemeentebestuurIndicatorSport- en spelactiviteiten op maandag, dinsdag en donderdag voorlocatie Sint-Gillis-Waas CentrumTiming2008 (en eventueel ook latere jaren)Kostprijs 20.000 EUR + 5000 EUR infrastructuurOPERATIONELE DOELSTELLING: Aandacht voor opvangplaatsen voor bijzonderedoelgroepenActie: Onderzoek naar organiseren van kinderopvang voor vluchtelingenVerantwoordelijke OCMW + gemeentebestuur + KinderopvangdienstIndicatorOpvang voor kinderen van LOIOpvang voor kinderen uit gemeenteTiming 2008Kostprijs Subsidies via LOI?Lokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.56/74

OPERATIONELE DOELSTELLING: Voorzien van flexibele en occasionele opvangActie: De opvanginitiatieven bieden flexibele en occasionele opvang aanVerantwoordelijke IBO Stekelbees en Kinderopvangdienst Gezinsbond VZWIndicatorAantal maal dat ouders gebruik maken van flexibele en occasioneleopvangTimingpermanentKostprijsPersoneelsinzetOPERATIONELE DOELSTELLING: Nood aan opvang signaleren aan de hogere overheidActie: Signaal aan overheidVerantwoordelijke Gemeentebestuur en OCMWIndicatorHet statuut van de onthaalouders wordt aangepast.De Vlaamse minister voor kinderopvang maakt meer subsidies vrij vooropvang (ook voor kinderen met een handicap) in de regio Waasland.TimingpermanentKostprijsPersoneelsinzetSTRATEGISCHE DOELSTELLING: Alle inwoners, ongeacht de leeftijd, vinden toegangtot aangepast onderwijs, zowel binnen als buiten ons grondgebied en voldoen zominstens aan de leerplicht.OPERATIONELE DOELSTELLING: Al onze inwoners hebben gelijke onderwijskansenActie: Onderzoek naar samenwerking met andere scholen voor het voorzien vanonderwijs Nederlands voor anderstalige kinderen uit de lagere school en de kleutersen het sensibiliseren van de oudersVerantwoordelijke GemeentebestuurIndicatorOnderzoeksresultatenAantal anderstalige kinderen die bijkomende lessen Nederlands volgen(via project in Sint-Niklaas)Timing2011: onderzoek2012: voorzien van budget, aantal deelnemers uit onze gemeenteKostprijs PersoneelsinzetOPERATIONELE DOELSTELLING: Onderwijs is betaalbaar voor al onze inwonersActie: Alle inwoners kennen de voorwaarden om in aanmerking te komen voorstudiebeurzenVerantwoordelijke OCMWIndicatorPublicatie van de voorwaarden in het infobladLokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.57/74

De cliënten van het OCMW worden actief geïnformeerd overstudiebeurzen waarvoor ze in aanmerking komenTiming 2012Kostprijs PersoneelsinzetActie: Alle inwoners kennen de voorwaarden om in aanmerking te komen vooropleidingschequesVerantwoordelijke GemeentebestuurIndicatorTiming 2012Kostprijs PersoneelsinzetPublicatie van de voorwaarden in het infobladDe cliënten van het OCMW worden actief geïnformeerd overopleidingscheques waarvoor ze in aanmerking komenOPERATIONELE DOELSTELLING: Bekendheid van alle instanties die onderwijs aanbiedenvoor volwassenen verhogenActie: De inwoners kennen alle instanties waar ze terechtkunnen voorvolwassenenonderwijsVerantwoordelijke GemeentebestuurIndicatorTiming 2012KostprijsPersoneelsinzetOverzicht van alle organisatiesAantal deelnames van lokale bevolking aan volwassenenonderwijsActie: Alle lokale verenigingen kennen de instanties die volwassenenonderwijsaanbieden in de regio WaaslandVerantwoordelijke GemeentebestuurIndicatorTiming 2012KostprijsPersoneelsinzetOverzicht van alle organisatiesAantal keer dat lokale vereniging samenwerkt met onderwijsinitiatiefOPERATIONELE DOELSTELLING: Verhogen van het plaatselijke aanbod aanvolwassenenonderwijsActie: Plaatselijke verenigingen die vormingsactiviteiten organiseren, worden extragesubsidieerdVerantwoordelijke GemeentebestuurIndicator Extra punten voor vormingsactiviteiten wordt opgenomen insubsidiereglementTiming 2008Kostprijs Subsidiebedragen blijven gelijkLokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.58/74

