beleidsnota - Gemeente Boxtel

Nota gemeentelijk archeologiebeleid BoxtelIn de Wamz is opgenomen dat bij ingrepen onder de 100 m², waarvoor een ontheffing ofvergunning wordt aangevraagd, geen wettelijke verplichtingen ten aanzien van archeologieworden opgelegd. Dit is om te voorkomen dat ook bij de kleine bodemingrepen (zogenaamde‘postzegel-terreinen’) een onderzoeksplicht geldt en om particulieren te behoeden vooronevenredig hoge kosten voor archeologie. Overigens kan de gemeenteraad een afwijkendeoppervlakte vaststellen (zie verder).Bovenstaande ondergrens houdt in dat toekomstige kleine bodemingrepen toegestaan wordenwaarbij archeologisch (voor)onderzoek niet verplicht gesteld wordt. Deze vrijstelling laat echteronverminderd dat archeologische resten die bij toeval aangetroffen worden bijgraafwerkzaamheden, direct gemeld moeten worden aan het bevoegd gezag, conformMonumentenwet 1988, laatste wijzing van 1 september 2007, paragraaf 7, artikel 53 enverder.1.2. De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)Per 1 oktober 2010 is de Wabo in werking getreden. Het hoofddoel van de Wabo is hetbundelen van de verschillende toestemmingsbesluiten (vergunningen en ontheffingen) dienodig zijn voor het realiseren van een plaatsgebonden, fysiek project tot één besluit. Concreetworden onder andere de sloop-, bouw-, aanleg- en monumentenvergunning gecombineerd toteen omgevingsvergunning 15 . Doordat er slechts één besluit (vergunning) wordt verleend, is erslechts één bestuursorgaan betrokken, nl. het college van burgemeester en wethouders.De gevolgen van de Wabo komen met name tot uiting in de Wro. De Wabo plaatst namelijk hetbestemmingplan met z’n voorschriften en verbeelding centraal. Hierdoor en door de Wamz, diezoals de Wro het bestemmingplan en diens plankaart centraal plaatst, worden gemeentesverplicht de cultuurhistorische/archeologische belangen te inventariseren en mee te wegen bijhet tot stand brengen van een bestemmingsplan.Om rechtszekerheid te creëren, heeft de Wabo opgenomen dat alleen als in hetbestemmingsplan gebieden zijn aangemerkt als archeologisch waardevol, er voorwaarden envoorschriften betreffende bijv. archeologisch onderzoek gekoppeld kunnen worden aan eenomgevingsvergunning. Dit houdt in dat zodra een omgevingsvergunningdossier bij degemeente binnenkomt, dit tijdens de wettelijke beoordelingstermijn 16 tevens getoetst moetworden op de cultuurhistorische (en dus ook de archeologische) component. Omdat debeoordelingstermijn echter kort is, is het bijna onmogelijk om archeologisch vooronderzoek totuitvoering te brengen, te rapporteren en te beoordelen binnen de gestelde termijn. Ditimpliceert dat dit (voor)onderzoek voorafgaand aan de vergunningaanvraag c.q. de indieningvan een omgevingsvergunningdossier bij de gemeente uitgevoerd moet zijn en dat dossiers diegeen archeologisch onderzoeksrapport hebben bijgevoegd als bijlage niet ontvankelijkverklaard en dus niet in behandeling genomen mogen worden.15 De omgevingsvergunning combineert meerdere vergunningen, ontheffingen en vrijstelling. Enkeldiegene die in het verleden van toepassing konden zijn op de archeologische monumentenzorg zijn hieropgenomen. Meer informatie over de omgevingsvergunning:http://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/omgevingsvergunning.16 De Wabo kent twee beoordelingstermijnen: reguliere voorbereidingsprocedure is 8 weken en deuitgebreide voorbereidingsprocedure is 26 weken. Beide procedures kennen de mogelijkheid om metmaximaal 6 weken verlengd te worden.52