Samenhang processen BAG en WOZ - Vereniging van Nederlandse ...

WAARDERINGSKAMERSamenhang processen BAG en WOZIn samenwerking met:

ColofonSAMENHANG PROCESSEN BAG EN WOZDeze brochure is een gezamenlijke uitgave van het Ministerie van VROM, deNederlandse Vereniging voor Gemeentebelastingen en de Waarderingskamer.Verdere informatie is te verkrijgen bij- de WaarderingskamerPostbus 93210, 2509 AE Den Haag, info@waarderingskamer.nl- het Ministerie van VROM, Projectbureau Basisregistraties voor Adressenen GebouwenPostbus 20951, 2500 EZ Den Haag, basisregistraties@minvrom.nl- de Nederlandse Vereniging voor Gemeente BelastingenPostbus 35, 1190 AA Ouderkerk aan de Amstel, info@nvvgb.nl.Deze brochure is te downloaden via www.bag.vrom.nl, www.nvvgb.nl enwww.waarderingskamer.nlen te bestellen via www.waarderingskamer.nl.Den Haag, 1 oktober 2008

INHOUDINLEIDINGWaarom is deze folder opgesteld?Voor wie is deze folder bedoeld?Hoe kunt u deze folder gebruiken?Wat staat in deze folder?Hoe verder?LEESWIJZERLegenda bij de procesbeschrijvingenBEKNOPTE TOELICHTING OP DEPROCESSEN3. Volgen bouwproces (ook voor “overigebouwwerken”)4. Intrekken bouw- (sloop-) vergunning(ook voor “overige bouwwerken, inclusiefmelding/ waarneming afzien bouw/ sloop)5. Veranderen adresgegevens verblijfsobject6. Verwerken calamiteiten7. Verwerken meldingen en handhaving8. Verwerken ingemeten (definitieve)geometrie9. Besluitvorming standplaatsen/ ligplaatsen10. Kadastrale mutatie11. Gebruikersmutatie12. Afhandelen van een WOZ-bezwaarSAMENHANG PROCESSEN BAG EN WOZ1. Verlenen bouwvergunning (ook voor“overige bouwwerken”)2. Verlenen sloopvergunning (ook voorgedeeltelijke sloop en sloop “overigebouwwerken”)3

INLEIDING4SAMENHANG PROCESSEN BAG EN WOZWaarom is deze folder opgesteld?De samenhang tussen de BAG (Basisregistraties Adressenen Gebouwen) en de WOZ-registratie (registratie voor de uitvoeringvan de Wet waardering onroerende zaken (Wet WOZ)in uw gemeente is groot. Immers beide registraties hebbengrotendeels betrekking op dezelfde (vastgoed)objecten.Hoewel het doel van de registraties wezenlijk anders is, iséén belangrijke bron voor veel gegevens in beide registratiesdezelfde; namelijk de bouwvergunning. De daarmee samenhangendewerkprocessen en de werkprocessen die daaropvolgen om de voortgang van de bouw te volgen tot en metde gereedmelding zijn alle voor de BAG en voor de WOZ vanbelang.Door de invoering van de BAG en door de invoering van deandere registraties binnen het stelsel van basisregistratiesgaat er veel veranderen voor uw organisatie. Het gebruik vangegevens uit de basisregistraties is verplicht. Kenden vroegerveel werkvelden, zoals de WOZ, hun eigen gegevenshuishouding,nu moet waar mogelijk gebruik gemaakt worden vangegevens uit basisregistraties. Om dit (her)gebruik van gegevensuit basisregistraties en het doelmatig beheer van debasisregistraties en de overige gegevens binnen uw organisatiete realiseren, moeten de werkprocessen in uw organisatieen de administratieve organisatie worden heroverwogen.Omdat elke gemeente anders georganiseerd is, is het nietmogelijk en niet wenselijk om precies aan te geven hoeu deze veranderingen vorm moet geven. Elke gemeentemoet zelf keuzes maken. Om verantwoorde keuzes te kunnenmaken, is het wel van belang om inzicht te hebben inwat er allemaal van u verwacht wordt. Per basisregistratieis informatie beschikbaar over de inhoud van de registratieen de gebeurtenissen die leiden tot mutaties. Egem heeftin het Referentiemodel voor het Stelsel van GemeentelijkeBasisgegevens (RSGB) ook geschetst hoe de inhoud van dediverse basisregistraties binnen uw organisaties kan leidentot een samenhangend geheel van geregistreerde gegevens.Deze folder gaat verder in op de samenhang tussen dediverse werkprocessen. Deze folder bevat daarmee eenoverzicht “wat” (de activiteiten) uw organisatie allemaalmoet doen. De folder geeft niet aan “hoe” (op welke manieren met welke applicaties) u dit moet doen en ook niet “wie”(de verantwoordelijken, bevoegden en uitvoerders) binnenuw organisatie dit moeten doen. Over dit “hoe” en “wie”moet u zelf keuzes maken. Bij het maken van deze keuzekunt u natuurlijk altijd kijken naar oplossingen die anderegemeenten hebben gemaakt. Informatie daarover is bijvoorbeeldte vinden op de internetsites van Egem, vande diverse basisregistraties en van de VNG.

In de schets van de activiteiten legt deze folder het accentop de samenhang tussen de activiteiten bij het inwinnenvan gegevens over vastgoed voor bijvoorbeeld de BAGen de WOZ. Door gegevensbeheer in uw gemeente voordiverse werkterreinen, zoals de BAG en de WOZ gezamenlijkvorm te geven, kunt u belangrijke efficiencywinsten boeken.Een doelmatige overheid is juist één van de duidelijkedoelstellingen voor het stelsel van basisregistraties. Maarnatuurlijk moet u bij het inrichten van de werkzaamhedenrekening houden met de formele verantwoordelijkheden diesamenhangen met de wettelijke taken en met de bevoegdhedendie in de wetgeving zijn geregeld.De gemeente als bronhouder van de BAG bepaalt zelf opwelke wijze de werkprocessen rond de inwinning, de bijhoudingen het gebruik van de BAG zijn georganiseerd.Door de komst van de BAG is het noodzakelijk de werkprocessenrond vastgoedinformatie in uw gemeente naderte bezien. Daarbij dient u de belangen van de belangrijkstebetrokkenen als Bouw- en woningtoezicht, Burgerzaken,Gemeentebelastingen (WOZ) en andere gemeentelijke partijenin ogenschouw te nemen. Deze folder richt zich specifiekop de werkprocessen rond vastgoedinformatie waarbijde relatie tussen de BAG en de WOZ naar voren komt. Derelatie tussen de andere gemeentelijke domeinen is niet indeze folder uitgewerkt.Het is van belang dat u bij het heroverwegen van de werkprocessenrond vastgoedinformatie goed nadenkt op welkewijze u als gemeente op de meest doelmatige wijze kanvoldoen aan de eisen van de BAG, maar ook aan de eisenop de andere genoemde terreinen zoals de WOZ. Door eengoede vormgeving van de werkprocessen kunt u bijvoorbeeldvoorkomen dat een ambtenaar de gebruiksoppervlaktevan een woning ter plaatse voor de BAG komt vaststellenen enkele dagen daarna bijvoorbeeld de WOZ-taxateur terplaatse de waarde van die woning komt bepalen.Ook is de consistentie van handelen van de overheid vanbelang bij het afstemmen van de processen tussen de BAGen de WOZ. Door een goede afstemming tussen de WOZen de BAG voorkomt u onduidelijkheid richting burgersen bedrijven. Daarmee voorkomt u dat de BAG-beheerderandere uitspraken doet over bijvoorbeeld een vermeendefout in de geregistreerde oppervlakte van een bedrijfshaldan de WOZ-ambtenaar. Dat deze afstemming moet passenbinnen de formele bevoegdheden en verantwoordelijkhedenvan de betrokken medewerkers is evident. En in iets brederverband is het zowel voor de duidelijkheid van de burger alsvoor de doelmatigheid van belang dat u bij de uitvoeringvan de WOZ zoveel mogelijk dezelfde basisgegevens uit deBAG gebruikt als bijvoorbeeld Bouw- en woningtoezicht ofde Brandweer en dat u er voor zorgt dat de gegevens bijSAMENHANG PROCESSEN BAG EN WOZ5