Actie: Aanbod seniorencursussen door gemeente blijft minstens gelijkVerantwoordelijke GemeentebestuurIndicatorAantal cursussen die gemeentebestuur organiseert voor seniorenTimingjaarlijksKostprijs PersoneelsinzetOPERATIONELE DOELSTELLING: Nood aan onderwijs voor kinderen met een handicapsignaleren aan hogere overheidActie: Signaal aan overheidVerantwoordelijke Gemeentebestuur en OCMWIndicatorMeer en lokaal onderwijs voor kinderen met een handicap in de regioWaasland wordt een doelstelling van de Vlaamse ministerTimingpermanentKostprijs PersoneelsinzetLokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.59/74

3.3. TewerkstellingSTRATEGISCHE DOELSTELLING: Alle inwoners die er recht op hebben, verdienen eenbasisinkomen of krijgen hulp bij het zoeken ernaar.OPERATIONELE DOELSTELLING: Alle plaatselijke werkzoekenden worden maximaalgeholpen bij hun zoektocht naar werkActie: Samenwerking tussen de tewerkstellingsactorenVerantwoordelijke GemeentebestuurIndicatorAantal overlegmomenten met tewerkstellingsactorenTiming 2012Kostprijs PersoneelsinzetActie: Alle werkzoekenden zijn geïnformeerd over de tewerkstellingsmaatregelenVerantwoordelijke GemeentebestuurIndicatorPublicatie van dienstverlening in infoblad, op gemeentelijke websiteAantal bezoeken aan PWA, werkwinkel, … na doorverwijzing doorgemeenteOrganiseren JobbeursTiming 20082012Kostprijs PersoneelsinzetOPERATIONELE DOELSTELLING: Verhogen van het aantal arbeidsplaatsenActie: Alle bedrijven zijn geïnformeerd over de tewerkstellingsmaatregelenVerantwoordelijke GemeentebestuurIndicatorInformatie meegeven aan startende bedrijvenOrganiseren jobbeursTiming 20082012Kostprijs PersoneelsinzetOPERATIONELE DOELSTELLING: Verhogen van het aantal arbeidsplaatsen voor socialetewerkstellingLokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.60/74

Actie: Aandacht voor bijzondere doelgroepen bij het openstellen van vacaturesVerantwoordelijke Gemeentebestuur, OCMW, werkwinkel en PWAIndicatorAantal vacatures die gemeente, werkwinkel en PWA doorgeven aan hetOCMWTimingJaarlijksKostprijs PersoneelsinzetActie: Opnemen van sociale tewerkstelling als criterium binnen overheidsopdrachtenVerantwoordelijke GemeentebestuurIndicatorAantal aanbestedingen aan sociale tewerkstellingsprojectenTimingPermanentKostprijs PersoneelsinzetActie: Behoud van voldoende arbeidsplaatsen ikv artikel 60§7Verantwoordelijke OCMW en GemeenteIndicator Aantal arbeidsplaatsen ikv artikel 60§7TimingPermanentKostprijs PersoneelsinzetLokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.61/74

3.4. Cultuur en Vrije TijdSTRATEGISCHE DOELSTELLING: Alle inwoners van Sint-Gillis-Waas, ongeacht deleeftijd, hebben toegang tot activiteiten, die georganiseerd worden op onsgrondgebied, om zich in hun vrije tijd mee bezig te houden.OPERATIONELE DOELSTELLING: Verhoogde deelname van bijzondere doelgroepen aanplaatselijke initiatieven van cultuur, sport en vrije tijdActie: Organisatie van sportactiviteit voor personen met een handicapVerantwoordelijke Gemeentebestuur (sportdienst, jeugddienst) in samenwerking metverenigingenIndicatorAantal deelnemersTimingJaarlijksKostprijs Zie sectorale beleidsplannenZie ook gemeentelijk sport- en jeugdbeleidsplanActie: Organisatie van vrijetijdsactiviteit voor bejaarden uit rusthuizenVerantwoordelijke Gemeentebestuur (sportdienst, bibliotheek) in samenwerking metverenigingenIndicatorAantal deelnemers aan sportactiviteitAantal deelnemers aan activiteiten voor senioren in de bibliotheekTimingJaarlijksKostprijs Zie sectorale beleidsplannenZie ook gemeentelijk sport- en bibliotheekbeleidsplanActie: De gemeentelijke activiteiten hebben een billijke toegangsprijsVerantwoordelijke Gemeentebestuur – sportdienst in samenwerking met OCMWIndicatorAantal kansarme deelnemersTimingJaarlijksKostprijs PersoneelsinzetZie ook gemeentelijk sportbeleidsplanActie: Samenwerking met partners (gehandicaptenverenigingen, rusthuizen,OCMW,…)Verantwoordelijke Gemeentebestuur en OCMWIndicatorAantal kansarme deelnemers aan gemeentelijke vrijetijdsactiviteitenAantal senioren die deelnemenAantal mindervalide deelnemersAantal allochtone deelnemersJaarlijks overlegmoment gemeente - sociale dienst OCMW.TimingJaarlijksKostprijs Zie sectorale beleidsplannenZie ook gemeentelijk sport-, bibliotheek- en jeugdbeleidsplanLokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.62/74

