Rondje Europa - VNO-NCW

‘een marktdeelnemer die voor de gehele Europese Gemeenschapals veilig en betrouwbaar bestempeld kan worden, metbetrekking tot zijn douaneactiviteiten, en op basis daarvanvoordelen kan genieten in de gehele Gemeenschap.’ Het gedeeltedat ziet op de verplichting tot het verstrekken vanpre-arrival en pre-departure informatie voordat goederen deeu binnenkomen, dan wel verlaten zal per 1 januari 2011 inwerkingtreden.Nationaal betekent dit uitstel dat de klassiekedomproc gedurende deze periode mogelijk blijft voor directeuitvoer.Parallel aan dit proces is een algehele herziening van het cdwgaande. Deze algehele herziening zal waarschijnlijk niet voor2013 in werking treden. Op dat moment zal Verordening648/2005 worden geïncorporeerd in deze herziening.Authorised Economic OperatorVanaf 1 september 2007 kon het Nederlandse bedrijfsleven bijde Douane de status van aeo aanvragen. De verlening van deaeo certificaten verloopt in principe goed in Nederland, maarer is een duidelijke terugloop te zien in het aantal aanvragen.De douane gaat daarom bedrijven actief benaderen om aeo teworden. Dit zou zo’n 60% van de goederenstroom moeten beslaan.Het werven van aeo blijft moeizaam, omdat lastig is omaan te geven wat de voordelen precies zijn. Van belang is daaromdat de voordelen van het aeo-schap worden uitgebreid. Zolijken er voor directe vertegenwoordigers weinig voordelenaan de aeo te kleven, omdat ze geen aangever zijn. Financiënwil echter de directe vertegenwoordigers aeo worden van uitde ketenbenadering.oordeel vno-ncw en mkb-nederlandDe lidstaten hebben enige vrijheid bij invulling van de aeoen verdere vereenvoudiging van de douaneprocessen. Naarde mening van vno-ncw en mkb-Nederland moet Nederlanddaarin een duidelijke voortrekkersrol nemen. Niet alleen zoalsis gebeurd met het inrichten van de aanvraagprocedurevan de aeo-status, maar ook voor de uiteindelijke voordelendie dit moet bieden. In Nederland zijn vno-ncw en mkb-Nederlandhiervoor intensief met het ministerie van Financiënin overleg om invulling te geven aan de manier waarop hetHorizontaal toezicht op grensoverschrijdend goederenvervoerkan worden toegepast.Wederzijdse erkenning aeoVan groot belang voor de aeo is dat er sprake is van wederzijdseerkenning van het aeo-certificaat door andere landen. Momenteelloopt er een drietal trajecten waarbij onderhandeldwordt over de wederzijdse erkenning van aeo-programma’stussen de eu en derde landen. Het gaat daarbij om onderhandelingenmet Japan, de Verenigde Staten en China.Het traject waar de meeste vooruitgang in zit is dat met Japan.Er lijkt een akkoord te zijn dat aan het eind van juni 2010 zoukunnen worden ondertekend. De onderhandelingen met deVerenigde Staten staan al enige tijd op een laag pitje vanwegeveranderingen in de top van de Customs and Border ProtectionAgency. Pas na de benoeming van een nieuwe Europees Commissariszullen de onderhandelingen hervat worden. Er zijnveel overeenkomsten tussen het Europese aeo-programmaen het C-tpat programma van de vs. Er lijkt daarom wel globaleovereenstemming te zijn, maar waar de Europese Commissiehoopt op een formeel akkoord, lijkt de vs meer te zienin een MoU type overeenkomst. Waarschijnlijk zal door dewerkgroep sstl eu-China worden geconstateerd dat de aeoprogramma’sequivalent zijn en zal worden aanbevolen eenen ander vast te leggen in een jccc (joint customs consultativecommittee) besluit. Een afgeronde mra met China wordt echterniet verwacht voor 2011.Naast de onderhandelingen met de drie landen als hiervoorgenoemd, is er ook sprake van een wederzijdse erkenning vande aeo-programma’s van Zwitserland en Noorwegen.oordeel vno-ncw en mkb-nederlandWederzijdse erkenning is zeer belangrijk voor echte voordelenvan de aeo-status in de internationale handelsverhoudingen.Dit zal met name van belang zijn voor handelfacilitatiebij het aanleveren van prearrival- en predeparture-informatie.Het is positief dat de onderhandelingen met Japan zo goed alsafgerond zijn. Er moet meer voortgang worden geboekt metde Verenigde Staten en China.Herziening Communautair DouanewetboekDe Implementng Provisions to the Modernised Customs Code (mccip)moet per 2013 inwerking treden. Op dit moment zijner veel werkgroepen aan verschillende delen van de mccipaan het werk. De Europese Commissie streeft ernaar om dedatum van 2013 te halen. Als gevolg hiervan wordt te weinigmogelijkheid aan het bedrijfsleven gegeven om hun inbrengte leveren. Het georganiseerde bedrijfsleven heeft hier tegengeageerd. Dit lijkt ertoe te hebben geleid dat de EuropeseCommissie toch weer serieus met het bedrijfsleven in deTrade Contact Group gaat spreken.oordeel vno-ncw en mkb-nederlandHet is positief dat de ec wat toeschietelijker lijkt richtingbedrijfsleven over de wijze waarop zij worden gehoord. vnoncwen mkb-Nederland blijven echter sceptisch met betrekkingtot het proces en deze toezeggingen.DouanewaardeIn de mccip zijn de bepalingen inzake douanewaarde vangroot belang. Hierbij gaat het om first sale for export, maar ookover hoe met royalties moet worden omgegaan. De EuropeseCommissie lijkt de huidige bepalingen te willen wijzigingten behoeve van betere controleerbaarheid. Een wijziging vande huidige regels zal echter in de praktijk tot grote problemenleiden.oordeel vno-ncw en mkb-nederlandvno-ncw en mkb-Nederland dringen er met vele Brusselse organisatiesop aan dat het huidige regime met betrekking totde douanewaarde behouden blijft. Wel is er bereidheid om tebezien op welke wijze de controleerbaarheid kan worden verbeterdzonder dat de faciliteit verdwijnt.Centralised ClearanceZaken die aan de mccip zijn verbonden zijn onder meer btwbij invoer en Centralised Clearance. Het leek er lange tijd op dater op het gebied van btw geen koppeling mogelijk zou zijnmet Centralised Clearance, maar de Europese Commissie heeftaangekondigd in 2011 te komen met een voorstel om de btwrichtlijnhierop aan te passen.43