76<strong>Questions</strong> et <strong>Réponses</strong> – Parlement de la Région de Bruxelles-Capitale – 15 juillet 2008 (n° 42)<strong>Vragen</strong> en <strong>Antwoorden</strong> – Brussels Hoofdstedelijk Parlement – 15 juli 2008 (nr. 42)que provisoire mais qu'il n'avait jamais caché que cet avis était <strong>be</strong>let bien négatif.Je souhaite dès lors savoir si, lors de la confection du budget de2008, vous étiez <strong>be</strong>l et bien en possession de cet avis négatifd'Eurostat ?Réponse : Lors de l'élaboration du budget 2008, le Gouvernementa été informé qu'Eurostat avait remis en juillet 2007 un avisprovisoire négatif sur le projet CITEO notamment car Eurostatestimait que ce projet était exclu du champ d'application de ladirective PPP.En vue de répondre aux remarques d'Eurostat, le dossier a étécomplété par le cabinet du ministre de la Mobilité. Sur cette base,l'ICN a informé la Région le 21 septembre, pendant l'élaborationdu budget, que « l'opinion de l'ICN est que ce dossier complétéapporte des informations nouvelles et utiles qui peuvent rencontrerou réfuter les remarques d'Eurostat contenues dans son avis du25 juillet 2007, et que l'opération Citeo peut quand même êtreconsidérée comme un cas de PPP ».Le dossier soutenu par l'ICN a été réenvoyé pour avis à Eurostat.Comme vous le savez l'avis définitif d'Eurostat ne nous estparvenu que fin mars 2008.een voorlopig technisch advies was, maar dat hij nooit verborgenheeft dat dit advies ronduit negatief was.Ik zou dan ook willen weten of u bij de opmaak van de<strong>be</strong>groting 2008 wel degelijk in het <strong>be</strong>zit was van dit negatiefadvies van Eurostat ?Antwoord : Bij de opmaak van de <strong>be</strong>groting 2008 werd deRegering erover ingelicht dat Eurostat in juli 2007 een voorlopignegatief advies had gegeven over het CITEO-project, meer<strong>be</strong>paald omdat Eurostat van mening was dat dit project geen deeluitmaakt van het toepassingsveld van de PPP-richtlijn.Om te antwoorden op de opmerkingen van Eurostat, werd hetdossier aangevuld door het kabinet van de minister van Mobiliteit.Op basis hiervan heeft het INR het Gewest op 21 septem<strong>be</strong>rtijdens de opmaak van de <strong>be</strong>groting laten weten dat « het demening van het INR is dat dit aangevulde dossier nieuwe ennuttige informatie <strong>be</strong>vat die een antwoord kan zijn op de opmerkingenvan Eurostat in zijn advies van 25 juli 2007 of die dezeopmerkingen kan weerleggen en dat de CITEO-operatie toch kanworden <strong>be</strong>schouwd als een zaak voor de PPP ».Het dossier dat wordt gesteund door het INR, werd voor adviesteruggestuurd naar Eurostat.Zoals u weet, heb<strong>be</strong>n we het definitieve advies van Eurostatpas eind maart 2008 ontvangen.Question n° 951 de Mme Caroline Persoons du 28 mai 2008(Fr.) :Evaluation des politiques de sécurité et de prévention enRégion bruxelloise.Les services de prévention des 19 communes bruxelloises sontinvités à participer à une évaluation des politiques régionalesbruxel loises de sécurité et de prévention, évaluation coordonnéepar la société Ramboll.L'honorable Ministre-Président pourrait-il m’indiquer :1. Quels sont les objectifs poursuivis par le gouvernement dans lecadre de cette évaluation ?2. Quelles sont les missions précises qui ont été confiées à lasociété Ramboll ?3. Quel est le coût de cette évaluation des contrats de sécurité etde prévention pour la Région ?Réponse : Je prie l'honorable membre de bien vouloir trouverci-dessous la réponse à sa question :Plusieurs objectifs sont poursuivis dans le cadre de cetteévaluation d'une politique menée maintenant depuis une quinzained'années en Région bruxelloise. Il s'agit, dans un souci de gestionefficiente des crédits alloués aux communes, d'effectuer un travailde recherche, d'analyse et de recommandation relatif à la politiquede prévention menée par le biais des contrats de sécurité et deVraag nr. 951 van mevr. Caroline Persoons d.d. 28 mei 2008(Fr.) :Evaluatie van het veiligheids- en preventie<strong>be</strong>leid in hetBrussels Gewest.De preventiediensten van de 19 Brusselse gemeenten wordenverzocht deel te nemen aan een evaluatie van het Brusselseveiligheids- en preventie<strong>be</strong>leid