6SAMENHANG PROCESSEN BAG EN WOZal deze betrokkenen steeds op elkaar afgestemd blijven.Daarmee vergemakkelijkt u voor hen bijvoorbeeld allerleihandhaving- en toezichtstaken.Om u als gemeente te helpen de samenwerking tussen allebetrokken afdelingen en medewerkers en de samenhangtussen de BAG en de WOZ op een voor uw gemeente passendewijze vorm te geven, heeft de Waarderingskamer ende projectgroep BAG van het Ministerie van VROM samenmet de Nederlandse Vereniging voor Gemeente Belastingen(NVvGB) deze folder voor u opgesteld.Voor wie is deze folder bedoeld?Deze folder is opgesteld voor projectleiders BAG en de verantwoordelijkenvoor de WOZ in uw gemeente. Zij kunnendeze folder gebruiken bij het inrichten van hun registratiesen de bijbehorende werkprocessen. De processen die indeze folder zijn beschreven, geven op hoofdlijnen inzicht inde relatie tussen de processtappen en een aantal aspectenvan de BAG- en WOZ-registraties.Hoe kunt u deze folder gebruiken?Deze folder geeft een vertrekpunt om de processen rondde BAG en de WOZ aan elkaar te koppelen en te plaatsenbinnen de generieke processen binnen uw gemeente rondde vastgoedinformatie. Daarvoor is het noodzakelijk dezefolder samen met de belangrijkste afdelingen en medewerkersin uw gemeente te vertalen naar uw eigen situatie.Want het is in een algemene folder niet haalbaar om allemogelijkheden te beschrijven. Het is ook niet mogelijk omdeze afstemming van werkzaamheden in alle gemeentenvolledig op dezelfde manier te bereiken, omdat de optimaleinrichting van werkprocessen afhankelijk is van de omstandigheden.Deze folder staat ook niet op zich. In de folder wordt bijvoorbeeldveel verwezen naar het RSGB (Referentiemodelvoor het Stelsel van Gemeentelijke Basisgegevens). In datmodel heeft Egem al de samenhang beschreven van degegevens. Verder zijn de wettelijke verplichtingen waaraanu moet voldoen natuurlijk van groot belang voor de uiteindelijkeinrichting van uw werkprocessen. Het processenhandboekvoor de BAG en de Waarderingsinstructie voor deWOZ gaan daar gedetailleerder op in dan in het bestek vandeze folder mogelijk is.

Wat staat in deze folder?In deze folder zijn twaalf generieke processen beschrevenwaarin zowel de BAG als de WOZ een rol vervullen. Bij elkvan deze processen is een uitwerking gegeven die uw organisatieals leidraad kan gebruiken bij het bespreken van devoor uw organisatie optimale inrichting van de werkprocessen.Per proces is daarom aangegeven uit welke stappenelk proces bestaat en hoe die zijn gerelateerd met de BAGen/of de WOZ.Het betreft de processen:1. Verlenen bouwvergunning (ook voor “overige bouwwerken”)2. Verlenen sloopvergunning (ook voor gedeeltelijke sloopen sloop “overige bouwwerken”)3. Volgen bouwproces (ook voor “overige bouwwerken”)4. Intrekken bouw- (sloop-) vergunning (ook voor “overigebouwwerken,inclusief melding/ waarneming afzien bouw/ sloop)5. Veranderen adresgegevens verblijfsobject6. Verwerken calamiteiten7. Verwerken meldingen en handhaving8. Verwerken ingemeten (definitieve) geometrie9. Besluitvorming standplaatsen/ ligplaatsen.10. Kadastrale mutatie11. Gebruikersmutatie12. Afhandelen van een WOZ-bezwaarSAMENHANG PROCESSEN BAG EN WOZ7

Hoe verder?8SAMENHANG PROCESSEN BAG EN WOZDe folder heeft tot doel om u tot nadenken te stemmen overde gevolgen van de invoering van de BAG voor een grootaantal gemeentelijke werkprocessen. In deze folder is deWOZ als aansprekend voorbeeld genomen, maar met evenveel recht had ook gekozen kunnen worden voor bijvoorbeeldmilieu, bouwzaken, volkshuisvesting of ruimtelijkeordening. Het is dus louter een voorbeeld hoe u voor elkegemeentelijke beheer- of beleidstaak de gevolgen van deinvoering van de BAG in kaart kunt brengen; wat de invoeringvan de BAG dus betekent voor de binnengemeentelijkeinformatievoorziening.Als u daar een helder beeld van heeft, moet u vervolgensgaan bepalen hoe u het administratief-organisatorisch (AO)gaat vormgeven. Dat is overigens sterk afhankelijk van dewijze waarop uw gemeente is georganiseerd. Bovendienmoet rekening worden gehouden met tal van binnengemeentelijkebelangen, waaronder bijvoorbeeld ook de relatietussen informatie en organisatie (het primaire proces). DeVNG zal - in aansluiting op deze folder en in samenwerkingmet betrokken partijen als Egem, het Ministerie van VROM,de Waarderingsklamer en het Ministerie van BZK - nogenkele AO-modellen uitwerken.

TOELICHTING LEESWIJZERVerplichte en optionele activiteitenIn de processchema’s is te lezen welke activiteiten achtereenvolgensworden uitgevoerd. In sommige gevallen issprake van een optionele activiteit; de uitvoering daarvan isafhankelijk van de specifieke situatie. Het gaat dan om gegevensdie wel of niet zijn veranderd, of waarvan de resultatenwel of geen invloed hebben op de BAG en/of de WOZ. In deschema’s volgen optionele activiteiten op een streepjespijl(--->).Verplichte activiteiten, die in alle gevallen relevant zijn, volgenop een doorgetrokken pijl.Wel de aard van de activiteit, geen relatie meteen organisatieonderdeelIn de schema’s is bewust niet aangegeven binnen welk organisatieonderdeeleen activiteit het beste kan worden uitgevoerd.Deze keuze is geheel aan de afzonderlijke gemeente. Het ismogelijk om bij het vaststellen van de schema’s voor uw eigenorganisatie bijvoorbeeld in functies of taken te denken, waarbijook meerdere functies of taken in één persoon kunnen zijnverenigd. Zo spreekt het voor zich dat het inboeken van eenaanvraag niet specifiek is gekoppeld aan de uitvoering van deBAG of de uitvoering van de WOZ. De gemeente kan er ookvoor kiezen deze registratiefunctie centraal in de organisatie teplaatsen.Bij het aanleveren van gegevens aan de LandelijkeVoorzieningen bestaan er ook keuzemogelijkheden. Inhoudelijkgezien betreffen de BAG en de WOZ twee verschillende registratiesdie mogelijk worden beheerd door verschillende medewerkersin uw organisatie. Gezien de aard van de activiteitenvoor de aanlevering van gegevens aan de landelijke voorzieningen(het zorgen dat de gemeentelijke systemen conform deeisen zijn aangesloten op de landelijke voorzieningen, zodathet berichtenverkeer automatisch correct afgehandeld wordt) ishet ook goed denkbaar dat die werkzaamheden voor de aanleveringaan de landelijke voorziening BAG en aan de landelijkevoorziening WOZ vallen onder de verantwoordelijkheid van eenafdeling ICT-beheer.Activiteiten die duidelijk een WOZ-aard hebben, zijn blauwgekleurd; activiteiten met een sterke BAG-relatie zijn bruingekleurd. Activiteiten die van belang zijn voor beide registraties,zijn wit afgebeeld.SAMENHANG PROCESSEN BAG EN WOZ9

