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132Questions et Réponses – Parlement de la Région de Bruxelles-Capitale – 15 juillet 2008 (n° 42)Vragen en Antwoorden – Brussels Hoofdstedelijk Parlement – 15 juli 2008 (nr. 42)Pourriez-vous me dire quelles sont les mesures en terme desimplification administrative que vous avez prises, dans vosdomaines de compétences tels que définis par l'arrêté du Gouvernementde la Région de Bruxelles-Capitale du 19 juillet 2004fixant la répartition des compétences entre les ministres duGouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale ?Réponse : La simplification administrative est une compétencefédérale. Plusieurs initiatives ont été prises à ce niveau,principalement via l'Agence pour la Simplification Administrative,opérationnelle depuis 2003.Une de ces initiatives est le point de contact Kafka. Ce point decontact regroupe les suggestions et les problèmes rencontrés parles administrés face au fonctionnement des administrations et deslégislations. Parmi les messages reçus, 26 % proviennent desentre prises et un certain nombre concernent la Région de Bruxelles-Capitale.Afin de faire le relais entre les initiatives de l'ASA et le niveaurégional, une cellule Simplification Administrative et e-Govemement(SAEG) a été créée au sein de l'Administration de la Régionde Bruxelles-Capitale. A l'heure actuelle, cette cellule est en trainde rédiger un accord de coopération entre le ministère de la Régionde Bruxelles-Capitale et les organismes bruxellois d'intérêt public,tels qu'Actiris, SDRB, ABE, CIRB, STIB et autres. Le but est defédérer les différents ressources et énergies qui œuvrent pour lasimplification administrative en Région de Bruxelles-Capitale.En ce qui concerne l'ABE, dans son plan d'action 2008, elles'est engagée à remettre chaque année un aperçu de points névralgiques. Il s'agit de problèmes rencontrés par les entreprises demanière régulière, empêchant ou ralentissant la création ou le bondéveloppement de celles-ci. Ce relevé sera remis aux autoritéspolitiques et présenté lors d'un Conseil de Coordination Economique.Quant au ministère de la Région de Bruxelles-Capitale, il a misen œuvre la simplification administrative sous différents aspects.Législation :– Ordonnance organique de décembre 2007 :Cette nouvelle ordonnance de décembre 2007 regroupe lesdifférentes législations relatives à l'octroi des aides économiques(à destinations des entreprises) existant actuellement (l'ordonnance2004, l'ordonnance 1993 et la loi de 1978).La mise en œuvre de cette ordonnance via ses arrêtés d'exécutionpermettra une simplification des procédures des différentes aides.– Permis de travail :II existe différents types de permis de travail. Certainesdemandes devaient être introduites auprès d'Actiris, qui transmettaitensuite au ministère. D'autres étaient introduites directement auministère.Une fusion a été opérée entre le Service Demande de permis detravail d'Actiris et la Direction de la Politique de l'Emploi et deWelke maatregelen inzake administratieve vereenvoudiginghebt u genomen in de aangelegenheden waarvoor u bevoegd bentovereenkomstig het besluit van de Brusselse Regering van 19 juli2004 houdende vaststelling van de bevoegdheden van de ministersvan de Brusselse Hoofdstedelijke Regering?Antwoord : Administratieve vereenvoudiging is een federalebevoegdheid. Op dat vlak werden verschillende initiatieven genomen,voornamelijk via het sedert 2003 operationeel Agent schapvoor de Administratieve Vereenvoudiging.Een van die initiatieven is het Kafka-contactpunt. Dit contactpuntverzamelt de aanbevelingen en problemen van de burgerstegenover de werking van de administraties en de wetgeving. Vande ontvangen berichten is 26 % afkomstig van ondernemingen eneen zeker aantal heeft betrekking op het Brussels HoofdstedelijkGewest.Om een tussenpersoon te hebben tussen de initiatieven van hetAAV en het gewestelijk niveau werd, binnen de administratie vanhet Brussels Hoofdstedelijk Gewest, een cel AdministratieveVereenvoudiging en e-Government (AVEG) opgericht. Op ditogenblik werkt die cel aan een samenwerkingsakkoord tussen hetministerie van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en