rapport 'Vertrouwen in burgers' - Wetenschappelijke Raad voor het ...

68 vertrouwen in burgersOndernemers vertelden hoe hun Heistraat ooit dé winkelstraat van Helmond was, maar hoe zein de beleidsstukken van de gemeenten lazen dat ze ‘gedoogd’ werden, dit nadat ze waren verleidtot grote investeringen. Wethouder Frans Stienen vertelde: “Zij voelden wel dat ze in het achterstekarretje zaten. Dat ze losgekoppeld werden als ze niet uitkeken.” Ze waren inderdaad niet blij,om het voorzichtig uit te drukken: “Als je als ondernemer zit met je zaak en je wordt ‘gedoogd’,ik kan je niet vertellen wat dat met je doet. Je wordt ‘gedoogd’! Ja, een coffeeshop wordt gedoogd,maar een bakker op de hoek…”2.3 schuivende posities en nieuwe spelersIn ons veldwerk kwamen we veel illustraties tegen van de dynamiek op het speelveldvan burgerbetrokkenheid. Niet alleen beleidsmakers, maar ook bestuurdersvan maatschappelijke instellingen en ngo’s – traditioneel de ‘kanalen’ voor debetrokkenheid van actieve burgers – worden geconfronteerd met veranderendehoudingen en initiatieven van burgers. Tegelijk benutten steeds meer burgers relatiefnieuwe mogelijkheden voor burgerbetrokkenheid via de koplopers in hetbedrijfsleven en de zogenoemde ‘andersbewegingen’.2.3.1 maatschappelijke instellingenMaatschappelijke instellingen zoals wooncorporaties, zorg- en onderwijsinstellingenen welzijnsorganisaties, zijn verantwoordelijk voor de uitvoering vanpublieke taken. Vanuit het perspectief van burgerbetrokkenheid tekenen zich drieuitdagingen af.De eerste uitdaging doet zich voor op het veld van maatschappelijke participatie, waargeïsoleerde burgers nog steeds vaak ‘zoekraken’tussen de kieren van het verkokerdeaanbod van de functioneel ingerichte instellingen. Wanneer hun frontlijnwerkerszich echter begeven buiten de enge grenzen van hun kerntaken, blijken ze – vaak insamenwerking met collega’s van andere instellingen – effectieve netwerken te kunnenvlechten. Wooncorporaties spelen tezamen met gemeentes ook een hoofdrolbij de revitalisering van kwetsbare buurten, brede scholen strekken hun bereik uittot stadsdelen, intramurale zorginstellingen verbreden hun extramurale aanbod.De tweede uitdaging betreft een verbreding van beleidsparticipatie. Veel vrijwilligersleveren een actieve bijdrage in de uitvoering van een publieke taak. We zagenvoorbeelden op het gebied van welzijn, veiligheid en buurtwerk. Maatschappelijkeinstellingen die vanuit hun werkveld gewend zijn om te denken in termen vanburgers die hulp nodig hebben, moeten bereid zijn om te investeren in de toerustingvan burgers, als waren het hun eigen medewerkers.