LEESWIJZERIn de procesbeschrijving gelden de volgende conventies.Figuur 1. Legenda bij de procesbeschrijvingen10WOZAanleverenLV WOZWOZ-activiteitGebeurtenissen WOZ:Ontstaan WOZ-objectBeeindiging WOZ-objectRelevante gebeurtenissenin de BAG of WOZSAMENHANG PROCESSEN BAG EN WOZAanleverenLV BAGMuteer gebruikersgegevensBAG-activiteitActiviteit die zowelBAG- als WOZ-aspectenheeftRegistratie omvat:Opvoeren/muteren- WOZ-deelobjecten- WOZ-objectenToelichting op de inhoudvan een activiteitVerplichte, altijd noodzakelijkevervolgactiviteitOptionele, soms relevantevervolgactiviteit

BEKNOPTE TOELICHTING OP DE PROCESSEN1. Verlenen bouwvergunning(ook voor “overige bouwwerken”)Voorafgaand aan het bouwen of verbouwen van een gebouw(verblijfsobject of pand) vraagt de eigenaar een bouwvergunningaan. Voor kleinere ingrepen aan een gebouw is ditsoms niet nodig. Bij nieuwbouw kan het voorkomen dat ernog geen adres (huisnummer) bestaat. Dan is een formeelhuisnummerbesluit nodig. In sommige gevallen zal het ooknoodzakelijk zijn om een nieuwe straatnaam (openbareruimtenaam)vast te stellen. Bij het verlenen van de bouwvergunningmoet in die gevallen ook een straatnaambesluitgenomen zijn. Bij de planning van het verlenen van debouwvergunning moet in die gevallen ook rekening gehoudenworden met de procedures voor het nemen van een straatnaambesluit.Gemeenten zijn wettelijk verplicht de BAG binnen vier werkdagenna de genomen besluiten (verleende bouwvergunning,toegekend huisnummer, vastgestelde openbare-ruimtenaam)te hebben bijgewerkt. Deze termijn geldt zowel voor de administratievegegevens als de geometrie. Het maakt daarbij nietuit of de vergunning of het huisnummerbesluit een enkelewoning of een complete wijk betreft. Omdat het verblijfsobject(bouwvergunning) niet zonder een adres (huisnummerbesluit)mag worden geregistreerd binnen de BAG, moetenverlenen van een bouwvergunning en het toekennen van eenhuisnummer op nagenoeg hetzelfde moment gereed zijn.Deze processen moeten daarom tenminste in onderlingesamenhang worden bewaakt of - ons inziens beter - metelkaar worden verbonden.Belangrijk aandachtspunt is dat in de BAG een pand of eenverblijfsobject binnen vier werkdagen na het verlenen van devergunning is geregistreerd. Het kan dan nog geruime tijdduren, voordat met de bouw wordt begonnen. Ook bij eenbouwvergunning voor verbouw wordt de “gewijzigde situatiena verbouw” direct bij verlenen van de vergunning vastgelegd.Voor andere activiteiten, zoals de WOZ, is meer vanbelang, wanneer met de (ver)bouw wordt begonnen of wanneerdeze (ver)bouw gereed is. Bij het op elkaar afstemmenvan registraties en werkprocessen is het daarom van grootbelang om hiermee rekening te houden en zorgvuldig omte gaan met het registreren van de status van een pand ofverblijfsobject en de voortgang van (ver)bouwactiviteiten (zieook proces 3).SAMENHANG PROCESSEN BAG EN WOZ11

12SAMENHANG PROCESSEN BAG EN WOZHet proces “verlenen bouwvergunning” leidt in de BAG tot heteventueel opvoeren van een adres en het opvoeren van nieuweverblijfsobjecten en/of panden of bij het verlenen van een verbouwingsvergunninghet toekennen van de status ‘pand ingebruik, niet ingemeten’ aan bestaande verblijfsobjecten/panden.Voor de WOZ is dit proces relevant, omdat het direct of later toteen wijziging van het WOZ-object kan leiden. Het nieuwe toegekendehuisnummer kan bijvoorbeeld onmiddellijk van belang zijnals aanduiding van het WOZ-object “bouwkavel”. De kenmerkenvan het te bouwen verblijfsobject zijn van belang voor de taxatievanaf het moment dat de bouw is aangevangen en/of afgerond.Om doelmatigheidsredenen ligt het voor de hand tegelijk methet registreren van de relevante BAG gegevens ook de voorde toekomstige taxatie relevante WOZ-gegevens direct uit debouwvergunning af te leiden en vast te leggen.Dit proces “verlenen bouwvergunning” heeft overigens ookbetrekking op een verbouwing van een gebouw, een samenvoegingvan meerdere gebouwen en een splitsing van een gebouw.Hoe elk van dit soort mutaties precies geregistreerd moet worden,is gedetailleerd beschreven in het ProcessenhandboekBAG. Het is goed om te realiseren dat “een kleine verbouwing”vaak grote gevolgen voor diverse gebruikers kan hebben. Alsvoorbeeld noemen wij het verbouwen van een schoolgebouwtot een woning. In het processenhandboek BAG valt dit in decategorie “kleine verbouwing”, indien het onderscheiden vanverblijfsobjecten (“het aantal verblijfsobjecten”) niet wijzigt. Voorde brandweer is de wijziging van het gebruiksdoel van het verblijfsobjecteen zeer belangrijke mutatie (waarbij met name ookvan belang is, wanneer de school wordt gesloten).Niet alle bouwvergunning hebben betrekking op verblijfsobjectenen/of panden. Een bouwvergunning voor een ander bouwwerk(bijvoorbeeld een sporttribune) zal binnen de gemeentelijkeorganisatie net zo worden behandeld als een bouwvergunningvoor een verblijfsobject of een pand. Omdat een bouwvergunningvoor een dergelijk “overig bouwwerk” niet in de BAG wordtopgenomen en dus niet aan de landelijke voorziening BAGwordt geleverd, is deze pijl gestippeld getekend. Voor de vastleggingvan dit soort “overige bouwwerken” verwijzen wij graagnaar het Referentiemodel voor het Stelsel van gemeentelijkebasisgegevens dat door Egem is vastgesteld (www.egem.nl).Ook de pijl naar de landelijke voorziening WOZ is gestippeld,omdat de bouwvergunning pas in de taxatie tot uitdrukkingkomt, wanneer er sprake is van een fysieke wijziging van hetobject. Vooralsnog verandert er door de bouwvergunning nietsaan de vastgestelde waarde en de geldende WOZ-beschikking.Een toegekend adres kan echter wel met directe ingang leidentot een nieuwe aanduiding van een bestaand WOZ-object. In diegevallen wordt er dus wel direct na verlenen van de bouwvergunning(nemen van huisnummerbesluit) een bericht gezondenaan de landelijke voorziening WOZ.