de Brusselseinstellingen van openbaar nut zoals Actiris, GOMB, BAO, CIBG,MIVB en andere.Het is de bedoeling de verschillende middelen en krachten diezich inspannen voor een administratieve vereenvoudiging in hetBrussels Hoofdstedelijk Gewest te federeren. Het BAO heeft zichzijnerzijds, in zijn actieplan 2008, ertoe verbonden elk jaar eenoverzicht te geven van de pijnpunten. Het gaat om problemenwaarmee die ondernemingen op regelmatige basis te makenkrijgen, waardoor hun goede ontwikkeling verhinderd of vertraagdwordt. Die lijst zal aan de politieke instanties bezorgd worden envoorgesteld tijdens een Economische Coördinatieraad.Het ministerie van het Brusselse Hoofdstedelijk Gewest heeftde administratieve vereenvoudiging onder verschillende aspectenaangepakt :Wetgeving :– Organieke ordonnantie van december 2007 :Deze nieuwe ordonnantie van december 2007 bundelt dediverse bestaande regelgevingen met betrekking tot de toekenningvan economische steun aan ondernemingen (ordonnantie 2004,ordonnantie 1993 en wet van 1978) tot een geheel.De tenuitvoerlegging van deze ordonnantie via uitvoeringsbesluitenzal een vereenvoudiging van de diverse steunproceduresmogelijk maken.– Arbeidsvergunningen :Er bestaan verschillende soorten arbeidskaarten. Sommigemoesten aangevraagd worden bij Actiris, die de aanvragen vervolgensbezorgde aan het ministerie. Andere werden rechtstreeksbij het ministerie aangevraagd.De dienst Aanvraag Arbeidskaarten van Actiris werd samengevoegdmet de directie Werkgelegenheidsbeleid en Meerwaarden-

Questions et Réponses – Parlement de la Région de Bruxelles-Capitale – 15 juillet 2008 (n° 42)Vragen en Antwoorden – Brussels Hoofdstedelijk Parlement – 15 juli 2008 (nr. 42)133l'Economie Plurielle du MRBC par transfert du premier vers laseconde administration.Le Ministère a donc centralisé les demandes. Il est désormaisle seul interlocuteur en matière de permis de travail. Toutes lesdemandes convergent vers une plate-forme unique.Le formulaire « demande d'occupation » d'un travailleur ne doitplus faire l'objet d'une légalisation de signature par l'Administrationcommunale du demandeur.Et enfin, l'Administration communale n'est plus en charge deconvoquer le bénéficiaire d'un permis de travail de type C car il estdirectement informé via courrier postal envoyé par le Ministère.Sources authentiques :L'utilisation de sources authentiques (par exemple : la BanqueCarrefour des Entreprises, la Centrale des Bilans de la BanqueNatio nale de Belgique) permet à chaque direction d'accéderdirecte ment aux informations indispensables à l'élaboration d'undossier.L'accès à ces informations et leur utilisation évite la multiplicationde demandes complémentaires ainsi que de nombreuxéchanges avec les demandeurs.L'utilisation de ces sources authentiques est prise en comptelors de l'élaboration des procédures et des systèmes informatiques.Formulaires :Le site Internet de l'Administration offre de nombreuses informationsnécessaires aux demandeurs (contexte institutionnel,FAQ, textes légaux, manuel d'aide à la rédaction des documents,etc.).Tous les formulaires de demandes d'aide à l'expansion économiquequel que soit le type d'aide sollicitée (aides aux investissementsgénéraux, aides aux investissements spécifiques, aides àla consultance et à la formation) sont au même format et peuventêtre complétés de manière interactive.Les formulaires relatifs aux demandes de permis de travail, lesformulaires de demandes dans le cadre des aides au CommerceExtérieur ainsi que les formulaires de demande d'agrément dans lecadre de la gestion mixte du marché du travail sont également tousau même format et peuvent également être complétés de manièreinteractive.Envoi recommandé :La cellule « simplification administrative et e-gov » duministère a commencé plusieurs études, notamment concernant lamesure de la charge administrative et l'utilisation des envoisrecommandés.Ces études sont réalisées notamment pour offrir aux bénéficiairesune procédure de traitement plus pratique et plus efficace.L'AEE collabore activement à toutes ces recherches.economie van het MBHG door overheveling van eerstgenoemdedienst naar laatstgenoemde.Het ministerie