die gecoördineerd wordt door defirma Ramboll.Kan de minister de volgende vragen <strong>be</strong>antwoorden:1. Wat zijn de doelstellingen van de regering in het kader van dieevaluatie ?2. Waaruit <strong>be</strong>staan de opdrachten van de firma Ramboll ?3. Hoeveel kost die evaluatie van de veiligheids- en preventiecontractenaan het Gewest ?Antwoord : Ik verzoek het geachte lid hierna het antwoord ophaar vraag te vinden:Via deze evaluatie van het <strong>be</strong>leid dat sinds een vijftiental jaarin het Brussels Hoofdstedelijk Gewest wordt gevoerd, wordendiverse doelstellingen nagestreefd. Met het oog op een efficiënt<strong>be</strong>heer van de middelen die aan de gemeenten zijn toegekend,wordt onderzoekswerk gedaan en worden analyses verricht enaan<strong>be</strong>velingen gegeven met <strong>be</strong>trekking tot het preventie<strong>be</strong>leid dat
<strong>Questions</strong> et <strong>Réponses</strong> – Parlement de la Région de Bruxelles-Capitale – 15 juillet 2008 (n° 42)<strong>Vragen</strong> en <strong>Antwoorden</strong> – Brussels Hoofdstedelijk Parlement – 15 juli 2008 (nr. 42)77prévention. Le but général étant de permettre à la Région deBruxelles-Capitale de renforcer sa maîtrise et son positionnementdans ces domaines. Cela, notamment, via l'organisation d'uncolloque, la mise en place et le lancement d'un observatoirebruxellois de la sécurité et de la prévention, ainsi que la créationet la mise en œuvre d'une hot line consacrée à l'écoute et à l'assistancede victimes de violences.Sur la base de travaux menés durant le premier semestre 2008,des recommandations, des propositions seront formulées, devantpermettre d'envisager l'avenir de la politique régionale menée enmatière de sécurité et de prévention. Cela en termes de priorités,de financement et d'organisation (au niveau de son administration,notamment, mais également de son éventuelle pérennisation, parle biais de contrats pluriannuels, par exemple).Plus précisément, les missions confiées à la société Ramboll sedéclinent en trois lots, évoqués précédemment. Un premier lot,consacré à un bilan et une évaluation générale de la politiquerégionale de prévention, est constitué d'un travail d'étude, d'analyseet d'évaluation de la politique menée depuis quinze ans, sous lesaspects administratifs et budgétaires. Les attentes des acteurslocaux à l'égard de la Région de Bruxelles-Capitale, ainsi quecelles des autres intervenants financiers, doivent également êtrerécoltées. Dans ce cadre, un inventaire des politiques menées parles niveaux de pouvoir et institutions concernés doit être établi,ainsi qu'une analyse des interactions existant entre les dispositifsmis en œuvre par chaque acteur.C'est principalement dans le cadre de ce premier lot que lesmembres des services de prévention bruxellois ont en effet étésollicités. Plusieurs fonctionnaires de prévention et évaluateursinternes ont ainsi participé à des comités techniques, au coursdesquels l'évolution de la mission leur a été soumise, ils ont pufaire part de leur expertise de terrain, tout comme au cours defocus groups consacrés à des thèmes plus précis (médiation desconflits, travail de rue, prévention en milieu scolaire, violenceconjugale, etc.) A ces rencontres s'ajoutent des focus groupstransversaux (réunissant, outre des acteurs de terrain, des représentantsd'organismes et d'institutions concernés par la sécurité etla prévention, à tous les niveaux, ainsi que des chercheurs),consacrés à l'architecture de la prévention en Région bruxelloise,à l'harmonisation des gestions régionales et à la collaboration entreacteurs de terrain.En fonction des attentes exprimées, des propositions dechangement, des pistes d'amélioration de la politique régionalesont donc attendues, ainsi que des propositions d'actions visant àrenforcer la position de la Région en tant qu'interlocuteur enmatière de prévention. Ce premier lot étant ponctué par la tenued'un colloque, le 7 octobre 2008, au Parlement bruxellois, au coursduquel les résultats de cette étude seront exposés, se déroulerontdes ateliers thématiques et seront soumises des pistes de réflexion,d'amélioration de la politique régionale.Le deuxième lot concerne la mise en place et le lancement