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172Questions et Réponses – Parlement de la Région de Bruxelles-Capitale – 15 juillet 2008 (n° 42)Vragen en Antwoorden – Brussels Hoofdstedelijk Parlement – 15 juli 2008 (nr. 42)Question n° 664 de M. Alain Destexhe du 3 juin 2008 (Fr.) :Etat de la biodiversité en Région bruxelloise.En février 2004, à la veille des élections régionales, l'asblBruxelles Nature a remis aux partis démocratiques un mémorandumsur la biodiversité en Région bruxelloise. En cette fin de législaturerégionale (2004-2009), Bruxelles Nature tire son bilan. Pour cefaire, l'asbl – qui regroupe une trentaine d'associations et de comitésde quartiers bruxellois soucieux du respect de l'environnementen Région bruxelloise – a évalué les progrès réalisés dans le cadrede chaque point du mémorandum et a attribué une cote sur dix. Leconstat que tirent les membres de Bruxelles Nature est « affligeant».Aux yeux de ce « groupement des associations et comités dequartiers bruxellois soucieux de la qualité de l'environnement »,l'action des ministres en la matière mérite la cote d'exclusion.« Même si l'on peut espérer que le programme Natura 2000 trouveenfin, en 2008, un début d'application sur le terrain et si la Régiona soutenu des projets comme « Nature au Jardin » ou « Façadesfleuries », Bruxelles Nature constate que l'action gouvernementaleen matière de protection de la biodiversité à Bruxelles est quasinulle », estime son président, Harry Mardulin. Sur les 21 points dumémorandum, Bruxelles Nature en a en effet coté 15 d'un cinglant0/10.Ainsi, si le principe des maillages vert et bleu est défini dansles plans directeurs, « la Région et les communes hésitent à lesmettre en œuvre », affirme M. Mardulyn. « II n'y a aucun souci depréserver les nœuds et continuités, comme au Val d'Or, au plateauEngeland, à Neerpede ... »Citons aussi les zones Natura 2000. Bien que 14 % du territoirebruxellois s'y trouve, « aucun acte administratif en cette matièren'a encore vu un début de concrétisation, ni de mise en œuvre, nide plan de gestion, alors qu'il y a urgence », déplore PeterVanbellinghen de Bruxelles Nature.Last but not least, Bruxelles Nature s'inquiète de la préservationdes intérieurs d'îlots. Alors que ceux-ci représentent 40 % du vertà Bruxelles, « leur état général continue de se dégrader », dénoncel'asbl. « Ils disparaissent de façon continue, remplacés par deszones minéralisées, du bâti. La promotion immobilière n'a decesse de repérer les intérieurs d’îlots pour les lotir. ».Au vu de ce bulletin interpellant, je voudrais vous demander unétat des mesures prises en faveur de la biodiversité. Quel bilantirez-vous de votre action en la matière ? Où en est l'application dela directive Natura 2000 à Bruxelles ? Comment expliquez-vousce différentiel entre, d'une part, les intentions du gouvernement et,d'autre part, le manque d'actions effectives et de résultats sur leterrain ?Vraag nr. 664 van de heer Alain Destexhe d.d. 3 juni 2008(Fr.) :Biodiversiteit in het Brussels Gewest.In februari 2004 heeft de vzw Brussel Natuur voor de verkiezingenvan de gewestraad aan de democratische partijen eenmemorandum over de biodiversiteit in het Brussels Gewest overhandigd.Aan het einde van de gewestelijke zittingsperiode(2004-2009) maakt Brussel een balans op. Daartoe heeft de vzwwaarin een dertigtal verenigingen en Brusselse wijkcomités diebekommerd zijn om het milieu in het Brussels Gewest verenigdzijn nagegaan of er vooruitgang geboekt is in het kader van elkpunt van het memorandum en heeft het een cijfer gegeven op tien.Het resultaat is blijkens de vaststellingen van de leden van BrusselNatuur teleurstellend.Volgens die groepering van verenigingen en wijkcomités diebekommerd zijn om de kwaliteit van het milieu verdient het beleidvan de ministers terzake een negatief cijfer. Zelfs al kan wordengehoopt dat er in 2008 eindelijk een begin wordt gemaakt met detoepassing van het programma Natura 2000 