Colloquium Vervoersplanologisch Speurwerk 7997

31. InleidingDe discussies over de aanleg van verkeer- en vervoerinfrastructuur spelen zich hoofdzakelijkaf op twee ‘abstractieniveaus’: enerzijds op het abstracte niveau van de algemeneoverheidsdoelstellingen waaraan de infrastructuur moet bijdragen (werkgelegenheidsontwikkeling,veiligheid etc.) en anderzijds op het veel concretere niveau van de inpassingvan specifieke projecten en de vaak locale effecten die deze projecten met zich meebrengen.Ook in beleidsnota’s zoals het SVV-II ligt het accent op deze twee abstractieniveaus.Al weer enige jaren geleden is de behoefte geconstateerd aan een duidelijkere en meerexpliciete link tussen de globale overheidsdoelstellingen en de lijsten met projecten.Ondermeer door de Tweede Kamer wordt die link nu ervaren als een ‘black box’, waarmen geen grip op kan krijgen.Om deze ‘black box’ transparanter te maken, is binnen het ministerie van Verkeer enWaterstaat het project ‘Integrale Prioriteitstelling Hoofdinfrastructuur’ (project ?r) gestart.Dit project heeft tot doe1 een mogelijke structuur te schetsen voor de besluitvoxming oververkeer- en vervoersinfrastructuur. Hiermee wordt een meer transparante en consistentelink aangebracht tussen de verschillende beleidskeuzen die bij de besluitvorming overinfrastructuur een rol spelen. Deze structuur kan dienen als ‘ontwerpkader’ (het vertalenvan beleidsdoelstellingen in concrete projecten) en als ‘toetsingskader’ (het toetsen vaningediende projecten aan de algemene beleidsdoelstellingen).In dit paper wordt de inhoudelijke kant van het voorgestelde beleidskeuzeproces beschreven.Dat wil zeggen dat niet wordt ingegaan op de vraag welke actoren via welk procesinvloed uitoefenen en ook niet op de procedures rondom deze processen. In paragraaf 2wordt de algemene opzet van de beleidskeuzestructuur besproken. In paragraaf 3 wordende inhoudelijke elementen beschreven die in elk onderdeel van de strucruur terugkomen.De verschillende arena’s worden uitgediept in paragraaf 4. Enige conclusies en aanbevelingenkomen aan de orde in paragraaf 5.608