heeft de aanvragen dus gecentraliseerd en isvoortaan het enig aanspreekpunt inzake arbeidskaarten. Er is nogslechts één platform voor alle aanvragen.Het formulier voor het aanvragen van een vergunning voor hettewerkstellen van een werknemer moet niet langer ondertekendworden door het gemeentebestuur van de aanvrager.Ten slotte dient het gemeentebestuur niet langer de begunstigdevan een arbeidskaart op te roepen omdat laatstgenoemde rechtstreeksingelicht wordt via een schrijven van het ministerie.Authentieke bronnen :Het gebruik van authentieke bronnen (bijvoorbeeld de Kruispuntbankvan de Ondernemingen, de Balansencentrale van deNationale Bank van België) biedt elke directie rechtstreeksetoegang tot de informatie die vereist is bij het aanmaken van eendossier.De toegang tot die informatie en het gebruik ervan vermijdenvele verzoeken om bijkomende inlichtingen en talrijke contactenmet de aanvragers.Bij de uitwerking van procedures en informaticasystemenwordt rekening gehouden met het gebruik van deze authentiekebronnen.Formulieren :Op de website van het ministerie vinden de aanvragers talrijkenuttige inlichtingen (institutionele context, FAQ, wetteksten,handleiding voor het opstellen van de documenten, enz.)Alle aanvraagformulieren voor economische expansiesteunzijn ongeacht de gevraagde soort steun (voor algemene investeringen,voor specifieke investeringen, voor consultancy of vooropleiding) van hetzelfde formaat en kunnen interactief ingevuldworden.Ook de formulieren voor het aanvragen van arbeidsvergunningen,de aanvraagformulieren in het kader van de steun voor de BuitenlandseHandel en de aanvraagformulieren voor erkenning in hetkader van het gemengd beheer van de arbeidsmarkt zijn alle vanhetzelfde formaat en kunnen eveneens interactief ingevuld worden.Aangetekende verzending :De cel « administratieve vereenvoudiging en e-gov » van hetministerie heeft verschillende studies aangevat, meer bepaald methet oog op het meten van de administratieve lasten en het gebruikvan aangetekende zendingen.Deze studies hebben onder meer tot doel de begunstigden eenmeer praktische en efficiënte verwerkingsprocedure te bieden.Het BEW werkt actief mee aan al deze studies.

132<strong>Questions</strong> et <strong>Réponses</strong> – Parlement de la Région de Bruxelles-Capitale – 15 juillet 2008 (n° 42)<strong>Vragen</strong> en <strong>Antwoorden</strong> – Brussels Hoofdstedelijk Parlement – 15 juli 2008 (nr. 42)Pourriez-vous me dire quelles sont les mesures en terme desimplification administrative que vous avez prises, dans vosdomaines de compétences tels que définis par l'arrêté du Gouvernementde la Région de Bruxelles-Capitale du 19 juillet 2004fixant la répartition des compétences entre les ministres duGouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale ?Réponse : La simplification administrative est une compétencefédérale. Plusieurs initiatives ont été prises à ce niveau,principalement via l'Agence pour la Simplification Administrative,opérationnelle depuis 2003.Une de ces initiatives est le point de contact Kafka. Ce point decontact regroupe les suggestions et les problèmes rencontrés parles administrés face au fonctionnement des administrations et deslégislations. Parmi les messages reçus, 26 % proviennent desentre prises et un certain nombre concernent la Région de Bruxelles-Capitale.Afin de faire le relais entre les initiatives de l'ASA et le niveaurégional, une cellule Simplification Administrative et e-Govemement(SAEG) a été créée au sein de l'Administration de la Régionde Bruxelles-Capitale. A l'heure actuelle, cette cellule est en trainde rédiger un accord de coopération entre le ministère de la Régionde Bruxelles-Capitale et les organismes bruxellois d'intérêt public,tels qu'Actiris, SDRB, ABE, CIRB, STIB et autres. Le but est defédérer les différents ressources et énergies qui œuvrent pour lasimplification administrative en Région de Bruxelles-Capitale.En ce qui concerne l'ABE, dans son plan d'action 2008, elles'est engagée à remettre chaque année un aperçu de points névralgiques. Il s'agit de problèmes rencontrés par les entreprises demanière régulière, empêchant ou ralentissant la création ou le