Ontvangen aanvraagbouwvergunning1. Verlenen bouwvergunning(ook voor “overige bouwwerken”)Inboeken/in behandelingnemenBeoordelennoodzaakhuisnummerbesluitBehandelenbouwaanvraagVerlenenbouwvergunningRegistrerengegevensAanleverenLV BAGBAGGebeurtenissen BAG:BGR - OBAontvangst bouwaanvraagBGR - VBNverlenen bouwvergunningBGR - KVOkleine verbouwing objectBGR - VBIingrijpende verbouwingBGR - SSVsamenvoegen verblijfsobjBGR - SSVsplitsen verblijfsobjectWOZGebeurtenissen WOZ:Huisnummer-Besluit is nodig:Bij nieuwbouw- VerblijfsobjectBij verbouw met:- splitsing- samenvoeging- beeindiging- creerenverblijfsobjectenVoorbereidenhuisnummerbesluitVoorbereidenvoorlopigegeometrieHuisnummerbesluit:Vanuit oogpuntvan dienstverleningkan eventueel een"voorgenomen"huisnummerbekend gemaaktworden.Aandachtspunt:Vaststellen vanstraatnaam("openbareruimtenaam")als nodig.NemenhuisnummerbesluitBeschikbaar komenvoorlopigegeometrieAfstemmingplanning:Verlenen vergunnigen nemenhuisnummerbesluitbij voorkeur opdezelfde dagMaximaal toegestaanverschil vierwerkdagenVoorlopige geometriemoet ookgelijkmatig beschikbaarzijnRegistratie omvat:Opvoeren/muteren- verblijfsobjecten- panden- overige gebouwdeobjecten (niet BAG)- huisnummers- WOZ-deelobjecten- WOZ-objectenincl. onderlingerelaties(conform RSGB)AanleverenLV WOZAanleveren LVBAG indien:Verblijfsobjecten- nieuw gevormd(nieuwbouw,splitsing)- beëindigd(samenvoeging)- gewijzigd(bestemming,oppervlak)Panden- nieuw gevormdNummeraanduiding- nieuw gevormdNaam openbareruimte- nieuw gevormdSAMENHANG PROCESSEN BAG EN WOZ13Ontstaan WOZ-objectBeëindigen WOZ-objectOpvoeren/muterenadresseerbaar objectAanleveren LVWOZ indien:WOZ-objecten- nieuw gevormd- andere aanduiding- andere relatieBAG-objecten

142. Verlenen sloopvergunning (ook voorgedeeltelijke sloop en sloop “overigebouwwerken”)De eigenaar van een verblijfsobject/ pand heeft een vergunningnodig om dat te mogen slopen. Dit geldt ook voor eengedeeltelijke sloop.SAMENHANG PROCESSEN BAG EN WOZIn de BAG leidt dit proces tot een vermelding ‘sloopvergunningverleend’. Deze status houdt het object tot het momentdat is geconstateerd dat de sloop gereed is. De status wordtdan “pand gesloopt” dan wel “verblijfsobject ingetrokken”(zie volgende proces).Voor de WOZ kan de verleende sloopvergunning een signaalzijn om de waardering van het WOZ-object in de gaten tehouden. Immers de kans is groot dat bij de eerstvolgendetaxatie het één en ander gewijzigd zal zijn aan het object.Door de verleende sloopvergunning wordt er als het wareeen vlaggetje geplaatst bij het WOZ-object.Het proces van verlenen sloopvergunning en verlenen bouwvergunningsluiten nauw op elkaar aan. Met het oog op de“omgevingsvergunning” zullen de processen in toenemendemate met elkaar worden verweven.

Ontvangenaanvraagsloopvergunning2. Verlenen sloopvergunning(ook voor gedeeltelijke sloop en sloop “overige bouwwerken”)Inboeken/in behandelingnemenBehandelenaanvraagVerlenensloopvergunningRegistrerengegevensAanleverenLV BAGBAGGebeurtenissen BAG:BGR - VSLverlenen sloopvergunningWOZGebeurtenissen WOZ:Registratie omvat:Muteren status:- verblijfsobjecten- panden- overige gebouwdeobjecten1(conform RSGB)1vastleggen signalenvoor herwaarderingWOZ-objectAanleveren LVBAG uitsluitendindien:Sloopvergunningde sloop van eenpand betreft.SAMENHANG PROCESSEN BAG EN WOZ1. Het RSGB modelleert enkele objecten die binnengemeentelijkveel worden gebruikt, maar buiten het bereik van de BAG vallen.Ook wordt binnen RSGB een nadere verfijning van de statusinformatievan BAG objecten gehanteerd. Meer informatie is te vinden op egem.nl15

16SAMENHANG PROCESSEN BAG EN WOZ3. Volgen bouwproces (ook voor“overige bouwwerken”)De gemeente heeft diverse taken en verantwoordelijkhedenop het terrein van het bouwtoezicht. De administratieveondersteuning en beheersing van werkprocessen rondom ditbouwtoezicht sluit naadloos aan op de bijhouding van vastgoedinformatieen de bijhouding van de BAG- en de WOZregistratiein het bijzonder. Uit de activiteiten rondom hetbouwtoezicht volgt bijvoorbeeld, wanneer de statusinformatiein de BAG moet wijzigen. Vervolgens zal daardoor ook kunnenworden afgeleid wanneer de waarde van het betreffendeWOZ-object verandert.Slopen en bouwen zijn twee duidelijk te onderscheiden activiteiten.In de praktijk volgt bouw vaak op sloop, bijvoorbeeldin het geval dat een muur moet worden gesloopt om eenaanbouw te kunnen realiseren. Het scheiden van het bouwenen het slopen is dan kunstmatig en is daarom in deze procesbeschrijvingniet gemaakt. Dit sluit ook aan op de ontwikkelingin de richting van één omgevingsvergunning, waarinzowel sloop als bouw geregeld kunnen zijn.Wat betreft de registratie verandert in beide gevallen de statusin de BAG, en de waarde in de WOZ. Bij nieuwbouw zalhet verblijfsobject/ pand in de BAG bij aanvang van de bouween andere status krijgen. Als is geconstateerd dat de bouwis gestart, dan wordt de status gewijzigd in “bouw gestart”.Na de constatering dat de bouw gereed is, dan moet de statusworden gewijzigd in “pand in gebruik (niet ingemeten)” of“verblijfsobject in gebruik (niet ingemeten)”. Die toevoeging“niet ingemeten” geldt uiteraard zolang de definitieve geometrieniet bekend is. Bij bouwactiviteiten die betrekking hebbenop de verbouw van een verblijfsobject of pand, leidende verschillende stadia van de bouw (bouwvergunning verleend,bouw gestart, pand in gebruik (niet ingemeten), pandin gebruik) niet tot hetzelfde aantal mutaties in de (LV) BAGomdat bij een verbouwing de nieuw te realiseren situatiedirect bij vergunningverlening met status “pand in gebruik(niet ingemeten) wordt geregistreerd omdat de melding datmet de bouw gestart is veelal niet binnenkomt. Het vastleggenvan deze stadia is voor de WOZ en andere gemeentelijkeactiviteiten mogelijk wel van belang.Bij nieuwbouw ontstaat in de WOZ een nieuw WOZ-object,of wordt een bestaand WOZ-object uitgebreid. Het is ookmogelijk dat een bestaand WOZ-object (bijvoorbeeld eenbouwkavel van een projectontwikkelaar) wordt beëindigd,terwijl verschillende nieuwe (de nieuw te bouwen woningen)worden “opgevoerd”.Normaliter zal de voortgang van de bouw worden geregistreerdop basis van de voor de BAG voorgeschrevenmomenten. In aanvulling daarop is het voor de WOZ vanbelang de voortgang van de bouw op 1 januari van het jaarte kennen om de waarde van het object in aanbouw te kunnenvaststellen. Het ligt voor de hand de vaststelling en vastleggingvan dit gegeven op te nemen in het reguliere procesregistratie voortgang, evenals andere vastleggingen gerichtop de ondersteuning en beheersing van uit te voeren bouwinspecties.

