Rondje Europa - VNO-NCW

6.5 OverheidsaanbestedingenHet Europees regelgevend kader voor aanbestedingen betrefttwee Europese aanbestedingsrichtlijnen, richtlijn nr.2004/17/eg en richtlijn nr. 2004/18/eg. Deze richtlijnenzijn in 2005 tekstueel vrijwel één op één geïmplementeerdin twee algemene maatregelen van bestuur, het Besluit aanbestedingsregelsvoor overheidsopdrachten (Bao) en het Besluitaanbestedingen speciale sectorbedrijven (Bass). Naarverwachting wordt eind juni een nieuw wetsontwerp naarde Kamer gestuurd, die de eu-regels in nationale wetgevingvertaalt en verder uitwerkt. Het kabinet beoogt hiermee eenbevordering van de uitvoerbaarheid, handhaafbaarheid ennaleving van het aanbestedingsrecht.De Europese Commissie werkt aan het opzetten van een evaluatievan de aanbestedingsrichtlijnen. Een van de onderwerpendie daarbij mogelijk een rol gaat spelen is de hoogte vande aanbestedingsdrempels. Ook in het Monti-rapport betreffendede interne markt (zie hoofdstuk 4) wordt gepleit vooreen herziening van de Europese richtlijnen. Het EuropeesParlement heeft juist een initiatiefrapport aangenomen, methet standpunt dat een herziening te prematuur zou zijn.Daarnaast spelen de volgende onderwerpen op Europees niveaugerelateerd aan openbare aanbesteding:– De Europese Commissie heeft aangekondigd met een leidraadte komen over de toepassing van sociale criteria bijaanbestedingen; deze is echter nog niet gepubliceerd. Erbestaat op dit moment veel onduidelijkheid over de mogelijkhedendergelijke sociale criteria toe te passen.– De Europese Commissie ontwikkelt milieucriteria voordiverse productgroepen. Daarnaast is de Commissie voornemensmeer samenhang aan te brengen tussen het ecodesign,het eco-label en green public procurement, om op dezewijze met gelijke criteria te werken.– De Europese Commissie werkt aan een initiatief op concessies.Er leven namelijk veel vragen over de toepassing vanhet Europese aanbestedingsrecht op de gunning van concessies.– Het Europees Parlement heeft in eerste lezing gestemd overhet richtlijnvoorstel ter bestrijding van de betalingsachterstandenbij handelstransacties. Het voorstel scherpt eeneerdere richtlijn over dit onderwerp aan, nu is gebleken datde betalingstermijnen met name bij de overheid nog altijdveelvuldig worden overschreden. Uitgangspunt is een betalingstermijnvan 30 dagen, waarna een boete volgt. HetEuropees Parlement pleit voor een minder hoge boete envoor uitbreiding van de reikwijdte naar business-to-businessrelaties.De verwachting is dat de Raad dit standpunt nietgeheel overneemt, waarna een tweede termijn volgt.en het bijbehorend flankerend beleid zouden tegemoet moetenkomen aan de huidige problemen.Met betrekking tot de leidraad over de toepassing van socialecriteria bij aanbestedingen heeft businesseurope een positionpaper gemaakt. businesseurope erkent dat een gids nuttigkan zijn, als het Europees rechtskader onveranderd blijft enals sociale criteria niet worden gebaseerd op niet meetbareconcepten.mkb-Nederland en vno-ncw zien op dit moment geen noodzaaktot nieuwe wetgeving voor concessies. Contractvrijheiden flexibiliteit zijn belangrijk, om te voorkomen dat innovatiegehinderd wordt.vno-ncw en mkb-Nederland steunen het voorstel van de Commissieom de richtlijn late betalingen aan te scherpen. Metname in tijden van economische neergang, is het belangrijkdat de kasstroom bij bedrijven stabiel blijft, dan wel verbetert.De organisaties vinden het desgewenst belangrijk dat bedrijven,in geval van betalingsachterstand, instrumenten ter beschikkinghebben om hun recht uit te oefenen. Beide organisatiesvinden het belangrijk dat dit wetsvoorstel niet wordtafgezwakt en overheden beperkt worden in hun mogelijkheidom af te wijken van de betalingstermijn. Er is geen steun vooruitbreiding van de reikwijdte naar business-to-businessrelaties,al bood het laatste compromis waarin partijen nog steeds devrijheid hebben af te wijken van de voorgeschreven termijnvan 60 dagen wel ruimte voor de nodige contractvrijheid.Inlichtingen:Linda van Beek (070 349 03 30; beek@vno-ncw.nl)oordeel vno-ncw en mkb-nederlandHet bedrijfsleven ondervindt veel problemen met aanbestedingen.Deze problemen hebben diverse oorzaken, waarondereen slechte toepassing van de regelgeving, onnodig hogeselectiecriteria, clustering van overheidsopdrachten, beperktetoegang voor het mkb, te hoge administratieve lasten eneen gebrek aan professionaliteit en kennis bij de uitvoeringop nationaal niveau. Het nieuwe wetsvoorstel in Nederland37