Rondje Europa - VNO-NCW

Rondje Europade lidstaten wordt aanvaard, geldt de uniforme uitleg automatischin alle lidstaten. Maar zover is het nog lang niet. Endat is slecht voor de uitvoeringspraktijk. Voor het bedrijfslevenis van groot belang dat de lidstaten zo snel mogelijk overeenstemmingbereiken.Op 1 januari 2010 is de procedure voor de teruggave van ineen andere lidstaat betaalde btw veranderd. Nieuw is dat alleteruggaafverzoeken langs elektronische weg (via de portal)bij de eigen belastingdienst moeten worden ingeleverd. Diestuurt de verzoeken door naar de belastingdienst van de lidstaatdie moet terugbetalen. Voor de beoordeling en uitbetalingkrijgt de lidstaat 4 maanden de tijd (oplopend tot 8 maandenals meer informatie van de ondernemer nodig is). Bij eente late betaling heeft de ondernemer recht op rente.Een half jaar na de invoering kan vastgesteld worden dat denieuwe elektronische procedure nog steeds niet goed werkt.Er zijn vele klachten, vooral uit de transportsector. Duidelijkis dat de problemen niet louter in Nederland zijn op te lossen.Veel problemen worden veroorzaakt door het niet goed functionerenvan het samenstel van het Europese netwerk met dedaaraan gekoppelde nationale portals. Zo worden technischespecificaties door lidstaten verschillend uitgelegd (waardoordoorgezonden teruggaafverzoeken niet door de lidstaat vanteruggaaf worden geaccepteerd), wordt de bevoegdheidsverdelingtussen de lidstaten niet goed nageleefd, om maarenkele voorbeelden te noemen. Veel problemen moeten opEuropees niveau opgelost worden. Mede op aandrang vanvno-ncw en mkb-Nederland heeft businesseurope er bij de ecop aangedrongen om in actie te komen en de oude (papieren)teruggaafregeling in ere te herstellen totdat het elektronischenetwerk goed functioneert.Richtlijnvoorstel verzekerings- en financiële dienstenDaar de huidige btw-vrijstelling voor verzekerings- en financiëlediensten is verouderd en door de lidstaten verschillendwordt uitgelegd en toegepast, heeft de ec eind 2007 een richtlijnvoorstelgepresenteerd waarin de btw-regels voor dezediensten worden gemoderniseerd. Daarmee wordt beoogdmeer rechtszekerheid te creëren en de administratieve lastente verminderen. Hoewel de financiële sector de eerste belanghebbendeis, is het richtlijnvoorstel ook relevant voor ondernemingenin andere sectoren. Daarbij gaat het onder meerom ondernemingen die financiële diensten afnemen van eenverbonden onderneming. Die dienstverlening is vaak grensoverschrijdend.Het gevolg van uiteenlopende interpretatiesvan onder meer de btw-vrijstelling leidt ertoe dat in veel gevallenextern advies moet worden ingewonnen met alle kostenvan dien. Tot nu toe zijn de lidstaten er niet in geslaagdovereenstemming te bereiken.btw-regels voor (e-)facturerenDe Ecofin Raad heeft in maart 2010 een politiek akkoord bereiktover het richtlijnvoorstel waarin de btw-regels voor(elektronisch) factureren worden herzien. Het bedrijfslevenkeek halsreikend uit naar het vervallen van het onderscheidtussen papieren en elektronische facturen (e-facturen). Deec had dat in het oorspronkelijke richtlijnvoorstel goed geregeld:de specifieke eisen aan elektronische facturen warengeschrapt. Maar dat was voor de lidstaten helaas niet aanvaardbaar.In maart jongstleden is een compromis tot stand gekomen.Met ingang van 2013 bepalen niet langer de overheden hoeonder andere de echtheid van een elektronische factuur moetworden gegarandeerd, maar kunnen de ondernemingen zelfde methode kiezen. Dat is een belangrijke vooruitgang. Maarhet compromis is zo geformuleerd dat lidstaten de tekst ookkunnen aangrijpen om de eisen aan papieren facturen op teschroeven. Dan zou geen sprake zijn van een administratievelastenverlichting, maar van een lastenverzwaring. Het is dusniet overbodig dat de Europese landen, op aandrang van Nederland,hebben afgesproken om de werking van de nieuweregels al op korte termijn te evalueren.Door de bestaande Europese regels komt grensoverschrijdende-factureren – waarmee volgens de ec substantiële bedragenzijn te besparen – niet goed van de grond. De regels schrijvennu voor dat de lidstaten e-facturen moeten accepteren, mitsde authenticiteit van de herkomst en de integriteit van de inhoudervan worden gewaarborgd. Dat kan op verschillendemanieren. Als gevolg van deze beleidsvrijheid bestaan er verschillenin eisen die door de lidstaten aan e-factureren wordengesteld. Nederland was van meet af aan relatief liberaal,andere lidstaten niet. Zo eist Duitsland dat op elke e-factuureen gekwalificeerde elektronische handtekening staat.btw-fraudebestrijdingTijdens de begin december 2009 gehouden Ecofin Raad hebbende lidstaten overeenstemming bereikt over een optioneleen tijdelijke verleggingsregeling voor co 2-emissierechten.Het doel van deze regeling is het bestrijden van fraude, in hetbijzonder carrouselfraude. Het recent door de ec gepresenteerdevoorstel is een reactie op medio 2009 door Frankrijk,Nederland en het vk genomen maatregelen om fraude metco 2-rechten in te dammen. De verleggingsregeling, die eindigtop 30 juni 2015, zorgt ervoor dat de verschuldigde btwover de verkoop wordt verlegd van de verkoper naar de koper.De Ecofin Raad heeft aangekondigd verder te werken aan hetbereiken van overeenstemming over uitbreiding van de verleggingsregelingtot o.a. mobiele telefoons.vno-ncw en mkb-Nederland vinden een optionele en tijdelijkeverleggingsregeling voor bepaalde rechten/goederen niet debeste aanpak. De fraude kan zich verplaatsen naar een anderelidstaat (de regeling is immers optioneel) en naar andere nietonder de verleggingsregeling vallende goederen. Bovendienontstaat voor ondernemers het risico van nieuwe administratievelasten. Volgens beide organisaties is de beste aanpak eengedegen risicoanalyse en daarop gerichte maatregelen en eensnelle uitwisseling van informatie.Inlichtingen:Janny Kamp (070 349 04 19; kamp@vno-ncw.nl)7.3 DouaneVerordening 648/2005 is gedeeltelijk in werking getredenper 1 januari 2006. Vanaf dat moment gelden een aantal gemeenschappelijkerisicomanagementbenaderingen in degehele eu met betrekking tot safety & security. Per 1 januari2008 is het gedeelte in werking getreden dat ziet op de AuthorisedEconomic Operator (aeo). aeo wordt gedefinieerd als:42