en ofschoon hetGewest steun verleend heeft aan projecten als « Nature au jardin »en « Façades fleuries » toch stelt Brussel Natuur vast dat hetregeringsbeleid inzake bescherming van de biodiversiteit inBrussel nagenoeg niets voorstelt. Dit vindt de voorzitter HarryMardulin. Voor 15 van de 21 punten van het memorandum heeftBrussel Natuur immers 0 op 10 gegeven.Het principe van de groene netwerken ligt vast in debeleidsplannen . Volgens de heer Mardulyn aarzelen de gemeentenen het Gewest om ze uit te voeren. Men tracht de knooppunten ende continuïteit niet te bewaren zoals in de Gulledelle, hetEngelandplateau, in Neerpede, ...We verwijzen ook naar de Natura 2000-gebieden. Hoewel14 % van het Brusselse grondgebied daarin gelegen is heeft noggeen enkele bestuurshandeling terzake concreet gestalte gekregen,is er geen uitvoering, geen beheersplan, hoewel er dringend ietsmoet gebeuren, betreurt Peter Vanbellinghen van Brussel Natuur.Last but not least is Brussel Natuur bezorgd over het behoudvan de binnenplaatsen van huizenblokken. Hoewel dit 40 % is vanhet groen in Brussel, blijft de algemene toestand ervan achteruitgaanvolgens de vzw. Ze verdwijnen voortdurend, worden vervangendoor verharde terreinen, door gebouwen. De vastgoedsector gaatop zoek naar die ruimten om ze te verkavelen.Daarom zou U willen vragen welke maatregelen wordengenomen voor de biodiversiteit. Welke balans maakt U op van uwbeleid terzake ? Hoe zit het met de toepassing van de richtlijnNatura 2000 in Brussel ? Hoe verklaart U het verschil tussen deplannen van de regering en het gebrek aan effectieve acties enresultaten op het terrein ?Réponse : En réponse à sa question, je communique à l'honorablemembre les éléments suivants :Les mesures prises en faveur de la biodiversité au niveaurégional peuvent être structurées de la manière suivante :Antwoord : In antwoord op zijn vraag, deel ik het geachte lidde volgende elementen mede :De maatregelen die op regionaal niveau ten gunste van debiodiversiteit worden genomen zijn als volgt gestructureerd :
Questions et Réponses – Parlement de la Région de Bruxelles-Capitale – 15 juillet 2008 (n° 42)Vragen en Antwoorden – Brussels Hoofdstedelijk Parlement – 15 juli 2008 (nr. 42)1731. MonitoringLa récolte d'informations et de données sur la répartition desespèces et des types d'habitats est une étape essentielle à la base detoute politique cohérente en matière de conservation de la nature.A travers le « Réseau d'information et de surveillance relatif à labiodiversité et à l'état de l'environnement à l'aide de bio-indicateursdans la Région de Bruxelles-Capitale », créé en 2002, un nombreimportant d'informations concernant la faune et la flore est récolté.Ce réseau a été renforcé et le nombre d'atlas publiés a sensiblementaugmenté.2. Gestion écologique des espaces verts, depuis la formulationdes objectifs de conservation écologique, par site, à l'élaborationet à la mise en œuvre de plans de gestion cohérentsJ'ai demandé à mon administration de généraliser une telleapproche pour tous les espaces verts régionaux bénéficiant d'unstatut de protection en vertu de leur richesse biologique (réservesnaturelles et sites Natura 2000).Une cinquantaine de plans de gestion sont actuellement encours de finalisation. Leur adoption se fera selon un large processusparticipatif.Bruxelles Environnement développe par ailleurs une gestionécologique ou « gestion différenciée » (absence de pesticides,berges naturelles, fauches tardives, etc.) dans l'ensemble desespaces verts régionaux, y compris dans les parcs où la dimensionsociale prime sur la composante nature.3. Protection de la nature par un ensemble d'actions visant àneutraliser les éléments externes menaçant la nature et la biodiversitéCes actions couvrent des réalisations de terrain visant tant lesespèces – mesures de protection des espèces rares (exemple :nichoirs artificiels) et mesures visant à réduire l'impact des espècespotentiellement nuisibles (exemple : stérilisation chats errants)que les habitats (exemple : restauration de roselières).Sous ce volet figure également l'important travail de BruxellesEnvironnement relatif à l'évaluation des incidences des plans etdes projets ainsi que sa prestation de conseils pour leurréalisation.La participation active du département biodiversité à cesévalua tions a certainement permis de réduire notablement l'impactde certains plans et projets sur la nature.Enfin, ce volet englobe également l'important travail législatifen cours. Partant du constat d'une législation relative à la conservationde la nature à Bruxelles particulièrement dépassée, complexeet difficilement applicable, j'ai lancé l'ambitieux chantier d'élaborationd'une nouvelle ordonnance cadre Nature.Un avant-projet devrait être soumis au gouvernement avant lesvacances. Outre une actualisation et une clarification des mesuresgénérales de protection de la nature, ce texte doit notammentfournir les bases juridiques nécessaires pour permettre la mise en1. MonitoringHet verzamelen van informatie en gegevens over de spreidingvan soorten en habitatsoorten is een essentiële etappe aan de basisvan elk samenhangend beleid op het gebied van natuurbehoud. Viahet Informatie- en toezichtnetwerk betreffende de biodiversiteit ende toestand van het milieu aan de hand van bio-indicatoren in hetBrussels Hoofdstedelijk Gewest, opgericht in 2002, wordt er eenschat aan informatie over fauna en flora verzameld. Dit netwerkwerd versterkt en het aantal gepubliceerde atlassen is toegenomen.2. Ecologisch beheer van groene ruimten, vanaf het formulerenvan streefbeelden op het gebied van ecologisch behoud, per site,tot het opstellen en het uitwerken van samenhangende beheersplannenIk heb mijn administratie verzocht een dergelijke benaderingvoor alle regionale groene ruimten die over bescherming beschikkenvanwege hun biologische rijkdom te veralgemenen (natuurparkenen sites Natura 2000).Een vijftigtal beheersplannen verkeren thans in de afwerkingsfase.Ze zullen volgens een brede inspraak-procedure worden aangenomen.Leefmilieu Brussel ontwikkelt bovendien een ecologischbeheer of « verschillend beheer » (afwezigheid van pesticiden,natuurlijke oevers, laat maaien, enz.) in alle regionale groeneruimten, ook in parken waar de sociale dimensie belangrijker isdan de natuurdimensie.3. Bescherming van de natuur door een geheel van acties diebedoeld zijn om de externe factoren die de natuur en debiodiversiteit bedreigen te neutraliserenDeze acties dekken de verwezenlijkingen op het terrein naar desoorten toe zoals beschermingsmaatregelen voor zeldzame soorten(bijvoorbeeld kunstmatige broedplaatsen), maatregelen bedoeldom de impact van mogelijk schadelijke soorten te verminderen(bijvoorbeeld sterilisatie van zwerfkatten) en ook ten behoeve vande habitats (bijvoorbeeld herstelling van rietvelden).Ook treft men hier het omvangrijke werk van LeefmilieuBrussel aan betreffende de evaluatie van de effecten van plannenen projecten evenals het verlenen van advies voor hun uitvoering.De actieve participatie van het departement biodiversiteit aandeze evaluaties heeft ongetwijfeld een beduidende afzwakkingvan de impact van bepaalde plannen en projecten op de natuurteweeggebracht.Tot slot omvat dit luik ook het aanzienlijke werk op het gebiedvan wetgeving, dat aan de gang is. Uitgaande van de vaststellingdat de wetgeving betreffende het natuurbehoud in Brusselvoorbijgestreefd, complex en moeilijk toe te passen is, heb ik eenambitieus project van opstelling van een nieuwe kaderordonnantieNatuur gelanceerd.Een voorontwerp zou nog vóór de vakantie aan de regeringmoeten worden voorgelegd. Buiten een actualisatie en een verduidelijkingvan de algemene natuurbeschermingsmaatregelen,moet deze tekst meer bepaald ook de nodige juridische gronden
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N. 42PARLEMENT DE LA REGIONDE BRUXE
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