Actie: Onderzoek naar mogelijkheden om gemeentelijke kansenpas te introducerenVerantwoordelijke Gemeentebestuur (jeugddienst) en OCMWIndicatorAantal kansarme deelnemers aan gemeentelijke vrijetijdsactiviteitenTiming 2009Kostprijs Zie jeugdbeleidsplan 2008-2010Zie ook gemeentelijk jeugdbeleidsplanActie: Aangepaste collectiematerialen voor slechtziendenVerantwoordelijke Gemeentebestuur (bibliotheek)IndicatorAantal ontleende daisy- en luisterboekenTimingZie jaarprogramma’s bibliotheekKostprijs Zie jaarprogramma’s bibliotheekZie ook gemeentelijk bibliotheekbeleidsplanActie: Toegankelijke collectie voor gebruikers met lees- of leermoeilijkheden enlaaggeletterdenVerantwoordelijke Gemeentebestuur (bibliotheek)IndicatorMakkelijk leespleinTimingZie jaarprogramma’s bibliotheekKostprijs Zie jaarprogramma’s bibliotheekZie ook gemeentelijk bibliotheekbeleidsplanActie: Onderzoek naar de toegankelijkheid van de plaatselijke fiets- en wandelroutesVerantwoordelijke GemeentebestuurIndicatorOverzicht van alle fiets- en wandelroutes die toegankelijk zij voorrolstoelpatiënten, kinderwagens,…Timing 2010Kostprijs PersoneelsinzetZie ook actieplan toerismeLokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.63/74

3.5. Gezondheid en ThuiszorgSTRATEGISCHE DOELSTELLING: Door samenwerking worden alle fysieke enpsychische gezondheidsproblemen bij onze inwoners preventief of curatief bestreden.OPERATIONELE DOELSTELLING: Het aantal fysieke gezondheidsproblemen die voorafhadden kunnen voorkomen worden, wordt gereduceerd tot een minimumActie: Deelname aan de preventieacties die georganiseerd worden door actoren infunctie van de Vlaamse Gezondheidsdoelstellingen.Verantwoordelijke GemeentebestuurIndicatorAantal deelnemers aan de actiesTimingJaarlijksKostprijs PersoneelsinzetActie: Het gebruik stimuleren van de nieuwste Personen-Alarm-Systemen (met COmelding)in samenwerking met de thuiszorgactorenVerantwoordelijke OCMW en de thuiszorgactorenIndicatorAantal gebruikersTiming 2008Kostprijs PersoneelsinzetActie: Verdere uitbouw van het valpreventiebeleid door middel van projectwerkVerantwoordelijke GemeentebestuurIndicatorAantal deelnemers aan de actiesTiming 2008Kostprijs PersoneelsinzetActie: De betrokkenheid en centrale rol van huisartsen stimuleren aan de hand vanconcreet werkmateriaalVerantwoordelijke Gemeentebestuur – huisartsenkring Waasland noord – LOGOWaaslandIndicatorTiming 2008Kostprijs PersoneelsinzetAantal keren dat werkmateriaal ter beschikking gesteld wordt viahuisartsenLokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.64/74