d'unobservatoire de la sécurité et de la prévention. Il est attendu dugroupe Ramboll des conseils et des propositions concrètes enmatière d'organisation et d'évolution du dispositif, basés notammentsur un budget prévisionnel des coûts pour son installation et songevoerd wordt via de veiligheids- en preventiecontracten. Hetalgemene doel is het Brussels Hoofdstedelijke Gewest in staat testellen zijn knowhow en <strong>be</strong>leid in deze domeinen te versterken.Dat ge<strong>be</strong>urt onder andere door een colloquium te organiseren,door een Brussels observatorium voor veiligheid en preventie opte starten en een hotline op te zetten waar slachtoffers van geweldeen luisterend oor en bijstand vinden.Op basis van het werk dat in het eerste semester van 2008wordt verricht, zullen aan<strong>be</strong>velingen en voorstellen wordengeformuleerd die het mogelijk moeten maken een <strong>be</strong>eld te vormenvan de toekomst van het gewestelijk <strong>be</strong>leid inzake veiligheid enpreventie, meer <strong>be</strong>paald in termen van prioriteiten, financiering enorganisatie (onder andere wat <strong>be</strong>treft de administratie, maar ookwat <strong>be</strong>treft het duurzaam maken, bijvoor<strong>be</strong>eld door middel vanmeerjarige contracten).Om precies te zijn omvatten de aan de firma Ramboll toevertrouwdeopdrachten drie delen, zoals die hiervoor al werdenopgesomd. Een eerste deel <strong>be</strong>treft een balans en een algemeneevaluatie van het gewestelijke preventie<strong>be</strong>leid, en omvat onderzoeks-,analyse- en evaluatieactiviteiten met <strong>be</strong>trekking tot het<strong>be</strong>leid dat sinds vijftien jaar wordt gevoerd, uit administratief enbudgettair oogpunt <strong>be</strong>keken. Ook de verwachtingen van de plaatselijkeactoren ten aanzien van het Brussels HoofdstedelijkGewest en die van de andere financiële actoren moeten verzameldworden. In dat verband moet een inventaris opgesteld worden vanhet <strong>be</strong>leid dat de verschillende <strong>be</strong>trokken <strong>be</strong>stuursniveaus eninstellingen voeren, en moet er een analyse ge<strong>be</strong>uren van de<strong>be</strong>staan de interactie tussen de dispositieven die elke speler heeftopgezet.Het is vooral in het kader van dat eerste perceel dat er een<strong>be</strong>roep werd gedaan op de leden van de Brusselse preventiediensten.Diverse preventieambtenaren en interne evaluatoren heb<strong>be</strong>n danook deelgenomen aan technische comités tijdens welke hen hetverloop van de opdracht werd voorgelegd, ze hun terreinexpertisekonden laten blijken, net als tijdens focusgroepen die gewijdwaren aan meer specifieke onderwerpen (conflict<strong>be</strong>middeling,straathoekwerk, preventie op school, partnergeweld, etc). Naastdie ontmoetingen waren er nog transversale focusgroepen (waarinnaast de spelers van op het terrein ook vertegenwoordigers vaninstellingen aanwezig waren die zich met veiligheid en preventieop alle niveaus <strong>be</strong>zighouden, alsook onderzoekers), gewijd aan destructuur van de preventie in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest,het harmoniseren van de aanpak op gewestelijk vlak en desamenwerking tussen de actoren op het terrein.Afhankelijk van de geuite verwachtingen worden dus voorstellenvoor wijzigingen en denksporen voor het ver<strong>be</strong>teren van hetgewestelijk <strong>be</strong>leid verwacht, evenals voorstellen voor acties die depositie van het Gewest als gesprekspartner op het vlak vanpreventie moeten versterken. Dit eerste deel wordt kracht bijgezetdoor de organisatie van een colloquium in het Brussels Parlementop 7 okto<strong>be</strong>r 2008, waarop de resultaten van deze studie zullenworden toegelicht, thematische workshops zullen plaats vinden endenk- en ver<strong>be</strong>teringssporen voor het gewestelijk <strong>be</strong>leid zullenworden voorgelegd.Het tweede deel <strong>be</strong>treft het opstarten van een Brussels observatoriumvoor veiligheid en preventie. Van de Ramboll-groepworden adviezen en concrete voorstellen verwacht voor deorganisatie en evolutie van deze structuur, onder andere gebaseerdop een budgettaire raming van de kosten voor het opzetten en de