Rondje Europa - VNO-NCW

vno-ncw en mkb-Nederland er voorstander van zijn dat deEuropese Commissie het voorstel voor een bodemrichtlijnintrekt. De Commissie kan zich dan beraden op een effectievebeleidsstrategie, gericht op kennisuitwisseling, best practicesen het verbeteren van een bodembeleid in de lidstaten waardit nog niet bestaat.10.5 Richtlijn Industriële Emissies (ippc)De Richtlijn Industriële Emissies is met het verschijnen vandit nummer nagenoeg afgerond. De nieuwe richtlijn beoogtde uitvoering van de vergunningverlening aan striktere conditieste onderwerpen, aangezien er door bepaalde lidstatenop dit moment nog een erg ruime interpretatie wordt aangehoudenbij de uitvoering van de ippc. Het is een samenvoegingvan o.a. de ippc richtlijn, de richtlijn Grote Stook Installaties(lcp-richtlijn) en de richtlijn Organische Stoffen.Met de nieuwe richtlijn hebben lidstaten minder mogelijkheidom af te wijken van wat als best beschikbare technieken(bbt) wordt beschouwd. Nu komt het voor dat vergunningsvoorwaardenvoor het milieu in vergelijkbare lidstaten ruimbemeten emissie-eisen stellen, terwijl andere lidstaten welbbt toepassen. Daarnaast is er de mogelijkheid om minimaleemissie limietwaarden vast te stellen. Voor bepaalde grotestook installaties geldt dat zij per 2020 aan de nieuwe emissiegrenzenmoeten voldoen. Ook wordt een monitoringsverplichtingvoor de bodemkwaliteit ingevoerd.oordeel vno-ncw en mkb-nederlandvno-ncw heeft zich in de laatste fase van het besluitvormingprocesachter het voorstel geschaard om te komen tot het stellenvan minimale grenswaarden voor bepaalde installaties.De reden is dat bepaalde lidstaten erg gemakkelijk derogatieverlenen om niet aan de bbt eisen te voldoen. Deze grenswaardengeven in Europa een beter gelijk speelveld. In Nederlandis het gebruikelijk dat installaties bbt-proof zijn. De huidigeNederlandse praktijk komt dan ook ongeveer overeenmet deze richtlijn. vno-ncw betreurt echter de extra tijd (tot2020) voor grote stookinstallaties om aan de emissiegrenzente gaan voldoen. Dit betekend dat installaties 10 jaar lang eenuitzondering krijgen, terwijl in Nederland vergelijkbare installatieallang bbt zijn.10.6 no x/ so 2-handelDe Europese Commissie heeft entec opdracht gegeven te onderzoekenof no x/so 2-handel een instrument voor Europa kanzijn. De uitkomst van deze studie is wat positief: no x/so 2-handelis een interessant instrument voor bedrijven in Europa.Handel kan voor het bedrijfsleven een middel zijn dat meervrijheid van handelen geeft : investeren of rechten kopen. Inmiddelsis een vervolgonderzoek ingesteld om te kijken hoezo’n instrument er uit moet zien. Aan de hand daarvan wil deCommissie bezien of een richtlijn no x/so 2-handel gemaaktmoet worden. Het huidige systeem van command en controllaat die keuze niet en leidt in Nederland tot procedures bij deRaad van State.oordeel vno-ncw en mkb-nederlandvno-ncw en mkb-Nederland vinden het vooral belangrijk dateen lidstaat de ruimte krijgt om in plaats van bbt per installatieeen instrument als no x/so 2-handel in te zetten (zoals inNederland het geval is). In Nederland is de milieugebruiksruimtevrij beperkt, waardoor een flexibel instrument eenwaardevolle aanvulling kan zijn om de milieudoelen op eenkosteneffectieve manier te bereiken. Dat kan handel zijn,maar ook andere instrumenten zijn denkbaar. vno-ncw enmkb-Nederland steunen de gedachte van de Commissie dateconomische instrumenten daar waar mogelijk ingezet worden.Het entec onderzoek kan een positieve stimulans zijnom daarover door te denken.Het bedrijfsleven in Europa is overigens mordicus tegen no x-en so 2-handel. vno-ncw en mkb-Nederland vinden dat hetEuropese bedrijfsleven er verstandig aan doet om een bredevisie op instrumenten te ontwikkelen en zich niet alleen opbbt per installatie te verlaten. De ingestelde werkgroep vanbusinesseurope kan hierin een belangrijke rol spelen.10.7 reachDe reach-verordening (Registratie, Evaluatie en Authorisatievan chemische stoffen) is op 1 juni 2007 in werking getreden.In de loop van 2008 is begonnen met de zogenoemde ‘preregistratie’bij het Europees Agentschap voor chemische stoffen(echa) Helsinki. Met deze preregistratie maakten bedrijvenhun voornemen kenbaar om stoffen te registreren. Preregistratieis een voorwaarde voor bedrijven om gebruik te kunnenmaken van de overgangsregeling (registratie van stoffenin 2010, 2013 of 2018) voor de registratie van zogenaamdegeleidelijk geïntegreerde stoffen. Momenteel zijn bedrijvendruk bezig om hun registratiegegevens voor 1 december 2010voor de grote bulkstoffen en gevaarlijke stoffen in te leverenin Helsinki. Bij de uitvoering van dit proces zijn een reeksvragen gerezen die een goed uitvoering van deze complexewetgeving vertragen. Een speciale high-level contact group (metdaarin o.a. vertegenwoordigers van de Europese Commissie,het European Chemicals Agency, reach Alliance, en Europesekoepelorganisaties zoals Eurométaux, cefic en ueapme) heeftde vraagstukken geanalyseerd en daarop antwoord gegeven.Hierdoor zullen de grootste problemen uit de lucht zijn.oordeel vno-ncw en mkb-nederlandEen succesvolle uitvoering van reach is erg belangrijk omdraagvlak bij bedrijven, ngo’s en politiek te houden. Daaromvindt het bedrijfsleven dat veel aandacht aan een goede invoeringwordt gegeven. Ook moeten gerezen vragen over de uitvoeringzo goed mogelijk opgelost worden. Van belang is dathandhavers, het echa en het bedrijfsleven in goed onderlingcontact blijven.Inlichtingen:Willem-Henk Streekstra (070 349 03 59; streekstra@vno-ncw.nl)55