Actie: Het blijven organiseren en ondersteunen van de borstkanker screening opregelmatige basis.Verantwoordelijke Gemeentebestuur in samenwerking met LOGO WaaslandIndicatorAantal deelnemers aan de actiesTimingJaarlijksKostprijs PersoneelsinzetActie: Gezonde voeding aan de hand van projecten via de scholen verder stimulerenen ondersteunen.Verantwoordelijke GemeentebestuurIndicatorAantal deelnemers aan de actiesTimingJaarlijksKostprijs Personeelsinzet en projectmateriaalOPERATIONELE DOELSTELLING: Sensibiliseren van de plaatselijke bevolking tegendruggebruik, alcoholgebruik, tabaksverslaving, …Actie: Deelname aan de preventieacties die georganiseerd worden door actorenVerantwoordelijke Gemeentebestuur en OCMW en politiezoneIndicatorAantal deelnemers aan de actiesTiming 2009Kostprijs PersoneelsinzetActie: Inventariseren van doorverwijsmogelijkheden en actoren in de diverseverslavingsproblematiekenVerantwoordelijke Gemeentebestuur en OCMW en politiezoneIndicatorBeschikbare lijst / naslagwerk / databankTiming 2009Kostprijs PersoneelsinzetActie: Optimaliseren van de samenwerking met de sociale dienst van de politiezoneVerantwoordelijke OCMWIndicatorRegelmatig overlegTiming Vanaf 2008Kostprijs PersoneelsinzetOPERATIONELE DOELSTELLING: Betere bekendheid van de dienstverlening in het kadervan fysieke en psychische gezondheidLokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.65/74

Actie: Regelmatig overleg tussen de verschillende gezondheidsactorenVerantwoordelijke GemeentebestuurIndicatorAantal overlegmomentenTimingJaarlijksKostprijs PersoneelsinzetActie: Positief kader scheppen voor maximum behoud dienstverlening polikliniekVerantwoordelijke GemeentebestuurIndicatorDe polikliniek blijft in Sint-Gillis-WaasTimingPermanentKostprijs InzetSTRATEGISCHE DOELSTELLING: Alle inwoners hebben toegang tot georganiseerdehulpverlening aan huis, waardoor het zelfstandig thuis wonen gestimuleerd wordtOPERATIONELE DOELSTELLING: Aanbod aan thuiszorg en gezinszorg voor onzeplaatselijke inwoners verhoogtActie: Het stimuleren en concreet opvolgen van de SamenwerkingsinitiatievenThuiszorg (SITS)Verantwoordelijke OCMWIndicatorDeelname aan overlegmomentenTimingPermanentKostprijs PersoneelsinzetActie: Inschrijven en toepassen van de intergemeentelijke samenwerking in functievan de SITSVerantwoordelijke OCMW en GemeentebestuurIndicatorAantal thuiszorgacties, georganiseerd via het SITTimingPermanentKostprijs Financiën SITActie: Actieve ondersteuning van campagnes rond de dienstverlening van deverschillende SITS-actorenVerantwoordelijke OCMW en GemeentebestuurIndicatorAantal publicaties in infobladAantal keren dat gebruik gemaakt werd van logistieke ondersteuning viagemeentebestuur of OCMWTimingPermanentKostprijs PersoneelsinzetLokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.66/74

Actie: Onderzoek naar het uitbreiden van de thuiszorgwerking binnen het OCMWVerantwoordelijke OCMWIndicatorOnderzoeksresultaten ouderenbehoeftenonderzoekTiming 2008Kostprijs OnderzoeksdeelnameOPERATIONELE DOELSTELLING: Optimale samenwerking van de verschillendethuiszorgactorenActie: Logistieke ondersteuning van de gezondheids- en thuiszorgactoren waarmogelijkVerantwoordelijke GemeentebestuurIndicatorAantal keer dat actoren gebruik maken van logistieke ondersteuningdoor het gemeentebestuur of OCMWTimingPermanentKostprijs PersoneelsinzetActie: Promotie van de gezelschapsdienst met professionele opvolging en bijscholingop regelmatige basisVerantwoordelijke PWA en Gemeentebestuur en OCMWIndicatorAantal gebruikersTimingPermanentKostprijs PersoneelsinzetActie: Intensief zoeken naar alternatieve financiering en naar projecten om extrapoetsdienst te kunnen organiserenVerantwoordelijke Gemeentebestuur en OCMWIndicatorOnderzoeksresultatenTiming Vanaf 2008Kostprijs PersoneelsinzetActie: Actieve ondersteuning naar het implementeren van de onderzoeksresultatenvan het ouderenbehoeftenonderzoek in het LSB-planVerantwoordelijke Gemeentebestuur en OCMWIndicatorOnderzoeksresultaten worden opgenomen in een actieplanTiming 2008Kostprijs PersoneelsinzetLokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.67/74