3. Volgen bouwproces (inclusief sloop)(ook voor “overige bouwwerken”)Melding/constateringstart bouw/sloopRegistrerengegevensUitvoerenbouwinspectiesRegistrerenvoortgangMelding/constateringgereed bouw/sloopRegistrerengegevensAanleverenLV BAGBAGGebeurtenissen BAG:BGR - MSBmelding start bouwBGR - MGBmelding gebruiksgereedBGR - MGSmelding sloop afgerondRegistratie omvat:Muteren status:- verblijfsobjecten- panden- overige gebouwdeobjecten1- WOZ-deelobjecten- WOZ-objectenAanleverenLV BAGAanleverenLV WOZAanleverenLV BAG:Alleen wanneerbouwproject betreftnieuwbouw pandMuteren:- status pand- statusverblijfsobjectRegistratie omvat:Muteren statusen controleren/muteren gegevens:- verblijfsobjecten- panden- overige gebouwdeobjecten1- WOZ-deelobjecten(conform RSGB)1Bijzonder voor WOZ:toestand per 01 / 01Registratie omvat:Muteren statusen controleren/muteren gegevens:- verblijfsobjecten- nummeraanduiding(bij sloop)- panden- overige gebouwdeobjecten1- WOZ-deelobjecten- WOZ-objecten(conform RSGB)AanleverenLV WOZVerzoek ominmeten geometrieAanleverenLV BAG:Alleen wanneerbouwproject betreftnieuwbouw pandMuteren:- status pand- statusverblijfsobjectSAMENHANG PROCESSEN BAG EN WOZWOZGebeurtenissen WOZ:Ontstaan WOZ-objectBeëindigen WOZ-objectOpvoeren/muterenadresseerbaar objectAanleverenLV WOZ:Alleen wanneerdoor bouwprojectnieuw WOZ-objectOpvoeren(beëindigen):- WOZ-object1. Het RSGB modelleert enkele objecten die binnengemeentelijkveel worden gebruikt, maar buiten het bereik van de BAG vallen.Ook wordt binnen RSGB een nadere verfijning van destatusinformatie van BAG objecten gehanteerdMeer informatie is te vinden op egem.nlAanleverenLV WOZ:Alleen wanneer doorsloop, splitsing,samenvoeginggerelateerdeBAG-objectenworden beëindigdMuteren:- WOZ-object17

18SAMENHANG PROCESSEN BAG EN WOZ4. Intrekken bouw- (sloop-) vergunning (ookvoor “overige bouwwerken, inclusief melding/waarneming afzien bouw/ sloop)Soms leiden verleende bouw- of sloopvergunningen niet totuitvoering. Er worden in het geheel geen bouwwerkzaamhedenuitgevoerd of er wordt een vergunning gevraagd vooreen ander bouwwerk. Bij het niet doorgaan van bouwwerkzaamhedenkan de geldigheidstermijn voor de vergunningverstrijken of er kan bewust van de bouw dan wel sloop wordenafgezien. In beide gevallen leidt dit tot een wijziging in deBAG: de status “bouwvergunning verleend” wordt vervangendoor bijvoorbeeld de status “niet gerealiseerd verblijfsobject”.Ditzelfde geldt voor een niet-gerealiseerd pand.Het niet realiseren van een sloopvergunning zal ook leidentot een wijziging (herstel) van de status van de betrokken verblijfsobjecten/panden.Afhankelijk van de aard van de bouwwerkzaamheden dieniet gerealiseerd worden kan het ook van belang zijn dat eenhuisnummer in de BAG wordt beëindigd (besluit intrekkenhuisnummer).verandering niet zal worden gerealiseerd. In het algemeenzijn dit echter geen gegevens die al aan de landelijke voorzieningWOZ zijn geleverd. Daarom is in het schema geengegevenslevering aan deze landelijke voorziening ingetekend.Alleen kan in incidentele gevallen het vervallen van eenhuisnummer(besluit) gevolgen hebben voor de aanduidingvan een WOZ-object.Ook voor de WOZ heeft dit proces mogelijk gevolgen. Naaraanleiding van de bouwvergunning zijn immers ook voor deWOZ reeds (toekomstige) gegevens vastgelegd. Ook hierzal in de registratie tot uitdrukking moeten komen dat deze

5. Veranderen adresgegevens verblijfsobject20Een ingreep in een verblijfsobject/ pand kan ertoe leiden datde toegang verplaatst wordt naar een andere gevel van hetgebouw en daarmee uitkomt op een andere straat. In datgeval is een verandering van adres mogelijk. Als hiervoornieuwe huisnummers en/of straatnamen moeten wordenuitgegeven, is een formeel huisnummerbesluit (in incidentelegevallen straatnaambesluit) nodig.SAMENHANG PROCESSEN BAG EN WOZBinnen de BAG zullen de mutaties binnen vier werkdagen nahet nemen van het besluit in de registratie zijn verwerkt.In de (LV) WOZ zal deze verandering van het adres van hetverblijfsobject ook leiden tot een aangepaste aanduidingvan het WOZ-object. Doordat de relatie van het WOZ-objectnaar het verblijfsobject is gelegd, kan deze verandering vande aanduiding van het WOZ-object geheel “automatisch”worden gerealiseerd. Indien het WOZ-object meerdere verblijfsobjectenbevat is het natuurlijk ook mogelijk dat de aanduidingvan het WOZ-object niet verandert.

5. Veranderen adresgegevens verblijfsobject(Terug)melding /verzoekBeoordelennoodzaakhuisnummerbesluitRegistrerengegevensAanleverenLV BAGBAGGebeurtenissen BAG:BGR - OPContvangen postcodeBRA - HNUhernummeren adr. objectBRA - OHNhoofd- en nevenadresomdraaienVoorbereidenhuisnummerbesluitNemenhuisnummerbesluitRegistratie omvat:Mogelijk muterenverwijzing:- verblijfsobjectennaar huisnummerOpvoeren/muteren- huisnummersAanleverenLV WOZAanleverenLV BAG indien:Betreft:- verblijfsobjecten- nummeraanduidingSAMENHANG PROCESSEN BAG EN WOZAanleverenLV WOZ:WOZGebeurtenissen WOZ:Alleen wanneeraanduidingWOZ-objectverandert21Opvoeren/muterenadresseerbaar objectMuteren:- WOZ-object

6. Verwerken calamiteiten22SAMENHANG PROCESSEN BAG EN WOZEen verblijfsobject/ pand kan ook door een calamiteit verdwijnenof veranderen. Als een gedeelte van het gebouw isgetroffen, zal onderzoek nodig zijn om de juiste afbakeningte vinden. In de BAG zal de status “pand gesloopt” of “pandbuiten gebruik” aan het pand (of “verblijfsobject ingetrokken”of “verblijfsobject buiten gebruik” als het een verblijfsobjectbetreft) worden gekoppeld, indien het gehele object verlorenis gegaan. Wanneer een gedeelte van een object verloren isgegaan of wanneer het andere objecten betreft dan pandenof verblijfsobjecten (“overige bouwwerken” dan verandert erwellicht niets aan de BAG-registratie, maar zal de gemeentewellicht wel de eigen vastgoedregistratie aanpassen (zieRSGB).Binnen de gemeentelijke WOZ-registratie kan de vastleggingvan WOZ-deelobjecten veranderen en kan er zelfs sprake zijnvan het beëindigen van WOZ-objecten (bijvoorbeeld bij hetafbranden van een bedrijfsverzamelgebouw). Bij de eerstvolgendetaxatie zullen de effecten van deze calamiteit ook totuitdrukking moeten komen in de WOZ-taxatie.