bondéveloppement de celles-ci. Ce relevé sera remis aux autoritéspolitiques et présenté lors d'un Conseil de Coordination Economique.Quant au ministère de la Région de Bruxelles-Capitale, il a misen œuvre la simplification administrative sous différents aspects.Législation :– Ordonnance organique de décembre 2007 :Cette nouvelle ordonnance de décembre 2007 regroupe lesdifférentes législations relatives à l'octroi des aides économiques(à destinations des entreprises) existant actuellement (l'ordonnance2004, l'ordonnance 1993 et la loi de 1978).La mise en œuvre de cette ordonnance via ses arrêtés d'exécutionpermettra une simplification des procédures des différentes aides.– Permis de travail :II existe différents types de permis de travail. Certainesdemandes devaient être introduites auprès d'Actiris, qui transmettaitensuite au ministère. D'autres étaient introduites directement auministère.Une fusion a été opérée entre le Service Demande de permis detravail d'Actiris et la Direction de la Politique de l'Emploi et deWelke maatregelen inzake administratieve vereenvoudiginghebt u genomen in de aangelegenheden waarvoor u <strong>be</strong>voegd <strong>be</strong>ntovereenkomstig het <strong>be</strong>sluit van de Brusselse Regering van 19 juli2004 houdende vaststelling van de <strong>be</strong>voegdheden van de ministersvan de Brusselse Hoofdstedelijke Regering?Antwoord : Administratieve vereenvoudiging is een federale<strong>be</strong>voegdheid. Op dat vlak werden verschillende initiatieven genomen,voornamelijk via het sedert 2003 operationeel Agent schapvoor de Administratieve Vereenvoudiging.Een van die initiatieven is het Kafka-contactpunt. Dit contactpuntverzamelt de aan<strong>be</strong>velingen en problemen van de burgerstegenover de werking van de administraties en de wetgeving. Vande ontvangen <strong>be</strong>richten is 26 % afkomstig van ondernemingen eneen zeker aantal heeft <strong>be</strong>trekking op het Brussels HoofdstedelijkGewest.Om een tussenpersoon te heb<strong>be</strong>n tussen de initiatieven van hetAAV en het gewestelijk niveau werd, binnen de administratie vanhet Brussels Hoofdstedelijk Gewest, een cel AdministratieveVereenvoudiging en e-Government (AVEG) opgericht. Op ditogenblik werkt die cel aan een samenwerkingsakkoord tussen hetministerie van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en de Brusselseinstellingen van openbaar nut zoals Actiris, GOMB, BAO, CIBG,MIVB en andere.Het is de <strong>be</strong>doeling de verschillende middelen en krachten diezich inspannen voor een administratieve vereenvoudiging in hetBrussels Hoofdstedelijk Gewest te federeren. Het BAO heeft zichzijnerzijds, in zijn actieplan 2008, ertoe verbonden elk jaar eenoverzicht te geven van de pijnpunten. Het gaat om problemenwaarmee die ondernemingen op regelmatige basis te makenkrijgen, waardoor hun goede ontwikkeling verhinderd of vertraagdwordt. Die lijst zal aan de politieke instanties <strong>be</strong>zorgd worden envoorgesteld tijdens een Economische Coördinatieraad.Het ministerie van het Brusselse Hoofdstedelijk Gewest heeftde administratieve vereenvoudiging onder verschillende aspectenaangepakt :Wetgeving :– Organieke ordonnantie van decem<strong>be</strong>r 2007 :Deze nieuwe ordonnantie van decem<strong>be</strong>r 2007 bundelt dediverse <strong>be</strong>staande regelgevingen met <strong>be</strong>trekking tot de toekenningvan economische steun aan ondernemingen (ordonnantie 2004,ordonnantie 1993 en wet van 1978) tot een geheel.De tenuitvoerlegging van deze ordonnantie via uitvoerings<strong>be</strong>sluitenzal een vereenvoudiging van de diverse steunproceduresmogelijk maken.– Ar<strong>be</strong>idsvergunningen :Er <strong>be</strong>staan verschillende soorten ar<strong>be</strong>idskaarten. Sommigemoesten aangevraagd worden bij Actiris, die de aanvragen vervolgens<strong>be</strong>zorgde aan het ministerie. Andere werden rechtstreeksbij het ministerie aangevraagd.De dienst Aanvraag Ar<strong>be</strong>idskaarten van Actiris werd samengevoegdmet de directie Werkgelegenheids<strong>be</strong>leid en Meerwaarden-

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