Actie: Overzicht van alle thuiszorgactoren en hun dienstverleningVerantwoordelijke OCMW en gemeentebestuurIndicatorBrochure met alle thuiszorgvoorzieningen en –actorenPublicatie op de websiteTiming Vanaf 2008Kostprijs PersoneelsinzetOPERATIONELE DOELSTELLING: Bekendheid van de thuiszorg(actoren) bij seniorenverhogenActie: Toelichting aan seniorenverenigingenVerantwoordelijke OCMW en gemeentebestuurIndicatorTiming 2008Kostprijs PersoneelsinzetAgendapunt op seniorenraadAantal doorverwijzingen naar thuiszorg via seniorenverenigingenActie: Onderzoek naar uitbreiden van de gemeentelijke thuiszorgpremieVerantwoordelijke GemeentebestuurIndicatorAantal gebruikersTiming2008: onderzoek2009: aangepaste toekenningsmodaliteitenKostprijs Verhogen van subsidiebedragLokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.68/74

3.6. Maatschappelijke DienstverleningSTRATEGISCHE DOELSTELLING: Alle inwoners van Sint-Gillis-Waas kennen hun wegtot de bestaande dienstverlening van het OCMW en de gemeenteOPERATIONELE DOELSTELLING: Inwoners moeten zo duidelijk mogelijk geïnformeerdworden over de dienstverlening waarbij de kwaliteit kan behouden worden en iedereenmakkelijker zijn weg ernaartoe vindtActie: overzichtelijke informatie publicerenVerantwoordelijke Gemeentebestuur en OCMWIndicatorArtikels in infobladOverzichtelijke websiteTimingJaarlijksKostprijs PersoneelsinzetSTRATEGISCHE DOELSTELLING: Uitbouw van een sociaal huisOPERATIONELE DOELSTELLING: Aantal interne doorverwijzingen beperkenActie: Alle sociale dienstverlening wordt zoveel mogelijk gebundeld bij één dienstVerantwoordelijke Gemeente en OCMWIndicatorVerschuiving van taken in het organogramTiming2009 en latere jarenKostprijs Extra personeel?OPERATIONELE DOELSTELLING: Onmiddellijke, juiste en neutrale doorverwijzing naarexterne actorenActie: Overzicht van alle actoren die Sint-Gillis-Waas als werkingsgebied hebbenVerantwoordelijke Gemeente en OCMWIndicatorDatabank met alle dienstverleningTiming2009 en latere jarenKostprijs Software?OPERATIONELE DOELSTELLING: Samenwerking vergroten tussen gemeente, OCMW enlokale en regionale actorenLokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.69/74

Actie: Onderlinge informatie-uitwisseling omtrent het aanbod aan socialedienstverleningVerantwoordelijke Gemeentebestuur en OCMWIndicatorDatabank met dienstverleningDatabank is steeds up to dateTiming2009 en latere jarenKostprijsPersoneelsinzetActie: Onze inwoners en de plaatselijke actoren kennen en gebruiken de provincialesociale kaartVerantwoordelijke Gemeentebestuur en OCMWIndicatorTiming 2009Kostprijs PersoneelsinzetPublicatie van de sociale kaart op de websiteArtikel in het infobladToelichting over het gebruik van de sociale kaart voor depersoneelsleden van OCMW, gemeente en evt externe actorenActie: Regelmatige update van de eigen dienstverlening in de sociale kaartVerantwoordelijke Gemeentebestuur en OCMWIndicatorAantal aanpassingen aan de sociale kaartTimingJaarlijksKostprijs PersoneelsinzetOPERATIONELE DOELSTELLING: Zicht krijgen op de lokale nodenActie: Registratie van alle vragen ivm welzijnVerantwoordelijke Gemeentebestuur en OCMWIndicatorDatabank met alle hulpvragenTiming2009 en latere jarenKostprijs PersoneelsinzetActie: Opvolging van hulpvragenVerantwoordelijke Gemeentebestuur en OCMWIndicatorDatabank met alle hulpvragen die niet opgelost konden wordenTiming2009 en latere jarenKostprijs PersoneelsinzetOPERATIONELE DOELSTELLING: Drempel naar dienstverlening van OCMW en gemeenteverlagenLokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.70/74

Actie: Informatie omtrent de dienstverlening wordt via verschillende kanalenaangebodenVerantwoordelijke Gemeentebestuur en OCMWIndicatorPublicatie op internetBrochures met gemeentelijke en OCMW-dienstverleningTiming2009 en latere jarenKostprijs PersoneelsinzetLokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.71/74