24SAMENHANG PROCESSEN BAG EN WOZ7. Verwerken meldingen en handhavingSoms komt de werkelijkheid niet overeen met hetgeen in deregistraties is opgenomen. Degene die dit constateert, of diedit bijna zeker weet (formeel: “gerede twijfel” heeft), is verplichtdit te melden bij de verantwoordelijke voor de registratie.Die is op zijn beurt verplicht om onderzoek in te stellen(de status wijzigt naar “in onderzoek”).Op basis van de onderzoeksresultaten wordt besloten hoewordt gehandeld. Als er inderdaad in de werkelijkheid sprakeis van een andere situatie dan beschreven wordt in de (BAG)registratie, dan wordt de registratie aangepast. Als het eenbij de gemeente bekende legitieme situatie blijkt, waarvoorreeds een brondocument beschikbaar blijkt, is hiermee dezaak afgehandeld. Als het een situatie betreft waarvan degemeente geen weet had en waarvoor geen legitimerendbrondocument kan worden teruggevonden, leidt dit ookdirect tot een wijziging in de (BAG) registratie. Het pand ofhet verblijfsobject wordt geregistreerd als “geconstateerd”.Naast het vastleggen van deze constatering kan er sprakezijn van het starten van activiteiten gericht op legalisering/formalisering danwel gericht op handhaving. Deze activiteitenstaan los van de BAG en zijn de verantwoordelijkheid van hetdaartoe bevoegde orgaan. De formalisering kan bijvoorbeeldbetekenen dat er alsnog een bouwvergunning wordt verleendof een huisnummerbesluit wordt genomen die dan weer in de(BAG) registratie wordt verwerkt. Als er geen besluitvormingmet betrekking tot handhaving plaatsvindt, kan het objectgewoon met de status “geconstateerd” in de (BAG) registratieblijven staan.De BAG wordt overeenkomstig de uitslag van het onderzoeken het besluit van het bevoegd orgaan aangepast. De WOZregistratiewordt aangepast indien het object in de BAG isopgevoerd dan wel afgevoerd dan wel gemuteerd.

7. Verwerken meldingen en handhaving(Terug)melding/constateringUitvoeren(bouw)inspectieRegistrerengegevensAanleverenLV BAGPlaatsen status“in onderzoek”BAG - WOZBouwtoezichtAanleverenLV WOZBAGGebeurtenissen BAG:BGR - COGconstatering nieuw objectBGR - AOCarchivering bestaand obj.BGR - HLGheropname legitiem geg.BGR - AGOarchivering geconst. obj.BGR - FGOformalisering geconst. objIn onderzoek:Melding "inonderzoek" alleennodig, wanneeronderzoek meerdan twee dagenduurt.Inspectie leidtmogelijk tot:Brondocumentvoor wijziging.en/ofActies en besluitenrond handhavingof legalisering etc.Daaruit komenweer brondocumentenengegevens voortdie voor registratievatbaar zijn.Beoordelenbenodigde actiesHandhavenlegaliseren(gedogen)Registratie omvat:Muteren(opvoeren):- verblijfsobjecten- panden- overige gebouwdeobjecten (niet-BAG)- huisnummers- WOZ-deelobjecten- WOZ-objectenincl. onderlingerelatiesVerzoek ominmeten geometrieAanleveren LVBAG indien:Betreft:- verblijfsobjecten- panden- nummeraanduidingAanleveren LVWOZ:SAMENHANG PROCESSEN BAG EN WOZ25WOZGebeurtenissen WOZ:Opvoeren/muterenadresseerbaar objectEventuele besluitvorming over- of acties in het kader vanHandhaving en dergelijke vallen op zich buiten de scope van de BAG of de WOZ.Deze activiteiten hebben om deze reden een grijze kleur. Zij zijn opgenomen om deSamenhang daarmee te laten zien.Wanneer WOZobjecten,verblijfsobjectenen/ofpanden zijn opgevoerd/beëindigdMuteren(opvoeren):- WOZ-object

26SAMENHANG PROCESSEN BAG EN WOZ8. Verwerken ingemeten (definitieve)geometrieDirect bij verlenen van een bouwvergunning wordt de (voorlopige)geometrie van het te realiseren bouwwerk geregistreerd.Deze voorlopige geometrie wordt ontleend aan debouwtekening. Binnen zes maanden na de melding of constateringdat het object gebruiksgereed is moet de definitievegeometrie zijn ingemeten. De status van het object verandertdan van “pand in gebruik (niet ingemeten)” in “pand ingebruik” dan wel van verblijfsobject in gebruik (niet ingemeten)”in “verblijfsobject in gebruik”. Wanneer de ingemetengeometrie een ander bouwwerk betreft (bijvoorbeeld eenindustriële installatie), dan worden de gewijzigde gegevensniet aan de landelijke voorziening BAG geleverd.Gedurende de bouwwerkzaamheden is het mogelijk dat terplaatse geometrie wordt gemeten, bijvoorbeeld als onderdeelvan de bijhouding van de grootschalige basiskaart. Eengemeente kan deze gemeten geometrie in de eigen registratiekoppelen aan het object dat gebouwd wordt. In de BAGis echter pas sprake van “definitieve geometrie” wanneer hetobject ook “in gebruik” kan worden genomen.dat de geometrie in de BAG en de geometrie in deBasisregistratie Kadaster volledig op elkaar afgestemd zijn.Denk hierbij aan perceelsgrenzen in bijvoorbeeld binnenstedendie soms verschoven lijken ten opzichte van de gebouwgeometrie(bijvoorbeeld de grenslijnen tussen panden).Immers de geometrie van het WOZ-object kan in de meestegevallen worden afgeleid uit een combinatie van deze beidebronnen van geometrie. Pas vanaf het moment dat de geometriein de landelijke voorziening WOZ wordt vastgelegd,zijn gemeenten ook verplicht de geometrie in de gemeentelijkeWOZ-registratie vast te leggen. De gemeenten kunnennu al wel direct de geometrie van WOZ-objecten vastleggen.De specificaties daarvoor zijn beschikbaar. Met het oog opde toekomstige situatie is in het schema de levering aan deLV WOZ wel aangegeven.In de landelijke voorziening WOZ wordt de geometrie (vooralsnog)niet vastgelegd. Dit start pas vanaf het moment

8. Verwerken ingemeten (definitieve) geometrieOntvangstresultaten inmeting(geometrie)RegistrerengegevensAanleverenLV BAGAanleverenLV WOZBAGGebeurtenissen BAG:BGR - BIGBeschikbare geometrieRegistratie omvat:Muteren:- verblijfsobjecten- panden- overige gebouwdeobjecten- overige terreinenIn toekomst- WOZ-objectenAanleverenLV BAG indien:Betreft:- verblijfsobjecten- pandenSAMENHANG PROCESSEN BAG EN WOZAanleverenLV WOZ:WOZGebeurtenissen WOZ:Opvoeren/muterenadresseerbaar objectVoorlopig wordtgeometrie WOZobjectnog nietvastgelegd27

9. Besluitvorming standplaatsen/ ligplaatsen28SAMENHANG PROCESSEN BAG EN WOZDe gemeente besluit over toewijzen van stand- en/of ligplaatsen.Een onderdeel van de voorbereiding van dat besluit ishet bepalen of sprake is van een stand- of ligplaats in hetkader van de BAG. In het geval het een stand- of ligplaats inhet kader van de BAG is, is tevens een huisnummerbesluitnodig is (vergelijk proces verlenen bouwvergunning. In bijzonderegevallen zal ook een straatnaambesluit noodzakelijkzijn). Bij het aanwijzen van een standplaats of ligplaats, wordtdirect de definitieve geometrie vastgelegd. Dit wijkt af van demanier waarop met panden en verblijfsobjecten wordt omgegaan.Daar wordt eerst de voorlopige geometrie bepaald enpas na afronding van de bouw de definitieve geometrie. Bijstand- en ligplaatsen ontstaat die definitieve geometrie bijhet toewijzingsbesluit.De gemeente kan binnen de gemeente ook andere terreinenaanwijzen en formeel van een aanduiding voorzien (bijvoorbeeldeen stortplaats). Deze “overige terreinen” worden nietaan de landelijke voorziening BAG geleverd (vergelijk “overigebouwwerken” in relatie tot verblijfsobjecten en panden).In de BAG worden de relevante gegevens van de stand- enligplaatsen opgenomen. In de WOZ vinden slechts wijzigingenplaats als het over een nieuw te vormen object gaat,als er een andere aanduiding wordt gebruikt en als er eenandere relatie met BAG-objecten ontstaat.

