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Questions et Réponses – Parlement de la Région de Bruxelles-Capitale – 15 juillet 2008 (n° 42)Vragen en Antwoorden – Brussels Hoofdstedelijk Parlement – 15 juli 2008 (nr. 42)61Enfin, outre ce qui précède, il m'appert que c'est ma collègue,la secrétaire d'Etat Brigitte Grouwels – compétente en matière defonction publique et établissant régulièrement, à ce titre, un bilande la fonction publique régionale – qui est la plus à même derépondre de manière satisfaisante à vos questions de ce type.Ten slotte – en afgezien van wat ik reeds heb gezegd- lijkt hetme dat mijn collega, staatssecretaris Brigitte Grouwels, diebe voegd is voor ambtenarenzaken en in dit kader regelmatig eenbalans opmaakt van het gewestelijk openbaar ambt, u het best eenantwoord kan geven op vragen van deze aard.Question n° 924 de Mme Amina Derbaki Sbaï du 30 avril 2008(Fr.) :La mendicité en bande organisée.Vienne, Paris ou Bruxelles, le constat est partout le même : lamendicité en bande organisée gagne les villes européennes. Cequi, au départ, n'était qu'un phénomène rampant risque aujourd'huid'échapper à tout contrôle. Nos concitoyens ont le sentiment d'êtreimportunés et même souvent menacés.Les « mendiants » ne sévissent pas isolément. La mendicité estbien organisée et il n'est donc pas rare que cette activité soitqualifiée d'« industrie mafieuse de la mendicité ».La plupart de ces personnes sont originaires d'Europe orientale,où des criminels, proclamés chefs de bande, s'enrichissent en lesenvoyant mendier dans les villes d'Europe occidentale et en leurconfisquant, en fin de journée, les sommes recueillies. On faitégalement souvent appel à des enfants, de sorte que la mendicitéorganisée revient à exploiter les plus pauvres.Certains pays européens, mais aussi certaines villes plusparticulièrement, ont déjà pris des dispositions pour lutter contrela mendicité organisée. Ce problème dépassant toutefois lesfrontières nationales et régionales, il serait judicieux de collaboreravec d'autres villes ou régions européennes, via des projets encommun ou des échanges de bonnes pratiques.De quelles informations, monsieur le ministre-président, disposez-voussur cette mendicité en bande organisée ? Quellesmesu res, monsieur le ministre-président, avez-vous prises contrece fléau ?Réponse : Le problème de la mendicité, organisée ou non, auniveau du territoire bruxellois est une réalité, dont nous sommesbien conscients. Il est clair également que des mesures doivent êtreprises pour répondre à cette problématique, touchant de près à lavie de nos concitoyens.Pour rappel, la loi contenant un programme d'urgence pour unesociété plus solidaire du 12 janvier 1993 a abrogé la loi pour larépression du vagabondage et de la mendicité du 27 novembre1891 et ses conséquences pénales. De ce fait, la mendicité n'estplus considérée comme une infraction et, dès lors, elle ne peut êtreinterdite. Le point de départ de cette loi était de cesser deconsidérer les « mendiants » comme des délinquants à punir maisbien comme des personnes défavorisées à réintégrer au sein denotre société.La conséquence de cette législation est que la Ville et lescommunes de la Région de Bruxelles-Capitale ne peuvent plusinterdire la mendicité en tant que telle. Dès lors, elles laréglementent sur base de leurs pouvoirs de police en matière deVraag nr. 924 van mevr. Amina Derbaki Sbaï d.d. 30 april 2008(Fr.) :Georganiseerde bedelaarsbendes.In Wenen, Parijs en Brussel is er eenzelfde fenomeen: degeorganiseerde bedelaarsbendes verspreiden zich over de Europesesteden. Wat in het begin maar een sluipend fenomeen was, riskeertnu aan alle controle te ontsnappen. Onze medeburgers hebben hetgevoel dat zij lastig gevallen en zelfs bedreigd worden.De « bedelaars » ageren niet alleen. De bedelarij is goed georganiseerd en soms wordt deze activiteit zelfs bestempeld alsbedelarij in maffiastijl.De meeste van die mensen komen uit Oost-Europa en criminelendie aan het hoofd van de bende staan verrijken zich door ze naarde West-Europese steden te sturen om te bedelen. Op het einde vande dag steken zij het geld in eigen zak. Vaak wordt gebruikgemaaktvan kinderen, wat erop neerkomt dat de georganiseerde bedelarijeen exploitatie van de armsten vormt.Bepaalde Europese landen, maar ook bepaalde steden in hetbijzonder hebben reeds maatregelen genomen om de georganiseerdebedelaarsbendes te bestrijden. Aangezien dit probleem echter denationale en regionale grenzen overschrijdt, zou het beter zijnsamen te werken met andere steden of regio's in Europa, viagemeenschappelijke projecten of uitwisseling van best practices.Over welke informatie beschikt u inzake deze georganiseerdebedelaarsbendes ? Welke maatregelen hebt u genomen tegen dituitdeinend fenomeen ?Antwoord : Het probleem van de, al dan niet georganiseerde,bedelarij is een realiteit waarvan wij ons duidelijk bewust zijn. Hetis duidelijk dat maatregelen genomen moeten worden om eenantwoord te vinden op deze problematiek, die raakt aan hetdagelijks leven van onze medeburgers.Ik herinner eraan dat de wet van 12 januari 1993 houdende eenurgentieprogramma houdende een meer solidaire samenleving dewet tot beteugeling van de landloperij en de bedelarij van27 no vember 1891 opheft, samen met de hieraan verbonden strafrechtelijkegevolgen. Hierdoor wordt bedelarij niet langer aanzienals strafbaar feit en kan ze derhalve niet worden verboden. Hetuitgangspunt van deze wet was dat men « bedelaars » niet langerbeschouwde als te bestraffen misdadigers, maar als kansarmen dieopnieuw in de maatschappij geïntegreerd moeten worden.Het gevolg van deze wetgeving is dat de Stad en de gemeentenvan het Brussels Hoofdstedelijk gewest Gewest de bedelarij alszodanig niet langer kunnen verbieden. Zij reglementeren ze derhalveop grond van hun politiebevoegdheden inzake openbare