HOOFDSTUK 4: TAAKVERDELING EN WERKAFSPRAKENZit vervat in vorig hoofdstukHOOFDSTUK 5: BETROKKENHEIDBetrokkenheid actorenVooreerst werd een algemene omgevingsanalyse opgesteld voor het lokaal sociaalbeleidsplan.Deze algemene omgevingsanalyse werd voorgelegd aan de lokale actoren op eeninspraakdag op 29 juni 2006. In werkgroepen werkten de actoren de omgevingsanalyseverder uit.Per thema werd volgende werkwijze gevolgd:o Gemeente en OCMW werken de omgevingsanalyse uito Gemeente en OCMW formuleren doelstellingen en actieso De omgevingsanalyse met bijhorende doelstellingen en acties wordt voorgelegd aan delokale actoreno De opmerkingen van de actoren worden besproken en het hoofdstuk wordt eventueelaangepastPer thema werd op volgende momenten vergaderd met de actoren:o Huisvesting: 8/11/2005o Onderwijs en opvang: 27/3/2006o Tewerkstelling: 30/3/2006o Gezondheid en Thuiszorg: 10/10/2006Het volledige plan werd voorgelegd aan de actoren op de inspraakdag op 21 juni 2007. Deactoren werden ingedeeld in groepen per thema. De opmerkingen werden besproken en erwerd een verslag verstuurd naar de actoren met inbegrip van de antwoorden op hun vragen.Betrokkenheid bevolkingIn 2005 organiseerden we 3 inspraakavonden voor de bevolking. De inspraakavondenhandelden elk over een aantal thema’s:15/4/2005: jongeren, kinderen- en gezinsbeleid, cultuur, sport, vorming en onderwijs18/4/2005: welzijn, zorg, gezondheid, ouderen, personen met een handicap20/4/2005: huisvesting, hulpverlening, migranten, daklozen, kansarmen, dienstverlening,tewerkstelling, veiligheid van de burgerDe aanwezigen werden opgedeeld in werkgroepen en brainstormden rond een aantalthema’s. De inspraakavonden leidden tot een keuze van de belangrijkste thema’s.Onze gemeente werkte ook mee aan het behoefteonderzoek “Grondrechtenboom” vanSamenlevingsopbouw Oost-Vlaanderen. Bedoeling was om bijzondere doelgroepen eenkans te geven om te participeren.In Sint-Gillis-Waas werd de bevraging omtrent tewerkstelling georganiseerd door het OCMW.Enkele senioren van onze gemeente namen deel aan de bevraging voor senioren in Sint-Niklaas.De resultaten werden opgenomen in de omgevingsanalyse.Omtrent het lokaal sociaal beleidsplan werd advies gevraagd aan verschillendegemeentelijke adviesorganen:Hoofdstuk huisvesting: GECORO:Hoofdstuk onderwijs en opvang: Lokaal Overleg KinderopvangGanse plan: seniorenraadLokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.72/74

HOOFDSTUK 6: ONTWIKKELINGNiet van toepassing, aangezien dit het eerste volledige lokaal sociaal beleidsplan is!HOOFDSTUK 7: SECTORALE PLANVERPLICHTINGENBeleidsplan Kinderopvang 2006-2008Het beleidsplan kinderopvang 2006-2008 werd opgenomen in dit lokaal sociaal beleidsplan2008-2014.Het beleidsplan kinderopvang zit volledig vervat in het hoofdstuk Opvang en Onderwijs.Link met andere sectorale beleidsplannen van OCMW en gemeenteDit lokaal sociaal beleidsplan vertoont een belangrijke link met volgende gemeentelijke enOCMW-beleidsplannen (zie ook hoofdstuk 2 geïntegreerde visie)Gemeente:• Ruimtelijk structuurplan• Milieubeleidsplan• Jeugdbeleidsplan• Sportbeleidsplan• Bibliotheekbeleidsplan• Algemeen beleidsprogrammaOCMW:• Zorgstrategisch plan• MeerjarenplanLokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.73/74

BIJLAGEN• Advies GECORO omtrent hoofdstuk Huisvesting• Advies Lokaal overleg Kinderopvang omtrent hoofdstuk Opvang en Onderwijs• Advies seniorenraad omtrent ganse lokaal sociaal beleidsplan 2008-2014• Beslissing OCMW-raad omtrent de goedkeuring van het lokaal sociaal beleidsplan 2008-2014• Beslissing Gemeenteraad omtrent de goedkeuring van het lokaal sociaal beleidsplan2008-2014Lokaal sociaal beleidsplan 2008-2014pg.74/74