9. Besluitvorming standplaatsen/ligplaastenOntvangen verzoekaanwijzing/intrekkingInboeken / inbehandeling nemenBeoordelennoodzaakhuisnummerbesluitBehandelenaanvraagAanwijzenstand -/ligplaatsRegistrerengegevensAanleverenLV BAGBAGGebeurtenissen BAG:BGR - BSLbenoemen standplaatsBGR - BSLbenoemen ligplaatsBGR - ISLintrekken standplaatsBGR - ISLintrekken ligplaatsWOZGebeurtenissen WOZ:Opvoeren/muterenadresseerbaar objectHuisnummerbesluitis nodig:Bij nieuwaanwijzen van:- standplaats- ligplaatsVoorbereidenhuisnummerbesluitVoorbereidengeometrieHuisnummerbesluit:Vanuit oogpuntvan dienstverleningkaneventueel een"voorgenomen"huisnummerbekend gemaaktworden.Aandachtspunt:Vaststellen vanstraatnaam("openbareruimtenaam")als nodig.Afstemmingplanning:NemenhuisnummerbesluitBeschikbaar komengeometrieAanwijzingsbesluiten nemenhuisnummerbesluitbij voorkeur opdezelfde dagMaximaaltoegestaanverschil vierwerkdagenGeometrie moetook gelijktijdigbeschikbaar zijnRegistratie omvat:Opvoeren muteren:- standplaatsen- ligplaatsen- overige terreinen(niet-BAG)- huisnummers- WOZ-deelobjecten- WOZ-objectenincl. onderlingerelaties(conform RSGB)AanleverenLV WOZAanleveren LVBAG indien:Stand- ligplaatsen- nieuw gevormd- beëindigd- gewijzigdNummeraanduiding- nieuw gevormd- beëindigdAanleveren LVWOZ indien:WOZ-objecten- nieuw gevormd- andere aanduiding- andere relatieBAG-objectenSAMENHANG PROCESSEN BAG EN WOZ29

30SAMENHANG PROCESSEN BAG EN WOZ10. Kadastrale mutatieEen wijziging in de rechtstoestand van een object wordt doorhet Kadaster geregistreerd en als kadastrale mutatie aande gemeente gezonden. Deze kadastrale mutatie heeft ookgevolgen voor de gemeentelijke vastgoedinformatie. Zo leidteen wijziging in kadastrale gegevens vaak tot mutaties in deWOZ-registratie. Immers veel kadastrale mutaties geven aandat er sprake is van een nieuwe (belanghebbende) eigenaar.Bij een kadastrale mutatie zal ook steeds beoordeeld wordenof de mutatie gevolgen heeft voor de WOZ-objectafbakening.Bijvoorbeeld als een perceel of appartement wordt gesplitstof samengevoegd, kan dit gevolgen hebben voor de afbakeningvan WOZ-objecten (het WOZ-object moet veelal opovereenkomstige wijze gesplitst worden). Wanneer de rechthebbendewijzigt, moet in het kader van de WOZ in iedergeval beoordeeld worden of er sprake is van een nieuwebelanghebbende (om de beschikking toe te sturen). Maar ookdeze wijziging kan leiden tot het samenvoegen of splitsenvan WOZ-objecten (wanneer bijvoorbeeld iemand een aangrenzendstuk grond heeft gekocht om de tuin te vergroten).Het bekend worden van de inmeting van kadastraal perceel,zal ook in de WOZ-gegevens moeten worden vastgelegd.van mutaties. Dat blijkt ook al uit het feit dat er geen gebeurtenisis benoemd, waarin de relatie met een perceel wordtgelegd. Ook hier geldt echter dat de combinatie van gegevensuit andere registraties tot nieuw inzicht kan leiden in dewerkelijke situatie. Dit nieuwe inzicht kan bijvoorbeeld leidentot een melding aan de verantwoordelijk ambternaar (zie proces7).Een voorbeeld van kadastrale mutatie die leidt tot “onderzoeksactiviteiten”BAG is de situatie waarin een kadastraaldeelperceel wordt gekocht met daarop een pand (bijvoorbeeldgarage), dus zonder een adres. Uit onderzoek naaraanleiding van deze kadastrale mutatie, blijkt dat de nieuweeigenaar die garage als kantoor wil gaan gebruiken. Hoe gaatu daarmee om in het WOZ- en BAG-proces?Voor de BAG zijn kadastrale mutaties geen relevante bron

Ontvangmassale outputKadaster10. Kadastrale mutatieMuteerkadastrale gegevensBeoordeelWOZ-relevantieMuteerbelanghebbendeeigenaarRegistrerengegevensControleer/muteergekoppeldegegevensRegistrerengegevensAanleverenLV WOZBAGGebeurtenissen BAG:WOZGebeurtenissen WOZ:Creëer nieuwWOZ-objectMuteerWOZ-objectRegistratie omvat:Opvoeren/muteren:- WOZ-deelobjecten- WOZ-objectenincl verwijzing naar- verblijfsobjecten- panden- overige gebouwdeobjecten- stand-/ligplaatsen- overige terreinen- kadastrale objecten- belanghebbendenControle/mutatieomvat:Zijn de juisteBAG-objectengekoppeld aannieuwe ofgewijzigdeWOZ-objectenRegistratie omvat:Muteren:- WOZ-deelobjecten- WOZ-objecten- WOZ-belang- verblijfsobjecten- panden- overige gebouwdeobjecten- stand-/ligplaatsen- overige terreinenVerwerken melding/handhaving(stap7)AanleverenLV WOZ:Opvoeren nieuweWOZ-objectenMuteren verwijzingWOZ-objectennaar:- BAG-objecten- kadastrale objectenSAMENHANG PROCESSEN BAG EN WOZ- ontstaan WOZ-object- beëindigen WOZ-object- muteer belang- hebbendeeigenaar- opvoeren etc. kad objectToelichtingverwerken meldingdoor eigenaar-/gebruikersmutatiekan bijvoorbeeldblijken dat pand alsverblijfsobject wordtgebruikt31

11. Gebruikers mutatie32Dit proces is grotendeels gelijk aan proces 10 (kadastralemutatie). Hier betreft het echter een wijziging in de geregistreerdegebruiker (belanghebbende gebruiker).SAMENHANG PROCESSEN BAG EN WOZWanneer blijkt dat iemand zich heeft ingeschreven als bewonervan een niet-verblijfsobject of van een verblijfsobject datniet een “woonfunctie” heeft, rijst de vraag of het object tocheen verblijfsobject is, of dat een bedrijfspand (gedeeltelijk) isverbouwd tot verblijfsobject.Het onderzoek dat naar aanleiding hiervan wordt gestart,kan enerzijds leiden tot de conclusie dat die persoon op hetverkeerde adres (verkeerde verblijfsobject) is ingeschreven(relatie met de GBA), of anderzijds tot de conclusie dat tochsprake is van een verblijfsobject met een woonfunctie (relatiemet de BAG).Ook dit kan leiden tot een melding aan de verantwoordelijkambtenaar voor de BAG en de daaruit voortvloeiende vervolgstappen(zie proces 7: verwerken meldingen).

Ontvang bestanden/signalen wijzigingengebruikers(gegevens)11. GebruikersmutatieMuteersubject gegevensBeoordeelWOZ-relevantieMuteerbelanghebbendeeigenaarRegistrerengegevensControleer/muteergekoppeldegegevensRegistrerengegevensAanleverenLV WOZBAGGebeurtenissen BAG:Creeer nieuwWOZ-objectMuteerWOZ-objectRegistratie omvat:Opvoeren/muteren:- WOZ-deelobjecten- WOZ-objectenincl verwijzing naar- verblijfsobjecten- panden- overige gebouwdeobjecten- stand-/ligplaatsen- overige terreinen- kadastrale objectenControle/mutatieomvat:Zijn de juisteBAG-objectengekoppeld aannieuwe ofgewijzigdeWOZ-objectenRegistratie omvat:Muteren:- WOZ-deelobjecten- WOZ-objecten- WOZ-belang- verblijfsobjecten- panden- overige gebouwdeobjecten- stand-/ligplaatsen- overige terreinenVerwerken melding/handhaving(stap7)AanleverenLV WOZ:Opvoeren nieuweWOZ-objectenMuteren verwijzingWOZ-objectennaar:- BAG-objecten- kadastrale objectenSAMENHANG PROCESSEN BAG EN WOZToelichting opverwerken melding33WOZGebeurtenissen WOZ:- ontstaan WOZ-object- beëindigen WOZ-object- muteer belang- hebbendegebruiker- opvoeren etc. kad objectdoor eigenaar-/gebruikersmutatiekan bijvoorbeeldblijken dat pand alsverblijfsobject wordtgebruikt

34SAMENHANG PROCESSEN BAG EN WOZ12. Afhandelen van een WOZ-bezwaarBij de afhandeling van een WOZ-bezwaar worden juridische,administratieve en taxatietechnische argumenten verzameldom het bezwaar te kunnen beoordelen. Soms is een bezwaarsnel af te handelen, bijvoorbeeld als een onjuiste belanghebbendeis aangewezen. Dan hoeft de WOZ-waarde niet “inonderzoek” te worden geplaatst omdat het onderzoek binnenenkele dagen is afgerond.Een taxatietechnische beoordeling vraagt in de regel meertijd. Dan moet worden onderzocht of sprake is van correcteanalyse van – en vergelijking met – marktgegevens en eencorrecte verhouding ten opzichte van andere objecten. Debij deze taxatie gebruikte fysieke objectkenmerken van hetWOZ-object zijn dan belangrijk, en daarmee ook de BAGgegevens.Immers een deel van de bij de taxatie gebruiktegegevens zijn namelijk uit de BAG afkomstig, zoals bouwjaaren oppervlakte, of zijn direct gerelateerd aan deze BAGgegevenszoals het type object.Indien een belanghebbende in zijn bezwaar de juistheid vaneen of meer gebruikte objectkenmerken ter discussie stelt,doet hij mogelijk indirect een verzoek om correctie van één ofmeer geregistreerde BAG-gegevens.De WOZ-ambtenaar is bevoegd om in het kader van dezebehandeling van het bezwaar een nieuwe taxatiewaarde opte stellen en andere gegevens vast te leggen voor zover ditgegevens zijn, waarvoor de WOZ ook als “bronhouder” geldt.Dit betekent dat de WOZ-ambtenaar bijvoorbeeld in de registratieeen andere aanduiding van de onderhoudstoestanden een andere aanduiding van de type woning kan vastleggenen in zijn uitspraak op basis van deze gegevens eenlagere waarde kan vaststellen. De WOZ-ambtenaar is echterniet bevoegd om in de registratie het bouwjaar van het objectte veranderen, want dit is een “BAG-gegeven” en dit valt dusonder de bevoegdheid en verantwoordelijkheid van de “BAGambtenaar.Hoe de rollen (WOZ- respectievelijk BAG-ambtenaar) wordeningevuld, zal van gemeente tot gemeente verschillen.Uiteraard verdient het aanbeveling om bij het invullen vandeze rollen uitgangspunten als consistentie van beleid, efficiëntieen effectiviteit mee te nemen.Een van de mogelijke invullingen is het integreren van deBAG- en WOZ-processen, waarbij beide rollen (WOZ- enBAG-ambtenaar) aan dezelfde persoon of binnen dezelfdeafdeling/dienst zijn toegewezen. In dat geval kan de controlevan de bedoelde gegevens direct leiden tot een brondocumentvoor de BAG. Een andere invulling is om in de procedurete borgen dat er uitwisseling is van kennis en informatietussen de WOZ- en BAG-afdeling/dienst. Ook dan is een

12. Afhandelen van een WOZ bezwaarOntvangen bezwaarberoep, etc.Beoordelen grieven/beoordelenbenodigde actiesDoen van uitspraakRegistrerengegevensAanleverenLV BAGInboeken/inbehandeling nemenPlaatsen status“in onderzoek”AanleverenLV WOZBAGGebeurtenissen BAG:WOZGebeurtenissen WOZ:- ontstaan WOZ-object- beëindigen WOZ-object- muteer belang-hebbendegebruiker- opvoeren etc. kad objectPlaatsen status“in onderzoek”AanleverenLV WOZIn onderzoek:Melding "in onderzoek"alleen , alsonderzoek meerdan twee dagenduurt.Bij bijvoorbeeldbezwaar tegenonjuiste tenaamstellingdie binnentwee dagen wordtafgehandeld kandit achterwegeblijvenIn onderzoek:Controle kan ookbetreffen:- BAG-objecten enniet BAG-objecten.- BAG-kenmerkenen niet BAGkenmerkenIndien BAGkenmerkenmoeten wordengecontroleerd,dan middels eenmelding aan BAGbeheerderbetrokken BAGobjecteneerst inonderzoekgeplaatst indienhet onderzoekmeer dan 2 dagenin beslagneemt.Controleren/verbeterenobjectkenmerkenControleren/verbeterentaxatie(verslag)Controlerenobj. kenmerken:Bij integratieBAG/ WOZactiviteitenkancontrole door debevoegdeambtenaar (voorzowel WOZ alsBAG) ook brondocumentvoorwijziging BAGkenmerkenvanBAG-objectenleveren.Indien dit niet alsgeïntegreerdeBAG/ WOZactiviteit wordtingericht is afstemmingformele verantwoordelijkhedeneen aandachtspunt.Registratie omvat:Muteren (status):- verblijfsobjecten- panden- overige gebouwdeobjecten- WOZ-deelobjecten- WOZ-objecten- WOZ-belangincl. onderlingerelatiesVerwerken melding/handhaving(stap7)AanleverenLV BAG indien:Betreft:- verblijfsobjecten- pandenAanleveren LVWOZ:In ieder gevalstatus wijziging enmogelijk wijziging:- waarde- belang- WOZ-objectSAMENHANG PROCESSEN BAG EN WOZ35

36SAMENHANG PROCESSEN BAG EN WOZgoede samenwerking mogelijk waarbij de gegevens van debelanghebbende op de juiste manier worden gecorrigeerd.Of sprake is van een juiste manier, moet zowel bezien wordenvanuit het perspectief van de bevoegdheden en verantwoordelijkhedenvastgelegd in de wet BAG respectievelijk deWet WOZ als vanuit het perspectief van de belanghebbende.Deze belanghebbende moet het gevoel hebben door één“klantvriendelijke” overheid geholpen te worden en moet nietvan het (WOZ-) kastje naar de (BAG-)muur worden gestuurd,doordat bijvoorbeeld meerdere medewerkers van degemeente over de vloer komen om van zijn object de objectkenmerken“in te meten”.Naast een bezwaar van een belanghebbende, kan ook eenWOZ-ambtenaar bij de beoordeling van een bezwaar constaterendat de geregistreerde BAG-gegevens en de werkelijkheidniet met elkaar overeenstemmen. Ook dan is het belangrijk datde WOZ- en BAG-processen zodanig op elkaar zijn afgestemddat geen dubbel werk wordt gedaan en geen activiteitenworden overgeslagen. Overigens is dit laatste volledig vergelijkbaarmet de situatie waarbij de taxateur in het kader van demarktanalyse of in het kader van de (controle van de) taxatie,tot de constatering komt dat de geregistreerde objectkenmerkenniet (meer) juist zijn. Al deze constateringen kunnen leidentot wijziging van BAG-gegevens en meldingen aan de verantwoordelijkevoor de BAG (zie proces 7).